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1、哈佛治理技能培訓(xùn)教程:第六單元哈佛經(jīng)理治理方法與技巧第二章 哈佛經(jīng)理治理三論第二章哈佛經(jīng)理治理三論一、系統(tǒng)論與企業(yè)治理系統(tǒng)論是本世紀(jì)40年代由美籍奧地利學(xué)者貝塔朗菲創(chuàng)立的一門新學(xué) 科。它是關(guān)于研究一切綜合系統(tǒng)或子系統(tǒng)的一般模式:原則和規(guī)律的 理論體系。目前它的方法已被應(yīng)用于各種科學(xué)理論研究與現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí) 踐中。尤其在治理學(xué)中,系統(tǒng)論得到了廣泛的應(yīng)用,具有普遍方法論 的意義。系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程在治理學(xué)中的普遍意義系統(tǒng)是由相互作用和相互聯(lián)系的若干組成部分結(jié)合而成的整體,它具 有各組成部分孤立狀態(tài)不具有的整體功能,它總是同一定的環(huán)境發(fā)生 聯(lián)系和關(guān)系。2 / 26系統(tǒng)工程的含義可分為廣義和狹義兩種。廣義的

2、系統(tǒng)工程是指為了合 理地進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)、研制、設(shè)計(jì)、運(yùn)用等各項(xiàng)工作而采取的思想、 組織、程序、方法等的總稱。這種含義在專門大程度上是經(jīng)驗(yàn)性和哲 理性的。狹義的系統(tǒng)工程是指為了最好地達(dá)到系統(tǒng)的目的,對(duì)作為對(duì) 象的系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、組成元素、信息傳輸、操縱機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分析、設(shè)計(jì) 的技術(shù)。這種含義要緊是指系統(tǒng)的模擬、分析、綜合設(shè)計(jì)、最優(yōu)化等 內(nèi)容因而是技術(shù)性和理論性的。從方法論上講,系統(tǒng)工程是從整體上對(duì)系統(tǒng)的規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、制 造、試驗(yàn)和運(yùn)用進(jìn)行組織和治理的科學(xué)方法,也是研究和解決龐大而 復(fù)雜的治理問題的一種有效手段。治理學(xué)的系統(tǒng)論思想,實(shí)質(zhì)上是在 同系統(tǒng)的方法解決治理問題進(jìn)展過程中形成的,它是辯證唯物主

3、義認(rèn) 識(shí)論和唯物辯證法理解治理客體運(yùn)動(dòng)達(dá)到一定時(shí)期的結(jié)果,是馬克思 主義哲學(xué)運(yùn)月新的那學(xué)方法論認(rèn)識(shí)治理運(yùn)動(dòng)的反玦。因此,系統(tǒng)論在治理學(xué)中具有普遍意義:首先,凡是治理形態(tài),其內(nèi)部各組成部分之間總是存在著一定的相互作用,整體和部分的功能總 不能絕對(duì)的同一。那種組成部分之間作用較弱、結(jié)構(gòu)水平低、系統(tǒng)特 性不太明顯的所謂治理非系統(tǒng), 只只是是治理系統(tǒng)的專門形式。 其次, 系統(tǒng)概念作為治理普遍具有的整體規(guī)律性的概括和總結(jié),也同樣具有 哲學(xué)上的認(rèn)識(shí)論意義和方法論價(jià)值。系統(tǒng)論歸納了治理的整體性及其和部分的相互關(guān)系。 治理系統(tǒng)與環(huán)境 相互作用,治理系統(tǒng)的構(gòu)成及其發(fā)揮功能的一般規(guī)律性,恰恰構(gòu)成了 認(rèn)識(shí)治理世界運(yùn)

4、動(dòng)過3 / 26程的一個(gè) “小時(shí)期”,構(gòu)成了主體思維洞悉治理的 系統(tǒng)本質(zhì)的專門紐結(jié)和專門“尺度”。它能關(guān)心人們更深刻地認(rèn)識(shí)治理 的相互聯(lián)系和相互作用,從而能夠從本質(zhì)上更深刻地認(rèn)識(shí)治理。 特不 是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,人們不僅研究和認(rèn)識(shí)極其 復(fù)雜的治理形態(tài)和運(yùn)動(dòng),如工業(yè)工程、科技研究、教育、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、 軍事以及行政等各個(gè)方面,需要運(yùn)用系統(tǒng)概念;確實(shí)是處理企業(yè)治理 內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)、物資、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)打算、勞動(dòng)工資等各個(gè)領(lǐng)域的治理活動(dòng),也需要借助系統(tǒng)概念。只有從系統(tǒng)的角度去認(rèn)識(shí),才能正確地評(píng) 價(jià)企業(yè)治理活動(dòng),作出相應(yīng)的對(duì)策,加強(qiáng)和改善治理薄弱環(huán)節(jié),以取 得和推動(dòng)企業(yè)治理能力的提高,制造出一

5、個(gè)較有效能的企業(yè)新局面。 因此,人們對(duì)企業(yè)治理活動(dòng)進(jìn)行全面評(píng)價(jià),也是離不開系統(tǒng)概念的。系統(tǒng)范疇仿佛是某種“視角”,它能依照系統(tǒng)特性去感知、“察看”治 理世界。因此,系統(tǒng)概念和范疇,不僅能夠構(gòu)成專門的治理認(rèn)識(shí)論的稜鏡,萬且還有著亙大的治理學(xué)方法論的價(jià)值口系密觀是治理主體壯界觀的宣要俎成部分系統(tǒng)論的產(chǎn)生和進(jìn)展,不僅使系統(tǒng)概念闖進(jìn)了治理科學(xué)體系之中,而 且使人們對(duì)治理系統(tǒng)屬性所形成的認(rèn)識(shí)體系,即系統(tǒng)觀,也成為治理 主體世界銀的重要組成部分。我們明白,治理主體世界觀乃是人們關(guān)于治理世界中的一切形態(tài)、現(xiàn) 象、運(yùn)動(dòng)4 / 26過程,以及關(guān)于整個(gè)治理世界的最全然的看法。而系統(tǒng)論所 揭示的系統(tǒng)屬性表明,整個(gè)治

6、理世界只是是一個(gè)由許多層次的子系統(tǒng) 所構(gòu)成的龐大系統(tǒng);在那個(gè)系統(tǒng)中,任何給定的治理形態(tài)差不多上由 其要素組成的有機(jī)整體;治理世界上的萬事萬物都自成系統(tǒng)或互為系 統(tǒng);治理系統(tǒng)無所不在。這確實(shí)是講,系統(tǒng)屬性并非是治理的具體的、 相對(duì)的屬性,而是整個(gè)治理世界和治理運(yùn)動(dòng)中一切形態(tài)和現(xiàn)象所具有 的一種全然屬性。人們對(duì)這種屬性的認(rèn)識(shí),決非是對(duì)治理世界的技節(jié) 性認(rèn)識(shí),而是涉及到把治理世界中的一切形態(tài)、現(xiàn)象和運(yùn)動(dòng)過程的帶 有全然性的世界觀問題系統(tǒng)觀作為治理主體世界觀的重要組成部分,不僅因?yàn)橄到y(tǒng)性是治理 的又一固有屬性,而且還在于系統(tǒng)乃是治理存在的又一差不多形式。因?yàn)榫驼麄€(gè)治理世界而言,也只是是由無限層次所組成

7、的一個(gè)縱橫交 錯(cuò)的立體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在治理世界中既沒有脫離系統(tǒng)的治理,也不存在 獨(dú)立于治理之外的系統(tǒng)。另一方面,系統(tǒng)也是治理之間的一種本質(zhì)的 聯(lián)系。因此,系統(tǒng)和治理運(yùn)動(dòng)也是不可分割的。治理運(yùn)動(dòng)是治理的普 遍屬性的存在形式,它根源于治理的內(nèi)部要素和周圍環(huán)境的相互聯(lián)系 和相互作用。任何治理運(yùn)動(dòng)都包含著治理的不同要素的相互作用;而 治理內(nèi)部和外部的任何相互作用又都表現(xiàn)為運(yùn)動(dòng)。事實(shí)上,在治理整 體運(yùn)動(dòng)中,任何系統(tǒng)差不多上治理運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn),而任何治理運(yùn)動(dòng)又差 不多上系統(tǒng)存在的方式。總之,科學(xué)的系統(tǒng)觀,關(guān)于把治理主體世界觀建立在更加牢固的科學(xué) 基礎(chǔ)上,是不可缺少的。特不是當(dāng)今人們對(duì)治理世界的認(rèn)識(shí),不管以 宏觀領(lǐng)

8、域依舊微觀領(lǐng)域,都不斷地向縱深進(jìn)展,治理的認(rèn)識(shí)對(duì)象業(yè)已 擴(kuò)大為各種極為復(fù)雜的系統(tǒng)客體。即或是傳統(tǒng)治理科學(xué)領(lǐng)域的問題, 也注重研究治理對(duì)象的復(fù)雜性和組織5 / 26性,把治理的認(rèn)識(shí)對(duì)象視為進(jìn)展 著的系統(tǒng)整體或復(fù)合體的系統(tǒng),注意分析其中系統(tǒng)與治理環(huán)境、系統(tǒng) 與治理要素、治理要素之間的關(guān)系。因此,把系統(tǒng)觀作為治理主體世 界觀的一個(gè)組成部分,是治理科學(xué)在哲學(xué)基礎(chǔ)之上自身進(jìn)展到一定時(shí) 期的必定結(jié)果同時(shí),系統(tǒng)觀之因此能成為治理主體世界觀的重要組成部分,還在于其能構(gòu)成治理主體的世界觀框架體系。治理系統(tǒng)觀的整體大于部分之 和,整體功能來源于系統(tǒng)和治理環(huán)境、系統(tǒng)和治理要素、治理要素之 間的相互聯(lián)系和相互作用,治

9、理世界是許多有等級(jí)秩序性的層次組成 的巨大系統(tǒng),治理系統(tǒng)在一定程度上能自動(dòng)走向有序結(jié)果,以及治理 系統(tǒng)的狀態(tài)長(zhǎng)時(shí)刻的函數(shù)等觀念,完善了治理主體的世界觀體系。系茫論是對(duì)治浬毎證法的補(bǔ)充和殊化系統(tǒng)論作為一門具體科學(xué),與治理辯證法是有著天然的、緊密的聯(lián)系 的。它是人們從系統(tǒng)角度上認(rèn)識(shí)治理辯證進(jìn)展的特定方式,是治理辯 證法的一種專門表現(xiàn)形式。治理辯證法的諸規(guī)律,通過系統(tǒng)模式都能 夠得到充分的直接的體現(xiàn)。然而,系統(tǒng)論并只限于使治理辯證法得到 具體化和模擬化,而且還為治理辯證法的進(jìn)展,提供了許多新思路和 新內(nèi)容口(1)系統(tǒng)論從治理要素的組合規(guī)律動(dòng)身, 闡明了治理辯證法關(guān)于治理普 遍聯(lián)系的原則在治理系統(tǒng)客體

10、中所呈現(xiàn)的具體特點(diǎn),從而為治理辯證 法提供了豐富、6 / 26多樣的聯(lián)系類型。治理辯證法于辯證唯物主義基礎(chǔ)上, 提出了治理聯(lián)系類型的多樣性,但怎么講沒有把各種類型的治理聯(lián)系 作出明確的劃分和規(guī)定。而系統(tǒng)論從系統(tǒng)和治理環(huán)境、系統(tǒng)和治理要 素、治理要素之間的相互聯(lián)系和相互作用的特點(diǎn)動(dòng)身,進(jìn)一步揭示了治理聯(lián)系的多樣性,并明確將各類治理類型作了劃分和規(guī)定。在它看 來,系統(tǒng)客體除具有因果聯(lián)系外, 還有治理系統(tǒng)聯(lián)系、治理結(jié)構(gòu)聯(lián)系、 治理功能聯(lián)系和起源聯(lián)系等等。因此,在一定意義上講,治理系統(tǒng)論 乃是治理關(guān)于普遍的系統(tǒng)聯(lián)系的科學(xué),是治理辯證法普遍聯(lián)系和相互 制約原則的專門表現(xiàn)形式,是對(duì)這一原則的補(bǔ)充和具體化。

11、(2)系統(tǒng)論從治理系統(tǒng)諸要素一旦以某種方式形成,系統(tǒng)就會(huì)獲得新質(zhì)這一特點(diǎn)動(dòng)身,也給治理辯證法量變質(zhì)變規(guī)律提供了新的講明。按照 系統(tǒng)論的觀點(diǎn),進(jìn)展確實(shí)是治理系統(tǒng)從較低級(jí)的有秩序的狀態(tài)走向較 高級(jí)的有秩序狀態(tài)的定向變化,進(jìn)展只屬于有治理內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整 體,它只能是治理整體的機(jī)能,治理系統(tǒng)的功能。沒有治理內(nèi)在聯(lián)系 的一些要素的積存,是可不能引起治理的質(zhì)變的。只有各個(gè)治理要素 以某種方式組合后,治理形態(tài)才能獲得新質(zhì),組合產(chǎn)生的治理力量,引起新的治理質(zhì)變.這是一切治理系統(tǒng)的進(jìn)展變化的全然規(guī)律。因此,人們要變革某種治理形態(tài)的性質(zhì),除改變其組成成格外,還能 夠在保持原有組成部分的基礎(chǔ)上,依照一定的條件制造

12、出新的治理組 合方式。治理的組7 / 26合質(zhì)變是治理的質(zhì)與量及其運(yùn)動(dòng)過程的一種表現(xiàn)形 式,它是系統(tǒng)論從治理系統(tǒng)特性的角度,給予治理運(yùn)動(dòng)的量變質(zhì)變規(guī) 律更加科學(xué)、更加具體的講明。(3)系統(tǒng)論的產(chǎn)生和進(jìn)展,對(duì)理解治理矛盾運(yùn)動(dòng),也具有上述相似的意 義。比如,關(guān)于治理要緊矛盾和矛盾要緊方面的思想,一方面在系統(tǒng)論中有比較典型的表現(xiàn),即某些復(fù)雜的系統(tǒng),如國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理系統(tǒng)、 大科技治理系統(tǒng)等,在其組成部分相互作用下,其某一組成部分可成 為操縱中心,起著治理要緊矛盾和要緊矛盾方面所起的作用;而其他 部分則成為操縱對(duì)象,即成為治理次要矛盾或次要矛盾方面。然而另 一方面,有些治理系統(tǒng)客體,卻常常并不表現(xiàn)為治理整體中的某一部 分對(duì)系統(tǒng)的特性有支配作用。在這些治理系統(tǒng)客體中,只有是系統(tǒng)諸 聯(lián)系(矛盾)中的結(jié)構(gòu)聯(lián)系,才對(duì)治理整體運(yùn)動(dòng)的性能起著決定作用。 這就給人們理解治理要緊矛盾和矛盾的要緊方面的涵義以新的啟迪。 再如,在系統(tǒng)論看來,任何治理系統(tǒng)組成要素之間都存在著一種重要 的相互作用一一反饋?zhàn)饔?。?dāng)治理系統(tǒng)要素是負(fù)反饋時(shí),要素間的變 量就能達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡,治理系統(tǒng)就能穩(wěn)定存在;當(dāng)要素間出現(xiàn)某種

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