《湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》

1、湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范省創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理和運作，加強資金監(jiān)管，根據國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資 引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知（國辦發(fā)20082008116116號）、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法（國家發(fā)展改革委等十部委 令第 3939 號）和省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省創(chuàng)業(yè)投資引 導基金規(guī)范設立與運作實施方案的通知（鄂政辦函201120114848號）有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 省創(chuàng)業(yè)投資引導基金（以下簡稱“引導基金” ）是 由省人民政府設立并按市場化方式運作的政策性基金， 主要通過 扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導社會資

2、本進入創(chuàng)業(yè)投資領域。 引導 基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務， 不以營利為目的，不與民間 創(chuàng)業(yè)投資資本爭市場。第三條引導基金的主要作用：一是發(fā)揮財政資金的杠桿放 大效應，扶持一批創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，壯大我省創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模；二是 發(fā)揮政府引導社會投資方向的作用，引導創(chuàng)業(yè)資本向重點扶持和鼓勵的產業(yè)領域聚集，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)； 三是通過創(chuàng)業(yè) 投資企業(yè)的專業(yè)化、市場化運作，培育和壯大一批成長型企業(yè)， 特別是處于種子期、初創(chuàng)期、早中期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補一 般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期、成熟期及重組企業(yè)的不足， 克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。第四條 引導基金的資金來源：支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)

3、發(fā)展的財 政性專項資金；弓 I I 導基金的投資收益、擔保收益、利息收益；個 人、企業(yè)或社會機構無償捐贈的資金等。第五條 引導基金按照“政府引導、市場運作，科學決策、 防范風險”的原則進行投資運作，構建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離 的管理體制，在國家現行法律、法規(guī)和政策的范圍內實施，并在 運行過程中逐步完善。第六條 引導基金不得用于從事貸款或股票、 期貨、房地產、 基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，以及法律法規(guī)禁止從事的其他業(yè)務。閑置資金只能存放銀行或購買國債。第二章基金管理第七條 省創(chuàng)業(yè)投資引導基金理事會 （以下簡稱“理事會”） 為引導基金的決策機構，理事會由省發(fā)展改革委

4、、省科技廳、省 財政廳、省經信委、省監(jiān)察廳、省商務廳和省政府金融辦組成。 理事會歸口省發(fā)展改革委管理。 理事會日常工作采取高度授權的 方式，由省科技廳牽頭召集。第八條 經省人民政府授權，理事會負責下列事項：審定引 導基金年度工作計劃，決定引導基金投資和投資退出， 協(xié)調重大 事項，指導和監(jiān)督引導基金的日常運作等。理事會議事規(guī)則采取“少數服從多數”原則，如有重大分歧， 報請省人民政府決策。理事會下設評審委員會，對引導基金投資方案進行獨立評 審。評審委員會由政府有關部門、 省創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會的代表和 相關社會專家組成。 理事會根據評審委員會的評審結果，對擬投 資方案進行決策。評審委員會名單由省科技廳

5、提出方案，報理事會決定。評審 委員會每次隨機抽取單數評審委員參加評審， 其中省創(chuàng)業(yè)投資同 業(yè)公會的代表和社會專家不少于三分之二。第九條 省創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理中心 （以下簡稱“管理中 心”）為引導基金名義出資人代表和理事會日常辦事機構，負責 引導基金的日常管理工作。具體職責：（一）監(jiān)督和管理引導基金的日常運行；（二） 提請召開理事會會議， 并提前向理事會成員單位提交 待議事項；（三）定期向理事會報告引導基金運行情況；（四）具體落實理事會各項決議；（五）受理創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的合作申請；（六）辦理引導基金投資事項的初審；（七）組織對引導基金投資項目開展評審工作；（八）代表理事會對外談判、協(xié)商和簽訂相關

6、協(xié)議；（九）負責向被投企業(yè)派駐董事、監(jiān)事或投資決策委員會成員；（十）承擔理事會安排的其他工作。第十條 引導基金采取委托管理模式，由管理中心委托專業(yè) 創(chuàng)業(yè)投資基金管理機構具體運作。受托管理機構應符合下列條 件：（一）具有獨立法人資格；（二）具有良好的投資業(yè)績；（三）有固定的營業(yè)場所和與業(yè)務相應的軟硬件設施；（四）有健全的內部管理制度， 以及創(chuàng)業(yè)投資項目和風險控 制流程；（五）從事創(chuàng)業(yè)風險投資管理業(yè)務 3 3 年以上；（六）至少有3 3名具備2 2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經驗的 管理人員；（七）管理團隊至少有對 3 3 個以上創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資經驗；（八）已按規(guī)定在省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理部門登記并備案；（

7、九）沒有受過行政主管機關或者司法機關重大處罰的不良記錄；（十）嚴格按委托協(xié)議管理引導基金資產。第一條 受托管理機構的職責：（一）按照本辦法及委托協(xié)議的約定， 具體制定引導基金運 作規(guī)程，報管理中心審查備案。開展投資盡職調查，以引導基金 受托管理機構名義簽訂相關協(xié)議；（二）充分利用自身資源和創(chuàng)業(yè)投資經驗為被投企業(yè)提供各種增值服務，指導和幫助被投企業(yè)建立規(guī)范的管理制度，促進被投企業(yè)發(fā)展；（三）每半年向管理中心和理事會報告被投企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項目運作進展、股本變化以及其他重大事項；（四）根據約定時限，實施引導基金投資擇機退出，并及時 將收回的資金返回受托銀行引導基金專戶；（五）負責制定投資方案，以及項目

8、跟蹤、評估和項目資金第十二條管理費及獎勵。引導基金章程可約定支付受托管 理機構的委托費用。委托費用分為兩個部分：一部分是日常管理 費，按不超過引導基金資本性投資余額的2%2%確定；另一部分是引導基金收益獎勵，收益獎勵僅限于投資湖北省內戰(zhàn)略性新興產 業(yè)和種子期、初創(chuàng)期、早中期科技型中小企業(yè)，且僅在有項目退 出年度發(fā)生，按不超過所有約定投資項目彌補虧損后凈收益的 10%10%確定。管理費及獎勵的安排在委托協(xié)議中具體約定。第十三條理事會委托一家商業(yè)銀行作為引導基金托管銀 行（以下簡稱受托銀行），開設引導基金專戶，負責資金保管、 收付、結算等日常事項。受托銀行須按照省財政廳的撥款指令撥 付資金，并按季

9、向省財政廳和管理中心出具監(jiān)管報告。第三章投資方式第十四條 引導基金的投資運作以階段參股方式為主，適當采用跟進投資方式；經理事會個案同意，也可開展融資擔保。（一）階段參股是指引導基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行股權投資， 并在設定的時間內退出。階段參股對象為湖北省內新發(fā)起設立的 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。1 1 .引導基金參股設立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊資本不少于 1 1 億 元，投資湖北省內企業(yè)的資金總規(guī)模不得少于注冊資本的 60%60% , 投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)（或按照基金性質投資于專業(yè)領域）和科技 型中小企業(yè)的資金規(guī)模不得少于注冊資本的 60%60%，投資于種子 期、初創(chuàng)期、早中期投資對象的資金規(guī)模不得少于注冊資本的6

10、0%60%，其他資質條件適用本辦法第十條的規(guī)定。2 2 .引導基金的參股比例原則上不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本（或出資額）的 20%20%，且不能成為第一大股東。引導基金投 資形成的股權，按照事前協(xié)議約定條件進行轉讓，轉讓過程應依法依規(guī)、公開透明。3 3 .引導基金參股設立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)收益分配原則為“先 回本后分利”4 4 .引導基金不參與參股企業(yè)的日常經營和管理，但對參股 企業(yè)的投資情況擁有監(jiān)督權。引導基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)如未 按約定投資，引導基金有權按約定條款退出。（二） 跟進投資是指對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定并投資的種子期、初創(chuàng)期、早中期科技型中小企業(yè)，引導基金可跟進與創(chuàng)業(yè)投資企 業(yè)共同投資。

11、1 1 .創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在選定投資項目后或實際完成投資1 1 年內，可以申請引導基金跟進投資。2 2 .引導基金可按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額 50%50%以下的比例跟進投資，投資價格與被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價格相同。引導基金跟進投資形成的股權，按照事前協(xié)議約定條件進行轉讓， 轉讓過程應依法依規(guī)、公開透明。3 3 .創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資不得先于引導基金的跟進投資退出。（三）引導基金融資擔保管理辦法依據有關法律法規(guī)另行制第十五條 引導基金投資項目由管理中心按照理事會審議 通過的引導基金年度工作計劃面向社會公開征集，經過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)申請、資格審查、評審委員會評審、指定媒體公示后，報理 事會決策。第十六條

12、 引導基金優(yōu)先用于與國家有關部委發(fā)起設立創(chuàng) 業(yè)投資基金的配套出資，爭取國家有關部委在我省設立創(chuàng)業(yè)投資 基金，具體工作由省直對口部門會同省財政廳按照國家有關部委 規(guī)定共同組織實施。申請國家部委支持的創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投 資項目，適用于國家部委的有關規(guī)定。第四章基金退出第十七條 引導基金投資形成的股權， 原則上 5 5 年（最長不 超過7 7 年）內退出，主要通過企業(yè)并購、股權轉讓、企業(yè)上市、 清算等方式實現。第十八條 受托管理機構負責對投資項目退出時機進行考 察，時機成熟時運作退出，并將退出時機、退出方式等及時報管 理中心，經理事會同意后實施。引導基金參股設立的創(chuàng)業(yè)投資基金，協(xié)議（章程）應明確創(chuàng)

13、 業(yè)投資基金主發(fā)起人不得先于引導基金退出。第十九條 引導基金與社會股東同股同權， 一般不要求優(yōu)于 其他社會股東的特殊優(yōu)惠條款。 在符合相關法律法規(guī)規(guī)定的前提 下，應社會股東的要求，經理事會同意，可以事先通過協(xié)議（章 程）約定引導基金的優(yōu)先分配權、 優(yōu)先清償權及引導基金對社會 股東的獎勵條款。第二十條回收的投資直接進入受托銀行引導基金專戶，引導基金獲得的投資分紅和投資收回， 繼續(xù)用于引導基金的滾動發(fā) 展。第五章風險控制與考核第二十一條 管理中心與受托管理機構簽訂績效管理責任 書，明確獎懲條款，報經理事會同意后執(zhí)行。第二十二條 管理中心定期對引導基金投資情況進行績效 評價，評價結果上報理事會，經理

14、事會審核確認后，管理中心對 受托管理機構實施獎懲。第二十三條受托管理機構依照本辦法和委托協(xié)議約定，認 真履行引導基金管理職責，制訂具體的風險投資及資金管理制 度、風險防范制度和工作流程，設置必要的業(yè)務機構。第二十四條 引導基金納入公共財政考核評價體系。理事會各成員單位對引導基金的政策目標、 執(zhí)行效果及基金運作等按照 部門職能實施監(jiān)督和指導。省財政廳負責引導基金的資金監(jiān)管、 績效考評等工作。省審計廳依法對管理中心進行審計， 并對引導 基金進行延伸審計。第二十五條 受托管理機構每季度向管理中心報送引導基 金的投資和資金使用情況，并于每個會計年度結束后 3 3 個月內向 管理中心和省財政廳提交經注冊

15、會計師審計的年度會計報告。第六章附則第二十六條本辦法由省財政廳會同省科技廳、省發(fā)展改革 委、省政府金融辦負責解釋。在感情上，當第二十七條本辦法自公布之日起施行。屈，哭哭啼啼和別別扭扭改變不了糟糕的現狀。心子開一點，認真地該干啥干啥，反倒走得順暢許多?？傅米《嗌贃|西，最后就會得到多少東西，大致就是這么個理兒吧。三、生命本沒有意義，你要能給他什么意義，他就有什么意義。與其終日冥想人生有何意義，不如試用此生做點有意義的事。四、愛怕沉默。太多的人，以為愛到深處是無言。其實，愛是很難描述的一種情感，需要詳盡的表達和傳遞。五、有些路，只能一個人走。六、有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負了所受的苦難。

16、七、有些決定，只需要一分鐘，可是，卻會用一輩子，去后悔那一分鐘。八、忽然想通了 ”這五個字說來簡單，要做到可真不容易。我佛如來在菩堤樹下得道，就因為他忽然想通了 ”達摩祖師面壁十八年，才總算忽然想通了 ”無論什么事，你只要能通了 ”你就不會有煩惱，但達到這地步之前，你一定已不知道有過多少煩惱。九、如果他總為別人撐傘，你何苦非為他等在雨中。十、我對前任的感覺很簡單，哪怕他的女朋友來我面前秀恩愛，我也不會覺得煩。就像在看別人吃一碗很香的鹵肉飯，吧唧嘴巴弄得很大聲，但我自己心里是明白的：我吃過那種飯，其實沒那么好吃。十一、為什么我們總是不懂得珍惜眼前人？在未可預知的重逢里，我們以為總會重逢，總會有緣

17、再會，總以為有機會說一聲對不起，卻從沒想過每一次揮手道別，都可能是訣別，每一聲嘆息，都可能是人間最后的一聲嘆息。十二、我在最好的時候碰到你，是我的運氣?？上覜]時間了。想想，說人生無悔，都是賭氣的話。人生若無悔，那該多無趣啊。我心里有過你。可我也只能到喜歡為止了。十三、我說不出來為什么愛你，但我知道，你就是我不愛別人的理由。十四、當你在轉圈的時候，這個世界很大，當你勇往直前，這個世界就很小。十五、現在男女之間的戀愛，總是答應太快，結果分手也快。人性的規(guī)律是容易得到的就容易放棄。凡是通過努力得到的，不管是感情還是物品，都會使人頓生珍惜之感。所以二、在任何事情上都不要覺得自己受了多大的委忽然想有人

18、追求時，內心的一份矜持是必要的，即使心里很愛，也需要給追求者時間和難度，這樣兩人走到一起才會珍惜感情、地久天長。二十三、只有在你最落魄時，才會知道誰是為你擔心的笨蛋，誰是形同陌路的混蛋。十六、我從來不會在分手很久后才會哭，因為不值。十七、高興呢，就允許自己高興一天；難過呢，也允許自己難過一天。關鍵是這一天過去了，你得繼續(xù)往前走。十八、對于世界而言，你是一個人；但是對于某個人，你是TA的整個世界。十九、我們漸漸的放開了對方的手二十、為愛投入不應該被苛責，只是忘記自己卻是愛情里的最大弊病，也許，愛情里最好的狀態(tài)不是犧牲與忍讓，而是站在可以看到彼此的位置里，在對方的眼里可以看到最真實的自己。二十一、人生一世，總有個追求，有個盼望，有個讓自己珍視，讓自己向往，讓自己護衛(wèi)，愿意為之活一遭，乃至愿意為之獻身的東西，這就是價值了。二十二、 做自己很難，但更難的是遇到能接受你做自己的人。二十四、老天在送你一個大禮物時，都會用重重困難做包裝。二十五、很奇妙的一種感覺是，曾經的陌生人，突然之間成為了你的整個世界。我們不可能再有一個童年；不可能再有一個初中；不可能再有一個初戀；不可能再有從前的快樂、幸福、悲傷、痛苦。昨天，前一秒，通通都不可能再回去。一一生命原來是一場無法回放的絕版電影！二十六、有時陽光很好，