建設社會主義新農村新牧區(qū)規(guī)劃方案

1、鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查建設社會主義新農村新牧區(qū)規(guī)劃方案2006年，鄂爾多斯市全面推開建設社會主義新農村新牧區(qū)建設工作，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，結合阿日來嘎查實際，在廣泛征求 群眾意見的基礎上，制定本規(guī)劃方案。 一、指導思想 按照 生態(tài)恢復、生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主要 求和因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類指導、分步實施、全面推 進的思路，貫徹多予少取放活的方針，以村容村貌整治為突破口，以 大搞農田水利建設、 改善農牧業(yè)生產條件為基礎， 以家家戶戶發(fā)展經 濟項目為支撐， 以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段， 著力開展社會主義新 牧農村建設活動。 二、現(xiàn)狀分析1、地理位置阿日來嘎查

2、位于鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)區(qū)西北， 東鄰昂素鎮(zhèn)巴音烏珠嘎查， 南與 昂素鎮(zhèn)烏蘭浩舒嘎查接壤， 西毗昂素鎮(zhèn)明蓋嘎查， 北依上海廟鎮(zhèn)什尼 烏素嘎查，主要由鄂爾多斯梁地構成。 二、行政區(qū)劃 阿日 來嘎查下轄牧業(yè)社，居住著112戶農牧民，總人口492人，全嘎查總 土地面積53萬畝，其中可利用草牧場46萬畝,是一個以蒙古族為主 體，多民族聚居的以牧為主農牧并舉的嘎查。 三、自然條件狀 況 一氣候 昂素鎮(zhèn)阿日來屬典型的干旱荒漠草原， 處于中溫 帶內陸地區(qū)，氣候變化的主要特點是溫帶大陸性氣候明顯，日照長， 輻射強，冬寒長，春暖快，夏熱短，秋涼早。全年最高氣溫38C,年均氣溫71C，全年日照時數(shù)2731小時，0C的

3、積溫34588C,10C的積溫29386C，無霜期130天，最大凍土深度17米，年平均風速35，最大風速23。二地質及水資源情況 昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查位于鄂爾多斯高原西南端，總地勢為西北高，東南低，海拔高度13001470米之間，屬典型干旱硬梁地貌。昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查地下水資源呈北部深南部淺，埋深一般在3080米之間，地下水屬 于白堊系，孔隙,裂隙水，水質好，礦化度小于1克升，在部分地區(qū) 并有微自流的承壓水，年均降水量在250左右，年蒸發(fā)量在23982左 右，屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位510，成井深40200，單井日涌 水量4060噸，土壤類型為棕鈣土,草甸土和固定風沙土， 土質肥沃， 養(yǎng)份含量高。

4、三礦產資源 昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查地域遼闊， 境 內礦產和藥材資源豐富， 有野生麻黃、 甘草等天然藥材和國家保護植 物藏錦雞兒，貯藏有天然氣、 鹽、堿、芒硝、豐年蟲等礦產。四、社會經濟概況 近年來，阿日來嘎查在上級黨政的正確領導下， 把加快發(fā)展作為第一要務， 立足畜牧業(yè)產業(yè)優(yōu)勢， 圍繞鎮(zhèn)里提出的生 態(tài)立鎮(zhèn)、牧業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)的發(fā)展思路， 帶領廣大農牧民艱苦奮斗， 在經濟建設上下功夫，開放創(chuàng)新上求實效，增收節(jié)支上挖潛力，使全 嘎查經濟社會長足發(fā)展， 人民生活水平明顯提高。截止2006年初，已建成林業(yè)基地6萬畝，建成配套灌溉機電井160多眼，有效灌 溉面積達02萬畝，人工造林保存面積015萬畝，人工種草

5、保存面積5萬畝，87的草牧場實行了以草定畜，劃區(qū)牧輪，13的草場實行 了禁牧，牲畜飼養(yǎng)總量達到26萬頭只，牲畜出欄率達40，肉，絨,毛產量均有大幅度增長，農牧民人均純收入達5600元。 五、存 在的主要問題 昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查是一個以畜牧業(yè)經濟為支柱的 純牧業(yè)嘎查， 畜牧業(yè)經濟建設是全嘎查社會穩(wěn)定、 經濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)的重要保證，也是振興民族地區(qū)經濟的基礎。 多年來， 昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也存在著很多問題， 主要表現(xiàn)在以下幾個方面1、草畜矛盾阿日來的畜牧業(yè)是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)， 因其屬典型干旱硬梁區(qū)， 北部大 部分地區(qū)地下水資源缺乏，水位深，不具備開發(fā)

6、水澆地能力，牲畜數(shù) 量逐年遞增， 對草牧場實行掠奪式經營， 雖然進行了大面積人工種草 和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的沙化、退化、鹽堿化的速度， 草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子已難以為繼。2、經營管理粗放表現(xiàn)為飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，牲 畜出欄基本上集中于一年中的第四季度， 和天天需要鮮肉的市場很不 協(xié)調。3、自然環(huán)境惡劣近年來，降水量逐年下降，旱情及其它自然災害比較嚴重。4、因農牧戶居住分散，農牧戶通電率僅為83，鄉(xiāng)村道路較差，生產機械化率低，綠化率低，社會保障水平低。 三、總體規(guī)劃和目標按照生態(tài)恢復、生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主的要求，至2008年把阿

7、日來嘎查建設成基礎設施 完備，經濟快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風尚文明，生活習慣衛(wèi)生， 村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務網絡健全，民主法治進步，社會 安定有序的社會主義新牧區(qū)。 在阿日來嘎查做到以下幾點實現(xiàn) 集中發(fā)展，即農牧戶轉移到嘎查所在地,由一家一戶的松散生產向規(guī) 模經營和大市場延伸。 兩通，即實現(xiàn)通路、通電；實施三改，即實施改水、改廁、改灶；達到十化，即全村環(huán)境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化，農牧業(yè)生產達到耕作機械化、灌溉節(jié)水化、牲畜良種化、飼喂配方化、生產規(guī)?；⒔洜I產業(yè)化；建設五好，即在加 強農村基層組織建設方面， 做到建設一個好班子、 選準一條經濟快速 發(fā)展的好路子、培養(yǎng)一支帶領

8、農牧民快速發(fā)家致富的好隊伍、 完善一 套好制度、興辦一個經濟效益好的項目；最終體現(xiàn)三個明顯變化，即 農牧民素質和生活質量明顯變化，生活習慣和生產方式明顯變化， 基 礎設施和生活環(huán)境明顯變化。 四、具體措施和步驟 按照規(guī) 劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展的思 路。阿日來嘎查新農村新牧區(qū)建設工作計劃于2009年全面完成。具體措施和步驟如下 一經濟快速發(fā)展1、按照收縮轉移、集中發(fā)展戰(zhàn)略的要求， 結合阿日來實際， 將阿日來嘎查現(xiàn)有的100戶 農牧戶轉移動嘎查所在地,集中發(fā)展水澆地，解決飼草料缺乏問題， 在夏秋季節(jié)草牧場適宜時農牧民回其原有的草庫倫發(fā)展畜牧業(yè)， 其它 時間在嘎查所

9、在地集中開發(fā)水澆地， 引導各類經營活動由一家一戶的 松散生產向規(guī)模經營和大市場延伸，嘗試走適度規(guī)模經營之路。2、加大招商引資力度，依托北京恒潤農業(yè)發(fā)展有限責任公司，使專 用土豆種植基地形成機制良好的公司+基地+經濟合作組織+農戶模式， 成為百事中國公司最大、最穩(wěn)定的供應商。 同時，引進農畜產 品加工龍頭企業(yè)。 加大工作力度，爭取金融機構支持，通過引 進和培育農畜產品加工龍頭企業(yè)帶動當?shù)氐霓r畜產品就地轉化增值、 農牧民增收。3、進一步調整農牧業(yè)結構， 強化特色經濟。一是大力推廣絨山羊養(yǎng)殖，發(fā)展絨產業(yè)，著力培育絨山羊養(yǎng)殖基地。 二是調整種植結構，堅持為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收的原則，以服務養(yǎng)殖業(yè)

10、為重點，大力種植青貯玉米、優(yōu)質牧草，在原有2000畝飼草料基地的基礎上新開發(fā)水澆地3000畝，使飼草料基地達到5000畝，人均10畝以上；三是加大草牧場建設力度， 堅持以種檸條為主， 進一步鞏固拓展生態(tài)建設成果， 以項目區(qū)內林草地的復種和補播為重 點，全面改良草牧場，提高草牧場質量；四是進一步健全以政府為主 導，社會力量廣泛參與的多元化科技服務體系,加大對農牧民科技培 訓力度，增強農牧民科學意識和科技水平， 提高科技轉化率和應用率。 推廣地埋管、 噴灌等節(jié)水灌溉技術， 在農牧戶中推廣使用大型移動式 噴灌。五是依托近年來， 經過種草養(yǎng)畜， 生態(tài)建設等項目實施，培養(yǎng)和造就的一批懂經營、會管理、經驗

11、豐富的農牧民土專家，以農 牧民自辦服務為主，重點建立和完善信息、科技、農機、金融、運銷 等服務組織，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、中介組織和農牧民經紀人隊伍。在現(xiàn)有農機服務隊伍的基礎上，進一步推進農機服務體系建設， 加大 農機具投放力度，不斷提高勞動生產率。2007年成立3個農機服務隊，組建農機協(xié)會，使農牧民生產機械化率達到100。4、加大農牧民培訓力度，擴大勞務經濟。 按照市委、政府收縮轉 移、集中發(fā)展戰(zhàn)略，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，加大農牧民 科技培訓力度， 使廣大農牧民成為具有較高科學文化素質和較強生產 經營能力的新型農牧民或產業(yè)工人， 全嘎查從事二、 三產業(yè)人員占嘎 查總勞力的三分之一， 農

12、牧民轉移出去后決不允許有新的外埠低端勞 動力進入；每年至少培訓農牧民4次，達到每戶至少有2個科學技術 明白人。5、大力發(fā)展旅游產業(yè)。以阿日來廟、國家藏錦雞兒保護區(qū)、包日陶勒蓋敖包祭祀及蒙古族飲食、服飾、馬文化為基礎，以發(fā)展民俗飲食文化村為手段，提升文化品位，打造民族文化精 品，挖掘民族傳統(tǒng)文化底蘊， 建設具有濃郁民族特色的草原文化旅游 項目。6、提高嘎查集體經濟收入。通過嘎查集體的水澆地和草牧場大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)， 深入實施雙贏工程， 穩(wěn)步提高嘎查集體 經濟收入。 二基礎設施完備1、村民安居住宅區(qū)。 安 排在整個規(guī)劃區(qū)中央， 共安排住宅100幢，每戶占地面積為160平方 米，結構形式為磚混結構。

13、家家要有兩個基地人工飼料基地、 灌溉人工草地和五配套暖棚、青貯窖、貯草棚、飼草料加工機具和飼 喂槽。2,街道主道設計寬9米，其中車道為6米，人行道3米， 為十字街，并有不同寬度的綠化和停車空間，力求達到曲徑通幽,柳 暗花明的效果。3、給排水規(guī)劃。給水采用自來水，污水采取分片收集預處理后再集中排放的方式。4、市政設施規(guī)劃。 為使規(guī)劃區(qū)范圍內有一個干凈優(yōu)美的環(huán)境， 村民住宅區(qū)共安排4個廁 所和6個垃圾池，垃圾采取每3天定時清運的方式處理。5、綠 化規(guī)劃。 民居院落綠化主要在房前屋后，盡量營造一個綠樹掩 映的原汁原味的蒙古族村落。6、道路規(guī)劃。道路規(guī)劃以敖達線敖勒召其鎮(zhèn)達布察克鎮(zhèn)為依托，與村民安居住

14、宅區(qū)相銜接。 道路設計里程18公里，路基8米，沙石造面，主干道實現(xiàn)規(guī)范有序， 平整通暢，兩側綠化，兩側綠化樹種為檸條,楊柴，道路四通八達， 通達能力強。7,電力建設，規(guī)劃架設10千伏線路24公里，04千伏線路12公里，上配電變壓器8臺。8、每戶安裝一套太陽能熱水器，滿足洗浴和廚房用熱水。9、每戶有交通工具和電視 機、洗衣機等家用電器。10、建設嘎查中心廣場，為廣大群眾 提供一個環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的休閑娛樂場所。 三生活富裕安 康1、大力開展以清理臟、亂、差為主要內容的三清文明衛(wèi)生活 動，抓好村容村貌整治，逐步解決柴草亂放，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，家禽亂跑的現(xiàn)象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，建設生

15、態(tài)庭院。2、積極推廣沼氣改廁，實行一池三改建沼氣池，改廁、改廚、改造 豬牛羊圈；提倡農戶用沼氣和液化氣，逐步用沼氣、液化氣等清潔能 源取代柴草、 羊糞等作為農牧民生產生活用熱能； 農牧民的廁所和牲 畜圈舍要統(tǒng)一布局、統(tǒng)一樣式，農牧民生活起居環(huán)境得到極大改善。3、村民住宅外觀整潔，院落干凈，室內明亮，戶戶通照明電，物品 存放整齊，廚房、衛(wèi)生間要統(tǒng)一涂白。 統(tǒng)一設計門面和院落， 所有農牧戶門前均建設花壇、栽植花草和常綠樹。4、農牧民合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率達100，2006年，新建昂素中心衛(wèi)生院二層 樓房，設立健康服務熱線和聯(lián)診聯(lián)治熱線，建立農牧民健康檔案，定 期為群眾檢查身體，有病能及時治療。5

16、、改造和完善文化活動中心。 嘎查文化活動中心內設圖書室、娛樂室、農牧業(yè)技術培 訓中心，設置健身器械，購買一定的圖書、影像、電腦以及其他娛樂 設施，嘎查接入寬帶。6、電視信號入戶率100，通迅覆蓋率達，100拓展村民了解信息的渠道，豐富廣大村民業(yè)余文化生活。7、報刊、雜志訂閱率達100，每戶至少分別訂閱一份報紙或一份農 牧業(yè)方面的雜志。8、建立健全服務網絡，農業(yè)技術信息、生產生活資料購銷、醫(yī)療健身、 文化娛樂、為民服務全程代理等服務進村入戶，覆蓋整個嘎查，惠及每個農戶家庭。 四倡導文明新風 修訂和實施村規(guī)民約，設立紅白理事會、計劃生育協(xié)會，村民自覺遵 守計劃生育相關法規(guī)， 倡導計劃生育新風； 無

17、封建迷信活動。 實 行喜事新辦， 喪事簡辦。 五培養(yǎng)造就新牧民 一要大力推廣 農牧業(yè)適用技術，增強農牧民致富本領。 嘎查每年從集體收入 中拿出10資金，廣泛開展農牧業(yè)實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，積極推進實用技術的普及和推廣，每年推出一批帶頭人和科技示范戶。 推行各種形式的職業(yè)教育，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產 致富技術。 引導廣大農牧民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、 知識型轉變，成為新農村新牧區(qū)建設的重要推動者。二要深入開展農村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，提升農牧民素質修養(yǎng)。 提高 文明村、星級文明戶的創(chuàng)建水平， 加強鄉(xiāng)村文化設施和文體隊伍建設， 不斷豐富農牧民的精神文化生活，引導農牧民樹立新風，破除陋習， 遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。 六加強基 層組織建設和