充分發(fā)揮旅游對扶貧開發(fā)的拉動(dòng)作用

1、充分發(fā)揮旅游對扶貧開發(fā)的拉動(dòng)作用 充分發(fā)揮旅游對扶貧開發(fā)的拉動(dòng)作用 5月19日是“中國旅游日”，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、扶貧脫困等方面發(fā)揮著重要作用。今天本報(bào)刊發(fā)此文，談一談在扶貧開發(fā)中旅游業(yè)該如何發(fā)揮好拉動(dòng)作用。 武隆地處渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，260多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)串珠式密布縣域全境，被譽(yù)為“世界喀斯特生態(tài)博物館”。同時(shí)擁有“世界自然遺產(chǎn)”“國家5A級景區(qū)”“國家級旅游度假區(qū)”“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展范例城市”等旅游金字品牌。通過22年的旅游發(fā)展，武隆成為全國新興旅游大縣，旅游成為武隆最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，武隆地處武陵山連片貧困地區(qū)，同時(shí)也是國家級貧困縣

2、，基礎(chǔ)條件薄弱，仍有三萬多人未實(shí)現(xiàn)脫貧。旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)合性、帶動(dòng)性、輻射性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，武隆在做好“旅游+”這篇大文章中，把“旅游+精準(zhǔn)扶貧”放在顯著位置，以旅游和扶貧的有機(jī)融合為突破口，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，做了一些有益的探索。 旅游發(fā)展對扶貧開發(fā)的拉動(dòng)作用明顯 一是加快武隆由“山區(qū)農(nóng)業(yè)縣”向“第三產(chǎn)主導(dǎo)縣”的轉(zhuǎn)型升級。2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60.06億元，第三產(chǎn)占比由1994年的30.1%增加到45.7%。隨著大量的游客來武隆旅游，農(nóng)家樂、特色商品店、特色餐飲、星級賓館、酒店、娛樂產(chǎn)業(yè)等以旅游服務(wù)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。全縣在建、建成的四星級、五星級酒店達(dá)到了31家，農(nóng)家樂

3、、家庭公寓、土特產(chǎn)店4568家。 二是農(nóng)村居民收入與旅游綜合收益直接相關(guān)。2021年，旅游接待人次突破千萬大關(guān)，2021年突破2000萬大關(guān)，第一個(gè)千萬我們用了15年，第二個(gè)千萬僅僅只有5年。2021年，旅游綜合收入65億元，旅游產(chǎn)業(yè)為社會(huì)直接提供就業(yè)崗位5.5萬個(gè)，涉旅農(nóng)戶3.1萬余戶、7萬余人，旅游經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)者報(bào)酬年均達(dá)3.06萬元。2021年農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到9562元，是20年前的12.5倍，我縣居民收入增速一直名列全市前列。近年來，旅游扶貧消除貧困村48個(gè)、貧困人口9.2萬余人。 三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程在旅游大發(fā)展中不斷加快。在旅游快速發(fā)展的推動(dòng)下，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來武隆從事或投資旅游業(yè)以及其它產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化率不斷提高。城鎮(zhèn)常住人口由2000年6.25萬人增加到2021年13.82萬人，城鎮(zhèn)化率提高了2.3倍。第六次人口普查反映：涉旅重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巷口鎮(zhèn)、仙女山鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率分別為：68.5%、43.9%和53.4%，均較大地超過全縣平均水平。 四是推動(dòng)農(nóng)民由“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變。農(nóng)民積極抓住旅游扶貧機(jī)遇，參與旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)涉旅的仙女山、雙河、白馬、火爐、土地、趙家等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“旅游富民”的典型。鄉(xiāng)村旅游集鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入增速年均達(dá)20%以上。仙女山鎮(zhèn)石梁子社區(qū)401戶中有391戶從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)500萬元以上的1

5、7戶、100-500萬元的285戶。同時(shí)，旅游還帶動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)了群眾思想觀念轉(zhuǎn)變和文明素質(zhì)的提升。 推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大旅游扶貧力度 “十三五”期間，旅游業(yè)將承擔(dān)著重要減貧任務(wù)。為此，需要我們在堅(jiān)持以往行之有效的探索基礎(chǔ)上，加快打造國際知名旅游勝地，探索旅游扶貧新路徑，限時(shí)打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓秀美的武隆山川滋養(yǎng)武隆人民，更多的農(nóng)民吃山水飯、旅游飯，實(shí)現(xiàn)小康夢。 在空間上，從單一景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向全域旅游、全景旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)“大空間、大格局”，提出“縣域即旅游，旅游即生活”的理念，把2901平方公里的整個(gè)縣域作為最大景區(qū)、最美旅游目的地整體建設(shè)，建成“中國武隆公園”，豐富“神

6、奇山水、夢想家園，自然的遺產(chǎn)、世界的武隆”在游客心目中的印象和記憶。破除壁壘，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)的內(nèi)聯(lián)外通和互聯(lián)互通，嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”，實(shí)行公共服務(wù)一體化，產(chǎn)品營銷與整合推廣的有效結(jié)合。 在產(chǎn)業(yè)上，從單一旅游產(chǎn)品開發(fā)向復(fù)合型旅游產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)“有市場、能帶動(dòng)”，大力發(fā)展高山蔬菜、草食牲畜、中藥材、經(jīng)果林為主的效益農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范的示范引領(lǐng)作用，做好“旅游+”這篇大文章。通過國際戶外運(yùn)動(dòng)公開賽、仙女山國家級旅游度假區(qū)、印象武隆等載體，加快旅游同農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等深度融合。特別是近年來，我們積極

7、推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假等?！奥糜?精準(zhǔn)扶貧”在今年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員1.5萬人，完成鄉(xiāng)村旅游年接待游客300萬人次，鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)10億元，帶動(dòng)5000余名貧困人口通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。 在要素上，從資源開發(fā)到注重綜合環(huán)境保護(hù)與建設(shè)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)“重保護(hù)、大發(fā)展”，對生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，按照“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、生態(tài)建設(shè)更加完備、生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格、生態(tài)制度更加完善、生態(tài)文化更加普及、生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)”六個(gè)更加要求，推進(jìn)碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)指標(biāo)居全市前列，森林覆蓋率達(dá)到61%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在340天以上，成為全國首批“中國森林氧吧”“全國森林旅游示范縣”。同時(shí)，引進(jìn)了國際戶外運(yùn)動(dòng)營地、星際未來城、懶壩國際文化藝術(shù)主題公園、中石院民俗文化村、陽光童年、文化創(chuàng)意影視基地等重大文化旅游項(xiàng)目。并對傳統(tǒng)特色產(chǎn)品進(jìn)行再包裝、深挖掘。 在管理上，從旅游行業(yè)企業(yè)主打到全民旅游轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)“多主體、全覆蓋”，樹立“處處是美景、人人是形象、事事系文明”理念，成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，旅游、扶貧等30個(gè)部門為成員的旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、縣長帶領(lǐng)全縣干部群眾，人人都當(dāng)服務(wù)員，為游客提供全方位、人性化的服務(wù)。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通、文化、農(nóng)業(yè)等部門各司