第八課 第一框 國家財政

1、戚棟柱戚棟柱國家財政國家財政一、財政一、財政及其作用及其作用二、財政二、財政收入與支收入與支出出 1 1、財政收入的含義、財政收入的含義、內(nèi)容內(nèi)容 及影響因素及影響因素2 2、財政的作用、財政的作用1 1、財政含義、本質(zhì)及、財政含義、本質(zhì)及 實現(xiàn)過程實現(xiàn)過程2 2、財政支出的含義及、財政支出的含義及內(nèi)容內(nèi)容3 3、財政收支關(guān)系及其處理、財政收支關(guān)系及其處理青藏鐵路青藏鐵路世界最長的高原鐵路世界最長的高原鐵路2039.32039.3億元億元長江三峽大壩長江三峽大壩世界最世界最大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩國家體育場國家體育場世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑杭州灣大橋杭州

2、灣大橋世界上最世界上最長的跨海大橋長的跨海大橋116116億元億元 中國工程世界之最中國工程世界之最330330億元億元31.531.5億元億元 國家的國家的收入收入和和支出支出，財政收入和支出是國家參與，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。社會分配的兩個方面。內(nèi)容：內(nèi)容：國家對社會產(chǎn)品的分配國家對社會產(chǎn)品的分配 本質(zhì)：本質(zhì)：是一種分配關(guān)系是一種分配關(guān)系（以國家或政府為主體的以國家或政府為主體的分配關(guān)系）分配關(guān)系）目的：目的：國家履行對內(nèi)對外職能國家履行對內(nèi)對外職能 國家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過國家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彿ǘǔ绦驅(qū)?查批準(zhǔn)的國家年度基本收支查批準(zhǔn)的國家年度基

3、本收支計劃計劃。國家國家決算：指上一年度國家預(yù)算決算：指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果執(zhí)行結(jié)果的會的會 計報告。計報告。預(yù)算是國家的重要立法文件預(yù)算是國家的重要立法文件（國家預(yù)算反映政府活動的范圍、方向和政策）（國家預(yù)算反映政府活動的范圍、方向和政策）(3)(3)、財政的實現(xiàn)、財政的實現(xiàn): :國家預(yù)算和國家決算國家預(yù)算和國家決算2.財政作用財政作用促進社會公平、改善人民生活促進社會公平、改善人民生活促進資源合理配置促進資源合理配置促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促促進國民經(jīng)濟的進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)平穩(wěn)運行。運行。要求社會總供給與總需求保持要求社會總供給與總需求保持基本基本平衡平衡經(jīng)濟經(jīng)濟滯緩滯緩

4、需求不足，通需求不足，通貨緊縮，物價貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)潤下降，失業(yè)增加。增加。擴張性財政政策擴張性財政政策增加經(jīng)濟建設(shè)支出增加經(jīng)濟建設(shè)支出減少稅收減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。拉動經(jīng)濟增長。擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。經(jīng)濟經(jīng)濟過熱過熱需求過旺，供需求過旺，供給不足，物價給不足，物價全面、持續(xù)上全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策緊縮性財政政策減少財政支出

5、減少財政支出增加稅收增加稅收抑制總需求，降低通貨膨抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。脹率，給經(jīng)濟降溫。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。2009年年1至至4月份，我國居民消費價格總水平同月份，我國居民消費價格總水平同比下降比下降0.8%；工業(yè)品出廠價格同比下降；工業(yè)品出廠價格同比下降5.1%其其中，原材料、燃料、動力購進價格下降中，原材料、燃料、動力購進價格下降7.7%。在。在此情況下，政府若要刺激經(jīng)濟增長，可采取的財此情況下，政府若要刺激經(jīng)濟

6、增長，可采取的財政政策有（政政策有（A）加大政府的社會保障支出加大國企上繳財加大政府的社會保障支出加大國企上繳財政的利潤比例擴大國債發(fā)行規(guī)模擴大財政收政的利潤比例擴大國債發(fā)行規(guī)模擴大財政收支盈余支盈余A B C D 2008年年12月月8日至日至10日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2009年年要實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財政政策保增長要實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財政政策保增長中的巨大作用。堅持把支持中的巨大作用。堅持把支持“三農(nóng)三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財政工作的重作為預(yù)算安排和財政工作的重點，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加

7、大對科技點，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。入。2、結(jié)合材料說明財政政策保增長中發(fā)揮了怎樣的作用？、結(jié)合材料說明財政政策保增長中發(fā)揮了怎樣的作用？（1 1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點。和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點。 （2 2）國家財政具

8、有促進資源的合理配置的作用。）國家財政具有促進資源的合理配置的作用。 把支持把支持“三農(nóng)三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財政工作的重點，增加對基礎(chǔ)研作為預(yù)算安排和財政工作的重點，增加對基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入，體現(xiàn)了這一點究和高新技術(shù)研究的投入，體現(xiàn)了這一點（3 3）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。 實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免大起大落，體現(xiàn)了這一點?？彀l(fā)展，避免大起大落，體現(xiàn)了這一點。1）含義：）含義：2）財政收入的形式）財政收入的形式（根據(jù)國家取得收

9、入的具體渠道）（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：二、財政二、財政收入與支出收入與支出1、財政收入、財政收入稅收收入稅收收入利潤收入利潤收入債務(wù)收入債務(wù)收入其他收入其他收入90%90%以上以上國家通過一定的形式和渠道國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金?；I集起來的資金。（3 3）影響財政收入的主要因素）影響財政收入的主要因素( (難點）難點）經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策分配政策國家國家企業(yè)企業(yè)個人個人切好切好 基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性增加財政收入：加快增加財政收入：加快經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展和制定和制定合理的分配合理的分配政策政策，合理安排國家、企業(yè)、個人的收入分配。，合理安排國家、企業(yè)、個人的收入分配。做大

10、做大財政收入是不是越多越好？財政收入是不是越多越好？ 越少越好？越少越好？如果財政收入過多，那會如果財政收入過多，那會如果財政收入過少，那會如果財政收入過少，那會影響財政收入的主要因素：影響財政收入的主要因素：分配政策分配政策企業(yè)企業(yè)個人個人利潤利潤購買力購買力財政財政收入收入國家國家調(diào)控調(diào)控能力能力經(jīng)濟經(jīng)濟支持支持力度力度企業(yè)企業(yè)個人個人財政支出財政支出（2）用途）用途2 2、財政支出、財政支出（1）含義）含義我區(qū)財政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助款、安我區(qū)財政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。排和籌集支農(nóng)資金款。我區(qū)改建的新實驗高中我區(qū)改建的新實驗高中, ,新二十八中等學(xué)

11、校校舍的新二十八中等學(xué)校校舍的投入使用。投入使用。我區(qū)加大對政府職能部門的投資力度，公安局指我區(qū)加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設(shè)進展順揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設(shè)進展順利。利。落實義務(wù)兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。落實義務(wù)兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。 下列材料分別屬于財政支出的什么用途？下列材料分別屬于財政支出的什么用途？（經(jīng)濟建設(shè)）（經(jīng)濟建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（行政、國防）（行政、國防）（社會保障）（社會保障）（略有盈余或略有赤字略有盈余或略有赤字）財政收入財政收入 財政支出財政支出財政收入財政收入財政支出財政支出財政收入財政收

12、入=財政支出財政支出財政盈余財政盈余財政赤字財政赤字財政收支平衡財政收支平衡（2010年高考年高考天津卷天津卷4）圖圖1所示為中央財政用于社會保障和所示為中央財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出狀況就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出狀況圖中曲線的變化，突出體現(xiàn)的財政作用是圖中曲線的變化，突出體現(xiàn)的財政作用是鞏固國家政權(quán)，維護社會秩序鞏固國家政權(quán)，維護社會秩序健全社會保障體系，改善人民生活健全社會保障體系，改善人民生活調(diào)控收支水平，促使經(jīng)濟平穩(wěn)運行調(diào)控收支水平，促使經(jīng)濟平穩(wěn)運行完善社會公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境完善社會公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境A、 B、 C、 D、（廣東文基）（廣東文基）3 320092009年我國政府工作主要任務(wù)年我國政府工作主要任務(wù)之