第八課 第一框 國(guó)家財(cái)政

1、戚棟柱戚棟柱國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政一、財(cái)政一、財(cái)政及其作用及其作用二、財(cái)政二、財(cái)政收入與支收入與支出出 1 1、財(cái)政收入的含義、財(cái)政收入的含義、內(nèi)容內(nèi)容 及影響因素及影響因素2 2、財(cái)政的作用、財(cái)政的作用1 1、財(cái)政含義、本質(zhì)及、財(cái)政含義、本質(zhì)及 實(shí)現(xiàn)過程實(shí)現(xiàn)過程2 2、財(cái)政支出的含義及、財(cái)政支出的含義及內(nèi)容內(nèi)容3 3、財(cái)政收支關(guān)系及其處理、財(cái)政收支關(guān)系及其處理青藏鐵路青藏鐵路世界最長(zhǎng)的高原鐵路世界最長(zhǎng)的高原鐵路2039.32039.3億元億元長(zhǎng)江三峽大壩長(zhǎng)江三峽大壩世界最世界最大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩國(guó)家體育場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑杭州灣大橋杭州

2、灣大橋世界上最世界上最長(zhǎng)的跨海大橋長(zhǎng)的跨海大橋116116億元億元 中國(guó)工程世界之最中國(guó)工程世界之最330330億元億元31.531.5億元億元 國(guó)家的國(guó)家的收入收入和和支出支出，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。社會(huì)分配的兩個(gè)方面。內(nèi)容：內(nèi)容：國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配 本質(zhì)：本質(zhì)：是一種分配關(guān)系是一種分配關(guān)系（以國(guó)家或政府為主體的以國(guó)家或政府為主體的分配關(guān)系）分配關(guān)系）目的：目的：國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能 國(guó)家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過國(guó)家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彿ǘǔ绦驅(qū)?查批準(zhǔn)的國(guó)家年度基本收支查批準(zhǔn)的國(guó)家年度基

3、本收支計(jì)劃計(jì)劃。國(guó)家國(guó)家決算：指上一年度國(guó)家預(yù)算決算：指上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果執(zhí)行結(jié)果的會(huì)的會(huì) 計(jì)報(bào)告。計(jì)報(bào)告。預(yù)算是國(guó)家的重要立法文件預(yù)算是國(guó)家的重要立法文件（國(guó)家預(yù)算反映政府活動(dòng)的范圍、方向和政策）（國(guó)家預(yù)算反映政府活動(dòng)的范圍、方向和政策）(3)(3)、財(cái)政的實(shí)現(xiàn)、財(cái)政的實(shí)現(xiàn): :國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算2.財(cái)政作用財(cái)政作用促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)平穩(wěn)運(yùn)行。運(yùn)行。要求社會(huì)總供給與總需求保持要求社會(huì)總供給與總需求保持基本基本平衡平衡經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)滯緩滯緩

4、需求不足，通需求不足，通貨緊縮，物價(jià)貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)潤(rùn)下降，失業(yè)增加。增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)過熱過熱需求過旺，供需求過旺，供給不足，物價(jià)給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出

5、減少財(cái)政支出增加稅收增加稅收抑制總需求，降低通貨膨抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。2009年年1至至4月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降比下降0.8%；工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降；工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.1%其其中，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降中，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降7.7%。在。在此情況下，政府若要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可采取的財(cái)此情況下，政府若要刺激經(jīng)濟(jì)

6、增長(zhǎng)，可采取的財(cái)政政策有（政政策有（A）加大政府的社會(huì)保障支出加大國(guó)企上繳財(cái)加大政府的社會(huì)保障支出加大國(guó)企上繳財(cái)政的利潤(rùn)比例擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大財(cái)政收政的利潤(rùn)比例擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大財(cái)政收支盈余支盈余A B C D 2008年年12月月8日至日至10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2009年年要實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財(cái)政政策保增長(zhǎng)要實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財(cái)政政策保增長(zhǎng)中的巨大作用。堅(jiān)持把支持中的巨大作用。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加

7、大對(duì)科技點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。入。2、結(jié)合材料說明財(cái)政政策保增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用？、結(jié)合材料說明財(cái)政政策保增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用？（1 1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點(diǎn)。和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點(diǎn)。 （2 2）國(guó)家財(cái)政具

8、有促進(jìn)資源的合理配置的作用。）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。 把支持把支持“三農(nóng)三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，增加對(duì)基礎(chǔ)研作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入，體現(xiàn)了這一點(diǎn)究和高新技術(shù)研究的投入，體現(xiàn)了這一點(diǎn)（3 3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免大起大落，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。快發(fā)展，避免大起大落，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。1）含義：）含義：2）財(cái)政收入的形式）財(cái)政收入的形式（根據(jù)國(guó)家取得收

9、入的具體渠道）（根據(jù)國(guó)家取得收入的具體渠道）：二、財(cái)政二、財(cái)政收入與支出收入與支出1、財(cái)政收入、財(cái)政收入稅收收入稅收收入利潤(rùn)收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入債務(wù)收入其他收入其他收入90%90%以上以上國(guó)家通過一定的形式和渠道國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金?；I集起來的資金。（3 3）影響財(cái)政收入的主要因素）影響財(cái)政收入的主要因素( (難點(diǎn)）難點(diǎn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策分配政策國(guó)家國(guó)家企業(yè)企業(yè)個(gè)人個(gè)人切好切好 基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性增加財(cái)政收入：加快增加財(cái)政收入：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定和制定合理的分配合理的分配政策政策，合理安排國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的收入分配。，合理安排國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的收入分配。做大

10、做大財(cái)政收入是不是越多越好？財(cái)政收入是不是越多越好？ 越少越好？越少越好？如果財(cái)政收入過多，那會(huì)如果財(cái)政收入過多，那會(huì)如果財(cái)政收入過少，那會(huì)如果財(cái)政收入過少，那會(huì)影響財(cái)政收入的主要因素：影響財(cái)政收入的主要因素：分配政策分配政策企業(yè)企業(yè)個(gè)人個(gè)人利潤(rùn)利潤(rùn)購(gòu)買力購(gòu)買力財(cái)政財(cái)政收入收入國(guó)家國(guó)家調(diào)控調(diào)控能力能力經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)支持支持力度力度企業(yè)企業(yè)個(gè)人個(gè)人財(cái)政支出財(cái)政支出（2）用途）用途2 2、財(cái)政支出、財(cái)政支出（1）含義）含義我區(qū)財(cái)政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款、安我區(qū)財(cái)政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。排和籌集支農(nóng)資金款。我區(qū)改建的新實(shí)驗(yàn)高中我區(qū)改建的新實(shí)驗(yàn)高中, ,新二十八中等學(xué)

11、校校舍的新二十八中等學(xué)校校舍的投入使用。投入使用。我區(qū)加大對(duì)政府職能部門的投資力度，公安局指我區(qū)加大對(duì)政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展順揮中心、基層派出所和多種形式消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展順利。利。落實(shí)義務(wù)兵、烈軍屬等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。落實(shí)義務(wù)兵、烈軍屬等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途？下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途？（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（行政、國(guó)防）（行政、國(guó)防）（社會(huì)保障）（社會(huì)保障）（略有盈余或略有赤字略有盈余或略有赤字）財(cái)政收入財(cái)政收入 財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政收入財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政收入財(cái)政收

12、入=財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政盈余財(cái)政盈余財(cái)政赤字財(cái)政赤字財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡（2010年高考年高考天津卷天津卷4）圖圖1所示為中央財(cái)政用于社會(huì)保障和所示為中央財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出狀況就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出狀況圖中曲線的變化，突出體現(xiàn)的財(cái)政作用是圖中曲線的變化，突出體現(xiàn)的財(cái)政作用是鞏固國(guó)家政權(quán)，維護(hù)社會(huì)秩序鞏固國(guó)家政權(quán)，維護(hù)社會(huì)秩序健全社會(huì)保障體系，改善人民生活健全社會(huì)保障體系，改善人民生活調(diào)控收支水平，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行調(diào)控收支水平，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行完善社會(huì)公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境完善社會(huì)公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境A、 B、 C、 D、（廣東文基）（廣東文基）3 320092009年我國(guó)政府工作主要任務(wù)年我國(guó)政府工作主要任務(wù)之