電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)xx省商務(wù)廳、xx省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好 2017年全省電商扶貧 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知（湘商電20174號(hào)）文件精神，為利用電子商 務(wù)帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快全市電商產(chǎn)業(yè)扶貧步伐，幫助貧困人口增強(qiáng)造血 功能，提升脫貧致富的能力，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式，結(jié)合我市實(shí)際，特制 定本方案。一、工作目標(biāo)以全市148個(gè)貧困村、49644個(gè)建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加 貧困群眾收入為核心，扎實(shí)抓好政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會(huì)牽引、試 點(diǎn)示范等關(guān)鍵工作，著力通過(guò)電商幫助貧困村實(shí)現(xiàn)名優(yōu)特工業(yè)品下鄉(xiāng)和原生態(tài)農(nóng) 產(chǎn)品進(jìn)城，幫助貧困戶增收脫貧。以已經(jīng)發(fā)展的電商企業(yè)、電

2、商平臺(tái)和已建成的 村級(jí)電商扶貧服務(wù)站（店）為基礎(chǔ)，2017年新建村級(jí)電商服務(wù)站1xx家以上（其 中貧困村服務(wù)站36家以上），電商扶貧示范網(wǎng)店、微店 8家以上。同時(shí)，積極 引導(dǎo)和支持電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)組織精準(zhǔn)對(duì)接貧困村、貧困戶，充分利用電商平臺(tái)，帶動(dòng)、幫助貧困戶搞好農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)，幫助貧困人口增收脫貧。至 20 19年底，全市實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)，即城區(qū)有農(nóng)村電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電 商公共服務(wù)分中心、村有電商服務(wù)站，所有貧困村能夠利用電子商務(wù)銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn) 品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料。主、主要任務(wù)（一）做好精準(zhǔn)對(duì)接扶貧對(duì)象工作1 .精準(zhǔn)對(duì)接貧困村，新建貧困村電商服務(wù)站36家以上。鼓勵(lì)家利多、郵政、 供銷(xiāo)

3、等電商企業(yè)優(yōu)先在貧困村建設(shè)服務(wù)站。 在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村，對(duì)其適合 網(wǎng)銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化培育；逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全溯源體系；依托廠家網(wǎng)、云采慧、村淘、京東、郵樂(lè)購(gòu)、86077等第三方電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，通過(guò)電商平臺(tái)的預(yù)售、眾籌等模式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。對(duì)產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)較弱、以非標(biāo)產(chǎn)品為主的其他貧困村，借助微信平臺(tái)設(shè)立微店進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。2 .精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶，助力貧困人口增收脫貧。通過(guò)貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)、能人大戶引領(lǐng)、電商企業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村干部服務(wù)等模式重點(diǎn)打造電商扶貧示范網(wǎng)店。電商扶貧示范網(wǎng)店與貧困戶利益相聯(lián)結(jié)，以保護(hù)價(jià)優(yōu)先收購(gòu)、銷(xiāo)售貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品； 鼓勵(lì)電商企業(yè)與合作社、貧困戶簽訂協(xié)議

4、，直接認(rèn)領(lǐng)幫扶貧困戶，建立結(jié)對(duì)幫扶 關(guān)系，落實(shí)種植、養(yǎng)殖、用工、培訓(xùn)等幫扶措施，幫助貧困戶脫貧。（二）推進(jìn)網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品的整合與開(kāi)發(fā)1 .打造漣源特色產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展中藥材、油茶、特色水果、養(yǎng)殖等特色 產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等品牌申報(bào)認(rèn)證及sc認(rèn)證，加強(qiáng)漣源金秋梨、三甲葡萄、湘鵬紫米、富田橋豆 腐、花蕊粉絲、湘山茶油、楓木貢茶、漣源合菜、鄒辣媽食品、漣水土雞等農(nóng)特 產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度。對(duì)全市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī) 模、產(chǎn)量產(chǎn)值、品質(zhì)特色開(kāi)展調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，確定主導(dǎo)品牌，編制全市特色主導(dǎo) 產(chǎn)品名錄。2 .大力推廣網(wǎng)銷(xiāo)“一縣一品”活

5、動(dòng)。利用實(shí)體商超展示及各類(lèi)媒體宣傳等方 式，引導(dǎo)貧困村、貧困戶和扶貧經(jīng)濟(jì)組織積極參與， 以漣源金秋梨等產(chǎn)品為重點(diǎn) 打造“一縣一品”品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；? .建立健全產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系。扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng) 貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立健全完善的供應(yīng)體系。抓好生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量 監(jiān)管，制定農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)、 加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量，建立健全網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系， 杜絕質(zhì)量隱患。（三）推進(jìn)電商扶貧特產(chǎn)專(zhuān)區(qū)線上線下結(jié)合依托淘寶、京東等大平臺(tái)和本省知名電商平臺(tái)云采惠、廠家網(wǎng)、網(wǎng)上供銷(xiāo)社、 農(nóng)商通等，開(kāi)設(shè)地方

6、特色館，通過(guò)電商平臺(tái)的預(yù)售、眾籌模式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，線 上設(shè)立電商精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)區(qū)、線下實(shí)體店設(shè)立電商扶貧 o2o專(zhuān)區(qū)等，拓展農(nóng)特產(chǎn) 品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品外銷(xiāo)。（四）全面推進(jìn)電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)1 .健全完善市級(jí)電子商務(wù)孵化園運(yùn)營(yíng)和管理。利用開(kāi)館運(yùn)營(yíng)的孵化園電商優(yōu) 勢(shì)資源，為貧困村站（店）的開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供 策劃、培訓(xùn)、it外包、美工、客服、 代運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商公共服務(wù)站建設(shè)。2 .狠抓村級(jí)服務(wù)站的資源整合和完善。 一是通過(guò)村級(jí)服務(wù)站收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品 信息，解決農(nóng)產(chǎn)品上行最初一公里的問(wèn)題； 二是村級(jí)電商服務(wù)站工作人員義務(wù)為 建檔立卡貧困戶提供代購(gòu)生產(chǎn)生活資料、代辦繳費(fèi)購(gòu)票等

7、業(yè)務(wù)；三是在新建村級(jí) 服務(wù)站時(shí)疊加金融服務(wù)助農(nóng)取款功能，逐步完善現(xiàn)有村級(jí)服務(wù)站的金融服務(wù)功 能；四是拓展郵政、供銷(xiāo)合作社、快遞網(wǎng)點(diǎn)和便民鄉(xiāng)村超市的傳統(tǒng)服務(wù)功能，加 大資源共享；五是逐步完善村級(jí)服務(wù)站的便民政務(wù)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等 各項(xiàng)功能。3 .多形式、多渠道、多類(lèi)型發(fā)展物流快遞服務(wù)業(yè)。一是鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門(mén)店，在貧困村建立快遞服務(wù) 點(diǎn)，開(kāi)展集中收購(gòu)、集中配送，實(shí)現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，功能覆蓋到村。二是 發(fā)揮好傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)點(diǎn)多面廣和配送服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，逐步完善市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)多站合一、資源共享，共同推動(dòng)農(nóng)村物流體系建

8、 設(shè)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。4 .完善金融服務(wù)。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對(duì)開(kāi)辦網(wǎng)店、從 事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷(xiāo)售的貧困戶和帶動(dòng)貧困戶生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動(dòng)效果明顯（以銷(xiāo)售貧困戶產(chǎn)品為主）的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、三年以?xún)?nèi)的小額信貸支持，政府按基準(zhǔn)利率全額貼息。市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新電商 融資產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。（五）加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工作制定培訓(xùn)方案，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì) 團(tuán)體及電商龍頭企業(yè)為主體的電商人才培訓(xùn)體系。同時(shí)，加大對(duì)電商人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，壯大電商人才隊(duì)伍。注重從事電商運(yùn)營(yíng)的人才引進(jìn)和

9、培養(yǎng)工作， 充分 發(fā)揮電商運(yùn)營(yíng)人才在創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推進(jìn)電商扶貧、助農(nóng)增收方面的重要作用。鞏固提升電商從業(yè)人員技能，加強(qiáng)電商應(yīng)用人才的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對(duì)貧困人口進(jìn) 行培訓(xùn)，幫助掌握利用電子商務(wù)銷(xiāo)售產(chǎn)品的一般流程， 并能獨(dú)立運(yùn)用電子商務(wù)平 臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，確保每個(gè)貧困村有兩名以上電商應(yīng)用人才和信息員， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子 商務(wù)應(yīng)用進(jìn)村入戶全覆蓋。（六）積極宣傳推廣加大電商扶貧工作的宣傳力度，在報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開(kāi) 辟專(zhuān)欄，進(jìn)行跟蹤式專(zhuān)項(xiàng)宣傳報(bào)道。利用各類(lèi)宣傳資源，整合立體傳播。通過(guò)“新 媒體+傳統(tǒng)媒體”，保證傳播廣度；通過(guò)權(quán)威媒體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加強(qiáng)傳播深度；通 過(guò)話題炒作，大事件整合營(yíng)銷(xiāo)，描述產(chǎn)品

10、背后的故事，宣傳漣源人文、旅游等資 源和產(chǎn)品資源，提升全市農(nóng)特產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和影響力。三、獎(jiǎng)懲機(jī)制建立健全電商產(chǎn)業(yè)扶貧部門(mén)協(xié)作機(jī)制，對(duì)電商產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行季度檢查、 半年通報(bào)、年底考核，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)驗(yàn)收合格的村級(jí)電商服務(wù) 站按1.4萬(wàn)元/站補(bǔ)助（其中補(bǔ)助服務(wù)站經(jīng)營(yíng)者設(shè)備設(shè)施投入 1萬(wàn)元，補(bǔ)助承辦 電商企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi) 0.4萬(wàn)元）；驗(yàn)收不合格的，不予補(bǔ)助。對(duì)電商 扶貧示范網(wǎng)站微店根據(jù)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)給予 1萬(wàn)元/家的補(bǔ)助（今年安排8家，其中貧 困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型5家，其他類(lèi)型3家）；對(duì)打造一縣一品、一鄉(xiāng)一品的具體活動(dòng) 根據(jù)實(shí)際情況由領(lǐng)導(dǎo)小組“一事一議”補(bǔ)助；對(duì)開(kāi)展電商人才培

11、訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 社會(huì)團(tuán)體及電商企業(yè)按100元/人/天的培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)銷(xiāo)售假冒偽 劣產(chǎn)品、損害漣源電商扶貧形象的不良行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。四、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（一）村級(jí)電商服務(wù)站1 .固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)地位于人口密集、交通便利的區(qū)域，可以選擇農(nóng)村商 店、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程農(nóng)家店、郵政供銷(xiāo)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)等。2 .實(shí)際使用面積不少于20平方米。3 .有醒目的門(mén)頭招牌，相關(guān)制度和宣傳資料上墻，配備展示架、桌椅、電腦、網(wǎng)絡(luò)寬帶、無(wú)線路由器、貨架、智能手機(jī)、包裹架、觸摸顯示屏、pos機(jī)和一個(gè)面對(duì)農(nóng)村的電商服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)等必要的軟硬件設(shè)施。4 .至少配備1名以上專(zhuān)職人員，且參加過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，能熟練操作農(nóng)村電 子

12、商務(wù)平臺(tái)上的各項(xiàng)服務(wù)功能。5 .具有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、農(nóng)產(chǎn)品代銷(xiāo)、郵件代收代發(fā)、繳費(fèi)支付、話費(fèi)充值、電商知識(shí)和政策宣傳等便民服務(wù)功能，能逐步完善金融服務(wù)功能和其他便民服務(wù)功 能。（二）扶貧示范網(wǎng)店微店1 .扶貧示范網(wǎng)店必須在第三方電商平臺(tái)上開(kāi)設(shè)實(shí)名認(rèn)證，銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品 達(dá)到一定規(guī)模并將線上銷(xiāo)售數(shù)據(jù)提供給扶貧辦和商務(wù)糧食部門(mén)。2 .扶貧示范微店必須在微信公眾號(hào)上開(kāi)設(shè)實(shí)名認(rèn)證，線上銷(xiāo)售質(zhì)量有保障的本地農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模，且市扶貧辦和商務(wù)部門(mén)能掌握微店線上銷(xiāo)售數(shù)據(jù)。3 .銷(xiāo)售業(yè)績(jī)按貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型與能人大戶引領(lǐng)、電商企業(yè)帶動(dòng)和鄉(xiāng)村干部服務(wù)型分兩個(gè)類(lèi)別排序，根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)量按銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的順序等優(yōu)選確定。（三）

13、網(wǎng)銷(xiāo)“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1 . “一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”是指在我市或某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模種養(yǎng)殖且貧 困戶參與數(shù)量較多的產(chǎn)品或品牌。2 .有詳細(xì)的活動(dòng)實(shí)施方案及成果總結(jié)，活動(dòng)要求落地性強(qiáng)、有創(chuàng)新，與電 子商務(wù)渠道相結(jié)合3 . “一縣一品”活動(dòng)帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售 30萬(wàn)元以上，且銷(xiāo)售貧困 戶產(chǎn)品超過(guò)20%以上；“一鄉(xiāng)一品”銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品10萬(wàn)元以上，且銷(xiāo)售 貧困戶農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)20%以上。4 . “一縣一品”在省級(jí)以上平臺(tái)進(jìn)行了宣傳，“一鄉(xiāng)一品”在婁底市級(jí)以 上平臺(tái)進(jìn)行了宣傳。5 .具體補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)合活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的效果，根據(jù)實(shí)際投入由領(lǐng)導(dǎo)小 組“一事一議”補(bǔ)助。（四）電商人才培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)