農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃設(shè)計和實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)學(xué)專業(yè)

1、 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃 摘要關(guān)于社會主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，全國各地搞了好多年，但由于缺乏切實可行的發(fā)展規(guī)劃，大大影響和減緩了我國廣大農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度?！笆晃濉币?guī)劃著重提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召.并提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字模式，為我們制定好建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)，為加快社會主義農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃指明了發(fā)展方向。關(guān)鍵詞: 新農(nóng)村； 規(guī)劃； 模式； 方向 目 錄摘要一 引言3二 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的主要理論基礎(chǔ)3(一） 農(nóng)村規(guī)劃的主要研究內(nèi)容4（1）區(qū)域背景4(2)方案的提出，篩選與組合4（二） 堅持原則4（1）以人為本的原則4（2）促進(jìn)農(nóng)

2、村可持續(xù)發(fā)展的原則5（3） 弘揚個性，突出特色的原則5（4）科學(xué)論證，民主決策的原則5三 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)體系6（一）提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收6（二） 深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建6四 總結(jié)7 一 引言在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，既要重視村莊規(guī)劃和空間形式的建設(shè)，又要重視在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，不斷轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，改變過去不合理的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的資源流動合理配置，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，從某種意義上說，農(nóng)村規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相連的，農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)對城市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展同

3、樣起到重要作用。我們要學(xué)習(xí)它的理論基礎(chǔ)，在熟悉其基礎(chǔ)的情況下，合理運用到技術(shù)體系上，這也是農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本要求。 二 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的主要理論基礎(chǔ)所謂農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，是指以農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為主要研究內(nèi)容，以縣域為研究范圍，以縣城和中心集鎮(zhèn)為生長點的一項規(guī)劃設(shè)計工作，也可稱為縣城規(guī)劃，屬區(qū)域規(guī)劃的范疇。然而，由于農(nóng)村地區(qū)具有與城市，以及以大城市為中心的區(qū)域不同的經(jīng)濟(jì)及社會特征，例如：農(nóng)業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，農(nóng)村人口密度低，住宅較為分散，鄰里關(guān)系密切等，農(nóng)村規(guī)劃則應(yīng)在諸多區(qū)別城市的特征基礎(chǔ)上提供具有農(nóng)村特色的規(guī)劃方案。(1） 農(nóng)村規(guī)劃的主要研究內(nèi)容 （1）區(qū)域背景區(qū)域背景材料的調(diào)

4、查和分析是從事農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)。由于既定目標(biāo)的不同，各種地理工程對于區(qū)域地理背景的研究重點也有明顯差別。例如，農(nóng)業(yè)地理工程主要應(yīng)從下述方面進(jìn)行分析和評價:生態(tài)環(huán)境，包括區(qū)域面積的大小及主要自然特征的調(diào)查及分析，重點指出自然環(huán)境的適宜性，社會經(jīng)濟(jì)背景，通常指地區(qū)人口數(shù)、職業(yè)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人均收入和其他社會經(jīng)濟(jì)條件;已開發(fā)資源的利用現(xiàn)狀及存在問題;技術(shù)力量狀況，包括經(jīng)營技術(shù)、技術(shù)人才以及對發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用的運輸、電力等輔助設(shè)施條件的分析。 (2)方案的提出，篩選與組合雖然自然界對人類的生產(chǎn)生活具有較強的限制作用，但在一定的限度之內(nèi)，土地又具有多宜性的特點，有多種可能性途徑可供人們進(jìn)行選擇。

5、為了在諸多方案中找出最為經(jīng)濟(jì)合理的方案，必須有一個篩選的過程。方案的篩選一般可分兩步進(jìn)行。首先用定性方法剔除一些有明顯缺陷的方案，主要根據(jù)下列準(zhǔn)則剔除:1，與市場需求嚴(yán)重不符者;2.技術(shù)要求過高環(huán)宜發(fā)展者;3，距消費市場較遠(yuǎn)，競爭強烈，位于其他地區(qū)更為有利者;4，需大量出口，但運輸困難，運費昂貴者;5，嚴(yán)重污染環(huán)境者。經(jīng)過第一次篩選后的方案的可行性較強，一般從定性的角度無法辨別方案的優(yōu)劣，在此情況下，用定量的方法，即用效益比較法往往能收到理想的效果。以黃河故道濱海段發(fā)展規(guī)劃設(shè)計為例，通過定性篩選、黃河故道堆堤區(qū)的開發(fā)建設(shè)有以下方案可供選擇:1.建設(shè)果品生產(chǎn)基地，果林牧綜合發(fā)展;2，以桑為主，農(nóng)

6、林牧綜合發(fā)展;3.商品糧生產(chǎn)基地;4，棉花生產(chǎn)基地。（2） 堅持原則 （1）以人為本的原則 “以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是對廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，同時也是對歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。新農(nóng)村規(guī)劃堅持“以人為本”的原則，就是要求我們一切從農(nóng)民的特點和實際出發(fā)，把農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神。農(nóng)民富裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的，因此編制村莊規(guī)劃必須做到有利于發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民增收；有利于保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益；有利于方便農(nóng)民的生活。這正是“以人為本”在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和歸宿。

7、（2）促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的原則 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的一個根本要求。所謂“可持續(xù)”就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；就是在發(fā)展過程中，既考慮當(dāng)代發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又考慮未來發(fā)展的需求，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的需求。科學(xué)發(fā)展觀的這一要求決定了我國的新農(nóng)村建設(shè)，必須處理好經(jīng)濟(jì)增長與人口增長，與資源利用，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因此編制新農(nóng)村規(guī)劃必須首先考慮到保護(hù)環(huán)境、保護(hù)耕地、降低資源消耗，并著眼長遠(yuǎn)?？傊?，在編制規(guī)劃過程中，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，才能使新農(nóng)村建設(shè)走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。（3）

8、弘揚個性，突出特色的原則村莊規(guī)劃要突出鄉(xiāng)村特色，民族特色，地方特色，切不可用城市規(guī)劃的理念和城市規(guī)劃的辦法來編制農(nóng)村的規(guī)劃。規(guī)劃要符合農(nóng)村特色，重在可操作性和實用性。要重視新農(nóng)村建設(shè)的層次，品位和特色，各村莊就要中自不同的地形、地貌有所區(qū)別，同時還要在地方文化，地方風(fēng)俗和建筑風(fēng)格上區(qū)別開來，切不可千篇一律。村莊要統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，突出特色，體現(xiàn)人性化，在“新”字上作文章，切實提高農(nóng)村品位。（4）科學(xué)論證，民主決策的原則農(nóng)村建設(shè)是一項規(guī)范宏大的世紀(jì)工程，它不是一兩個五個規(guī)模規(guī)劃就能全部完成 的。因此，我們應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，既要編制出全面的長遠(yuǎn)的規(guī)劃，又要制定階段性目標(biāo)，切不可急于求成，急

9、功近利。要充分發(fā)揚民主，聽取各方面的意見，尤其要聽取廣大農(nóng)民群眾的意見?？朔靶乱?guī)劃，老建設(shè)”的思想誤區(qū)，不搞形象工程、政績工程，在科學(xué)論證、民主決策的基礎(chǔ)上，編制出科學(xué)的、切實可行的新農(nóng)村規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃須先行。只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，編制出符合以上原則的規(guī)劃，才能把農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)好，使我們在不遠(yuǎn)的將來看到一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。 三 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)體系按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村民生，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)

10、用，為糧食單產(chǎn)年增長率達(dá)到0.8%提供科技支撐，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建立健全信息化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（一）提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收把加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強縣專項行動的實施，促進(jìn)涉農(nóng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和大型種養(yǎng)戶的示范帶動作用。推動科研單位同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等開展多種形式技術(shù)合作。積極培育涉農(nóng)科技型中小企業(yè)、科技合作組織，加強涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，大力支持新型農(nóng)

11、民和農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。（2） 深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，大力支持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等基地建設(shè)，加快發(fā)展楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、山東黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。加強農(nóng)村信息化技術(shù)集成與示范，構(gòu)建覆蓋全國的公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)三位一體相互促進(jìn)的農(nóng)村科技服務(wù)新格局。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農(nóng)民專業(yè)組織為依托、科技特派員服務(wù)站為中介、信息技術(shù)為支撐的新型社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)高等學(xué)校和科研機構(gòu)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組織、星火科技12396等各具特色的多元化農(nóng)村科技服務(wù)模式。繼續(xù)推進(jìn)科普惠農(nóng)興村，加強農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設(shè)。 四 總結(jié)建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃須先行。只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，編制出符合農(nóng)村實際情況