加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1、推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國提要 一、什么是生態(tài)文明 二、為什么要建設(shè)生態(tài)文明 三、怎樣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)2022-4-13一、什么是生態(tài)文明 生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。 建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。 十七大報(bào)告 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。

2、面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 十八大報(bào)告緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 十八屆三中全會(huì)2015年5月5日，新華

3、社受權(quán)播發(fā)了中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見的意見，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后,中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署。 生態(tài)文明的基本內(nèi)涵1、核心是正確處理人與自然得關(guān)系。 生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人類文明的一種形態(tài)。它以尊重和維護(hù)自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。 廣義上，生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有

4、序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。 狹義上，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一，著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。 2、生態(tài)文明建設(shè)得核心和本質(zhì)建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這是破解日趨嚴(yán)重的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，也是保障和改善民生的內(nèi)在要求。人口增長、自然資源與環(huán)境污染的世界模型人口增長、自然資源與環(huán)境污染

5、的世界模型 3、生態(tài)文明建設(shè)的總體要求資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。（兩型社會(huì)）主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。（生態(tài)布局）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。（節(jié)能減排）（節(jié)能減排）森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。（人居環(huán)境）形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。二、為什么要建設(shè)生態(tài)文明 1 1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求 當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是繞不過去的坎，一個(gè)躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。 資源約

6、束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。 高速發(fā)展多年后，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)污染問題也更加強(qiáng)烈、集中地顯現(xiàn)。 2、中國特色社會(huì)主義的必然要求中國特色社會(huì)主義的必然要求生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求；堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇；全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代抉擇；積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。 三、怎樣推進(jìn)生態(tài)文明建

7、設(shè) 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化綠色化。（第五化第五化） 以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗中國，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 （一）基本原則五個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持把節(jié)約節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主自然恢復(fù)為主作為基本方針基本方針。 堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)

8、展作為基本途徑基本途徑。 堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力基本動(dòng)力。 堅(jiān)持把培育生態(tài)文化生態(tài)文化作為重要支撐重要支撐。 堅(jiān)持把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式工作方式。 （二）主要目標(biāo)五項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；健全生態(tài)文明制度體系。 （三）主要措施 1、加快生產(chǎn)方式的綠色化。 應(yīng)突破經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相對(duì)立的慣性思維，在發(fā)展中既做好減法，更做好加法。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度

9、，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 “先發(fā)展，后治理先發(fā)展，后治理”：中國能走出新路嗎？：中國能走出新路嗎？ 2、要推進(jìn)生活方式的綠色化 實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚民心、集中民智、匯集民力，實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化。 “3R”3R”和和“3E”3E”原則原則 “ “3R”3R”：ReduceReduce：減少非必要的消費(fèi)；：減少非必要的消費(fèi)；ReuseReuse：修舊利廢：修舊利廢, ,重復(fù)使用；重復(fù)使用；RecycleRecycle：使用再生原料的產(chǎn)品。：使用再生原料的產(chǎn)品

10、。 “ “3E”3E”：EconomicEconomic：講究經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；：講究經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；Ecological:Ecological:講究生態(tài)效益；講究生態(tài)效益；Equitable:Equitable:符合平等、人性的原則。符合平等、人性的原則。 過去幾十年的全球經(jīng)濟(jì)全靠兩個(gè)簡單的原則支撐：勤儉節(jié)約的中國人制造一切，揮霍無度的美國人購買一切。但是，當(dāng)中國人開始引領(lǐng)世界消費(fèi)、定義全球品位時(shí)，這個(gè)世界會(huì)發(fā)生什么?雖然那一刻還沒有到來。.中國的一部分未來就是以美國為原型到處都充斥著汽車和炫耀性消費(fèi)；交易對(duì)象擴(kuò)展到了土地和勞動(dòng)力；愈發(fā)明顯的社會(huì)不公以及商業(yè)和政治精英之間的聯(lián)合；無節(jié)制的環(huán)境惡化。哈佛大學(xué)

11、教授、中國問題專家 威廉柯比 3、弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀 將生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。 積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。 面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念 十八大報(bào)告A 尊重自然 尊重自然，是人與自然相處時(shí)應(yīng)秉持的首要態(tài)度，要求人對(duì)自然懷有敬畏之心、感恩之心、報(bào)恩之心敬畏之心、感恩之心

12、、報(bào)恩之心，尊重自然界的一切創(chuàng)造、一切存在和一切生命。尊重自然，就要深刻認(rèn)識(shí)到人只是自然界的一分子，人屬于自然，決不能凌駕其上。 B. 順應(yīng)自然 順應(yīng)自然是人與自然相處時(shí)應(yīng)遵循的基本原則，要求人順應(yīng)自然的客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事?！安灰詡ゴ蟮淖匀灰?guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來災(zāi)難。”（馬克思） C. 保護(hù)自然 保護(hù)自然是人與自然相處時(shí)應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任，要求人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在向自然界索取生存發(fā)展之需的同時(shí)保護(hù)自然界的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)自然界的生態(tài)系統(tǒng)。自然供給人類生存發(fā)展所需，人類也理應(yīng)對(duì)自然擔(dān)負(fù)責(zé)任，這個(gè)責(zé)任就是保護(hù)自然。 4、健全系統(tǒng)完整的制度體系 堅(jiān)持“源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究源

13、頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究”的整體思路，通過最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，對(duì)各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)行規(guī)范和約束。 著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙體制機(jī)制障礙，以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶?，深化生態(tài)文明體制改革，盡快出臺(tái)相關(guān)改革方案，建立系統(tǒng)完整的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。新環(huán)保法第59條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)

14、令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！保ǚㄒ?guī)落后是主要原因。很多地方發(fā)電廠的環(huán)保設(shè)備經(jīng)常處于“休息”狀態(tài)?！耙粋€(gè)10萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬，如果不開環(huán)保設(shè)備也就罰款1萬，誰不會(huì)算這個(gè)賬？”）排污權(quán)交易排污權(quán)交易 在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利及排污權(quán)，并允許這種權(quán)利想商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。碳交易碳交易目前，北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、深圳等7省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作正如火如荼地進(jìn)行，而隨著2016年建立全國統(tǒng)一碳交易市場的預(yù)期逐步明晰，圍繞

15、碳交易的衍生金融產(chǎn)品呼聲也越來越高。發(fā)改委預(yù)計(jì)，中國的全國性碳市場到2020年將覆蓋30億40億噸的碳排放，約占中國總排放的40%。每年碳排放許可的期貨市場價(jià)值達(dá)到600億4000億元 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 通過完善生態(tài)補(bǔ)償制度，科學(xué)界定生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，使生態(tài)保護(hù)者肯出力、愿意干、守得住“綠水青山”。 縱向上，結(jié)合深化財(cái)稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其基本公共服務(wù)水平。橫向上，建立地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度。 主體功能區(qū)主體功能區(qū)指基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，將特定區(qū)域確定為特定主體功能定位類型的一種空間單元。我國首個(gè)全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃全國主體功能區(qū)規(guī)劃于2011年6月8號(hào)正式發(fā)布。中國地形圖以下圖片均取自十二五規(guī)劃綱要以下圖片均取自十二五規(guī)劃綱要人均可利用土地