喀什市村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度2

1、喀什市村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度一、堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、以村為基本核算單位、民主監(jiān)督機(jī)制不變，受村民委員會(huì)委托，財(cái)務(wù)管理實(shí)行“ 六統(tǒng)一”管理，即以鄉(xiāng)為單位實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔管理。二、嚴(yán)格把關(guān)，手續(xù)不完備或不符合財(cái)務(wù)制度的憑證不得入賬。三、村會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)管賬、出納管錢，收支有據(jù)。財(cái)務(wù)人員不得貪污、挪用集體資產(chǎn)。四、各項(xiàng)收支做到日清月結(jié)，年終立卷歸檔。每月30日村會(huì)計(jì)、出納集中做賬，同時(shí)接受村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的審查監(jiān)督。 五、建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度。1、支出在500元以內(nèi)的由村委會(huì)主任審批。2、5001000元由村委會(huì)集體研究

2、決定。3、1000元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)政府審批。 六、嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度，按照市政府規(guī)定,憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。 七、財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗，應(yīng)將所管財(cái)物、票據(jù)及檔案，列出移交清單，經(jīng)上級(jí)審計(jì)后，在村黨支部書記或村委會(huì)主任的監(jiān)督下，辦理好交接手續(xù)，不得帶走村委會(huì)的票據(jù)和其它財(cái)物。 八、每年年終村重點(diǎn)項(xiàng)目竣工和干部離任時(shí)，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站匯同有關(guān)部門對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，并通過一定形式向村民代表會(huì)議公布。九、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理，具體工作由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。 十、村級(jí)支出應(yīng)堅(jiān)持量力而行，量入為出，有多少財(cái)力辦多少事的原則，不

3、允許借款搞建設(shè)搞所謂的形象工程，更不允許進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。村級(jí)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)確需借貸款的，應(yīng)在充分考慮償債能力并嚴(yán)格按照貸款程序進(jìn)行，但必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，決不允許高利借款。十一、村、組集體組織的財(cái)產(chǎn)資金歸本村、組全體成員集體共有，村、組的財(cái)產(chǎn)不準(zhǔn)侵犯、平調(diào)和隨意攤派他用。 十二、現(xiàn)金管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理規(guī)定，不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)坐支 ，不準(zhǔn)公款私存。 十三、嚴(yán)格現(xiàn)金專入管理制度，非出納人員不準(zhǔn)管理現(xiàn)金?，F(xiàn)金管理應(yīng)及時(shí)將收取大額款項(xiàng)上繳村出納員,同時(shí)在每月30日前同村出納員結(jié)算本月收付款事項(xiàng)。十四、村、組必須建立健全固定資產(chǎn)的管理使用、維修、保養(yǎng)和折舊制度，固定資產(chǎn)建立明細(xì)

4、帳，每年至少盤點(diǎn)一次，做到賬物相符。十五、村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)（街道）規(guī)定執(zhí)行，小組干部報(bào)酬實(shí)行誤實(shí)補(bǔ)辦法，誤工補(bǔ)貼每人每天貳拾元 。喀什市農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理制度一、宣傳、貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策和法律。二、對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理狀況。三、嚴(yán)格把關(guān)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃，依法簽訂合同，確保雙方的合法利益。四、要確保集體財(cái)產(chǎn)的安全完整。不得隨意用村集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保，確需用村集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保的事項(xiàng)，須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過。五、村集體土地承包，集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租，工程建設(shè)項(xiàng)目等必須簽訂書面合同，合同由鄉(xiāng)

5、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證，除雙方各執(zhí)一份外，一份用于村務(wù)公開，一份交由村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心存檔。其中5000元（含5000元）以上的工程發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)。六、固定資產(chǎn)的更新和購置，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃辦理。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變更等要經(jīng)村兩委同意，大額固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變更須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過；作價(jià)轉(zhuǎn)讓的，要合理估價(jià)或公開出讓，并及時(shí)收回價(jià)款。七、健全財(cái)產(chǎn)物資入庫、保管、領(lǐng)用手續(xù)。入庫時(shí)應(yīng)清點(diǎn)驗(yàn)收，出庫時(shí)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并由領(lǐng)用者簽名。財(cái)產(chǎn)物資的承包、出租、出借要簽訂協(xié)議，并按規(guī)定收取承包金、租金或占用費(fèi)。八、法律規(guī)定為集體所有的土地、森林、草原、水面、荒地、荒山 、灘涂等。 九、農(nóng)村集

6、體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞形成的固定資產(chǎn)。 十、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞興辦的企業(yè)和事業(yè)資產(chǎn)、兼并的企業(yè)資產(chǎn)及其形成的新增資產(chǎn)。 十一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)合舉辦的各種形式的企業(yè)和共同興辦的各項(xiàng)事業(yè)中，按照出資額或協(xié)議應(yīng)占有的資產(chǎn)及其新增資產(chǎn)。 十二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞形成的林木、牧畜、畜草等資產(chǎn)。 十三、國家和有關(guān)組織、個(gè)人無償資助的資產(chǎn)。 十四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積累資金、有價(jià)證券和債權(quán)。十五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體資產(chǎn)所獲得的承包金、租金、土地、草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)收益。 十六、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等知識(shí)權(quán)。 十七、依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他資產(chǎn)。 十八、資產(chǎn)評(píng)

7、估工作由（市）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。 喀什市村級(jí)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督制度一、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，村兩委應(yīng)主動(dòng)定期或不定期邀請(qǐng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門對(duì)各村集體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二、審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。集體土地征用、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)的審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。三、村兩委成員任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金

8、、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及村干部違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。四、建立健全“三年一輪審”制度，在審計(jì)方法上，可采用市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門直接組織審計(jì)、抽調(diào)具有審計(jì)資格證的鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部和代理會(huì)計(jì)等組成審計(jì)組進(jìn)行協(xié)助審計(jì)的方式，也可以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。 五、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作程序 ，審計(jì)前要編制審計(jì)工作計(jì)劃，制定具體審計(jì)方案，下達(dá)書面審計(jì)通知書；審計(jì)過程中要全面、客觀、真實(shí)地審查和核實(shí)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支情況，審計(jì)記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位意見。對(duì)審計(jì)意見

9、書或?qū)徲?jì)建議書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實(shí)。進(jìn)行審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位如有轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)資料及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料或轉(zhuǎn)移、隱匿集體資產(chǎn)等行為的，農(nóng)業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止。六、為確保集體資產(chǎn)不流失，必要時(shí)，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，審計(jì)人員有權(quán)封存有關(guān)資料，其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的，可向人民法院提出申請(qǐng)。七、 村級(jí)財(cái)務(wù)檢查可以根據(jù)工作需要和村民要求進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并對(duì)村民進(jìn)行答復(fù)?？κ彩猩孓r(nóng)收費(fèi)公示制度一、為增加涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，進(jìn)行涉農(nóng)價(jià)格公示。二、統(tǒng)一

10、公示內(nèi)容。涉農(nóng)收費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)包括所有涉農(nóng)行政事業(yè)性行收費(fèi)和政府性基金，主要是農(nóng)村教育、農(nóng)民建房、結(jié)婚登記、計(jì)劃生育、涉農(nóng)收費(fèi)等；農(nóng)村用電、用水、電信、有線電視等重要的公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)，市政府認(rèn)為需公示的其他重要涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目。三、凡是市財(cái)政局會(huì)同市物價(jià)局制定，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)、公益服務(wù)性收費(fèi)，涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，均必須實(shí)行公示制度。四、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，采取設(shè)立公示欄、公示牌和價(jià)目表等方式。公示欄、公示牌或價(jià)目表等，應(yīng)設(shè)置在群眾交費(fèi)的場(chǎng)所或方便群眾閱讀的地方，向群眾公開明示。五、鄉(xiāng)政府要在政務(wù)公開欄中公布鄉(xiāng)政府代收或直接收取的國家規(guī)定的各

11、種收費(fèi)、電價(jià)、水價(jià)以及糧食保護(hù)價(jià)等。六、村公示欄應(yīng)在村務(wù)公開欄中公開代收或直接收取的水、電等的價(jià)格及各種收費(fèi)。七、民政、計(jì)生、城建、國土、工商、公安、勞動(dòng)等有涉農(nóng)收費(fèi)的部門，必須在收費(fèi)場(chǎng)所設(shè)立公示欄或公示牌，公示國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。八、供水、電力、電信、郵政等經(jīng)營單位必須在收費(fèi)場(chǎng)所設(shè)立公示牌或價(jià)目表，公示國家規(guī)定的水、電的價(jià)格及電信、郵政的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。九、中小學(xué)要在校內(nèi)設(shè)立公示欄，公示國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。十、凡沒有公示收費(fèi)或價(jià)格的，農(nóng)民可以拒付，并向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門投訴。十一、公示的主要內(nèi)容應(yīng)明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)（價(jià)格）標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)）、收取對(duì)象、計(jì)劃

12、或計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)單位和價(jià)格主管部門的投訴電話等。十二、市價(jià)格主管部門要對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督管理制度，完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的投訴舉報(bào)制度?？κ彩写遑?cái)鄉(xiāng)管村用制度一、根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例，實(shí)行“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”制度。村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)益受法律保護(hù)，不準(zhǔn)任何單位或個(gè)人無償占用和挪用。二、實(shí)行“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”制度的村組織對(duì)本村的財(cái)務(wù)管理委托給鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)置“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)人員，明確職責(zé)，設(shè)置專門核算賬戶，確保“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”的順利運(yùn)行。三、實(shí)行“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”制度的村組織應(yīng)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

13、，配備報(bào)賬員，設(shè)置統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。四、嚴(yán)格審批程序，實(shí)行“一支筆”審批制度，認(rèn)真落實(shí)審批限額制，逐級(jí)嚴(yán)把審批程序，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的開支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕。五、健全財(cái)務(wù)管理制度，明確鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理職責(zé)核程序，并把“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”制度的落實(shí)納入到日常監(jiān)督指導(dǎo)工作的內(nèi)容，明確各部門的職責(zé)。六、加大財(cái)務(wù)人員的管理，嚴(yán)禁財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的隨意更換，確保村務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。七、進(jìn)行定期和不定期檢查，嚴(yán)格把關(guān)“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格查出違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)要采取嚴(yán)格措施，進(jìn)行整改。八、對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行民主討論、民主決策制度，要充分尊重資金所有者的權(quán)利；鄉(xiāng)代管

14、部門做好協(xié)調(diào)工作，合理合法有償?shù)亻_展融資工作，防止侵犯權(quán)利。九、規(guī)范村集體收入管理。村集體收入、鄉(xiāng)財(cái)政不得戴留和挪用上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。 要認(rèn)真組織村集體收入，加強(qiáng)“收支兩條線”管理工作。 十、規(guī)范村集體收入支出管理。明確村集體收入支出范圍，健全各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序，從嚴(yán)控制一般支出，確保重點(diǎn)支出需要。 對(duì)不符合規(guī)定的支出，市農(nóng)經(jīng)局有權(quán)拒付。 十一、開展村“五項(xiàng)清理”。一是清理銀行賬戶，不符合規(guī)定的賬戶要堅(jiān)決撤銷；二是清理票據(jù)，收費(fèi)票據(jù)統(tǒng)一管理，使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，不符合規(guī)定的票據(jù)一律作廢并銷毀；三是認(rèn)真清理村資產(chǎn)，登記造冊(cè)，阻止村資產(chǎn)流失； 四是清理債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)

15、格制止新債，積極化解舊債，加大清欠力度； 五是認(rèn)真清理村集體收入供養(yǎng)人員，嚴(yán)格控制村集體收入供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)。 喀什市鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理制度一、積極推行村集體資金鄉(xiāng)代管制度，對(duì)村集體財(cái)務(wù)的民主決策內(nèi)容、程序、開支審批手續(xù)和貨幣資金收支及使用進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。對(duì)未按決策程序和審批要求進(jìn)行的不得支付，對(duì)資金使用不當(dāng)?shù)囊⒓醇m正。二、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好財(cái)務(wù)管理工作，按要求進(jìn)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開。三、實(shí)行村級(jí)招待費(fèi)“零控制”制度。四、嚴(yán)格按照帳、錢、物分開管理的原則，貨幣資金(現(xiàn)金、存款)由出納員管理，非出納人員不得管理現(xiàn)金、存款。 五、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)侵占、挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條頂庫。六、建立并完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。這是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要采取有力措施，組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工