區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃南方中藥港 2006年9月8日1區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃工作展開的背景物流是以客戶滿意為目標，根據(jù)顧客的要求條件，從生產(chǎn)地到銷售地的實物、服務以及信息的流通過程。進入80年代以來，其發(fā)展趨勢呈現(xiàn)幾個值得關注的方面： 隨著經(jīng)濟體制的逐步放松，物流領域內(nèi)的競爭日趨激烈，為物流的進一步發(fā)展創(chuàng)造了動力和機會。 信息技術的發(fā)展，增強了部門之間、企業(yè)之間的聯(lián)系紐帶，為其經(jīng)濟一體化創(chuàng)造了技術基礎。經(jīng)濟結構的變化和市場競爭的加劇，要求物流系統(tǒng)必須具備以更低的成本提供較高的客戶服務能力。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，要求物流服務不僅能夠對于生產(chǎn)和銷售提供有效的支持，而且

2、需要具備在不同環(huán)境國家間充分發(fā)揮企業(yè)物優(yōu)勢的能力。為順應這種發(fā)展趨勢，各國將構筑社會物流平臺視為增強綜合競爭能力的基礎要素的重要戰(zhàn)略措施。因此將物流系統(tǒng)建設從企業(yè)戰(zhàn)略層面提升為社會基礎建設戰(zhàn)略層面，從而日益關注如何形成具有競爭力的社會物流系統(tǒng)問題。在經(jīng)濟全球化的背景下，物流服務水平和物流成本已經(jīng)成為投資環(huán)境的重要影響因素。根據(jù)國際貨幣基金組織的分析，不同國家和地區(qū)在這方面存在明顯發(fā)展差距。這種差距意味著進入成本的增大和在外部環(huán)境的影響下企業(yè)競爭能力的降低。為加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，必須對于傳統(tǒng)交通運輸產(chǎn)業(yè)進行改造和升級，加快構筑社會物流基礎平臺，培育具有不同核心業(yè)務能力、有機協(xié)同的企業(yè)群體。而區(qū)

3、域或樞紐城市物流系統(tǒng)規(guī)劃，正是實現(xiàn)這一目標的重要前期工作。2日本經(jīng)驗的啟迪日本編制的綜合物流施政大綱對我國發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了有益的啟迪。該大綱將物流作為整個經(jīng)濟的一個重要基礎加以考慮其目標也不局限于行業(yè)自身。以下摘取關于基本視點與目標觀點提供參考：在國際經(jīng)濟一體化的過程中，將物流作為提高投資環(huán)境競爭能力的一個基本要素加以考慮。由于信息技術、通信技術的進步，生產(chǎn)的國際分工的發(fā)展，在此背景下社會對于現(xiàn)代物流的需求進入多樣化的階段。例如：生產(chǎn)領域內(nèi)、供應鏈管理、電子商務等。要求：多樣、快速、可靠的物流服務。如果，對應于社會經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新、需求變化，關于進出口、制造、保管、銷售、消費、廢棄等的物

4、流業(yè)高度專業(yè)化、高附加值化，同樣造成顧客方產(chǎn)業(yè)，乃至整個產(chǎn)業(yè)強化競爭能力、以及滿足多樣化的用戶需求方面的困難。為此，物流業(yè)需要在考慮環(huán)境問題、能源問題、交通阻滯問題的基礎上，對應于信息化、國際化進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和提供新的服務結構。因此，相關省廳對于物流發(fā)展形成共識、共同協(xié)作是非常重要的。同時必須解決瓶頸問題、港口在國際貿(mào)易中地位的下降、貨運領域的能源效率等問題。正因為如此，物流成為極為緊迫的課題。從以上問題出發(fā)， 日本政府根據(jù)如下2001年階段目標制定相應政策：提供亞洲地區(qū)便利性最高的物流服務；這種服務將在一種合理的價格水平(不損害產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的競爭力)基礎上提供；能夠適應于改善環(huán)境、節(jié)

5、約能源、緩解交通擁擠的要求。根據(jù)這一目標確定的政策要點為：基于相互協(xié)作的整合。對于城市內(nèi)物流、區(qū)域物流、國際物流等領域，尋求在管理部門、軟硬件對策、相關人員之間在軟件、硬件條件和建設中的協(xié)調。 對應于需求的多樣化，增強選擇的余地，伴隨著技術革命，物流業(yè)通過信息共享，整合生產(chǎn)、流通、消費過程，尋求物資流動優(yōu)化的趨勢日益顯著。通過競爭增強市場的活性化，與其他行業(yè)同樣，物流業(yè)在競爭條件下，由于新的更具效率的企業(yè)的加入、事業(yè)規(guī)模的拓展，提供更加公正的物流服務，將發(fā)展成為更加具有活力、更加多樣化，從而更加具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。根據(jù)對日本綜合物流施政大綱的分析，可以看到物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超越單

6、一行業(yè)的意義，成為整個經(jīng)濟競爭的一個重要基礎條件；同時，物流需求在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下正在逐步發(fā)生結構性的變化，現(xiàn)代科學技術也為物流業(yè)提供新的多樣化的服務奠定了基礎；政府在物流業(yè)的發(fā)展中具有關鍵性的作用，政府工作的目標在于創(chuàng)造有效的市場競爭環(huán)境及必要的基礎環(huán)境；政府作用有效性依賴于管理部門的相互協(xié)調，這種協(xié)調以對于物流業(yè)重要性及發(fā)展戰(zhàn)略的共識為前提。3區(qū)位分析與系統(tǒng)目標的定位 現(xiàn)代物流是在市場經(jīng)濟的背景下進行發(fā)展，因此在系統(tǒng)規(guī)劃的指導思想是形成競爭優(yōu)勢。而一個區(qū)域物流系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢取決于四項基本要素：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境(包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、市場管理法規(guī)、部門協(xié)同工作機制等)、物流系統(tǒng)的生產(chǎn)要素(包括物流基

7、礎設施和物流信息平臺)、企業(yè)組織與企業(yè)戰(zhàn)略、市場需求情況。區(qū)位分析是采用SWOT(Strengths實力、Weakness弱點、Opportunities機遇、Threats威脅)分析方法研究系統(tǒng)競爭能力和目標三位過程中的一個重要手段。由于城市構成了區(qū)域經(jīng)濟的骨干，因此城市體系結構是區(qū)位分析的基礎。所謂城市體系是指區(qū)域范圍內(nèi)不同規(guī)模的城市形成的結構關系。長江三角洲的二級都市組團(蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚、杭嘉湖等)構成了本地區(qū)城市體系的基礎單元。交通區(qū)位對于物流樞紐城市的確定具有重要的影響，評價交通區(qū)位需要考慮不可替代的重要交通設施的位置、城市節(jié)點與其他城市節(jié)點之間的聯(lián)系便利程度等。通過區(qū)位分析明確外部

8、發(fā)展環(huán)境，從而確定不同物流樞紐城市的目標定位。例如某城市的目標定位為二級城市組團內(nèi)的物流樞紐、兩省之間物流轉換樞紐、國際航運中心的輔助樞紐。這種目標定位將對社會物流系統(tǒng)的空間布局產(chǎn)生指導性的作用。4社會物流系統(tǒng)的結構社會物流系統(tǒng)的結構可以有不同的表述方式，從研究規(guī)劃等政府行為角度來看，可以歸納為三大服務領域、兩個基礎平臺、一個產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展政策環(huán)境及一個企業(yè)群體。(1)三大服務領域全程物流中心城市物流業(yè)服務的三大領域為：國際物流；區(qū)域物流；市域物流。根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢，三大領域的基本發(fā)展目標為：適應跨國公司全球經(jīng)營戰(zhàn)略需求的國際物流體系；高時效性的區(qū)域運輸服務體系；提供快速、準時、多樣化服務

9、的市域配送服務體系。(2)具有相互補充的核心業(yè)務能力，構成物流行業(yè)主體的企業(yè)協(xié)作群體。現(xiàn)代物流業(yè)是由具有不同核心業(yè)務能力的企業(yè)群體所構成，包括具有綜合物流管理能力的第三方物流服務商、具有綜合運輸組織管理能力的多式聯(lián)運服務商、提供多樣化服務的貨運代理、提供準時、快速服務的配送業(yè)服務商、具有先進運輸管理能力承運人企業(yè)等。我國物流產(chǎn)業(yè)很快形成具有物流綜合能力的大型企業(yè)時非常困難的，但通過企業(yè)間的戰(zhàn)略協(xié)同構筑企業(yè)協(xié)作群體，將迅速提高整體產(chǎn)業(yè)水平。(3)兩大基礎平臺：物流基礎設施平臺；物流基礎信息平臺。物流基礎設施平臺的構成包括：物流園區(qū)：特征指標包括位置、規(guī)模、功能；貨運通道：連接主要物流節(jié)點的貨運干

10、線。特征指標包括連接端點、道路等級、可利用時段、飽和情況、通行能力瓶頸位置；外部交通設施(含港口、機場、鐵路)：特征指標為容量、航線航班等；配送道路體系：特征指標包括分時段允許配送車輛通行區(qū)域、允許配送車輛?？繀^(qū)域。物流基礎信息平臺不同于物流信息系統(tǒng)，它的任務是為企業(yè)的物流信息系統(tǒng)提供基礎信息服務(交通狀態(tài)信息、交通組織與管理信息、城市商務及經(jīng)濟地理信息等)，承擔供應鏈管理過程中不同企業(yè)間的信息交換樞紐支持，提供車輛跟蹤、定位等共享功能服務，提供政府行業(yè)管理決策支持等。(4)宏觀環(huán)境的兩大基礎支柱：適應行業(yè)階段性發(fā)展需要的政策環(huán)境；政府部門的協(xié)同工作機制。分析國外物流政策演變過程可以看到，政策

11、環(huán)境具有階段性特點。例如市場管制，一般在市場不成熟的情況下采用較強的市場準入管制(管制方法為資格條件準入)，當市場發(fā)育到一定階段采用放松管制的原則。政府部門之間的協(xié)同工作機制一般包括：目標的分解與協(xié)調、協(xié)同組織方式、信息溝通協(xié)調、任務的協(xié)調明確等內(nèi)容。5社會物流系統(tǒng)概念設計系統(tǒng)概念設計的任務是根據(jù)不同地區(qū)的特點確定相應要素之間的關系及任務。以下通過某城市的示例進一步加以說明。51適應跨國企業(yè)全球經(jīng)營戰(zhàn)略的國際物流體系主要是與跨國企業(yè)的三種全球經(jīng)營模式相銜接。當?shù)匮a貨中心沿用傳統(tǒng)的貨物承運方式，并根據(jù)客戶實際提貨數(shù)量作為雙方交易的依據(jù)，當?shù)貛齑骘L險由制造商承擔。把貨物送到客戶當?shù)氐膫}儲中心，當作

12、一個補貨的中間站。海外組裝中心模式針對客戶依據(jù)實際不同訂單、不同規(guī)格的要求，在客戶當?shù)卦O立組裝中心，并依據(jù)客戶所下之銷售預測，適時地提供成品或半成品至海外組裝中心，再由規(guī)劃中心依據(jù)客戶實際訂單需求，于加工組裝后運送給客戶。直接運送至末端客戶屬于未來趨勢，對應于信息產(chǎn)品的高實效性，制造商必須在非常短的時間內(nèi)，將整個供應鏈的性能發(fā)揮到最大限度，所以直接由生產(chǎn)廠商直接安排以最快的方式運送到下游客戶手中。52以時效運輸為特點的區(qū)域物流體系定義：時效性貨運業(yè)是指貨運業(yè)者以公告的價格承運任何公眾所托運的貨物，且不對任何托運者產(chǎn)生差別服務，同時貨物的運輸時間必須于公告的時間內(nèi)(通常是以工作日為單位)送達。一

13、般而言，時效性貨運業(yè)基本作業(yè)網(wǎng)絡由"服務網(wǎng)絡(10calservicenetwork)"與以軸幅式網(wǎng)絡結構的"內(nèi)部營運網(wǎng)絡(1ine-haulopera-tionsnetwork)"所組成。作業(yè)流程是由服務網(wǎng)絡的集貨作業(yè)(ckupoperations)部分開始，托運者(shipper)直接將貨物送至載運者的"發(fā)送營業(yè)所"，貨運業(yè)者在公告時限內(nèi)，通過營運網(wǎng)絡完成運輸。53提供準時、快速、多樣化服務下的物流體系隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，市域交通運輸?shù)男枨蠼Y構發(fā)生了很大的變化。為適應這種運輸結構的變化，以及提高整個系統(tǒng)的運行效率，減輕城市交通的負

14、荷，需要對城市貨物運輸?shù)呐渌腕w系加以有效的改造。國際上對于配送服務體系一般采取的改造方法有：大量化：主要是為了適應客戶盡可能壓縮庫存而產(chǎn)生的運輸批量減少的狀況，在大城市建立"綜合配送中心"，通過集約化運輸提高運行效率。計劃化：為改變運輸效率低下，與商業(yè)部門協(xié)作，實行對下游店商的專業(yè)化路線配送服務(定時、定線)。共同化：共同化的主要內(nèi)容是共同運輸、共同配送。短路化：在流通支配能力強的家電、汽車、化妝品、平板玻璃、藥品等制造廠中，為了加強市場銷售戰(zhàn)略，從過去的商品交易銷售通路中，把物流分離出來，在消費地附近，由自身或與銷售代理共同建設配送中心，以達到物流通道短路化的目的。三大服

15、務體系通過基礎設施平臺、信息服務平臺和企業(yè)間的戰(zhàn)略協(xié)同構成有機整體。6物流基礎設施規(guī)劃規(guī)劃工作分為概念規(guī)劃與詳細規(guī)劃。概念規(guī)劃類似于城市總體規(guī)劃，其任務是確定各要素的基本技術要求(例如規(guī)模、功能)和基本位置。詳細規(guī)劃的任務是要"落地"，也就是說與城市分區(qū)規(guī)劃相銜接，具體落實用地范圍、容積率控制、交通影響分析等。7物流信息平臺規(guī)劃物流信息平臺規(guī)劃的任務是確定整個物流信息系統(tǒng)體系框架、進行技術分解、確定各子系統(tǒng)之間的銜接要求、明確信息組織方案等。物流系統(tǒng)強調的是信息流與實物流的共同流通，由于物流信息系統(tǒng)建設的滯后會產(chǎn)生形成信息溝通鴻溝，降低區(qū)域吸引能力的影響。一般情況下，區(qū)域物

16、流信息系統(tǒng)具有4層體系結構。在這4層體系中，共用信息平臺發(fā)揮著關鍵性的作用，它對各企業(yè)的物流信息系統(tǒng)提供道路交通狀況、城市地理信息等方面的基礎信息支持，同時提供車輛跟蹤、運行車輛監(jiān)控等方面的技術支持。從技術上看，共用信息平臺承擔各分系統(tǒng)的信息交換支持，并為信息增值服務分系統(tǒng)提供基礎信息。因此，共用信息平臺可以看作是一個信息交換、控制和技術支持中心，由市域物流信息服務中心承擔其運行管理和數(shù)據(jù)維護任務?；A功能子系統(tǒng)不能獨立承擔完整的服務功能，但通過提供共享的基礎技術功能，例如車輛定位、車輛與控制中心通信等提高基礎信息設施和設備的使用效率。部門管理分系統(tǒng)則根據(jù)現(xiàn)行管理體制進行劃分，在基礎功能子系統(tǒng)

17、的支持下承擔部門運行管理中的信息處理任務。同時，各部門管理分系統(tǒng)根據(jù)信息共享協(xié)議向共用信息平臺按照特定的頻率和格式發(fā)送共享信息，所需要的其他系統(tǒng)信息則根據(jù)接口規(guī)范從共用信息平臺獲取。8產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策環(huán)境規(guī)劃81政策環(huán)境的三大支柱 規(guī)范物流市場的政府管制政策要點： 區(qū)分不同的物流市場，分別采用加強管制與放松管制。即對于市場尚未成熟的綜合物流管理服務、綜合運輸管理服務、現(xiàn)代配送服務等市場采用高技術門檻的資格準入管制(服務領域、技術條件、經(jīng)營網(wǎng)絡)；對市場相對成熟的傳統(tǒng)運輸服務、傳統(tǒng)倉儲服務等領域，采用適度放松管制。與政府交通管理部門協(xié)作，通過配送區(qū)域的進入管制，限制非規(guī)范車輛的活動范圍。依托有形運輸交易市場、依托網(wǎng)絡的悟性交易市場、物流園區(qū)進行市場的規(guī)范管理。提供技術進步支持的政策環(huán)境政策要點：通過組織攻關課題、重大項目建立技術示范；通過組織人才工程和企業(yè)創(chuàng)新培育工程，推動行業(yè)的技術進步；通過提供基礎技術服務(共用信息平臺、共用技術基礎設施)降低企業(yè)的技術進步成本；通過加強行業(yè)協(xié)會的工作，加強對于企業(yè)拓展物流增值服務的能力。對社會物流基礎設施建設提供政策支持政策要點：利用銀行貸款的優(yōu)惠、土地價