開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作實(shí)施方案

1、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作實(shí)施方案為落實(shí)中央紀(jì)委和自治區(qū)、地區(qū)紀(jì)委和縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，就全鄉(xiāng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防為目標(biāo)，抓住易生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐

2、敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，推動(dòng)阿克吾斯塘鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。二、目標(biāo)要求排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制是以促進(jìn)干部勤政廉政為目的，融教育、制度和監(jiān)督于一體的工作運(yùn)行機(jī)制，以深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，通過(guò)“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展以個(gè)人為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)工程，流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的預(yù)警防控模式，健全拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制等五大機(jī)制，完善懲防體系。三、實(shí)施范圍鄉(xiāng)屬有關(guān)單位，

3、特別是具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位。四、方法、步驟和時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（9月下旬10月15日）1.成立機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。各單位要制訂具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好工作落實(shí)。2.部署學(xué)習(xí)。各單位要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署此項(xiàng)工作，并開(kāi)展對(duì)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提高黨員干部廉潔履職的自覺(jué)性。（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查階段（10月16日10月31日）本階段采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，從工作職責(zé)、工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核把關(guān)后將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總并。各單位要根據(jù)工作

4、職能和崗位職責(zé)，著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1.梳理職責(zé)事項(xiàng)，編制職權(quán)目錄和流程圖。按照法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定，結(jié)合行政和管理職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)，編制出對(duì)應(yīng)的職權(quán)運(yùn)行流程圖，要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)等。 2.排查確定廉政風(fēng)險(xiǎn)。從管人、管事、管財(cái)、管物等方面入手，認(rèn)真分析所有崗位及職權(quán)行使各個(gè)環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔行為或影響工作績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)在履行崗位職責(zé)時(shí)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)排查防控監(jiān)督情況登記匯總。一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)照履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析和查找出個(gè)人在思想道德

5、、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式；二是查找單位領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。3.確認(rèn)和劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一要組織單位班子成員集體討論研究，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)排查出的各個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)逐一分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否全面準(zhǔn)確。二要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，最后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定、主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)。4.對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析處理。對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要按照前面梳理的職責(zé)管轄清單以及風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的頻率和風(fēng)險(xiǎn)a等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)匯總，綜合分析并登記造冊(cè)

6、。（三）制定措施、建立防控機(jī)制階段(11月1日11月10日) 圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防控措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。1.建立健全工作制度。以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范職權(quán)運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性和可操作性的防控措施。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由個(gè)人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出具體的防控措施和辦法；針對(duì)單位（股室）風(fēng)險(xiǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。 各單位要借此機(jī)會(huì)，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一梳理，制定需要修

7、訂規(guī)章制度的目錄和修訂期限。2.建立防控、責(zé)任追究機(jī)制。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度，對(duì)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的要及時(shí)指出，立即整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究責(zé)任，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作有效運(yùn)行。細(xì)化防控責(zé)任，要把制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大問(wèn)責(zé)力度，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入構(gòu)建懲防體系之中。 （四）檢查總結(jié)階段(11月11日一11月25日)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作已納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，年底將進(jìn)行檢查。各單位要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總、歸檔相關(guān)資料。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

8、作為一項(xiàng)重大任務(wù)，列入本單位重要議事日程，從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施細(xì)則，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。（二）落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)要求真正落到實(shí)處。（三）突出重點(diǎn)。各單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出人、財(cái)、物管理等重要崗位，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，與深化各項(xiàng)黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開(kāi)、提高辦事透明度結(jié)合起來(lái)，與深化廉潔教育、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，整體提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

9、。 附件1： 個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控表單位（蓋章）： 年 月 日姓名 職務(wù) 崗位職責(zé) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 防控措施 本人承諾 承諾人： 年 月 日領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控表單位（蓋章）： 年 月 日班子 負(fù)責(zé)人 崗位職責(zé) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 防控措施 填表說(shuō)明1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分高、中、低三級(jí)：（1）高風(fēng)險(xiǎn)，是指對(duì)人、財(cái)、物、事等具有直接管理職權(quán)的崗位或個(gè)人，在行使職權(quán)過(guò)程可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；（2）中等風(fēng)險(xiǎn)，是指對(duì)人、財(cái)、物和事等具有部分管理職權(quán)的崗位或個(gè)人，在行使職權(quán)過(guò)程可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；（3）低風(fēng)險(xiǎn)，是指對(duì)人、財(cái)、物和事等基本沒(méi)有管理職權(quán)的崗位或個(gè)人，但在行使職權(quán)時(shí)可能發(fā)生的腐

10、敗風(fēng)險(xiǎn)。2從五個(gè)方面查找可能引發(fā)不廉潔行為的因素，確定和填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（1）思想道德風(fēng)險(xiǎn)，是指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、工作觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。（2）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，是指因崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。（3）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，是指因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。（4）制度機(jī)制

11、風(fēng)險(xiǎn)，是指因制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行，職權(quán)自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成職權(quán)失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。（5）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指因業(yè)務(wù)對(duì)象在業(yè)務(wù)往來(lái)中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控表（樣本）單位（蓋章）： 年 月 日姓名*職務(wù)黨組成員、副局長(zhǎng)崗位職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)工作；貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子決策和各項(xiàng)工作制度；分管本局人事、水政執(zhí)法、河沙開(kāi)采、水資源開(kāi)發(fā)利用等方面工作。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1.利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手人事工作，謀取私利；高2.利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手水行政審批行為，謀取私利；高3.利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手水政執(zhí)法行為，謀取私利；高4.利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手水利工程建設(shè)，徇私舞弊，謀取私利；高5.在節(jié)日接受不正當(dāng)吃請(qǐng)、禮物或收受紅包；高6.個(gè)人生活作風(fēng)和思想道德方面出現(xiàn)問(wèn)題；中7.對(duì)身邊工作人員違法違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)、大事化小、小事化低 防控措施1嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則的規(guī)定；.2.按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行本局黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)；3.嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督；4.嚴(yán)格按照行政