完善碳交易法治體系助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)關(guān)于碳達峰碳中和專題黨課（PPT課件）

1、千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。 黨 員 干 部 學(xué) 習(xí) 教 育 專 題 黨 課 主講：XXX時間：XXX完善碳交易法治體系助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。前 言 實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和（以下簡稱“雙碳目標(biāo)”）是根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推動構(gòu)建人類命運共同體的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)而

2、作出的重大戰(zhàn)略決策，也是當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。碳交易即碳排放權(quán)交易，是將碳排放權(quán)作為商品進行交易的市場機制，是一種以最具成本效益的方式控制和減少碳排放的制度創(chuàng)新，也是實現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。目前，以歐盟成員國為代表的發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)逐步建立碳排放交易體系，碳排放交易市場已覆蓋全球16%以上的溫室氣體排放。2021年7月，我國全國碳排放權(quán)交易市場正式開市，標(biāo)志著我國碳交易邁入一個新時代。發(fā)電行業(yè)是我國首

3、個納入碳交易市場的行業(yè)，市場配額以免費分配為主，政府設(shè)定一定期限（履約期）內(nèi)碳排放總量控制目標(biāo)，以此確定企業(yè)的碳排放配額量。由于減排能力與減排需求不同，企業(yè)可以通過碳交易市場進行碳排放配額的買賣，最終使地區(qū)碳排放總量得到有效控制。然而，目前我國碳交易配額累計成交量不足兩億噸，累計交易額僅占全部可交易量的3.98%。為進一步規(guī)范和發(fā)展國內(nèi)碳交易市場，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)著力從以下四個方面完善碳交易法治體系。前 言千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。目 錄1健

4、全完善有中國特色的碳交易法律體系2建設(shè)嚴格高效的碳交易法治實施體系3打造科學(xué)嚴密的碳交易法治監(jiān)督體系4建設(shè)有力的碳交易法治保障體系千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。健全完善有中國特色的碳交易法律體系第一部分千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。在碳交易法律體系的立法方面，應(yīng)在全面系統(tǒng)梳理我國既有碳交易方面法律政策的基礎(chǔ)上，主要

5、側(cè)重完善碳交易中交易各方的權(quán)利義務(wù)和路徑流程，從嚴制定有關(guān)違反碳交易法律的法律責(zé)任及相關(guān)監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，同時科學(xué)借鑒國外成熟的碳交易法律政策。在推進碳交易法律的立法體例時，要完善國家層面的有關(guān)立法，提升碳交易法律的權(quán)威和層級，從而為各地下位法提供指導(dǎo)和引導(dǎo)。要選取碳交易市場活躍區(qū)域，按照“先行先試，能立則立”的原則抓緊推進有關(guān)碳交易法律的地方性立法。要以綜合立法和專門立法的方式，協(xié)同推進碳交易法律規(guī)范的不斷健全完善。碳交易法律規(guī)范既可補充完善在環(huán)保生態(tài)等法律體系之中，也可針對碳交易單獨制定專門的法律法規(guī)。有關(guān)碳交易的政策規(guī)范，如行業(yè)規(guī)章、行業(yè)指引、標(biāo)準規(guī)范等亦需持續(xù)優(yōu)化完善。 健全完善有中

6、國特色的碳交易法律體系千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。建設(shè)嚴格高效的碳交易法治實施體系第二部分千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。 在碳交易法治實施體系方面，應(yīng)不斷建設(shè)完善有關(guān)碳交易法律政策的具體實施制度，繼續(xù)提升各級政府助推碳交易的法治化，增強碳交易法治體系的可執(zhí)行性，進一步深化改革有關(guān)碳交易的司法制度，在行政執(zhí)法和司法

7、活動中大力提升碳交易的公信力。在推進建設(shè)碳交易法治實施體系時，一要明確碳交易實施的法治主體，這主要包括碳交易的各方及監(jiān)管主體，碳交易各方主要根據(jù)碳交易法律規(guī)則及合同約定而行動，監(jiān)管主體則應(yīng)根據(jù)既有法律規(guī)定嚴格執(zhí)法、依法行政。 建設(shè)嚴格高效的碳交易法治實施體系千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。碳交易的監(jiān)管職責(zé)可由生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)，有關(guān)碳交易市場的設(shè)置可以參照我國多層次資本市場的設(shè)置有序推進，前期可在碳交易活躍的區(qū)域由地方政府指導(dǎo)設(shè)立“碳交所”。二是碳交易實施的

8、法治流程要全面系統(tǒng)。既要考慮覆蓋各行各業(yè)的碳交易流程，又要考慮完善單一行業(yè)內(nèi)的碳交易流程，以此推進碳交易的有序順利交易。三是碳交易實施的法治責(zé)任要嚴。嚴格的碳交易責(zé)任既能增強碳交易各方的法治意識，又能排除碳交易中的人情、關(guān)系、金錢、權(quán)力等方面的阻力和障礙，從而促使碳交易各方主動履行“雙碳”目標(biāo)下的職責(zé)。 建設(shè)嚴格高效的碳交易法治實施體系千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。打造科學(xué)嚴密的碳交易法治監(jiān)督體系第三部分千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人

9、的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。在碳交易法治監(jiān)督體系方面，應(yīng)積極借鑒其他國家和地區(qū)成熟的碳交易法治監(jiān)督體系，結(jié)合各地實際狀況分層分批實施推進，進一步調(diào)動相關(guān)主體開展法治監(jiān)督的力度和深度，從而充分發(fā)揮碳交易法治監(jiān)督體系的效用和價值，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。 在推進碳交易法治監(jiān)督體系時，要依法健全完善有關(guān)碳交易的自律組織、行政和司法監(jiān)管機構(gòu)。進一步提升社會大眾有關(guān)碳交易的法治監(jiān)督意識，形成人人助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的良好社會氛圍。健全完善有關(guān)碳交易的法治監(jiān)督機制，一方面在立法中設(shè)置有關(guān)碳交易的法治監(jiān)督內(nèi)容，賦予相

10、關(guān)機構(gòu)組織進行監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)，另一方面要建立有關(guān)碳交易的法治監(jiān)督流程、溝通和反饋機制，促進碳交易的有效運轉(zhuǎn)和循環(huán)。 打造科學(xué)嚴密的碳交易法治監(jiān)督體系千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。建設(shè)有力的碳交易法治保障體系第四部分千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。 在碳交易法治保障體系方面，系統(tǒng)設(shè)置法治保障體系的制度與路徑，優(yōu)化法治保

11、障體系所需的內(nèi)外部環(huán)境，提升法治保障體系有關(guān)資源要素的潛在價值與能力，促進法治保障體系的有效運轉(zhuǎn)，從而為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)提供可靠保障。 建設(shè)有力的碳交易法治保障體系千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。千萬朵美麗可愛的花朵，置身于你的身旁，你會被這迷人的花海給迷住，或是陶醉其中無法自拔。要建立有關(guān)碳交易法律決策的合法性審查機制，比如在有關(guān)碳交易項目立項時增加社會大眾的網(wǎng)絡(luò)聽證和專家論證程序，進一步確保碳交易法治本身科學(xué)有效。要以實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，建立科學(xué)的碳交易法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準，系統(tǒng)評估并持續(xù)優(yōu)化相關(guān)法律政策。比如針對碳交易法律規(guī)范和碳交易市場，開展“回頭看”的法治審查和巡查活動。要健全全社會碳交易方面的普法教育機制，及時普及有關(guān)碳交易和“雙碳”目標(biāo)方面的法律政策，增強全民碳交易