船舶液體危險貨物水上過駁作業(yè)許可業(yè)務流程

1、船舶液體危險貨物水上過駁作業(yè)許可業(yè)務流程一、執(zhí)法依據（一）中華人民共和國海上交通安全法第二十二條（二）中華人民共和國海洋環(huán)境保護法第七十條第一款第（五）項（三）中華人民共和國水污染防治法（四）中華人民共和國內河交通安全管理條例第四條、第三十二條（五）中華人民共和國港口法第三十五條、第五十三條（六）中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例（七）中華人民共和國船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定（八）液貨船水上過駁作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定（九）中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定第二十二條二、崗位職責（一）受理人（分支海事局政務中心監(jiān)督員）負責對船舶液體危險貨物水上過駁作業(yè)許可申請的受理、決定文書的發(fā)放、

2、有關信息的傳遞等；（二）初審人（海南海事局危防處監(jiān)督員）負責審核、制作決定文書、有關材料歸檔和臺帳登記工作等；（三）復審人（海南海事局危防處負責人）負責對材料的審核。（四）審批人（海南海事局分管領導）負責審批。三、工作流程（一）受理1、受理人收到船舶液體危險貨物水上過駁作業(yè)許可申請后，應對申請是否屬本機構管轄范圍、申請人是否符合申請條件、申請材料是否齊全等進行審查，申請材料應包括： （1）液貨船水上過駁作業(yè)申請書；（2）擬過駁作業(yè)點水域概況和環(huán)境狀況可行性論證材料；（3）擬進行過駁作業(yè)的船舶（卸、裝載船舶）資料，包括國籍證書、（國際）防止油污證書、適裝證書、保險文書和最近一次安檢報告及復印件；

3、（4）過駁作業(yè)所需配備的有關設備、器材的清單和輔助船資料，按規(guī)定需經檢驗的設備需提交有關檢驗證明；（5）水上儲庫具備的靠泊船型和尺度；（6）過駁作業(yè)方案、保障措施和應急預案，包括經論證的限制作業(yè)的條件；（7）過駁水域通航環(huán)境安全評估報告（適用于特定水域多航次過駁作業(yè)）；（8）擬設置助航標志的方案（必要時）；（9）過駁船舶油污損害保險證明及復印件；（10）參與過駁人員的培訓證明及復印件；（11）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。2、對資料齊全、文書填寫完整的，受理人予以受理，應向申請人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務受理通知書，受理情況進行登記；其中對特定水域多航次過駁作業(yè)申請

4、的資料完備性有疑義的，向申請人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務申請材料收存單，收存情況進行登記并及時處理，5個工作日內未做答復的，視為受理。3、申請事項依法不需要取得行政許可的，申請事項依法不屬于本機構職權范圍的，受理人應當及時作出不予受理的決定，告知申請人向有關行政機關申請，并向申請人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務不予受理通知書。4、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，受理人應當告知并允許申請人當場更正。5、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應當當場或5個工作日內（適用于特定水域多航次過駁作業(yè)收存材料的）一次性告知申請人需要補正的全部內容，并向申請人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務補正通知書。6

5、、申請人應在復印件上署名及簽注日期，受理人經審查與原件一致，將原件退回申請人。7、受理人受理后，填寫海事業(yè)務審批表并將相關申請材料送初審人。（二）初審初審人對相關材料進行審核，審核后在海事業(yè)務審批表簽注審核意見，將相關材料提交復審人。（三）復審 復審人對材料進一步審核并簽注復審意見。（四）審批審批人對相關材料進行審核，審核后在海事業(yè)務審批表上簽注審批意見。（五）辦理與告知1、審批人審批同意的，由初審人制作加蓋危險貨物管理專用章的海事行政許可決定書。2、審批人審批不同意的，由初審人制作加蓋危險貨物管理專用章的不予海事行政許可決定書。3、辦理完畢后，由初審人在船舶防污作業(yè)審批臺帳中登記。4、初審人

6、將海事行政許可決定書或不予海事行政許可決定書轉受理人通知申請人領取或送達申請人，受理人進行登記。5、審批同意的，受理人應并及時將相關信息發(fā)給現(xiàn)場監(jiān)管部門/人員。（六）歸檔辦理完畢后，初審人應及時將液貨船水上過駁作業(yè)申請書、申請材料、海事業(yè)務審批表、現(xiàn)場核查書面材料或記錄、海事行政許可決定書或不予海事行政許可決定書附本或復印件等材料進行歸檔。四、參考執(zhí)法標準 （一）液貨船水上過駁作業(yè)申請書內容填寫完整、規(guī)范。（二）審查要點：1、 當地有能力接靠擬裝卸液貨船的公用專業(yè)液貨碼頭設施的，不應進行水上過駁作業(yè)；2、除救助人命和保護環(huán)境等緊急情況外，禁止進行1973年國際防止船舶污染公約及其1978年議定

7、書中所定義的X類和Y類高污染、高粘度有毒液體物質的過駁作業(yè)；3、過駁作業(yè)對水域環(huán)境、資源以及附近的軍事目標、重要民用目標不構成威脅；作業(yè)水域及其底質和周邊環(huán)境適宜過駁作業(yè)的正常進行；對于特定水域多航次過駁作業(yè)，過駁水域應進行通航環(huán)境安全評估；4、所擬定的過駁方案、管理制度、作業(yè)程序、應急措施和擬配備的監(jiān)護、應急和防污染能力應充分考慮到船舶所載貨物的危險性與污染危害性，按要求配備輔助船舶、輔助設備和防污設備；保障措施和應急預案符合水上交通安全與防污染的要求；5、參與貨物操作和裝卸作業(yè)的人員必須經過相應的專業(yè)培訓，參加過駁作業(yè)的人員應能使用相互理解的語言或操作詞匯進行通信和聯(lián)絡；作業(yè)指揮人員應具有

8、作業(yè)船舶的船長資歷；6、超過20年船齡的外國籍液貨船不得進入中國水域從事過駁作業(yè)；7、參加過駁作業(yè)船舶必須持有有效的油污損害民事責任保險或其他財物保證證書；8、國際航行油船應根據證書的附件審查是否符合我國單殼油輪淘汰政策的規(guī)定，所載貨物為證書所列的適裝貨物，油污損害民事責任保險或其他財物保證證書或保險證明在有效期內；9、最近一次安檢報告，重點審查遺留缺陷對作業(yè)安全的影響；10、過駁作業(yè)所需配備的有關設備、器材的清單和輔助船資料包括靠泊碰墊、輸油軟管、輔助船的數量與功能、圍油欄、吸油氈及消油劑等；按規(guī)定需經檢驗的設備需提交有關檢驗證明包括消油劑的認可證明、輸油軟管定期檢驗合格證明等。（三）內河船

9、舶液體危險貨物水上過駁作業(yè)，可按規(guī)定免于提交“過駁船舶油污損害保險證明及復印件”。（四）一般船舶單航次過駁作業(yè)自受理之日起1個工作日內辦結，特定水域多航次過駁作業(yè)7個工作日內辦結。（五）受理的材料齊全合格，許可的程序規(guī)范，受理情況登記清楚。（六）印章使用正確、規(guī)范，臺帳記錄、檔案收集完整。（七）各單位根據實際情況，可以簡化審批流程，按照“受理-審核”（一級審批）執(zhí)行，由審核人負責審批。五、執(zhí)法文書及臺帳（一）液貨船水上過駁作業(yè)申請書（二）船舶防污作業(yè)審批臺帳(略)（三）海事業(yè)務受理通知書(略)（四）海事業(yè)務不予受理通知書(略)（五）海事業(yè)務申請材料收存單(略)（六）海事業(yè)務補正通知書(略)（七）不予海事行政許可決定書(略)（八）海事行政許可決定書(略)（九）海事業(yè)務審批單(略)液貨船水上過駁作業(yè)申請書申請人代理人作業(yè)船舶名稱國 籍聯(lián)系電話聯(lián)系人申請過駁種類單航次過駁 特定水域多航次過駁 附送材料1、擬過駁作業(yè)點水域概況和環(huán)境狀況可行性論證材料 2、擬進行過駁作業(yè)的船舶（卸、裝載船舶）資料，包括國籍證書、（國際）防止油污證書、適裝證書、保險文書和最近一次安檢報告及其復印件 3、過駁作業(yè)所需配備的有關設備、器材的清單和輔助船資料，按規(guī)定需經檢驗的設備需提交有關檢驗證明 4、水上儲庫具備的靠泊船型和尺度 5、過駁作業(yè)方