農(nóng)網(wǎng)改造和升級的必要性

1、淺談進一步推進農(nóng)網(wǎng)改造和升級的必要性摘要：農(nóng)村電網(wǎng)是國家電網(wǎng)的重要組成部分，建設(shè)以堅強、智能”為特征的新型農(nóng)網(wǎng)，是新時期國家電網(wǎng)公司對農(nóng)電工作提出的新任務(wù)。也為實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)與各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。如何把農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成比較堅強且智能化水平較高的供電網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足新農(nóng)村建設(shè)和新能源發(fā)展的需要，是一項艱巨而光榮的任務(wù)，需要超前謀劃.深入研究，準確把握，科學(xué)組織，有序推進。本文就農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)現(xiàn)狀進行了闡述和對發(fā)展趨勢進行了大致的分析，結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)的具體政策和電網(wǎng)公司對于農(nóng)電發(fā)展的宏觀思路和要求，論述了農(nóng)電系統(tǒng)應(yīng)著力解決的主要技術(shù)問題及其思路以及進一步推進農(nóng)網(wǎng)改造和升級的必要性。Abstra

2、ct：Ruralpowergridisanimportantpartofthenationalgrid,theconstructionof"strong,smart"featuresofthenewruralpowernetworkintheneweraofruralpowercompanyNationalGridworkinthenewtask.Alsotoachievethecoordinateddevelopmentofruralpowergridwithalllevelsofaninevitablerequirement.Howtocomparetheruralpo

3、wernetworkintoahighlevelofstrongandintelligentpowersupplynetworktobettermeetthenewruralconstructionandnewenergydevelopment,isanarduousandglorioustaskthatrequiresadvanceplanning.In-depthstudyandaccurategraspofscientificorganizations,orderlyway.Inthispaper,thetechnicalstatusofruralpowersystemsaredescr

4、ibedandthegeneraldevelopmenttrendanalysis,combinedwiththecountry'snewruraldevelopmentofspecificpoliciesandruralpowergridcompanyforthedevelopmentofmacro-ideasandrequirements,discussestheeffortstosolvetheruralpowersystemshouldThemaintechnicalproblemsandideasandtofurtherpromotetheneedfortransformat

5、ionandupgradingofruralpowernetwork.關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)電網(wǎng)改造電網(wǎng)升級摘要.1Abstract.1目錄.2引言21.1農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析31.1 農(nóng)村電網(wǎng)改選取得成就31.2 當前電網(wǎng)存在的問題5.2 .新一輪農(nóng)網(wǎng)改造和升級的必要性.52.1 現(xiàn)有農(nóng)村電網(wǎng)的不足5.2.2 農(nóng)村電網(wǎng)改造對新農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用.62.2.1 對電力企業(yè)的促進作用62.2.2 對農(nóng)村消費的促進作用62.2.3 對提高農(nóng)民生活水平促進作用62.3 農(nóng)網(wǎng)改造對中國整體經(jīng)濟的影響62.3.1 減小城鄉(xiāng)差距62.3.2 充分利用自然資源.72.3.3 擴大農(nóng)村市場.72.3.4 中

6、國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要.73 .如何實施新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造.73.1.1 明確農(nóng)網(wǎng)改造科技發(fā)展方向和任務(wù)83.1.2 自動化建設(shè)83.1.3 信息化建設(shè)83.1.4 安全生產(chǎn)管理83.1.5 營銷管理和服務(wù)93.1.6 科技人才隊伍建設(shè)93.2 加大政策對農(nóng)網(wǎng)改造的引導(dǎo)和規(guī)范93.3 農(nóng)網(wǎng)改造應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān).10結(jié)論11總結(jié).11注解.11參考文獻12引言黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是推進全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化進程的一項重要戰(zhàn)略舉措。國家電網(wǎng)公司適時召開了新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)工作會議，制定了國家電網(wǎng)公司服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，用以指導(dǎo)和推動服務(wù)社會

7、主義新農(nóng)村建設(shè)工作。在2010年兩會上我們的農(nóng)村電力代表又就農(nóng)網(wǎng)改造提出了新的進一步的看法和意見。目前，我國農(nóng)電系統(tǒng)正在新一輪的改造過程中，面臨著重大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，要求我們對農(nóng)電系統(tǒng)的現(xiàn)實狀況和發(fā)展目標及任務(wù)做出充分的分析與判斷，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。本文主要對我國農(nóng)電系統(tǒng)的已有改造成果、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及新一輪農(nóng)電改造的必要性進行一些討論。正文1農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析（取得成就和存在問題）1.1 農(nóng)村電網(wǎng)改造取得的成就1998年6月29日，我國召開了第一次農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作會議。國家把農(nóng)網(wǎng)改造作為擴大內(nèi)需的重要投資領(lǐng)域，在全國開展了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，

8、并相應(yīng)提出了改革農(nóng)電管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價目標，簡稱為“兩改一同價”，農(nóng)網(wǎng)改造由此拉開了序幕。10多年來，農(nóng)村電網(wǎng)改造取得顯著成效。1998年國務(wù)院作出了關(guān)于農(nóng)電"兩改一同價”的重大部署。經(jīng)過三年來的建設(shè)和改造，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、裝備水平、管理基礎(chǔ)和服務(wù)能力都上了一個很大的臺階。全系統(tǒng)共完成投資1227億元，占下達計劃的93.72%。建設(shè)和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變?nèi)萘?399萬kVA,線路5.2萬km,10kV線路64.1萬km,低壓線路210.3萬km,累計更換高耗能配電變壓器56萬臺，改造農(nóng)村臺區(qū)75.5萬個，已有1867個縣實施了農(nóng)網(wǎng)改造工程

9、，累計完成竣工縣1237個。到2000年底，全國農(nóng)村電網(wǎng)共建成110kV變電所4017座，平均每縣1.63座，主變壓器6416臺，容量17693萬kVA。35kV變電所16395座，平均每縣6.65座，主變壓器26865臺，容量11820萬kVA,10kV配電變壓器324萬臺，容量34458萬kVA,110kV線路13萬km,3566kV線路31萬km,310kV線路275萬km,低壓線路716萬km。全國縣及縣以下總用電量為5669億kWh,占全社會總用電量的42.75%。鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶通電率分別為98.45%、98.23%和98.03%。山東省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5個省市實現(xiàn)戶

10、戶通電；北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、寧夏等14個?。ㄊ?、區(qū)）實現(xiàn)村村通電。在我國農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展過程中，科技進步發(fā)揮了顯著的推動作用。農(nóng)村辦電初期，由于受缺少規(guī)劃、缺乏資金等歷史條件所限，農(nóng)村電網(wǎng)比較簡陋，供電可靠性和安全性都比較差。"六五"期間，國家提出對農(nóng)網(wǎng)進行恢復(fù)性改造，重點改造了設(shè)備陳舊和危及安全的供電設(shè)施。"七五"期間，農(nóng)網(wǎng)改造工作開始從恢復(fù)性改造，逐步轉(zhuǎn)為以調(diào)整電網(wǎng)布局、進行設(shè)備完善化、實施標準化建設(shè)管理為重點的技術(shù)改造，開始探討農(nóng)網(wǎng)建設(shè)模式和技術(shù)發(fā)展方向，提出了農(nóng)村變電所小型化近期模式和遠期模式

11、。隨著農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和規(guī)模不斷擴大，農(nóng)電系統(tǒng)提出了調(diào)度自動化建設(shè)的要求，強化了對縣級電網(wǎng)調(diào)度自動化工作的管理，并開始嘗試采用載波、無線為通道，進行具有"兩遙”功能的縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)的研發(fā)與試點工作。"八五"期間，強調(diào)對農(nóng)村電網(wǎng)的科學(xué)化管理，注重電網(wǎng)改造以安全為中心，以節(jié)能為重點。為提高農(nóng)網(wǎng)裝備水平，制定了農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備開發(fā)計劃，并在較短的時間內(nèi)研制了重合器、分段器和熔斷器等21項產(chǎn)品，及時在農(nóng)網(wǎng)中推廣；縣級電網(wǎng)調(diào)度被正式列為國家五級調(diào)度組成部分，調(diào)度自動化技術(shù)得到了進一步的重視，逐步達到了實用化要求，在縣級電網(wǎng)調(diào)度實現(xiàn)科學(xué)化管理方面，發(fā)揮了重要作用；農(nóng)網(wǎng)推廣新型

12、節(jié)能設(shè)備取得了顯著成果，建成10個節(jié)電示范縣。"九五"期間，農(nóng)網(wǎng)技術(shù)進步工作被列入重要議事日程，制定和實施了全國農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)改造與技術(shù)進步九五計劃要點，重點解決了農(nóng)網(wǎng)電能損耗高、供電可靠率低、電壓質(zhì)量差的問題，全面推進了農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)節(jié)電工作兩改一同價”與十五”建設(shè)取得的成績：實施兩改一同價”以來，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)大大加強，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村用電量占全社會用電量的比例逐年提升。農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，對擴大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟增長，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到了積極的推動作用。兩改一同價”的實施，從根本上解決了長期以來制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的農(nóng)村

13、電價過高問題，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重大而深遠的作用。歸納起來，經(jīng)過實施兩改一同價”與十五”期間的建設(shè)，農(nóng)電系統(tǒng)取得的成績集中體現(xiàn)在如下幾個方面：(1)農(nóng)村電網(wǎng)更加堅強。通過農(nóng)電系統(tǒng)科技規(guī)劃和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實施，改善了農(nóng)電系統(tǒng)布局，提高了電網(wǎng)的供電能力和自動化水平，降低了電網(wǎng)損耗，很大程度上改變了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，網(wǎng)架薄弱，多數(shù)縣級電網(wǎng)為單電源供電，中低壓線路供電半徑過長的不合理局面。農(nóng)電系統(tǒng)的供電能力、安全性、可靠性及電能質(zhì)量水平都獲得了較大幅度的提高。(2)電網(wǎng)裝備水平和科技含量明顯提高。農(nóng)電系統(tǒng)大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節(jié)能型配電變壓器占有

14、率達95.5%以上，35kV及以上電壓等級有載調(diào)壓主變壓器占有率達到60%以上；實現(xiàn)開關(guān)無油化的35kV及以上變電所占有率達到58.8%;微機保護和綜合自動化裝置占有率達90%以上，無人值班的35kV及以上變電所占有率達49.5%;35kV及以上小型化變電所占有率達25.6%;推廣使用了782個35kV箱式變電所；非晶合金配電變壓器和調(diào)容配電變壓器得到了應(yīng)用；基本淘汰了高耗能配電變壓器、過勵磁變壓器、鋁線圈變壓器、多油開關(guān)、閥型避雷器、電磁型保護裝置。(3)通信技術(shù)、自動化技術(shù)、計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。隨著通信技術(shù)和自動化技術(shù)的發(fā)展，縣級調(diào)度自動化技術(shù)和配網(wǎng)自動化技術(shù)得到了快速普及和發(fā)展

15、。十五”期末，農(nóng)電系統(tǒng)613個縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，其中通過實用化驗收的縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)達538個；完成配網(wǎng)自動化系統(tǒng)建設(shè)26個；完成調(diào)配合一自動化系統(tǒng)建設(shè)25個。(4)現(xiàn)代化管理水平得到顯著提升。技術(shù)比較成熟的財務(wù)管理系統(tǒng)、用電營銷管理系統(tǒng)、線損理論計算系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等得到了廣泛使用；生產(chǎn)管理系統(tǒng)、負荷預(yù)測系統(tǒng)、遠程集中抄表系統(tǒng)、遠程視頻會議系統(tǒng)得到了應(yīng)用。十五”期末有970個縣實現(xiàn)了辦公自動化，有666個縣建立了生產(chǎn)管理MIS系統(tǒng)，有540個縣實現(xiàn)了負荷控制和需求側(cè)管理，有1270個縣開通了95598客戶服務(wù)系統(tǒng)。(5)農(nóng)電系統(tǒng)線損率、供電可靠率和

16、電壓合格率指標逐年改善。通過大規(guī)模的農(nóng)電系統(tǒng)建設(shè)與改造，不斷采取技術(shù)降損和管理降損措施，農(nóng)電系統(tǒng)線損率指標得到不斷地改善。農(nóng)電系統(tǒng)的電壓合格率和供電可靠率的調(diào)控手段和能力得到不斷加強和提高，變電所內(nèi)電容器補償容量占主變壓器容量的比例達到15.2%;安全性評價、帶電作業(yè)和狀態(tài)檢修技術(shù)得到推廣應(yīng)用，各類電壓監(jiān)測儀及供電可靠性管理軟件得到推廣普及，電壓合格率和供電可靠率水平得到不斷提高，十五”期末農(nóng)電系統(tǒng)客戶端電壓合格率達到95%;供電可靠率RS1達到了99.2%,RS3達到了99.6%。(6)農(nóng)電系統(tǒng)科技人才隊伍得到發(fā)展。通過不斷加強農(nóng)電系統(tǒng)科技人才隊伍建設(shè)，農(nóng)電系統(tǒng)科技人才的數(shù)量和質(zhì)量水平都有了

17、不同程度的提高，十五”期末農(nóng)電系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)電系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的比例達到27.47%,比九五”期末提高6.19個百分點。1.2 當前電網(wǎng)存在的問題農(nóng)電改造與發(fā)展也面臨著一些問題，集中表現(xiàn)在如下幾個方面：(1)農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展的長效投資機制沒有形成，限制了農(nóng)網(wǎng)科技工作的可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)電事業(yè)在社會發(fā)展、電力事業(yè)中的特殊性，世界各國都給予了特殊的政策傾斜和扶持，但在我國還缺乏在政策上的持續(xù)支持和健全的機制體制保障。農(nóng)網(wǎng)改造工程結(jié)束后，由于沒有持續(xù)的資金投入，農(nóng)電企業(yè)缺乏自我積累發(fā)展的機制，建設(shè)改造資金短缺。(2)農(nóng)網(wǎng)科技進步管理體系和激勵機制還不夠健全和完善，農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)、科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等各方面的積

18、極性和優(yōu)勢沒能得到充分的調(diào)動，針對農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)生產(chǎn)運行和建設(shè)運營中存在的熱點、難點問題進行的研究開發(fā)項目較少，一些難點問題不能得到及時解決。(3)現(xiàn)有的農(nóng)網(wǎng)科技隊伍，還不能滿足農(nóng)網(wǎng)科研開發(fā)、推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求。由于農(nóng)網(wǎng)的行業(yè)特點，其對科技人員的數(shù)量和專業(yè)面要求都很寬廣，科技隊伍建設(shè)已成為制約農(nóng)電技術(shù)進步的主要因素。(4)農(nóng)村電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標準、工作標準、管理標準不夠健全。淘汰、制定、修改農(nóng)電相關(guān)標準的工作任務(wù)相當大，目前投入的人力、物力與實際需要差距較大。(5)農(nóng)村電網(wǎng)信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)約，重復(fù)開發(fā)、孤島運行，造成資源浪費。(6)安全生產(chǎn)和農(nóng)村安全用電缺乏先進有效的控制手段。農(nóng)網(wǎng)

19、安全管理基礎(chǔ)不牢固，人員設(shè)備管理需進一步加強；由于農(nóng)村電網(wǎng)改造不徹底，加之農(nóng)村用電點多線長面廣，設(shè)施安全可靠性較城網(wǎng)差距較大；農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村電力資產(chǎn)維護界限不夠明晰，屬用戶產(chǎn)權(quán)的用電設(shè)施安全可靠性不高，加大了企業(yè)的工作量和工作難度，也引發(fā)出一系列延伸服務(wù)帶來的安全責(zé)任和服務(wù)責(zé)任；竊電、外力破壞和盜竊電力設(shè)施等違法案件屢禁不止，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的同時嚴重威脅著電網(wǎng)安全。(7)農(nóng)電服務(wù)水平需要進一步提升。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，對農(nóng)村用電安全、質(zhì)量、可靠性要求越來越高。農(nóng)村用電服務(wù)的方便性、規(guī)范性都還有差距?，F(xiàn)代化技術(shù)手段在農(nóng)電服務(wù)中的作用還遠沒有發(fā)揮出來。(8)農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村

20、電力資產(chǎn)維護界限不夠明晰，屬用戶產(chǎn)權(quán)的用電設(shè)施安全可靠性不高，加大了企業(yè)的工作量和工作難度，也引發(fā)出一系列延伸服務(wù)帶來的安全責(zé)任和服務(wù)責(zé)任。(9)農(nóng)電企業(yè)普遍存在因三相負荷不平而使損失增加的現(xiàn)象，但是由于每月進行調(diào)整工作量較大，同時有的線路結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較強等因素的制約，目前三相負荷不平現(xiàn)象仍然存在。(10)由于農(nóng)網(wǎng)改造，縣農(nóng)電企業(yè)從遠景規(guī)劃的角度出發(fā)，配電變壓器容量設(shè)計留有發(fā)展的余地，而農(nóng)村負荷增長空間有限，存在配電變壓器利用率低“，大馬拉小車”現(xiàn)象嚴重。2新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造和升級的必要性2.1 克服現(xiàn)有農(nóng)村電網(wǎng)的不足隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是隨著家電下鄉(xiāng)”等擴大內(nèi)需、啟動農(nóng)村消費的一

21、系列措施的實施，農(nóng)村電力需求快速增長，一些已改造過的農(nóng)網(wǎng)又出現(xiàn)了過載和朱脖子”現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)供電能力出現(xiàn)了新的不足，影響了家用電器的正常使用和農(nóng)村消費水平的提高農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展滯后、供電能力不足等問題亟待研究解決。為解決電網(wǎng)“卡脖子”問題，新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造工程即將拉開序幕，在2011年兩會上這成為代表們最關(guān)心的議題。1998年6月我國啟動第一次農(nóng)村電網(wǎng)改造工作至今，我國對農(nóng)網(wǎng)改造的總投資為4622億元，其中，國債資金923億元，銀行貸款3666億元，企業(yè)自有資金33億元。但從即使這4600多億的投資，仍顯規(guī)?？偭坎蛔?，致使農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面仍然偏低。統(tǒng)計顯示，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造期間，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)

22、35110kV電網(wǎng)改造覆蓋面約為30%左右，10kV及以下電網(wǎng)改造面約為60%,農(nóng)民戶表改造比例約為88%,仍有不小的改造缺口。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量提出更高要求，農(nóng)網(wǎng)覆蓋的范圍和規(guī)模不斷擴大，再加上早期完成的農(nóng)網(wǎng)改造工程項目運行已過10年，供電設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)重載、滿載或超載運行的情況，供電設(shè)施已面臨新的供電瓶頸。為減輕農(nóng)民不合理的用電負擔以廈擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動國民經(jīng)濟增長.加強農(nóng)電體制改革、加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，國家自1996年開始啟動大規(guī)模農(nóng)同改造工程。截至2009年.國家電廚公司所屬各網(wǎng)省公司管理農(nóng)村電網(wǎng)高壓線路總長度達306萬km、低壓線路長度

23、689萬km,變電總?cè)萘窟x86億kVA,分別較1998年提高了42%、41%和67%。湖南農(nóng)村電網(wǎng)雖然經(jīng)過近幾年的建設(shè)改造，供電能力和供電質(zhì)量有了明顯改善，但由于歷史欠賬多，投入不足，發(fā)展仍然嚴重滯后。目前，全省還有127萬個行政村的電網(wǎng)、400多萬戶農(nóng)戶的電表沒有改造.農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活用電需求難以得到保證。而且部分已改造農(nóng)網(wǎng)因用電增長快、改造標準偏低，亟待實施新一輪改造。2.2 農(nóng)村電網(wǎng)改造對新農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用2.2.1 對電力企業(yè)的促進作用國家能源局近期召開的全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議精神，新一輪跨時三年的農(nóng)村電網(wǎng)升級改造影響范圍廣泛、涉及地域遼闊、事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活改善的重要

24、基礎(chǔ)電力建設(shè)工程，通過國家的政策推動和投資拉動，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造有望在大幅提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力的同時，使電力設(shè)備制造業(yè)整體受益。農(nóng)網(wǎng)改造將直接增加電網(wǎng)建設(shè)投資，為電力設(shè)備制造業(yè)做大蛋糕份額。按照計劃安排，2010年將安排120億元財政資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，并且保持在今后三年每年對農(nóng)網(wǎng)的投入不低于2009年度。根據(jù)1998年以來農(nóng)網(wǎng)改造的投資比例約20%來自國家資本金投入計算，農(nóng)網(wǎng)改造升級將在2010年帶動約600億元的總投入，以此測算，三年的總體投資規(guī)模將接近2000億左右。按照既有的電網(wǎng)建設(shè)與改造投資總額約三分之二用于電力設(shè)備投資測算，設(shè)備廠商分食的蛋糕份額有望增加1300億左右。2.2.

25、2 對農(nóng)村消費的促進作用農(nóng)網(wǎng)改造能夠從農(nóng)民消費層面擴大內(nèi)需同時也改善了農(nóng)民生活環(huán)境：通過1998年以來“兩改一同價”的農(nóng)網(wǎng)改造工作，我國農(nóng)村電壓合格率由1998年的78%提高到95%以上，供電可靠性由87%提高到99%。止匕外，實施農(nóng)網(wǎng)改造的地區(qū)均已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活用電同價目標，并基本實現(xiàn)了縣級供電企業(yè)直管到戶的管理體制。農(nóng)網(wǎng)改造以后，家用電器快速進入農(nóng)村家庭，除彩電、冰箱、洗衣機等電器外，電磁爐、微波爐、電飯煲等炊事用大功率電器也已被普遍使用”。2.2.3 對提高農(nóng)民生活水平的促進作用改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。電氣化改造使農(nóng)民可以實現(xiàn)機械化生產(chǎn)加工，使其從繁重的體力勞動中解脫出來，生產(chǎn)過程

26、變得更加輕松；電氣化改造使農(nóng)民用上了空調(diào)、音響、高清電視等家用電器，家庭生活變得更加方便愜意。同時農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的開展，增強了農(nóng)村用電供給能力，改善了農(nóng)村電力管理，顯著地降低了農(nóng)村電價，啟動了農(nóng)村消費市場。通過整頓農(nóng)村電價和取消各種亂收費、亂加價等措施，全國農(nóng)村到戶電價平均每千瓦時下降了0.1元左右。初步測算，每年減輕農(nóng)民電費負擔300多億元。農(nóng)村地區(qū)電價水平的降低和供電質(zhì)量的改善，為農(nóng)村家用電器的使用和農(nóng)副產(chǎn)品的加工創(chuàng)造了條件。2.3 農(nóng)村電網(wǎng)改造對中國整體經(jīng)濟的影響2.3.1 減小城鄉(xiāng)差距新一輪福建農(nóng)網(wǎng)改造升級工程有利于全面推進城鄉(xiāng)用電均等化。加快了老少邊窮地區(qū)脫貧致富的步伐。農(nóng)村

27、水電的發(fā)展，逐步解決了我省廣大農(nóng)村特別是老少邊窮地區(qū)農(nóng)村長期無電少電的問題，帶動了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大了農(nóng)村消費市場，增加了縣、鄉(xiāng)政府的財政收入，促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家電網(wǎng)電力公司有關(guān)負責(zé)人表示，縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電均等化，需要在四個方面繼續(xù)努力：一是提高農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)改造面，提高農(nóng)村地區(qū)用電條件和供電能力，滿足其日益增長的用電需求；二是重點解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；三是提高農(nóng)村電力自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力，為農(nóng)村電力市場的健康持續(xù)發(fā)展提供方向和支持；四是進一步理順農(nóng)村電力管理體制，保障縣級供電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！碑斵r(nóng)村電網(wǎng)改造完成

28、之后將減小農(nóng)村電費開支用更多的經(jīng)費來提高自身生活，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。2.3.2 充分利用自然資源建國后我國農(nóng)村電網(wǎng)從無到有，從小到大，快速發(fā)展。特別是自1998年開展的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以來，累計投資達3800億元，超過建國50年農(nóng)網(wǎng)投資的總和。國家電網(wǎng)供電區(qū)域已實現(xiàn)了縣縣通電；鄉(xiāng)、村、戶通電率也分別達到99.9、99.8和99.4,農(nóng)村電力建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越。農(nóng)村水電發(fā)展較快的地區(qū)，縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展迅速，普遍形成了以建材、礦產(chǎn)、機械、冶金、機電、化工、輕紡、食品、竹木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)體系，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。2.3.

29、3 擴大農(nóng)村市場因地制宜地對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。進行新一輪的電網(wǎng)改造可降低電費，減輕了農(nóng)民負擔,增加農(nóng)民對其它方面的投入如：增加對家用電器的贖買，用有限的資金投入的農(nóng)村公路，水利樞紐等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?？梢詳U大農(nóng)村于電力有關(guān)的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步拓寬農(nóng)村市場，為全國經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的舞臺。2.3.4 中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要電力是環(huán)保清潔能源，農(nóng)村電網(wǎng)改造促進了農(nóng)村資源環(huán)境的保護：隨著農(nóng)村用電普及，農(nóng)民生活的不斷改善，利用廉價電能以電代柴實行電炊的農(nóng)戶越來越多，有效地遏制了亂砍濫伐，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，

30、治理水土流失起到了明顯的作用。尤其是天然林保護工程和退耕還林工程實施后，小水電代柴成為鞏固這兩項生態(tài)工程建設(shè)成果的重要途徑。林B州、懷化、湘西自治州等地區(qū)，把農(nóng)村水電開發(fā)與治理水土流失、保護生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合起來，形成了以水發(fā)電、以電護林、以林涵水”的發(fā)展思路，實施山、水、田、林、路、電綜合治理，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。3如何實施新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造3.1 明確農(nóng)網(wǎng)改造科技發(fā)展方向和任務(wù)國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要圍繞國家電網(wǎng)公司強三優(yōu)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標、主抓一創(chuàng)”工作思路與農(nóng)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的原則，密切結(jié)合縣供電企業(yè)創(chuàng)一流”及同業(yè)對標”工作安排，明確提出了以切實提高農(nóng)網(wǎng)在電

31、網(wǎng)建設(shè)、供電質(zhì)量、節(jié)能降損、自動化與信息化建設(shè)、四新”技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的科技發(fā)展目標。該規(guī)劃綱要將大力推行科技興電”戰(zhàn)略，貫徹國家科技政策，加大農(nóng)網(wǎng)科技投入；堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免低水平重復(fù)開發(fā)和建設(shè)；堅持安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟實用、因地制宜、符合國情；堅持長遠目標和近期需求相結(jié)合，突出重點，循序漸進；堅持自主研發(fā)與引進吸收相結(jié)合，建立和完善自主創(chuàng)新機制，積極推廣成熟適用的四新”技術(shù)；堅持降損節(jié)能、保護環(huán)境、節(jié)省耕地，促進節(jié)約型社會的建設(shè)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的共同提高；堅持以人為本”，服務(wù)三農(nóng)”，注重人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，作為

32、未來農(nóng)電系統(tǒng)科技發(fā)展的基本原則，明確了農(nóng)電系統(tǒng)科技發(fā)展方向和任務(wù)。3.1.1 電網(wǎng)建設(shè)電網(wǎng)建設(shè)方面重點研究與推廣的內(nèi)容主要包括：(1)研究適合于不同地域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平，符合農(nóng)村經(jīng)濟和用電負荷發(fā)展特點，在電壓等級組合、變電所布局、供電范圍、變壓器容量配置和網(wǎng)絡(luò)接線等方面進行充分優(yōu)化論證的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)方案。(2)研究適合農(nóng)網(wǎng)負荷變化特點的主、配變?nèi)萘窟x擇和變壓器負載率、主干線電流密度、供電半徑的合理配置方案。(3)研究建立農(nóng)網(wǎng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)指標評價體系。(4)完善基于地理信息系統(tǒng)開發(fā)的農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃軟件和管理系統(tǒng)。(5)推廣應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)10kV及以下工程和35110kV(66kV)變電所典型設(shè)計；推廣應(yīng)

33、用10110kV(66kV)組合式箱式變電所。(6)推廣使用變電所戶外組合電器、小型化的一次電氣設(shè)備；研究開發(fā)35kV以上電壓等級和10kV大容量調(diào)容變壓器；推廣使用S11型及以上的節(jié)能型變壓器，積極推廣應(yīng)用非晶合金鐵心配電變壓器；推廣應(yīng)用外露帶電體絕緣化的配電變壓器；積極推廣使用配電變壓器用新型熔斷器和金屬氧化物避雷器；推廣應(yīng)用復(fù)合絕緣材料制造的電氣設(shè)備和線路絕緣子。(7)制定集保護、控制、計量、無功補償、防雷等功能于一體的多功能配電柜選用標準。3.1.2 自動化建設(shè)自動化建設(shè)方面重點研究與推廣的主要內(nèi)容包括：(1)研究適合于農(nóng)網(wǎng)特點的運行可靠、維護方便、功能完備的配網(wǎng)自動化系統(tǒng)方案，特別是

34、FTU模式饋線自動化系統(tǒng)。積極開展農(nóng)網(wǎng)配電自動化系統(tǒng)工程的應(yīng)用試點，在城區(qū)、重要城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域努力實現(xiàn)配網(wǎng)自動化的饋線自動化(DA)功能，努力實施配網(wǎng)自動化系統(tǒng)的配電網(wǎng)監(jiān)控功能和就地控制功能，因地制宜擴展管理和地理信息系統(tǒng)(GIS)功能。(2)積極推廣使用最新的計算機操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、圖形技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、多媒體等技術(shù)。依據(jù)國家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)自動化及通信系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則的大、中、小型調(diào)度自動化系統(tǒng)建設(shè)模式，建設(shè)完成600個實現(xiàn)SCADA功能的小型縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)；建設(shè)完成400個實現(xiàn)SCADA功能、電網(wǎng)應(yīng)用分析(PAS)等功能的中型縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)；建設(shè)完成200個實現(xiàn)SCA

35、DA功能、電網(wǎng)應(yīng)用分析(PAS)、電能量計量、配網(wǎng)自動化等功能的大型縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)。(3)積極采用計算機系統(tǒng)安全防護措施，保證縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)運行安全。(4)推廣應(yīng)用變電所遙視系統(tǒng)，有效解決變電所現(xiàn)場可視化及環(huán)境監(jiān)控問題。(5)積極探索農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)濟適用的通信技術(shù)，重點解決農(nóng)村電網(wǎng)偏遠變電所、配網(wǎng)自動化、低壓集中抄表中的通信問題。在自動化系統(tǒng)推廣公共通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用模式，完善公共通信網(wǎng)絡(luò)在自動化系統(tǒng)應(yīng)用中的安全技術(shù)措施。3.1.3 信息化建設(shè)信息化建設(shè)方面重點研究與推廣的主要內(nèi)容包括：研究企業(yè)管理的數(shù)據(jù)信息流，建立統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)范，消除信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。深入研究網(wǎng)絡(luò)、信

36、息技術(shù)在農(nóng)網(wǎng)管理中的應(yīng)用，制定農(nóng)網(wǎng)管理綜合信息系統(tǒng)規(guī)范和實用化標準。積極應(yīng)用國內(nèi)外成熟的信息安全技術(shù)及產(chǎn)品，做好農(nóng)村電力信息安全工作。3.1.4 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理方面重點研究與推廣的主要內(nèi)容包括：(1)推廣應(yīng)用供電可靠性評估技術(shù)。建立適應(yīng)本地區(qū)的輸配電網(wǎng)、中低壓用戶的可靠性統(tǒng)計管理及決策專家系統(tǒng)，對電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)進行綜合分析，對設(shè)備的運行狀態(tài)和壽命進行評估，實現(xiàn)可靠性目標管理。(2)研究推廣以狀態(tài)檢修為特征的設(shè)備優(yōu)化檢修、主設(shè)備監(jiān)控和診斷技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)的事故診斷裝置。推廣應(yīng)用先進實用的在線監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，有效地對設(shè)備進行在線監(jiān)督、分析和診斷，實現(xiàn)設(shè)備的優(yōu)化檢修，提高設(shè)備運行管理水平和

37、供電可靠性。(3)推廣應(yīng)用高電壓等級帶電作業(yè)技術(shù)和帶電作業(yè)設(shè)備，努力提高中壓用戶的供電可靠性。(4)推廣應(yīng)用降損節(jié)能新技術(shù)；研究開發(fā)新型節(jié)能技術(shù)和設(shè)備及配電網(wǎng)絡(luò)線損在線計算軟件，有效降低電能損失；推廣農(nóng)村電網(wǎng)電壓和無功綜合調(diào)控方法，推廣應(yīng)用自動無功靜態(tài)補償和動態(tài)補償新技術(shù)，采用電壓無功的綜合調(diào)控方法，實現(xiàn)無功電源和無功補償最優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)無功分層、分區(qū)、就地平衡，進一步降低線損，節(jié)約能源。(5)研究推廣先進實用的電能質(zhì)量控制技術(shù)。建立電能質(zhì)量實時監(jiān)測及監(jiān)督管理體系，開展電網(wǎng)諧波污染的預(yù)防、測量和分析工作，積極采用改善電能質(zhì)量的抑制干擾和降低電能污染的控制措施。(6)開展電網(wǎng)故障、負荷控制、運行

38、方式、運行狀態(tài)、經(jīng)濟運行和環(huán)保狀況等方面的分析研究工作。(7)采用先進的安全生產(chǎn)管理技術(shù)和管理手段，開展安全性評價和標準化作業(yè)工作，應(yīng)用兩票”管理系統(tǒng)和安全違章預(yù)控系統(tǒng)，有效地預(yù)防人身和設(shè)備事故的發(fā)生。(8)研究推廣中低壓配電網(wǎng)防人身觸電的技術(shù)措施。(9)研究推廣農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施防外力破壞和防盜竊的技術(shù)措施。3.1.5 營銷管理和服務(wù)營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面重點研究與推廣的主要內(nèi)容包括：制定營銷信息管理規(guī)范；完善營銷信息管理系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)信息管理系統(tǒng)、供電所規(guī)范化管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)整合平臺。按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建設(shè)具備電能計量、電費回收、業(yè)擴報裝、決策分析等綜合功能的電力營銷信息管理系統(tǒng)。全面

39、推廣具備用戶咨詢、查詢、事故報修、投訴舉報、停電預(yù)報、業(yè)擴報裝等功能的95598客戶服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)服務(wù)的信息化和社會化。研究開發(fā)用電需求側(cè)管理系統(tǒng)，對受電容量在315kVA及以上的用戶加裝負控裝置，逐步實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)重要負荷的有效監(jiān)控。有條件的地區(qū)逐步推廣使用遠程(集中)抄表系統(tǒng)。研究開發(fā)農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。著重解決與銀行、農(nóng)村信用社、郵電、電信等聯(lián)網(wǎng)后的電費代交以及網(wǎng)上業(yè)擴報裝等問題。3.1.6 科技人才隊伍建設(shè)科技人才隊伍建設(shè)方面重點研究的內(nèi)容主要包括：制定農(nóng)網(wǎng)科技人才發(fā)展規(guī)劃。加強在職人員的繼續(xù)教育，制定培訓(xùn)計劃，利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，加強對員工的培訓(xùn)，不斷提高職工隊伍的科技素質(zhì)。

40、提供優(yōu)惠的用人條件，建立人才激勵和保障機制，為推進農(nóng)網(wǎng)的科技進步創(chuàng)造良好的環(huán)境。努力培養(yǎng)一批管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高級技能人才和既懂技術(shù)又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才隊伍。在國家電網(wǎng)公司、各網(wǎng)、省市公司建立農(nóng)網(wǎng)科技人才專家?guī)?。為確保農(nóng)電系統(tǒng)科技發(fā)展目標的實現(xiàn)，貫徹科技工作有效投入、投入有效”的基本原則，未來農(nóng)電系統(tǒng)將在7個方面陸續(xù)推出相關(guān)政策和要求：建立科技創(chuàng)新和發(fā)展機制；加大農(nóng)網(wǎng)科技投入；建立科技工作的激勵機制；發(fā)揮典型示范作用，推動農(nóng)網(wǎng)科技進步工作；加強技術(shù)標準化管理；加強國內(nèi)外科技交流與合作；建立農(nóng)網(wǎng)科技進步的服務(wù)體系。3.2 加大政策對農(nóng)網(wǎng)改造的引導(dǎo)和規(guī)范作用就如全國人大代表、湖南省電力公司總

41、經(jīng)理李維建在兩會上所說的那樣：建議國家加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造政策支持力度，緩解投來源嚴重不足的問題。建議（1）國家2010年農(nóng)網(wǎng)程投資適度向湖南傾斜，建議安排70億元，并將國家資本本金比例由目前的20%提高到30%左右。十二五”問，農(nóng)網(wǎng)改造資本金繼續(xù)采取國家注入方式。（2）出臺農(nóng)同建設(shè)改造工程的配套還貸政策，并在電價中建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造專項基金，實行?？顚Ｓ谩Ｕ咭龑?dǎo)還應(yīng)重點要做好以下幾項工作：第一，在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展中要高度重視技術(shù)進步。這次農(nóng)網(wǎng)改造工程，由于國家投入巨資，解決了多年來農(nóng)網(wǎng)發(fā)展中的一些緊迫問題，提高了電網(wǎng)的整體實力。各單位一定要提高認識，在制定計劃，確定方案，安排資金，以及工程組織建設(shè)

42、等方面，把技術(shù)進步與創(chuàng)新放到突出位置。第二，加快制定和實施農(nóng)網(wǎng)"十五”科技發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要，國家電力公司制定了“十五”發(fā)展規(guī)劃。在這個規(guī)劃指導(dǎo)下，有關(guān)部門還組織制定了農(nóng)村電網(wǎng)“十五”科技發(fā)展規(guī)劃，明確了"十五”農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展目標、任務(wù)和措施，各公司要按照國家電力公司的總體規(guī)劃和思路，認真制定本地區(qū)農(nóng)電"十五”科技規(guī)劃和年度實施計劃，并切實抓好落實。第三，因地制宜、實事求是地確定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)原則。長期以來，一些單位在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標準上存在一些模糊認識。對農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)標準問題，我們必須統(tǒng)一一個認識，就是要因地制宜，注重實效，力求先進。因此

43、，各單位在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中，要綜合考慮建設(shè)規(guī)模、工程造價、技術(shù)標準等因素，注重設(shè)備技術(shù)含量，制定符合實際的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)原則。第四，建立和完善農(nóng)電科技創(chuàng)新機制。各單位要切實加強對農(nóng)電科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展專項基金，建立農(nóng)電技術(shù)發(fā)展激勵機制和保障機制；加強對科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。通過建立健全農(nóng)電科技創(chuàng)新機制，為探索農(nóng)電科技發(fā)展方向，制定科技規(guī)劃和研究開發(fā)科技項目，推動農(nóng)網(wǎng)技術(shù)進步提供重要保證。第五，加大力度，確保農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)務(wù)期必成。各公司領(lǐng)導(dǎo)同志和農(nóng)網(wǎng)改造實施部門，要認清目前所面臨的形勢，正視困難，抓住重點，加強協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，扎扎實實做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，確保務(wù)期必成，使這項“德政工程"、"民心工程”真正造福于人民，造福于社會。3.3