關(guān)于實施品牌企業(yè)行動計劃

1、關(guān)于實施品牌企業(yè)行動計劃推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見為深入貫徹中央、省、市有關(guān)決策部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)南海區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)“全球創(chuàng)客新都市”的工作要求，著力打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)和廣佛都市圈核心區(qū)，全面建設(shè)品牌南海，現(xiàn)就實施品牌企業(yè)行動計劃（簡稱品牌計劃），推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提由意見如下：一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)中央、省、市有關(guān)重要工作部署和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“傳承品質(zhì)、成就品牌”的工作主線和“升級工業(yè)園、建設(shè)新都市、發(fā)展新經(jīng)濟”的核心任務(wù)，緊抓粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟

2、發(fā)展的歷史性機遇，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，通過實施品牌計劃，著力破解企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，支持一批優(yōu)勢企業(yè)增資擴產(chǎn)、科技創(chuàng)新、兼并重組和企業(yè)上市，推動制造業(yè)跨界創(chuàng)新，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等資源要素在本地集聚，加快將南海打造成華南地區(qū)重要的創(chuàng)新集聚區(qū)，顯著增強南海經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。（二）基本原則1.聚焦改革，先行先試。以破解企業(yè)瓶頸制約為導(dǎo)向，業(yè)行動計劃積極開展先行先試,豉勵各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直職能部門聚焦改革，大膽創(chuàng)新，圍繞品牌企深入挖掘可復(fù)制可推廣的成熟發(fā)展模式，以點帶面，推動改革成果落地生根、惠及全社會。2 .市場配置，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的

3、決定性作用，堅持企業(yè)在品牌企業(yè)行動計劃中的主體地位，切實推動政府職能轉(zhuǎn)變，通過體制創(chuàng)新、財政激勵、優(yōu)化服務(wù)等方式，豉勵企業(yè)加大投入，加快做強、做大、做精，推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。3 .分類培育，精準(zhǔn)施策。針對不同企業(yè)類型和發(fā)展階段的特點與需求，注重把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的差異性，實行政策供給的個性化定制服務(wù)，為各類企業(yè)提供精準(zhǔn)政策扶持。支持一批大型骨干企業(yè)鞏固市場領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)“做強”；支持一批高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模與效益倍增，實現(xiàn)“做大”；支持一批創(chuàng)新型中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域取得突破，實現(xiàn)“做精”。4 .部門統(tǒng)籌，形成合力。引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直職能部門部門主動擔(dān)當(dāng)、大膽作為，切實加強對各項專項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

4、力度，加快營造齊抓共管的良好工作氛圍，為品牌企業(yè)行動計劃的實施提供有力支撐。（三）目標(biāo)任務(wù)按照“優(yōu)中選優(yōu)、重點培育”的原則，從大型骨干企業(yè)或后備骨干企業(yè)、北斗星企業(yè)、雄鷹企業(yè)、外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市公司（含新三板）或上市后備企業(yè)、南海制造業(yè)全國“隱形冠軍”、納稅超千萬元制造企業(yè)等本地法人企業(yè)類別中，按增量（指企業(yè)在增資擴產(chǎn)、科技創(chuàng)新、兼并重組等方面的投入）與增速（企業(yè)在規(guī)模與效益等方面的增長）兩個維度，選取200家左右制造型或生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)作為品牌計劃試點企業(yè)（簡稱品牌企業(yè)），通過行政體制改革和政策體系創(chuàng)新，以前所未有的扶持力度，豉勵品牌企業(yè)運用增資擴產(chǎn)、科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟、強化

5、資本運作、實施兼并重組、整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新招商方式等手段加快做強、做大和做精，推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。同時，豉勵各鎮(zhèn)（街道）實施鎮(zhèn)級品牌計劃，為區(qū)級品牌計劃儲備后備力量，推動區(qū)鎮(zhèn)兩級品牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家以上，從眾多的“星星”中加快培育“月亮”，孕育“太陽”。力爭用五年時間（至2022年），取得如下成效：企業(yè)發(fā)展“十百千萬”目標(biāo)達(dá)成。“十”指的是營業(yè)收入超百億元的企業(yè)10家以上，具備產(chǎn)業(yè)集聚能力的大型企業(yè)數(shù)量顯著增多；“百”指的是細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，專、精、特、新類中小企業(yè)實力顯著增強；“千”指的是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展1的企業(yè)1000家以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實；“萬”指的是帶動全區(qū)工業(yè)總

6、產(chǎn)值達(dá)到10000億元，區(qū)域競爭力進(jìn)一步提升。本意見所稱的“創(chuàng)新發(fā)展”，指的是企業(yè)在品質(zhì)與質(zhì)量方面實現(xiàn)躍升，或在規(guī)模與效益方面實現(xiàn)倍增。 創(chuàng)新驅(qū)動要素加快集聚。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)2個以上創(chuàng)新集聚區(qū)，建成省級以上創(chuàng)新平臺300個以上，經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)1500家以上，引入高端人才團隊200個以上；品牌企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入3蛆上；實現(xiàn)品牌企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。 產(chǎn)業(yè)品牌競爭力大幅提升。圍繞裝備制造、鋁型材、陶瓷、紡織、內(nèi)衣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全區(qū)打造5個以上全國知名的產(chǎn)業(yè)品牌,1個以上國家級由口質(zhì)量安全示范區(qū)；擁有中國馳名商標(biāo)70件以上，廣東省名牌產(chǎn)品300個以上，集體商標(biāo)15個以上；企業(yè)參與制訂（或

7、修訂）國際、國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)900項以上；國家、省、市和區(qū)級政府質(zhì)量獎企業(yè)15家以上；國家級由口質(zhì)量安全示范區(qū)企業(yè)2家以上。 制造業(yè)投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)工業(yè)投資、技術(shù)改造投資、裝備制造業(yè)投資、民間投資等指標(biāo)保持年均雙位數(shù)增長。工業(yè)機器人、新能源汽車、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧安防、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)投資在全區(qū)工業(yè)投資中的比例顯著提高。二、重點工作（一）加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)做強做大。1 .豉勵增資擴產(chǎn)。品牌企業(yè)（如無特別說明，以下均指區(qū)級品牌企業(yè)）通過技術(shù)改造核準(zhǔn)（或備案）且固定資產(chǎn)1000萬元以上的，按設(shè)備購置費（不含稅）的5%-8%合予事后獎補，其中對設(shè)備購置費達(dá)5億

8、元以上（含5億）或購置南海本地產(chǎn)設(shè)備的按設(shè)備購置費（不含稅）8%合予事后獎補。每家品牌企業(yè)每年獲得獎補資金不超過5000萬元。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、財政局負(fù)責(zé)）2 .提供“一對一”服務(wù)。整合現(xiàn)有各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)資源，加快引入一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，組建一個服務(wù)功能完備的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟，深入品牌企業(yè)開展診斷把脈，圍繞不同企業(yè)的發(fā)展需求，配置菜單式的服務(wù)資源，為品牌企業(yè)提供“一對一”式專業(yè)服務(wù)。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（科技）、金融辦、市場監(jiān)督管理局（質(zhì)監(jiān)）負(fù)責(zé)）3,支持主辦活動。品牌企業(yè)在區(qū)內(nèi)舉辦國際性或全國性的論壇（峰會、沙龍）等活動的，按舉辦費用的50%合予一次性補

9、助，單場（次）最高補助100萬元。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、財政局負(fù)責(zé)）（二）集聚創(chuàng)新要素，提升核心競爭能力。4 .豉勵科技創(chuàng)新。集中資源扶持品牌企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的重大科技創(chuàng)新成果。爭取5年內(nèi)以品牌企業(yè)為主體累計實施10-15個重大科技項目，按項目總投入的20-30%給予事后獎補。單個項目最高資助1000萬元。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（科技）、財政局負(fù)責(zé)）5 .支持“互聯(lián)網(wǎng)+”。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)的對接融合,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與品牌企業(yè)融合發(fā)展。認(rèn)定為“互聯(lián)網(wǎng)+”示范項目的，按項目總投入的30%合予事后獎補。單個

10、項目最高資助100萬元。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（科技）、財政局負(fù)責(zé)）6 .提高研發(fā)投入力度。支持品牌企業(yè)建設(shè)高水平的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，5年內(nèi)爭取實現(xiàn)品牌企業(yè)建立省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。直接給予品牌企業(yè)科技創(chuàng)新券政策資格，企業(yè)可通過兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得研發(fā)投入和購買技術(shù)補助，每家企業(yè)每年最高資助10萬元。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（科技、經(jīng)貿(mào)）、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、人力資源和社會保障局、財政局）（三）創(chuàng)新土地使用方式，提高資源產(chǎn)生效益。7 .豉勵“原地改造”。豉勵品牌企業(yè)實施“工改工”提高土地利用率，在符合土地利用規(guī)

11、劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，放寬建筑限高、建筑密度、綠地率、容積率等指標(biāo)的限制。符合條件的一般產(chǎn)業(yè)用地項目，可適當(dāng)提高容積率，不加收土地由讓金。（區(qū)國土城建和水務(wù)局（國土、規(guī)劃、住建）負(fù)責(zé)）8 .優(yōu)先支持增資擴產(chǎn)。統(tǒng)籌每年全區(qū)土地利用年度計劃的一部分指標(biāo)解決品牌企業(yè)增資擴產(chǎn)需求。豉勵品牌企業(yè)優(yōu)先使用村級工業(yè)園進(jìn)行增資擴產(chǎn)，按佛山市南海區(qū)村級工業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案的扶持標(biāo)準(zhǔn)上浮100%予資金補助。（區(qū)國土城建和水務(wù)局（國土）、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）負(fù)責(zé)）9 .創(chuàng)新土地供應(yīng)。支持采用“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式向品牌企業(yè)靈活供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。品牌企業(yè)通過公開招拍桂竟得以先租

12、后讓方式供應(yīng)的土地使用權(quán)，在租賃期支付租金使用土地；租賃期屆滿，經(jīng)考核評價達(dá)到約定的投資、建設(shè)、稅收等要求并繳清土地由讓價款后，轉(zhuǎn)為由讓方式繼續(xù)使用土地。（區(qū)國土城建和水務(wù)局（國土）、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)、科技）負(fù)責(zé)）10 .支持總部經(jīng)濟用地。對用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴或滿足發(fā)展總部經(jīng)濟需求的，允許品牌企業(yè)將符合條件的廠房升級后進(jìn)行一定比例的產(chǎn)權(quán)分割。（區(qū)國土城建和水務(wù)局（國土、規(guī)劃、住建）、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）負(fù)責(zé)）11 .解決用地歷史遺留問題。針對品牌企業(yè)的不動產(chǎn)權(quán)證補辦需求，采取集中處理協(xié)調(diào)、簡化辦事流程、適當(dāng)放寬條件等方式，每年完成兩批次以上企業(yè)的補辦工作。（區(qū)國土城建和水務(wù)局

13、（住建、國土、規(guī)劃）負(fù)責(zé)）（四）搭建金融資本平臺，助力企業(yè)做強做大。12 .成立并購基金。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，發(fā)起設(shè)立或參股一批產(chǎn)業(yè)并購基金，支持品牌企業(yè)或聯(lián)合品牌企業(yè)所設(shè)立的基金實施以控制核心技術(shù)、上游資源、銷售渠道、價格決定權(quán)等為目標(biāo)的兼并重組行為，推動企業(yè)通過優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、多元發(fā)展實現(xiàn)做強做大。（區(qū)金融辦、財政局負(fù)責(zé)）13 .豉勵兼并重組。品牌企業(yè)在兼并重組過程中產(chǎn)生的貸款利息、財務(wù)費用等成本，按實際支生的50%合予事后補助，單個項目最高補助1000萬元。品牌企業(yè)完成兼并重組后將相關(guān)項目引入本地的，按引入項目投產(chǎn)后營業(yè)收入3-5%或固定資產(chǎn)投資5-10%的比例給予一次

14、性資助。單個項目最高資助5000萬元。對于能夠支撐帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的龍頭型、旗艦型特大項目，實行一事一議，不受5000萬元封頂限制。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、金融辦、財政局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）14 .支持企業(yè)上市。品牌企業(yè)在企業(yè)上市過程中購買第三方專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的，按實際支付中介費用的50%合予事后補助，每年補助額最高不超過該企業(yè)上年度財政貢獻(xiàn)區(qū)級留成增長部分的50%（區(qū)金融辦、財政局負(fù)責(zé)）15 .擴展融資渠道。品牌企業(yè)以融資租賃方式購買設(shè)備的，每年最高資助額可提高至300萬元。南海區(qū)中小企業(yè)融資風(fēng)險補償基金合作金融機構(gòu)為品牌企業(yè)提供融資業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的，風(fēng)險補償比例上調(diào)至50%單

15、個項目最高補償1000萬元。（區(qū)金融辦、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、財政局負(fù)責(zé)）（五）優(yōu)化人才政策體系，夯實高端發(fā)展根基。16 .加強人才引進(jìn)力度。全面完善調(diào)整人才評價標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，通過認(rèn)獎分離和分類評價體系建立，推動人才評價的市場化導(dǎo)向，增強政策體系的協(xié)調(diào)性、互補性和系統(tǒng)性。人才認(rèn)定、人才引進(jìn)獎勵和培育資助、人才服務(wù)等人才政策向品牌企業(yè)適當(dāng)傾斜。對品牌企業(yè)技術(shù)骨干及中高層管理人員，按年繳納工薪收入個人所得稅區(qū)級留成部分的100喊勵至個人。（區(qū)人才辦、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（科技）、人力資源和社會保障局、財政局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）17 .加大人才住房建設(shè)力度。豉勵利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，通過

16、限定租賃價格、設(shè)定租賃對象等方式，為品牌企業(yè)提供一定比例的人才住房。（區(qū)人才辦、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（科技）、人力資源和社會保障局、國土城建和水務(wù)局（國土、規(guī)劃、住建）負(fù)責(zé)）18 .保障教育資源供給。新建、擴建一批公（民）辦學(xué)校，解決人才子女入學(xué)難問題：對品牌企業(yè)員工子女入讀民辦學(xué)校的，由屬地政府協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校給予優(yōu)先安排；按企業(yè)規(guī)模每年向品牌企業(yè)提供一定數(shù)量的義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)指標(biāo)。（區(qū)教育局、國土城建和水務(wù)局（國土、規(guī)劃）、財政局負(fù)責(zé)）（六）豉勵本地采購，提升品牌影響力。19 .支持智能化發(fā)展。圍繞珠江西岸先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極支持品牌企業(yè)智能化發(fā)展。品牌企業(yè)購買南海本地產(chǎn)及非南海本地產(chǎn)機器

17、人進(jìn)行智能技術(shù)改造的，按機器人購置費（不含稅）分別給予不超過20%10%勺資金獎補。單個機器人獎補不超過4萬元，每家品牌企業(yè)每年獲得獎補資金不超過500萬元。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、財政局負(fù)責(zé)）20 .政府采購優(yōu)先。建立品牌企業(yè)政府采購產(chǎn)品目錄和工程建設(shè)主要設(shè)備材料推薦目錄。對于納入采購目錄的產(chǎn)品和設(shè)備材料，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門有關(guān)采購項目、投資建設(shè)項目和重點建設(shè)項目在同等條件下優(yōu)先采購。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、財政局負(fù)責(zé)）三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)成立南海區(qū)品牌企業(yè)行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為

18、成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)），辦公室主任由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)品牌企業(yè)行動計劃工作。區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)、科技）、金融辦、市場監(jiān)督管理局（質(zhì)監(jiān)）為主責(zé)單位，其他相關(guān)職能部門為責(zé)任單位，分別分組對接培育相應(yīng)類別的品牌企業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對口品牌企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類重要事項。建立解決品牌企業(yè)政策訴求的長效機制，在區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）設(shè)置服務(wù)熱線，專門收集品牌企業(yè)政策訴求；由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將政策訴求分解至各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)相關(guān)職能部門，實行定期跟蹤、及時反饋。以企業(yè)實際問題為導(dǎo)向，倒逼政務(wù)服務(wù)流程的改革與優(yōu)化，加速暢通政企互動通道。（二）加強督查考核品牌企業(yè)行

19、動計劃納入?yún)^(qū)政府重大項目協(xié)調(diào)會議事范疇，每季度通報工作進(jìn)展和協(xié)調(diào)重點問題。設(shè)立專題工作會議制度，定期協(xié)調(diào)解決品牌企業(yè)訴求。品牌企業(yè)行動計劃實施情況納入鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀年度考評體系，列入?yún)^(qū)政府重點督導(dǎo)項目。（三）強化企業(yè)服務(wù)建立解決制約品牌企業(yè)發(fā)展瓶頸問題的綠色通道，將品牌企業(yè)提由的政策訴求列為每年企業(yè)“暖春行動”的重點問題，通過“一企一策”、“一事一議”的方式給予優(yōu)先解決。在“企業(yè)全鏈條服務(wù)體系”中設(shè)立專門的綠色通道，為品牌企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的政務(wù)服務(wù)。（四）強化協(xié)同推進(jìn)加強區(qū)鎮(zhèn)兩級及區(qū)相關(guān)職能部門之間的協(xié)同合作，共同推進(jìn)品牌企業(yè)行動計劃的實施。區(qū)相關(guān)職能部門

20、應(yīng)圍繞品牌企業(yè)行動計劃的各項扶持條款，在本意見由臺后6個月內(nèi)由臺相應(yīng)實施細(xì)則。豉勵各鎮(zhèn)（街道）參考區(qū)級政策，適當(dāng)優(yōu)化扶持資源配置，大力支持鎮(zhèn)級品牌企業(yè)發(fā)展，為區(qū)級品牌企業(yè)行動計劃儲備更多的后備力量。加強與各類服務(wù)機構(gòu)的溝通合作，通過整合社會資源，為品牌企業(yè)行動計劃實施提供專業(yè)的支撐服務(wù)（五）實施動態(tài)調(diào)整品牌企業(yè)行動計劃實施過程中，將根據(jù)企業(yè)規(guī)模效益增長情況，動態(tài)調(diào)整品牌企業(yè)名額。每年年初對品牌企業(yè)上年運營情況進(jìn)行分析研判，對于未能實現(xiàn)相應(yīng)規(guī)模效益增長的企業(yè)，實行調(diào)整替換。屬于重大招商引資項目的，可通過“一事一議”方式認(rèn)定為品牌企業(yè)。（六）加大宣傳力度綜合運用報紙、電視、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政

21、務(wù)微博等宣傳渠道，加強對品牌企業(yè)行動計劃的宣傳，營造良好的社會氛圍。及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，積極對品牌企業(yè)各類成功案例的宣傳報道，引導(dǎo)激勵廣大企業(yè)努力爭先創(chuàng)優(yōu)，走集約化的創(chuàng)新發(fā)展道路。佛山市南海區(qū)品牌企業(yè)行動計劃實施方案為深入貫徹落實佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于實施品牌企業(yè)行動計劃推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確“品牌企業(yè)行動計劃”（簡稱品牌計劃）的工作機制、規(guī)范和流程，充分挖掘可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推進(jìn)品牌計劃試點企業(yè)政策與服務(wù)普惠化，特制定本實施方案（簡稱實施方案）。一、目標(biāo)要求經(jīng)過三十多年高速發(fā)展，珠三角地區(qū)已發(fā)展成為具有全球影響力的制造業(yè)基地。為加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)

22、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，加快推動我區(qū)制造業(yè)在質(zhì)量方面取得顯著提升，培育更多中國制造2025示范企業(yè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革標(biāo)桿企業(yè)，不斷提高“南海制造”在全國乃至世界的競爭力，按照“優(yōu)中選優(yōu)、重點培育”的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)選取200家企業(yè)作為品牌計劃試點企業(yè)（簡稱品牌企業(yè)），注意區(qū)分企業(yè)在性質(zhì)、類型、發(fā)展階段等方面的差異，分類培育、精準(zhǔn)施策，支持品牌企業(yè)綜合運用各種創(chuàng)新發(fā)展模式實現(xiàn)“做強”、“做大”和“做精”：支持一批大型骨干企業(yè)鞏固市場領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)“做強”；支持一批高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模與效益倍增，實現(xiàn)“做大”；支持一批創(chuàng)新型中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域取得突破，實現(xiàn)“做精”。力爭用5年時間，推動一批品牌企

23、業(yè)在品質(zhì)與質(zhì)量方面實現(xiàn)躍升，一批品牌企業(yè)在規(guī)模與效益方面實現(xiàn)倍增，帶動全區(qū)實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。同時，抓好示范引領(lǐng)，帶動各鎮(zhèn)（街道）實施鎮(zhèn)級品牌計劃，推動區(qū)鎮(zhèn)兩級品牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家以上。（備注：如無特別說明，下文所指品牌企業(yè)均指區(qū)級品牌企業(yè)）品牌企業(yè)品質(zhì)與質(zhì)量躍升，指的是品牌企業(yè)在品牌建設(shè)、自主創(chuàng)新、質(zhì)量認(rèn)證、制訂標(biāo)準(zhǔn)等方面取得明顯突破，企業(yè)核心競爭力顯著增強。品牌企業(yè)規(guī)模與效益倍增，指的是品牌企業(yè)的營業(yè)收入、稅收、利潤、工業(yè)投資、科研經(jīng)費、資產(chǎn)、由口等一個或多個經(jīng)營指標(biāo)增長一倍以上，帶動全區(qū)制造業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴大。二、企業(yè)遴選（一）遴選原則1 .可行性。企業(yè)具有良好的經(jīng)營狀況和運營團隊，

24、有計劃在增資擴產(chǎn)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本運作、創(chuàng)新招商等方面加大投入，具備5年內(nèi)品質(zhì)與質(zhì)量躍升、規(guī)模與效益倍增的潛力。2 .示范性。企業(yè)積極響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號召，努力提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)守社會信用，遵守安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面的法律法規(guī)，注重保障員工權(quán)益，致力于成為南海制造的標(biāo)桿示范企業(yè)。3 .先進(jìn)性。企業(yè)具有一種或多種技術(shù)先進(jìn)型產(chǎn)品或服務(wù)，具備較強的研發(fā)能力。對于工業(yè)機器人、新能源汽車、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧安防、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具備做強、做大、做精潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，予以優(yōu)先推薦。4 .帶動性。企業(yè)發(fā)展模式能夠形成可復(fù)制可推廣的示范經(jīng)驗，對先進(jìn)制造

25、業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)具有較強的引領(lǐng)能力和集聚能力，有助于改善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動廣大中小企業(yè)集聚發(fā)展。（二）遴選企業(yè)數(shù)量全區(qū)共遴選由200家區(qū)級品牌企業(yè)，各鎮(zhèn)（街道）遴選800家以上鎮(zhèn)級品牌企業(yè)，并依據(jù)企業(yè)性質(zhì)與特點，分為：大型骨干及后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、已上市或上市后備企業(yè)（含新三板）、細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)共四大類。（三）企業(yè)申報條件1 .企業(yè)在南海區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)工商登記與稅務(wù)登記，且具有獨立法人資格。2 .依法經(jīng)營，誠實守信。企業(yè)近一年來沒有發(fā)生過較大的安全生產(chǎn)事故、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染事故。3 .遴選目標(biāo)重點為制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。對于營業(yè)收入50億元以上且符合我區(qū)產(chǎn)

26、業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重點企業(yè)，經(jīng)中報后可直接認(rèn)定為品牌企業(yè)。4 .具備以下四種情況其中一項以上的：企業(yè)2016年營業(yè)收入不低于2000萬元；企業(yè)2016年營業(yè)收入增速不低于10%企業(yè)在品牌創(chuàng)建、研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場地位等若干方面具有顯著優(yōu)勢；企業(yè)具有極為突生的發(fā)展前景。5,具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，擁有優(yōu)秀的管理團隊和技術(shù)團隊，創(chuàng)新發(fā)展的意愿強烈。6.具備但不限于增資擴產(chǎn)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、資本運作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、創(chuàng)新招商等七大創(chuàng)新發(fā)展因素的一項或多項。其中：增資擴產(chǎn)側(cè)重選取固定資產(chǎn)與技術(shù)改造投入較多、企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)；科技創(chuàng)新側(cè)重選取研發(fā)投入較大、擁有較多專利、知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；總部經(jīng)濟側(cè)重選

27、取已在我區(qū)建立總部或正在啟動總部建設(shè)的大型企業(yè)；資本運作側(cè)重選取已上市或上市條件較為成熟的企業(yè)；兼并重組側(cè)重選取有兼并重組計劃的大型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈整合側(cè)重選取先進(jìn)制造業(yè)中的龍頭制造企業(yè)和具有整合上下游產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)的企業(yè)；創(chuàng)新招商側(cè)重利用新的招商手段和方式，在基本不增加使用土地資源條件下招引投資強度大、單位產(chǎn)值高、要素需求少的高端新產(chǎn)業(yè)。（四）企業(yè)申報及遴選程序1,發(fā)布申報通知。區(qū)政府發(fā)布品牌計劃的申報通知，公布企業(yè)遴選工作方案及遴選指標(biāo)。2 .組織企業(yè)申報。企業(yè)根據(jù)申報通知要求，以自愿為原則，向所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟促進(jìn)局遞交申報材料3 .開展形式審查。區(qū)品牌計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)品牌辦）

28、對企業(yè)的申報材料進(jìn)行形式審查，并由統(tǒng)計、稅務(wù)等部門分別提供企業(yè)的營業(yè)收入、稅收等數(shù)據(jù)作為佐證。4 .組織專家評審。（1）成立遴選委員會。成立由區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（科技）、金融辦和市場監(jiān)督管理局（質(zhì)監(jiān)）四個主責(zé)單位（以下簡稱主責(zé)單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)濟、管理、技術(shù)、財務(wù)、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成的遴選委員會，具體統(tǒng)籌申報企業(yè)的評審、診斷及選取工作。（2）評審步驟。遴選委員會從社會各界中選取專家組成評審小組，按書面審核與現(xiàn)場核查兩個環(huán)節(jié)對申報企業(yè)進(jìn)行評審。書面審核著重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本面（含資產(chǎn)、營收、效益和稅收）、信用情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)競爭力、技術(shù)先進(jìn)性、管理水平、創(chuàng)新

29、能力、市場開拓能力、信息化水平等進(jìn)行考評；并根據(jù)書面審核情況擇優(yōu)確定現(xiàn)場核查企業(yè)名單?，F(xiàn)場核查時，核查小組需現(xiàn)場核對、確認(rèn)申報材料原件，并對企業(yè)發(fā)展存在的短板問題實施最終診斷。專家組根據(jù)上述書面審核、現(xiàn)場核查情況得由企業(yè)評審綜合得分。（3）形成遴選結(jié)果。遴選委員會依照企業(yè)評審綜合得分，對照企業(yè)成長驅(qū)動要素分類由高到低排序；再根據(jù)大型骨干企業(yè)、北斗星企業(yè)、雄鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、上市后備企業(yè)、細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)等積極因素進(jìn)行綜合考量，選由200家品牌企業(yè)。按照五大品牌企業(yè)分類，由五個主責(zé)單位、若干個責(zé)任單位分別對接。5 .征求部門意見及公示。遴選結(jié)果由來后，初步形成擬扶持品牌企業(yè)名單，征

30、求區(qū)品牌計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位意見，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。6 .通報品牌企業(yè)名單。公示后無異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)政府上報品牌企業(yè)初步名單，經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后，正式向社會公布品牌企業(yè)名單。三、組織管理（一）實行分類服務(wù)通報品牌企業(yè)名單后，根據(jù)企業(yè)意愿、創(chuàng)新發(fā)展路徑側(cè)重和綜合平衡等原則，安排至五個主責(zé)單位、若干個責(zé)任單位負(fù)責(zé)跟蹤扶持。每個主責(zé)單位會同12個責(zé)任單位，對口跟進(jìn)約40家品牌企業(yè)。主責(zé)單位及責(zé)任單位針對對口品牌企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類訴求，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、跟蹤和監(jiān)督工作，每季度與對口品牌企業(yè)聯(lián)系不少于一次。其他職能部門應(yīng)積極支持主責(zé)單位及責(zé)任單位，切實解決品牌企業(yè)瓶頸制約。（二）實施動態(tài)調(diào)整每

31、年年初對品牌企業(yè)上年運營情況進(jìn)行分析研判，對于當(dāng)年未能實現(xiàn)品質(zhì)與品牌提升或規(guī)模與效益增長的企業(yè)，啟動提示機制。如發(fā)現(xiàn)品牌企業(yè)存在明顯失信行為或經(jīng)第三方評估已不具備品質(zhì)與品牌躍升或規(guī)模與效益倍增可行性的，由遴選委員會將調(diào)整方案報區(qū)政府同意后，將其降為鎮(zhèn)級品牌企業(yè)甚至淘汰，并從鎮(zhèn)級品牌企業(yè)中擇優(yōu)替補。（三）實行定期監(jiān)測建立品牌企業(yè)成長監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)庫。品牌企業(yè)應(yīng)每半年向區(qū)品牌辦提供企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、財務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，并由區(qū)品牌辦牽頭會同四個主責(zé)單位形成分析報告。四、實施步驟（一）啟動階段（2017年9月一12月）1 .制定意見和實施方案，并對外發(fā)布（2017年11月完成）。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組

32、牽頭有關(guān)部門）2 .評選及確定品牌企業(yè)名單（2017年12月前完成）。（責(zé)任單位：遴選委員會）3 .制定品牌企業(yè)扶持政策。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自意見和實施方案發(fā)布之日起3個月內(nèi)，對各項扶持措施依法定程序制定或完善具體配套實施辦法與操作規(guī)程，明確申請條件、簡化操作流程、加強考核監(jiān)督，確保各項政策落實。原則上，有關(guān)扶持資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按照稅收分成比例共擔(dān)。品牌企業(yè)同一項目同時符合品牌計劃及區(qū)政府其他政策的，實行就高不就低原則和不重復(fù)資助原則給予扶持。（責(zé)任單位：區(qū)府辦，經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)、科技）、金融辦、國土城建和水務(wù)局（國土）、國土城建和水務(wù)局（規(guī)劃）、國土城建和水務(wù)局（住建）局、人力資源和社會保障局、教育局、人才辦、財政局、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）等部門）4 .召開動員現(xiàn)場會（2017年12月前完成）。向全社會公布品牌企業(yè)名單及政策解讀。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)、科技）、金融辦、市場監(jiān)督管理局（質(zhì)監(jiān)）等部門）（二）實施階段（2018年1月一2022年12月）5,按照本行動方案落實各項扶持措施。在實施過程中，相關(guān)措施可結(jié)合實施情況依法評估及修訂完善。（責(zé)任單位：