安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)及發(fā)展的介紹

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)及發(fā)展的介紹 摘要：目前，我國安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制正處于創(chuàng)新和完善時(shí)期，制建設(shè)相對滯后，人們安全法律意識(shí)比較淡薄，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。因此，加快體系建設(shè)的任務(wù)依然非常艱巨。下面由為大家詳細(xì)的介紹 安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)及發(fā)展。 安全生產(chǎn)法規(guī)體系的現(xiàn)狀 建國50多年來，我國頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)的主要法律法規(guī)約2801余項(xiàng)，內(nèi)容包括安全衛(wèi)生類、三同時(shí)類、傷亡事故類、女工和未成年工保護(hù)類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護(hù)用品類及檢測檢驗(yàn)類。 改革開放以來，我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)有了很大進(jìn)展，先后制定并頒布了海上交通安全

2、法、礦山安全法、勞動(dòng)法、煤炭法、礦山安全法實(shí)施條例、建筑法、消防法、煤礦安全監(jiān)察條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律、法規(guī)。有關(guān)部門也根據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)先后制定了有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。各省、自治區(qū)、直轄市也根據(jù)有關(guān)法律的授權(quán)和本地區(qū)實(shí)際工作需要，相繼制定了一些地方性的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章。 這些法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容，對提高安全生產(chǎn)管理水平，減少傷亡事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)起到了重要作用。特別是安全生產(chǎn)法的公布實(shí)施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，填補(bǔ)了我國安全生產(chǎn)立法的空白，是安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)的里程碑，它標(biāo)志

3、著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。 我國政府歷來都很重視安全生產(chǎn)工作，在 安全第一，預(yù)防為主 的總體方針下，使安全法規(guī)體系建立得到發(fā)展。目前我國的安全法規(guī)遵循 三級(jí)立法 的原則，即在、政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下，充分發(fā)揮的積極性，形成全國人大，國務(wù)院及其部門、地方立法部門的三級(jí)立法體系。 我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步完善,至少覆蓋如下八個(gè)方面的法律法規(guī)：綜合性安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，礦山安全法規(guī)子體系，危險(xiǎn)物品安全法規(guī)子體系，建筑業(yè)安全法規(guī)子體系，交通運(yùn)輸安全法規(guī)子體系，公眾聚集場所及消防安全法規(guī)子體系，其他安全生產(chǎn)法規(guī)子體系和我國已批準(zhǔn)的國際勞工安全衛(wèi)生公約，從而初步建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系。 安全生

4、產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨、漫長的工作，每一個(gè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，都需要大量的、實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)等研究工作，只有在大量研究的基礎(chǔ)上，才能制定出適合國情的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。由于對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究不夠，尤其在市場經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展的過程中暴露出來的新問題、新情況，立法工作沒有跟上，有些方面法規(guī)還是空白，或者某些安全生產(chǎn)法律法規(guī)還停留在原法規(guī)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。 由于我國法制化建設(shè)起步較晚，在提出 有法可依 的初期，法學(xué)理論基礎(chǔ)薄弱，以 立法宜粗不宜細(xì)、原則化、概括化 為指導(dǎo)思想，便于迅速立法，符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況。但是，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，這種立法指導(dǎo)思想是落后的，不科學(xué)的。

5、我國立法技術(shù)較為落后，負(fù)責(zé)法律起草的部門較多而又缺乏全局觀念，導(dǎo)致安全生產(chǎn)法規(guī)體系內(nèi)法律法規(guī)之間的不銜接、不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾。 完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系 建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，應(yīng)以憲法為根本，以安全生產(chǎn)法為核心，以安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架;從我國國情和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，以控制重大、特大事故為重點(diǎn)，抓住需要解決的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定配套法規(guī);堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際需要，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系;學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，盡量與國際勞工公約接軌，以適應(yīng)改革開放的需要;強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的與監(jiān)督，加強(qiáng)安全法規(guī)培訓(xùn)與宣傳，提高法治水平，共同構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系。

6、 加緊制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)。首要的是在憲法中增加公民的規(guī)定。把生命權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利在憲法中加以確認(rèn)，是當(dāng)今許多國家的通行做法。現(xiàn)有 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件 的規(guī)定僅是從政府角度做出的，為了體現(xiàn)對公民生命權(quán)這一至高無上的人權(quán)的應(yīng)有重視，應(yīng)從公民基本權(quán)利的角度予以明確。這樣，就使安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)在價(jià)值取向上具備了憲法根據(jù)。 其次，進(jìn)行三項(xiàng)配套立法工作。一是高危企業(yè)生產(chǎn)安全許可證管理辦法，以把住市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場;二是傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例，以規(guī)范事故救援和查處工作，提高效率;三是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 三同時(shí) (安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體

7、工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)實(shí)施辦法。 盡快編纂安全生產(chǎn)法律法規(guī)。根據(jù)實(shí)際情況，對原有安全生產(chǎn)法規(guī)體系中已經(jīng)不再起作用，或不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的法規(guī)必須進(jìn)行修改。及時(shí)修訂礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、鐵路、民航、水利、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、核安全等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法規(guī)，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，并對所有涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行編纂，形成安全生產(chǎn)法規(guī)體系更新機(jī)制。 發(fā)揚(yáng)立法民主，加強(qiáng)立法調(diào)研。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定和修改過程中，要加強(qiáng)立法的前期調(diào)研工作，吸收工會(huì)參與，廣泛聽取意見，深入調(diào)查研究，使立法與實(shí)際情況相符合，減少立法理想化色彩，避免法律法規(guī)做出了規(guī)定，但法律關(guān)系主體卻因客觀條件限制而難以執(zhí)行的情況發(fā)生。 增強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)性、合理性和可操作性。做好擬制定的法律法規(guī)草案及規(guī)章的可行性論證，準(zhǔn)確把握黨的政策和有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)立法決策的科學(xué)化。首先，應(yīng)克服法律條文過于原則性的傾向;其次，既要重視實(shí)體法的立法工作，也要重視程序法的立法工作;第三，立法中還要注意保持法律規(guī)范的完整，既要規(guī)定行為模式，也要規(guī)定法律后果。 借鑒國外