構建誠信社會

1、 2.構建誠信社會是一個系統(tǒng)工程 3.讓失信者寸步難行，讓守信者 一路暢通 1.我國社會誠信面臨的主要問題 及其成因1 1四大領域信用缺失造成嚴重后果2 2我國社會信用缺失的主要原因企業(yè)信用缺失造成巨大經濟損失個人信用缺失加劇社會不信任政府信用缺失影響政府公信力司法公信力缺失滋生腐敗犯罪誠信誠信缺失缺失不可回避！不可回避！ 亟需解決！亟需解決！互不互不信任信任假貨假貨消費消費透支透支不還不還失信失信黑名單黑名單 包括企業(yè)是否遵守工商、稅務、海關、勞動、環(huán)保等部門的有關法規(guī)，履行商業(yè)合同，償還或有負債等方面的情況 是指企業(yè)對債務按期還本付息的能力和意愿信用成本征信成本太高，失信又幾乎沒成本，高額

2、的信用成本擠壓著中國中小企業(yè)的生存空間我國企業(yè)每年因失信失信致使經濟損失60006000億元！1234企業(yè)失信企業(yè)失信現(xiàn)象現(xiàn)象企業(yè)對企業(yè)對消費者消費者產品或服務質量差，甚至制假售假坑害消費者企業(yè)企業(yè)之間之間不正當競爭、合同欺詐、合同違約企業(yè)企業(yè)內部內部企業(yè)失信于職工企業(yè)對企業(yè)對社會社會逃、偷、漏稅；不能合理利用自然資源或不履行環(huán)境保護職責跑掉跑掉授予個授予個人信用人信用產品廠產品廠商商零售商零售商銀行銀行用于購買商品或借款用于購買商品或借款抵押貸款大學生助學貸款考試作弊黑哨假球信用卡交易和網(wǎng)上購物井噴式的增長，對個人信用體系建設提出了新的要求個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面假證、假文憑一

3、個人一旦失信， 將處處碰壁，加大交易成本表現(xiàn)為各級政府發(fā)行的政府債券、銀行借款、應付款項等體現(xiàn)為政策法規(guī)的制度信用、政務行為的履職信用、政府交易的市場信用以及政府官員的個人信用等公民的信任和信任程度政府在政務活動中公開、公平和公正、透明的程度政府信用缺失現(xiàn)象現(xiàn)象一政策不誠信，朝令夕改、政出多門現(xiàn)象二政企不分、政事不分現(xiàn)象三政務不公開、決策不透明、信息不對稱現(xiàn)象四政府機關內部職能界定不清，相互“扯皮”現(xiàn)象五政府行政錯位、越位和缺位現(xiàn)象七官德失范、“官僚主義”嚴重，辦事效率低下現(xiàn)象六政府權力部門化、部門權力利益化公信公信公眾、大眾由信任產生的尊重和認同法院和法官的司法裁判能夠獲得公眾信任的能力平公

4、率效司法公信力問題主要集中在兩個方面：公平和效率的實現(xiàn)司法不公干擾秩序，破壞市場運行司法不公司法腐敗滋生和助長其他腐敗破壞社會主義市場經濟秩序破壞社會主義市場經濟秩序1毒化政風、行風和社會風氣毒化政風、行風和社會風氣2滋生腐敗行為和經濟犯罪滋生腐敗行為和經濟犯罪3這個情況很特殊，這個情況很特殊， 我得用我得用“薪薪”審！審！敲詐勒索政府罪，判有期徒刑三年。1234誠信缺失摔倒扶不得影響市場經濟的健康運行影響社會穩(wěn)定，對社會和政府失去信心和信任敗壞社會風氣，人們之間不信任企業(yè)和個人制假，損害國家形象，影響企業(yè)國際競爭力引禮入法禮法結合“德主刑輔、大德小刑”， 法律依附于道德傳統(tǒng)道德的約束力下降經

5、濟利益的沖擊法律與道德出現(xiàn)了脫節(jié)1市場經濟體制不完善，制度建設滯后2生產交換分配消費以信用為紐帶的經濟形式市場經濟信用經濟市場經濟就是信用經濟市場經濟體制：p 建立在各種各樣的、錯綜復雜的信用信用關系基礎上的經濟p 依托的基礎是信用信用文化p 計劃經濟向市場經濟轉型時期缺乏信用信用機制對失信者打擊不力3信息不對稱，給失信和欺詐提供了可乘之機，也讓失信者有了逃避打擊處罰的機會地方保護主義，包庇企業(yè)惡意欠債逃債行為為了政績私利，充當制假售假的保護傘1 1加強信用體系建設 必須堅持以政府信用為重點4 4強化信用意識 提倡誠信道德2 2制定信用管理的法律法規(guī) 構造失信處罰的有效機制3 3加快信用制度建

6、設 規(guī)范經濟主體行為誠信社會建構個人信用誠信教育政府信用企業(yè)信用立法建制政府制定者執(zhí)行者監(jiān)督者沒有政府誠信沒有司法公正沒有社會誠信政府信用始終是最大的信用個人企業(yè)政 府政府既是制定者、執(zhí)行者、又是監(jiān)督者發(fā)揮推動和引導作用抓好自身誠信建設，依法行政制定指導思想、目標和基本原則帶頭使用征信產品政府提高行政效率和公信力有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設工作加強監(jiān)管，為征信行業(yè)發(fā)展提供法制保障鼓勵和引導企業(yè)和個人使用信用信息產品依法行政社會誠信作為法律原則在我國現(xiàn)行的法律條文中已有直接體現(xiàn)憲法、刑法、合同法、民法通則消費者權益保護法等專門的社會信用法專門的社會信用法信用機構的設置信用機構的設置信用管

7、理體制的模式信用管理體制的模式信用行為當事人雙方的信用行為當事人雙方的權利與義務權利與義務政府等主體在信用體系建政府等主體在信用體系建設中的地位、權利與義務設中的地位、權利與義務失信行為的法律責任失信行為的法律責任西方發(fā)達國家西方發(fā)達國家 通行通行打造信信用 立法法先行慣例慣例美國是當今世界信用交易額最高的國家，也是信用體系最完備、信用管理法律體系最為完善的國家美國美國2 20 0世紀世紀60-8060-80年代：年代：p 先后頒布了1717項項有關信用的立法p將信用產品加工、生產、銷售、使用的全過程均納入了法律范疇p造假可以最高處罰500500萬萬美金和1010年年徒刑根據(jù)：評估：收入與資產

8、已發(fā)生的借貸與償還等情況個人信用等級是否對其貸款或貸款多少決定：企業(yè)企業(yè)信用信用理順產權關系國有、民營企業(yè)有法律意義上的平等建立信用記錄檔案26信用信用制度制度信用征集信用評價統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用代碼誠信失信懲戒信用擔保為社會化信用體系建設奠定法律基礎營造有利于信用卡流通等政策環(huán)境加強對各類信用服務中介機構的監(jiān)管我國沒有建立信用征信及查詢信息系統(tǒng)居民沒有可供資信居民沒有可供資信證明查詢證明查詢的的個人基個人基本信用檔案本信用檔案企業(yè)的信用記錄分散企業(yè)的信用記錄分散在：在：工商工商稅務稅務法院法院審計審計銀行銀行保險保險會計事務所會計事務所律師事務所律師事務所質檢質檢信用中介機構注重自身信用數(shù)據(jù)

9、庫建設政府部門數(shù)據(jù)共享誠信誠信信任信任維系信用樹立“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會意識!信用度高實際上是一種財富!重視誠信教育：p 基礎教育到大學教育p信用觀念、信用意識、信用道德3 3完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制1 1加強誠信教育與誠信文化建設2 2加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用構建社會信用體系信用是市場經濟的“基石” 2014年1月15日，國務院常務會議部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環(huán)境。完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程推動政府職能轉變、簡政放權 有利于發(fā)揮市場在資源 配置中的決定性作用 規(guī)范市場秩序、降低交易成本增強經濟社會活動的可預期性和效率政務

10、誠信商務誠信社會誠信司法公信 2014年6月14日，國務院正式出臺了社會信用體系建設規(guī)劃綱要。加強誠信教育與誠信文化建設1加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用2完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制333政務誠信商務誠信司法公信社會誠信誠信誠信政府政府一個講誠信的一個講誠信的環(huán)境，就是最環(huán)境，就是最棒的支持。棒的支持。信守信 ， 國 之 寶 也民 之 所 憑 也商業(yè)中華民族五千年文化：在中華民族五千年的文化中，“信”占有極重要的位置誠信吃虧講誠信才能求發(fā)展發(fā)展提倡傳統(tǒng)美德，樹立榜樣要結合現(xiàn)代市場經濟的精神，真正理解誠實守信人與人人與社會企業(yè)與企業(yè)企業(yè)與消費者多贏建立全

11、國統(tǒng)一的信用制度建立全國統(tǒng)一的信用制度加快征信數(shù)據(jù)的開放加快征信數(shù)據(jù)的開放信用代碼信用代碼信用征集信用征集信用評價信用評價信用擔保信用擔保失信懲戒失信懲戒數(shù)據(jù)的開放和整合，有賴于政府的強力統(tǒng)籌及各部門的通力協(xié)調視頻資料：視頻資料： 三萬多老賴上失信黑名單失信黑名單 2014年1月16日，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司等八部門舉行“構建誠信 懲戒失信”首次發(fā)布會。誠信“黑名單”對外界公開公布，信息共享無法購買飛機票銀行不受理貸款無法辦理信用卡視頻資料：視頻資料： 新聞聯(lián)播 上海：使誠信無處不在 無時不有一是行政監(jiān)管性的約束和懲戒一是行政監(jiān)管性的約束和懲戒二是市場化的懲戒和約束二是市場化的懲戒和約束市場準入資質認定行政審批政策扶持分類監(jiān)管 制定信用基準的評價指標體系和評價方法 完善失信信用記錄和披露制度四是社會性的約束和懲戒四是社會性的約束和懲戒三是行業(yè)性的約束和懲戒三是行業(yè)性的約束和懲戒公開