政府會計03--財政概述

1、第二篇第二篇 財政總預(yù)算會計財政總預(yù)算會計本篇內(nèi)容提示本篇內(nèi)容提示： 本篇主要講授各級本篇主要講授各級財政部門作為各級政府財政部門作為各級政府的的會計員會計員，對各級，對各級政府所擁有的資產(chǎn)、負政府所擁有的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支債、凈資產(chǎn)、收入、支出和結(jié)余的核算和監(jiān)督出和結(jié)余的核算和監(jiān)督過程。過程。2財政總預(yù)算會計的發(fā)展過程新中國成立以來，財政部預(yù)算會計的發(fā)展經(jīng)過三個時期。（1）1949-1965年創(chuàng)立“總預(yù)算會計”，分設(shè)資產(chǎn)、負債、歲入、歲出會計要素，以“資產(chǎn)=負債”作為基本會計等式，實行收付實現(xiàn)制，采用借貸記賬法，編報資產(chǎn)負債表、收支決算表。（2）1966-1997年調(diào)整為“財政總會

2、計”，改設(shè)資金來源、資金運用、資金結(jié)存會計要素，改設(shè)基本會計等式為“資金來源-資金運用=資金結(jié)存”，改用資金收付記賬法，編報資金活動情況表、財政收支決算總表、預(yù)算外收支決算表。（3）1998年實行財政總預(yù)算會計的重大改革，涉及會計要素、會計等式、記賬方法和會計報表等各個方面。 現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度自1998年1月1日起執(zhí)行，共分13章75條，并附三個附件。第三章第三章 財政總預(yù)算會計概述財政總預(yù)算會計概述本章主要內(nèi)容提示本章主要內(nèi)容提示：概念概念特點特點對象對象一般原則一般原則會計科目會計科目會計憑證會計憑證一、財政總預(yù)算的范圍一、財政總預(yù)算的范圍 財政部門是組織國家財財政部門是組織國家財政

3、收支、辦理國家預(yù)算、決政收支、辦理國家預(yù)算、決算的專職管理機關(guān)，包括：算的專職管理機關(guān)，包括：中央財政機關(guān)中央財政機關(guān)地方財政機關(guān)地方財政機關(guān)1.1.中央財政機關(guān)中央財政機關(guān) 即即財政部財政部，負責(zé)管理，負責(zé)管理全國的預(yù)算收入，平衡全國的預(yù)算收入，平衡預(yù)算支出，合理控制預(yù)預(yù)算支出，合理控制預(yù)算結(jié)余，并指導(dǎo)地方財算結(jié)余，并指導(dǎo)地方財政部門的各項工作，為政部門的各項工作，為中央政府提供宏觀控制中央政府提供宏觀控制與管理的各方面信息。與管理的各方面信息。2.2.地方財政機關(guān)地方財政機關(guān)即各省級財政廳，市、縣級財政局即各省級財政廳，市、縣級財政局和鄉(xiāng)級財政所和鄉(xiāng)級財政所，負責(zé)管理其政府轄負責(zé)管理其政府

4、轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算收入，安排預(yù)算支區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，計算預(yù)算結(jié)余，并上行下達各出，計算預(yù)算結(jié)余，并上行下達各種法規(guī)文件制度，種法規(guī)文件制度，為地方政府和中為地方政府和中央政府的宏觀調(diào)控提供有用信息。央政府的宏觀調(diào)控提供有用信息。特別說明特別說明 ： 財政部門掌管的資金是各級政府所財政部門掌管的資金是各級政府所擁有的，財政收入擁有的，財政收入所有權(quán)屬于各級政所有權(quán)屬于各級政府府。財政部門本身是一級行政機構(gòu)財政部門本身是一級行政機構(gòu)，其職能是替相應(yīng)的政府管理預(yù)算收支，其職能是替相應(yīng)的政府管理預(yù)算收支，收支計劃及年度預(yù)算需報經(jīng)各級政府收支計劃及年度預(yù)算需報經(jīng)各級政府權(quán)力機構(gòu)批準(zhǔn)后才能執(zhí)

5、行。權(quán)力機構(gòu)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。二、財政總預(yù)算會計二、財政總預(yù)算會計 1. 財政總預(yù)算會計財政總預(yù)算會計 是各級政府財政部門核算、反映和監(jiān)督是各級政府財政部門核算、反映和監(jiān)督政府政府預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行和和財政周轉(zhuǎn)金財政周轉(zhuǎn)金等各項財政性資等各項財政性資金活動的金活動的專業(yè)會計專業(yè)會計。簡稱財政總會計或總預(yù)算會計。簡稱財政總會計或總預(yù)算會計。西方國家多數(shù)稱為政府會計。西方國家多數(shù)稱為政府會計。二、財政總預(yù)算會計二、財政總預(yù)算會計 2. 應(yīng)用時應(yīng)用時分級分級進行進行: 財政總預(yù)算會計在應(yīng)用時，是財政總預(yù)算會計在應(yīng)用時，是分級分級進行的。進行的。根據(jù)我國根據(jù)我國預(yù)算法預(yù)算法規(guī)定，國家實行一級政府一級預(yù)算，

6、規(guī)定，國家實行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立設(shè)立中央、省中央、省（自治區(qū)、直轄市）、（自治區(qū)、直轄市）、市市（自治州）、（自治州）、縣縣（自治縣、縣級市、市轄區(qū)）、（自治縣、縣級市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級預(yù)算。（鎮(zhèn)）五級預(yù)算。與此相應(yīng)，財政總預(yù)算會計分為五級。每一級財政總預(yù)與此相應(yīng)，財政總預(yù)算會計分為五級。每一級財政總預(yù)算會計都為其所屬政府核算與管理預(yù)算資金的收支算會計都為其所屬政府核算與管理預(yù)算資金的收支 ，執(zhí)行總預(yù)算會計的相應(yīng)職能。執(zhí)行總預(yù)算會計的相應(yīng)職能。 注意：注意：目前，我國部分省已經(jīng)推行目前，我國部分省已經(jīng)推行“省管縣省管縣” “省管縣省管縣”的相關(guān)情況的相關(guān)情況 所謂“省管縣”體制是指

7、：省市縣行政管理關(guān)系由目前的“省市縣”三級體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆∈小⒖h”二級體制，對縣的管理由現(xiàn)在的“省管市市管縣”模式變?yōu)橛墒√娲?，實行“省管縣”模式，其內(nèi)容包括人事、財政、計人事、財政、計劃、項目審批等劃、項目審批等原由市管理的所有方面。 郡縣治則天下安，縣域強則國家富?？たh治則天下安，縣域強則國家富?？h，歷史上曾經(jīng)直接由皇帝掌管；新中國成立后，縣歸省來領(lǐng)導(dǎo)，直到改革開放初期一些地區(qū)才開始建立“市管縣”體制。因此，對于一縣之“長”們來說，其實，他們工作中有兩個“婆婆”省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)。不過現(xiàn)在，兩個“婆婆”的歷史已在改寫。 課外閱課外閱讀資料讀資料 早在1992年，為了“在經(jīng)濟上和上海接軌”，浙江

8、浙江對13個經(jīng)濟發(fā)展較快的縣市進行擴權(quán)，擴大基本建設(shè)、技術(shù)改造和外商投資項目的審批權(quán)。到2002年8月17日，在浙江省委、省政府的強力推動下，313項本該屬于地級市經(jīng)濟管理的權(quán)限被“空降”至20個縣級政區(qū)。 2005年年6月月，溫家寶總理在全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上指出：“要改革縣鄉(xiāng)財政的管理方式，具備條件的地方，可以推進省管縣的改革試點?！鼻澳?月發(fā)布的中央一號文件則再度聚焦三農(nóng)問題，明確要求推進省直接管理縣(市)財政體制改革。 海南海南從1988年建省開始就沒有實行市管縣，海南省20余個縣、縣級市、地級市都是由省直接管理，是獨立的經(jīng)濟單元，不存在地級市對縣的行政管理問題。2008年7月

9、初，海南將177項行政管理權(quán)直接下放到市縣和地級市，同時提出了配套改革制度，曾引起社會各界廣泛關(guān)注。 2009年4月1日起，河北省河北省正式對原有22個擴權(quán)縣市和新納入省財政直接管理的43個產(chǎn)糧大縣，實行統(tǒng)一的省直接管理財政體制?！皵U權(quán)強縣”改革帶來的最直接變化就是減少了大量中間環(huán)節(jié)，資金運行的效率提高。 2009年7月13日，山東省山東省在全省選擇20個縣（市）進行省管縣改革試點。條件成熟后在全省逐步推開。試點縣（市）名額將由省里統(tǒng)一分配，具體試點縣（市）由各市確定，并優(yōu)先將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣（市）納入試點范圍。 . 中國社會科學(xué)院財貿(mào)所副研究員張斌：中國社會科學(xué)院財貿(mào)所副研究員

10、張斌： 過去是過去是“市管縣市管縣”。財政的錢先給市，由市負責(zé)分給。財政的錢先給市，由市負責(zé)分給縣鄉(xiāng)。這就存在著一個財政資金在城市和農(nóng)村分配的問題。而縣鄉(xiāng)。這就存在著一個財政資金在城市和農(nóng)村分配的問題。而在財政體制上實行在財政體制上實行“省管縣省管縣”，實際上是城鄉(xiāng)分治，實際上是城鄉(xiāng)分治， 之所以要之所以要推行推行“省管縣省管縣”，就是要把錢直接落實給縣鄉(xiāng)，不再通過市來，就是要把錢直接落實給縣鄉(xiāng)，不再通過市來分。分。“新農(nóng)村建設(shè)需要充實縣級財力，新農(nóng)村建設(shè)需要充實縣級財力，“省管縣省管縣”的方式更容的方式更容易實現(xiàn)這個目標(biāo)。易實現(xiàn)這個目標(biāo)。 “省管縣省管縣”的優(yōu)點：減少管理級次，提高管理效率，

11、增強地的優(yōu)點：減少管理級次，提高管理效率，增強地方財力（縣級），問題是，省政府管理半徑和能力遭遇挑戰(zhàn)方財力（縣級），問題是，省政府管理半徑和能力遭遇挑戰(zhàn)三、財政總預(yù)算會計的特點三、財政總預(yù)算會計的特點 與行政單位會計、事業(yè)單位會計以及企業(yè)會計與行政單位會計、事業(yè)單位會計以及企業(yè)會計相比，財政總預(yù)算會計主要具有以下相比，財政總預(yù)算會計主要具有以下四方面四方面的特點：的特點： 1.與預(yù)算管理有著密切的聯(lián)系，會計核算受預(yù)算與預(yù)算管理有著密切的聯(lián)系，會計核算受預(yù)算管理制度的嚴(yán)格制約。管理制度的嚴(yán)格制約。財政總預(yù)算會計受會計法、預(yù)算法、財政總預(yù)算會計制度、預(yù)算外資金管理辦法、政府預(yù)算收支科目及相關(guān)的國庫

12、會計等法規(guī)制度的共同制約，其收入按規(guī)定程度取得，支用也需按計劃進行，其會計核算科目規(guī)定嚴(yán)格，不能隨意變更。三、財政總預(yù)算會計的特點三、財政總預(yù)算會計的特點2以以收付實現(xiàn)制收付實現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)。為記賬基礎(chǔ)。 財政收支均以實際收進國庫的現(xiàn)金和從國庫實際支付財政收支均以實際收進國庫的現(xiàn)金和從國庫實際支付的現(xiàn)金為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)收支的現(xiàn)金為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)收支即使應(yīng)屬于本年的預(yù)算收入，若在年末沒有入庫，仍即使應(yīng)屬于本年的預(yù)算收入，若在年末沒有入庫，仍不能作為收入入賬不能作為收入入賬。 但在但在庫款整理期庫款整理期內(nèi)內(nèi)（年度終了后，按照國庫制度規(guī)定，年度終了后，按照國庫制度規(guī)定，支庫應(yīng)設(shè)置支庫應(yīng)設(shè)置10天的庫款報解整理

13、期天的庫款報解整理期，經(jīng)收處在，經(jīng)收處在12月月31日前所收款日前所收款項，應(yīng)在項，應(yīng)在“庫款報解整理期庫款報解整理期”內(nèi)報達支庫，內(nèi)報達支庫，列入當(dāng)年決算列入當(dāng)年決算。），已經(jīng)繳入，已經(jīng)繳入最低一級國庫最低一級國庫，尚未解，尚未解繳到計算收入的那級國庫的在途款項，則應(yīng)計為收入繳到計算收入的那級國庫的在途款項，則應(yīng)計為收入并進行賬務(wù)處理。并進行賬務(wù)處理。三、財政總預(yù)算會計的特點三、財政總預(yù)算會計的特點 3. 收入具有收入具有強制性強制性，支出一般具有無償性。，支出一般具有無償性。 財政的收入是征收機關(guān)按照有關(guān)稅法等法規(guī)制度財政的收入是征收機關(guān)按照有關(guān)稅法等法規(guī)制度的規(guī)定，參與國民收入再分配的一

14、種形式，其數(shù)量的的規(guī)定，參與國民收入再分配的一種形式，其數(shù)量的多少按規(guī)定計算求得，單位和個人均須多少按規(guī)定計算求得，單位和個人均須無償無償繳納。繳納。三、財政總預(yù)算會計的特點三、財政總預(yù)算會計的特點4. 不存在現(xiàn)金、材料、固定資產(chǎn)等核算業(yè)務(wù)。不存在現(xiàn)金、材料、固定資產(chǎn)等核算業(yè)務(wù)。u財政部門本身屬于財政部門本身屬于行政單位行政單位，其日常工作中使用的材料、固，其日常工作中使用的材料、固 定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)，以及日常零用及發(fā)放工資用的現(xiàn)金等，定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)，以及日常零用及發(fā)放工資用的現(xiàn)金等，都屬于都屬于行政單位會計核算行政單位會計核算的范圍的范圍u財政部門的業(yè)務(wù)是與國庫會計共同為政府掌管資金。財政

15、部門的業(yè)務(wù)是與國庫會計共同為政府掌管資金。 所以，所以，財政總預(yù)算會計中沒有實物資產(chǎn)和現(xiàn)金業(yè)務(wù)。財政總預(yù)算會計中沒有實物資產(chǎn)和現(xiàn)金業(yè)務(wù)。四、財政總預(yù)算會計的任務(wù)四、財政總預(yù)算會計的任務(wù) 總預(yù)算會計的主要職責(zé)是進行會計核算，反映預(yù)總預(yù)算會計的主要職責(zé)是進行會計核算，反映預(yù)算執(zhí)行，實行會計監(jiān)督，參與預(yù)算管理，合理調(diào)度算執(zhí)行，實行會計監(jiān)督，參與預(yù)算管理，合理調(diào)度資金。基本任務(wù)如下：資金。基本任務(wù)如下： 1處理總預(yù)算會計的處理總預(yù)算會計的日常核算日常核算事務(wù)。事務(wù)。 2合理合理調(diào)度調(diào)度財政資金。財政資金。 3實行會計實行會計監(jiān)督監(jiān)督，參與預(yù)算管理。，參與預(yù)算管理。 4組織和組織和指導(dǎo)指導(dǎo)本行政區(qū)域預(yù)算

16、會計工作。本行政區(qū)域預(yù)算會計工作。 5做好預(yù)算會計的做好預(yù)算會計的事務(wù)管理事務(wù)管理工作。工作。五、財政總預(yù)算會計的對象五、財政總預(yù)算會計的對象 實質(zhì)：實質(zhì)：分配關(guān)系，預(yù)算收入與預(yù)算支出分配關(guān)系，預(yù)算收入與預(yù)算支出 財政是為國家執(zhí)行其職能而參與社會產(chǎn)品分配財政是為國家執(zhí)行其職能而參與社會產(chǎn)品分配和再分配活動，其和再分配活動，其實質(zhì)實質(zhì)是國家在參與社會產(chǎn)品分配是國家在參與社會產(chǎn)品分配和再分配過程中與各方面所發(fā)生的和再分配過程中與各方面所發(fā)生的分配關(guān)系分配關(guān)系。 財政機關(guān)在參與分配和再分配活動過程中，以財政機關(guān)在參與分配和再分配活動過程中，以稅收稅收等形式集中一部分等形式集中一部分預(yù)算收入預(yù)算收入，

17、形成國家預(yù)算收，形成國家預(yù)算收入；又按入；又按計劃計劃分配這部分資金，形成國家的分配這部分資金，形成國家的預(yù)算支預(yù)算支出出；尚未分配的資金和每年預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，表現(xiàn)；尚未分配的資金和每年預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，表現(xiàn)為為預(yù)算結(jié)余預(yù)算結(jié)余或赤字。或赤字。財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象 預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余余或赤字都有其或赤字都有其相應(yīng)的存在形態(tài)相應(yīng)的存在形態(tài)即各項即各項資產(chǎn)資產(chǎn)、負債負債和和凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)，因此是財政總預(yù)算會計核算，因此是財政總預(yù)算會計核算和監(jiān)督的主要內(nèi)容是財政的各項和監(jiān)督的主要內(nèi)容是財政的各項資產(chǎn)、負債、收入、資產(chǎn)、負債、收入、支出和凈資產(chǎn)支出和

18、凈資產(chǎn)。 另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家財政另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家財政管理體制的改革，財政分配格局正在逐步由管理體制的改革，財政分配格局正在逐步由“供給型供給型”向向“經(jīng)營型經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變。財政周轉(zhuǎn)金財政周轉(zhuǎn)金就是各級財政為了有效地支持生產(chǎn)和事業(yè)的就是各級財政為了有效地支持生產(chǎn)和事業(yè)的發(fā)展，專門設(shè)置的一種有償使用的資金。發(fā)展，專門設(shè)置的一種有償使用的資金。 財政周轉(zhuǎn)資金設(shè)置、貸放、收回及其財政周轉(zhuǎn)資金設(shè)置、貸放、收回及其使用效益的考核也是財政會計核算內(nèi)容的一使用效益的考核也是財政會計核算內(nèi)容的一部分。部分。財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的具體對象如下財政總預(yù)

19、算會計的具體對象如下: :（一）資產(chǎn)：（一）資產(chǎn)： 是一級財政為政府掌管或控制的能以貨是一級財政為政府掌管或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源幣計量的經(jīng)濟資源。包括包括： 1財政性存款財政性存款：是財政部門代表政府所掌管的財：是財政部門代表政府所掌管的財政資金。政資金?！皣鴰齑婵顕鴰齑婵睢保ㄒ话泐A(yù)算存款、基金預(yù)算（一般預(yù)算存款、基金預(yù)算存款）、存款）、“其他財政存款其他財政存款”（未設(shè)國庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（未設(shè)國庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存款、財政周轉(zhuǎn)金存款、專用基金存款）存款、財政周轉(zhuǎn)金存款、專用基金存款）。 2.有價證券有價證券：用財政結(jié)余資金購買的、中央財政以：用財政結(jié)余資金購買的、中央財政以信用方式發(fā)行的國家公

20、債。信用方式發(fā)行的國家公債。 3.暫付及應(yīng)收款項暫付及應(yīng)收款項：屬于往來結(jié)算中形成的債權(quán)。包：屬于往來結(jié)算中形成的債權(quán)。包括在預(yù)算執(zhí)行過程中上下級財政結(jié)算形成的債權(quán)以及對括在預(yù)算執(zhí)行過程中上下級財政結(jié)算形成的債權(quán)以及對用款單位借墊款形成的債權(quán)。用款單位借墊款形成的債權(quán)?！皶焊犊顣焊犊睢?4.預(yù)撥款項預(yù)撥款項：是按規(guī)定預(yù)撥給：是按規(guī)定預(yù)撥給用款單位用款單位的待結(jié)算資金，的待結(jié)算資金，包括包括“預(yù)撥經(jīng)費預(yù)撥經(jīng)費”和和“基建撥款基建撥款”。 5.財政周轉(zhuǎn)金放款財政周轉(zhuǎn)金放款：是是直接貸付直接貸付給用款單位的財政給用款單位的財政有償資金。有償資金。 6.借出財政周轉(zhuǎn)金借出財政周轉(zhuǎn)金，是指，是指上級財政

21、部門上級財政部門借給借給下級財下級財政部門政部門用于周轉(zhuǎn)使用的有償資金。用于周轉(zhuǎn)使用的有償資金。(財政上下級之間財政上下級之間) 7.待處理財政周轉(zhuǎn)金待處理財政周轉(zhuǎn)金，是指，是指周轉(zhuǎn)金放款周轉(zhuǎn)金放款超過約定的超過約定的還款期限，經(jīng)審核已成呆賬，但尚未按規(guī)定程序報批還款期限，經(jīng)審核已成呆賬，但尚未按規(guī)定程序報批核銷的財政周轉(zhuǎn)金。核銷的財政周轉(zhuǎn)金。25財政周轉(zhuǎn)金放款與借出財政周轉(zhuǎn)金的區(qū)別？26財政周轉(zhuǎn)金放款借出財政周轉(zhuǎn)金債權(quán)人財政部門上級財政部門債務(wù)人用款單位下級財政部門關(guān)系對外債權(quán)對內(nèi)債權(quán)相同點 都是有償資金財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象（二）（二）負債負債： 是一級政府所承擔(dān)的能以貨

22、幣計量、需是一級政府所承擔(dān)的能以貨幣計量、需以資產(chǎn)償付的債務(wù)以資產(chǎn)償付的債務(wù)。包括：。包括： 1應(yīng)付及暫收款項應(yīng)付及暫收款項，是在預(yù)算執(zhí)行期間，上下，是在預(yù)算執(zhí)行期間，上下級財政或財政與其他部門結(jié)算中形成的債務(wù)，包括級財政或財政與其他部門結(jié)算中形成的債務(wù)，包括結(jié)算中發(fā)生的暫存款、與上級往來款以及收到其它結(jié)算中發(fā)生的暫存款、與上級往來款以及收到其它性質(zhì)不明的款項等。性質(zhì)不明的款項等。“暫存款暫存款”財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象 負債：負債： 2.按法定程序及核定的預(yù)算舉措的按法定程序及核定的預(yù)算舉措的債務(wù)債務(wù)，是指，是指中央預(yù)算按全國人民代表大會批準(zhǔn)的數(shù)額舉借的中央預(yù)算按全國人民代表

23、大會批準(zhǔn)的數(shù)額舉借的國內(nèi)和國外債務(wù)以及地方預(yù)算根據(jù)國家法律或國國內(nèi)和國外債務(wù)以及地方預(yù)算根據(jù)國家法律或國務(wù)院特別規(guī)定舉借的債務(wù)。務(wù)院特別規(guī)定舉借的債務(wù)。-借入款借入款 3.借入財政周轉(zhuǎn)金借入財政周轉(zhuǎn)金，是指下級財政部門從上級，是指下級財政部門從上級財政部門借入的用于周轉(zhuǎn)使用的有償資金。財政部門借入的用于周轉(zhuǎn)使用的有償資金。財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象（三）（三）凈資產(chǎn)凈資產(chǎn) 是指資產(chǎn)減去負債的差額是指資產(chǎn)減去負債的差額。包括：。包括： 1. 結(jié)余結(jié)余，是財政收支的執(zhí)行結(jié)果。財政各項結(jié)，是財政收支的執(zhí)行結(jié)果。財政各項結(jié)余包括預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余和專用基金結(jié)余。余包括預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)

24、算結(jié)余和專用基金結(jié)余。 2預(yù)算周轉(zhuǎn)金預(yù)算周轉(zhuǎn)金，是為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)，是為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收季節(jié)性收支支差額，保證及時用款而是設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。差額，保證及時用款而是設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。 3財政周轉(zhuǎn)基金財政周轉(zhuǎn)基金，是財政用于有償使用的資金，是財政用于有償使用的資金，在列報財政支出的同時轉(zhuǎn)入。在列報財政支出的同時轉(zhuǎn)入。財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象（四）（四）收入收入： 是指國家為實現(xiàn)其職能，根據(jù)法令是指國家為實現(xiàn)其職能，根據(jù)法令和法規(guī)所取得的非償還性資金，是一級和法規(guī)所取得的非償還性資金，是一級財政的資金來源。財政的資金來源。包括：包括： 1一般預(yù)算收入，一般預(yù)算收入，是通過一定形式和

25、程序，是通過一定形式和程序，有計劃組織的由國家支配，納入預(yù)算管理的有計劃組織的由國家支配，納入預(yù)算管理的資金。資金。“稅稅”財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象 收入：收入： 2基金預(yù)算收入基金預(yù)算收入，是按規(guī)定收取、轉(zhuǎn)入或通過當(dāng)年財政安，是按規(guī)定收取、轉(zhuǎn)入或通過當(dāng)年財政安排，由財政管理并具有指定用途的排，由財政管理并具有指定用途的政府性基金政府性基金等。等。?？顚Ｓ?。?？顚Ｓ?。 3專用基金收入專用基金收入，是指總預(yù)算會計管理的各項專用基金，是指總預(yù)算會計管理的各項專用基金,如如糧食風(fēng)險基金。由財政部門按照規(guī)定設(shè)置的或由上級財政部門糧食風(fēng)險基金。由財政部門按照規(guī)定設(shè)置的或由上級財政部門撥入

26、的具有專門用途的基金構(gòu)成。撥入的具有專門用途的基金構(gòu)成。專款專用?？顚Ｓ?。 2.2.與與3.3.的區(qū)別：一是涵義不同，二是存款戶不同的區(qū)別：一是涵義不同，二是存款戶不同 國庫存款國庫存款基金預(yù)算存款基金預(yù)算存款 其他財政存款其他財政存款專用基金存款專用基金存款 4資金調(diào)撥收入資金調(diào)撥收入，是根據(jù)財政體制規(guī)定在各級，是根據(jù)財政體制規(guī)定在各級財政之間進行資金調(diào)撥以及在本級財政各項資金之財政之間進行資金調(diào)撥以及在本級財政各項資金之間的調(diào)劑所形成的收入。包括間的調(diào)劑所形成的收入。包括補助收入、上解收入補助收入、上解收入和和調(diào)入資金調(diào)入資金。 5財政周轉(zhuǎn)金收入財政周轉(zhuǎn)金收入，是指財政部門在辦理財政，是指

27、財政部門在辦理財政周轉(zhuǎn)金借出或放款業(yè)務(wù)中收取的周轉(zhuǎn)金借出或放款業(yè)務(wù)中收取的資金占用費收入和資金占用費收入和利息收入。利息收入。 財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象 收入：收入： 財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象（五）（五）支出支出： 是一級政府為實現(xiàn)其職能，對財政資金的再分是一級政府為實現(xiàn)其職能，對財政資金的再分配配。包括：。包括： 1一般預(yù)算支出一般預(yù)算支出，是國家對集中的預(yù)算收入有計劃，是國家對集中的預(yù)算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。地分配和使用而安排的支出。 2基金預(yù)算支出基金預(yù)算支出，是用基金預(yù)算收入安排的支出。，是用基金預(yù)算收入安排的支出。 3專用基金支出專用基金

28、支出，是用專用基金收入安排的支出。，是用專用基金收入安排的支出。財政總預(yù)算會計的對象財政總預(yù)算會計的對象 支出支出 4資金調(diào)撥支出資金調(diào)撥支出，是根據(jù)財政體制規(guī)定在各級，是根據(jù)財政體制規(guī)定在各級財政之間進行資金調(diào)撥以及在本級財政各項資金之財政之間進行資金調(diào)撥以及在本級財政各項資金之間的調(diào)劑所形成的支出。包括間的調(diào)劑所形成的支出。包括補助支出、上解支出補助支出、上解支出和和調(diào)出資金調(diào)出資金。 5財政周轉(zhuǎn)金支出財政周轉(zhuǎn)金支出，是指地方財政部門從上級，是指地方財政部門從上級借入財政周轉(zhuǎn)金所支付的借入財政周轉(zhuǎn)金所支付的占用費占用費以及周轉(zhuǎn)金管理使以及周轉(zhuǎn)金管理使用過程中按規(guī)定開支的用過程中按規(guī)定開支的

29、相關(guān)費用相關(guān)費用。351. 1. 資產(chǎn)類資產(chǎn)類國庫存款國庫存款其他財政存款其他財政存款有價證券有價證券在途款在途款暫付款暫付款與下級往來與下級往來預(yù)撥經(jīng)費預(yù)撥經(jīng)費基建撥款基建撥款財政周轉(zhuǎn)金放款財政周轉(zhuǎn)金放款借出財政周轉(zhuǎn)金借出財政周轉(zhuǎn)金待處理財政周轉(zhuǎn)金待處理財政周轉(zhuǎn)金2. 2. 負債類負債類暫存款暫存款與上級往來與上級往來借入款借入款借入財政周轉(zhuǎn)金借入財政周轉(zhuǎn)金36收入類收入類 一般預(yù)算收入一般預(yù)算收入基金預(yù)算收入基金預(yù)算收入專用基金收入專用基金收入補助收入補助收入上解收入上解收入調(diào)入資金調(diào)入資金財政周轉(zhuǎn)金收入財政周轉(zhuǎn)金收入一般預(yù)算支出一般預(yù)算支出基金預(yù)算支出基金預(yù)算支出專用基金支出專用基金支出

30、補助支出補助支出上解支出上解支出調(diào)出資金調(diào)出資金財政周轉(zhuǎn)金支出財政周轉(zhuǎn)金支出支出類支出類預(yù)算結(jié)余預(yù)算結(jié)余基金預(yù)算結(jié)余基金預(yù)算結(jié)余專用基金結(jié)余專用基金結(jié)余預(yù)算周轉(zhuǎn)金預(yù)算周轉(zhuǎn)金財政周轉(zhuǎn)基金財政周轉(zhuǎn)基金凈資產(chǎn)類凈資產(chǎn)類六、財政總預(yù)算會計核算的一般原則六、財政總預(yù)算會計核算的一般原則 根據(jù)根據(jù)財政總預(yù)算會計制度財政總預(yù)算會計制度規(guī)定，財政規(guī)定，財政會計核算應(yīng)遵循的一般原則是：真實性（客觀會計核算應(yīng)遵循的一般原則是：真實性（客觀性）、相關(guān)性、可比性、性）、相關(guān)性、可比性、整體性整體性、一致性、一致性、及時性、清晰性（明晰性、可理解性）、及時性、清晰性（明晰性、可理解性）、收付收付實現(xiàn)制實現(xiàn)制和和?？顚Ｓ?/p>

31、?？顚Ｓ迷瓌t。其中：原則。其中： 整體性原則整體性原則 財政部門管理的各項財政資金（財政部門管理的各項財政資金（包括一般包括一般預(yù)算資金、納入預(yù)算管理的政府基金、專用基預(yù)算資金、納入預(yù)算管理的政府基金、專用基金、財政周轉(zhuǎn)金等金、財政周轉(zhuǎn)金等）都應(yīng)納入總預(yù)算會計核算）都應(yīng)納入總預(yù)算會計核算管理。根據(jù)整體性原則的要求，各級財政會計管理。根據(jù)整體性原則的要求，各級財政會計所核算的資金一定要全面完整，不得搞所核算的資金一定要全面完整，不得搞“小金小金庫庫”，不得搞賬外資金。，不得搞賬外資金。 這一原則實質(zhì)是對財政會計核算內(nèi)容完整這一原則實質(zhì)是對財政會計核算內(nèi)容完整性的界定。性的界定。39 收付實現(xiàn)制原

32、則收付實現(xiàn)制原則收付實現(xiàn)制的處理，同貨幣資金的收付緊密聯(lián)系，而與權(quán)責(zé)的發(fā)生無關(guān)。實行收付實現(xiàn)制，不采用預(yù)收、預(yù)付科目，也很少使用應(yīng)收、應(yīng)付科目，只是在某些情況下使用暫收、暫付科目。?？顚Ｓ迷瓌t專款專用原則 凡是有指定用途的資金，凡是有指定用途的資金，必須按規(guī)定用途使用。遵循這必須按規(guī)定用途使用。遵循這一原則是一原則是財政會計乃至整個預(yù)財政會計乃至整個預(yù)算會計的突出特點算會計的突出特點。唯有切實。唯有切實貫徹專款專用原則，才能確保貫徹專款專用原則，才能確保各項財政資金的合理使用。各項財政資金的合理使用。七、財政總預(yù)算會計工作的組織七、財政總預(yù)算會計工作的組織包括：包括：設(shè)置設(shè)置會計科目會計科目、采用適當(dāng)?shù)牟捎眠m當(dāng)?shù)挠涃~方法記賬方