海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——鄭凱

1、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，賦予承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的特殊功能和政策，由海關(guān)為主實(shí)施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)有六種模式：保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)（ 包括珠?？缇彻I(yè)園區(qū) ,霍爾果斯邊境合作區(qū)）、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)。（二） 基本特征。 一是都需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院審批，納入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范疇，同時(shí)享受所在地區(qū)國(guó)家賦予開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；二是采取封閉圍網(wǎng)管理，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，三是都具有一線二線的通關(guān)特征；四是都具備保稅功能，即對(duì)區(qū)內(nèi)的貨物實(shí)施保稅政策。進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)

2、 、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心(分為A型和B型）這三種模式屬于保稅監(jiān)管場(chǎng)所。保稅物流中心（A型）定義：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)門(mén)從 事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。分類(lèi)：公用型和自用型物流中心。業(yè)務(wù)范圍：1.保稅存儲(chǔ) 2.開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù) 3.全球采購(gòu)和國(guó)際分撥、配送 4.轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù) 5.海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)物流中心（物流中心（A型）與境外之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)型）與境外之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)應(yīng)在物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)；物流中心與口岸海關(guān)不在同一主管海關(guān)時(shí)，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。除特殊規(guī)定外，進(jìn)出貨物不實(shí)行進(jìn)出口配額和許可證件管理

3、。從境外進(jìn)入物流中心的貨物，凡屬于存放范圍內(nèi)的予以保稅。屬于物流中心企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)品等，以及物流中心開(kāi)展綜合物流服務(wù)所需要進(jìn)口的機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，按進(jìn)出口貨物有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。物流中心（A型）與境內(nèi)之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)貨物由中心進(jìn)入關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)視同進(jìn)口，按照其實(shí)際流向和實(shí)際狀態(tài)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)。屬許可證件管理的，應(yīng)向海關(guān)出具有效許可證件。貨物由境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)。如需繳納出口關(guān)稅的則按規(guī)定繳納。屬許可證管理的，應(yīng)向海關(guān)出具有效許可證件。企業(yè)可根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可分批進(jìn)出貨物，月度集中報(bào)關(guān)。監(jiān)管要點(diǎn)監(jiān)管要點(diǎn)保稅存儲(chǔ)期限

4、為1年；確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，延期一般不超過(guò)1年。原進(jìn)口貨物由境內(nèi)進(jìn)入物流中心，應(yīng)辦理出口報(bào)關(guān)；已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，不予退還。從境內(nèi)運(yùn)入物流中心已辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)或從境內(nèi)運(yùn)入中心供中心企業(yè)自用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備等以及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物，海關(guān)簽發(fā)報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的以下貨物，不簽發(fā)退稅聯(lián)從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的以下貨物，不簽發(fā)退稅聯(lián)中心企業(yè)自用的生活消費(fèi)品、交通運(yùn)輸工具中心企業(yè)自用的進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備等物流中心之間，物流中心與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心（B型）和已實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入倉(cāng)環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管

5、倉(cāng)庫(kù)等特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所往來(lái)的貨物保稅物流中心（B型）定義：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。存放貨物范圍及開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍：同保稅物流中心（A型）監(jiān)管要點(diǎn)：保稅存儲(chǔ)期限為2年，確有正當(dāng)理由，經(jīng)批準(zhǔn)，延期一般不超過(guò)1年。物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得在本中心內(nèi)直接從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其他監(jiān)管要點(diǎn)同保稅物流中心A型。物流中心（B型）與境外之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)：同A型物流中心（B型）與境內(nèi)之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)：同A型物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)之間的貨物流轉(zhuǎn): 物流中心內(nèi)貨物可以在中心企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、 轉(zhuǎn)移并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，中心內(nèi)

6、企業(yè)不得擅自將貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用。保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)定義：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專(zhuān)門(mén)發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。主要功能：保稅物流可開(kāi)展的保稅物流業(yè)務(wù)：存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易國(guó)際采購(gòu)、分配、配送國(guó)際中轉(zhuǎn)商品展示經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物境外運(yùn)入園區(qū)：除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不實(shí)行許可證管理。可保稅范圍：開(kāi)展業(yè)務(wù)所需貨物及其包裝物料加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物等可免稅范圍： 園區(qū)的基礎(chǔ)

7、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等；企業(yè)為開(kāi)展業(yè)務(wù)所需機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用消耗品、零配件及工具園區(qū)行政機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)主體、園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品2. 園區(qū)運(yùn)往境外：免征出口關(guān)稅，不實(shí)行許可證管理。保稅物流園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)、出貨物保稅物流園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)、出貨物園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外：視同進(jìn)口進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，提供許可證，照章繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅，消費(fèi)稅。用于加工貿(mào)易的，提供加工貿(mào)易手冊(cè)（紙制或電子的），按保稅加工貨物報(bào)關(guān)，繼續(xù)保稅。用于特定企業(yè)、特定地區(qū)或有特定用途的，按特定減免稅貨物報(bào)關(guān)，提供“進(jìn)出口貨物征免稅證明”和相應(yīng)許可證，免交進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口

8、環(huán)節(jié)增值稅。運(yùn)往區(qū)外檢測(cè)、維修的機(jī)器設(shè)備及辦公用品等不得留在區(qū)外使用，自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回區(qū)內(nèi)。特殊情況的，可提出申請(qǐng)延期，延期不超過(guò)30天。有更換新零配件的，原零配件應(yīng)一并運(yùn)回園區(qū)。對(duì)在區(qū)外更換的國(guó)產(chǎn)零配件，如需退稅，可申請(qǐng)海關(guān)簽發(fā)出口退稅聯(lián)。 2. 區(qū)外貨物運(yùn)往園區(qū)：視同出口，照章繳納出口關(guān)稅；出示有效許可證件，海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)。 不予出口退稅的：不予出口退稅的： 區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)及企業(yè)使用的生活用品、辦公品交通運(yùn)輸工具從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，不簽發(fā)退稅聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅增值稅和消費(fèi)稅不予退還因質(zhì)量、規(guī)格不符等原因需原狀退回更換的，需

9、在1年內(nèi)辦理手續(xù)。更換的貨物進(jìn)區(qū)時(shí)，免領(lǐng)出口許可證，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)退稅證明聯(lián)。 3. 保稅物流園區(qū)與其他特殊監(jiān)管區(qū)之間往來(lái)貨物： 繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)。園區(qū)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。保稅區(qū)1. 定義：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。2. 功能：保稅加工功能+保稅物流功能保稅區(qū)貨物報(bào)關(guān)：分為進(jìn)出境報(bào)關(guān)和進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)u進(jìn)出境報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)制和備案制結(jié)合 除國(guó)家規(guī)定的特殊貨物外（易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)），不實(shí)行進(jìn)出口許可證管理。3.保稅范圍：為保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展

10、示而從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物免稅范圍：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基建項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備等物資區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件；（生產(chǎn)用燃料，建設(shè)廠房所需的物資設(shè)備，交通工具除外）區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品機(jī)器所需的零配件。u進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān) 保稅加工貨物進(jìn)區(qū)，報(bào)出口，填出口報(bào)關(guān)單，提供許可證，繳納出口關(guān)稅；海關(guān)不簽發(fā)出口退稅聯(lián)。保稅加工貨物出區(qū)，報(bào)進(jìn)口； 進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，提供相關(guān)許可證； 出區(qū)用于加工貿(mào)易的，報(bào)進(jìn)口，按加工貿(mào)易貨物報(bào)關(guān)。保稅港區(qū)1. 含義：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物

11、流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。功能：具備目前中國(guó)海關(guān)所有特殊監(jiān)管區(qū)域具備的全部功能?？砷_(kāi)展業(yè)務(wù)：存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；對(duì)外貿(mào)易，包括國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送；國(guó)際中轉(zhuǎn)；檢測(cè)和售后服務(wù)維修；商品展示研發(fā)、加工、制造；港口作業(yè)；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。u主要稅收政策： 保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策國(guó)外貨物入港區(qū)保稅貨物處港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，按實(shí)際狀態(tài)征稅國(guó)內(nèi)貨物如港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物不征增值稅和消費(fèi)稅u進(jìn)出保稅港區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序u保稅港區(qū)與境外之間：備案制管理；除特殊規(guī)定以外不實(shí)行進(jìn)出口配額、

12、許可證管理對(duì)從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅從境外進(jìn)入港區(qū)，供港區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通工具、生活消費(fèi)品，按進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。 下列貨物從境外進(jìn)入港區(qū)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品u 保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間 實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉(cāng)）環(huán)節(jié)出口退稅制度的特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)入保稅港區(qū)

13、的，視同貨物實(shí)際離境，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)。 保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進(jìn)口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。保稅港區(qū)與區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所之間一般貿(mào)易貨物出區(qū) 直接進(jìn)入生產(chǎn)或消費(fèi)領(lǐng)域流通的按一般進(jìn)口貨物的程序報(bào)關(guān)加工貿(mào)易貨物出區(qū) 加工貿(mào)易成品以及在加工生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)的，按進(jìn)口貨物辦理進(jìn)口，按內(nèi)銷(xiāo)時(shí)實(shí)際狀態(tài)征稅，并按規(guī)定出具進(jìn)口配額、許可證件。邊角料、廢品等經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以運(yùn)往區(qū)外，按內(nèi)銷(xiāo)時(shí)實(shí)際狀態(tài)征稅，可免領(lǐng)進(jìn)口配額和許可證件出區(qū)檢測(cè)、維修 出區(qū)檢測(cè)、維修的物品，不得用于區(qū)外加工生產(chǎn)和使用，應(yīng)自出運(yùn)之日起60天運(yùn)回港區(qū)。特殊情況可申請(qǐng)延期，

14、延期不得超過(guò)30天。有更換新零配件的，原零配件應(yīng)一并運(yùn)回園區(qū)。對(duì)在區(qū)外更換的國(guó)產(chǎn)零配件，如需退稅可申請(qǐng)海關(guān)簽發(fā)出口退稅聯(lián)。出區(qū)外發(fā)加工 區(qū)內(nèi)企業(yè)需將模具、原材料、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工的，應(yīng)在開(kāi)展外發(fā)加工前，憑承攬加工合同或協(xié)議、承攬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和區(qū)內(nèi)企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等材料，向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理外發(fā)加工手續(xù)。 委托區(qū)外企業(yè)加工的期限不得超過(guò)6個(gè)月。在區(qū)外開(kāi)展外發(fā)加工產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品、副產(chǎn)品不運(yùn)回港區(qū)的，海關(guān)按實(shí)際狀態(tài)征稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑出區(qū)時(shí)委托區(qū)外加工申請(qǐng)書(shū)以及有關(guān)單證，向海關(guān)辦理驗(yàn)放核銷(xiāo)手續(xù)。進(jìn)區(qū)：區(qū)外貨物進(jìn)入保稅港區(qū)的，按貨物出口規(guī)定辦理繳稅手續(xù)從區(qū)外進(jìn)

15、入保稅港區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)產(chǎn)貨物以及包裝物料，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，起運(yùn)地海關(guān)在收到保稅港區(qū)主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入保稅港區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)。從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)供保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，除屬于取消出口退稅的基建物資外，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)；從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提供上述物品的清單，還掛按照出口貨物的規(guī)定辦理，海關(guān)不予簽發(fā)報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)

16、節(jié)海關(guān)代征稅不予退還。出口加工區(qū)1. 含義：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。主要功能：保稅加工；管理：加工區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定的外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證管理。國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物，不得進(jìn)出加工區(qū)。因國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品要求需將國(guó)家禁止出口商品運(yùn)至加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某道工序加工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)對(duì)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)運(yùn)至加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。報(bào)關(guān)程序與境外之間： 境外與出口加工區(qū)進(jìn)出的的貨物，由收發(fā)貨人或其代理人填寫(xiě)進(jìn)出境貨物備案清單，向出口加工區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)。 對(duì)于跨越關(guān)區(qū)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，除郵遞物品、個(gè)人隨身攜帶物品、跨越關(guān)區(qū)進(jìn)口車(chē)輛和出區(qū)在異地口岸拼箱出口貨物除外，可以按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。 對(duì)于同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的出口加工區(qū)進(jìn)出境貨物，可以按直通式報(bào)關(guān)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管模式 海關(guān)在特殊監(jiān)管區(qū)域按照“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的原則，實(shí)行“物理圍網(wǎng)+卡口監(jiān)管”的監(jiān)管模式。具體海關(guān)監(jiān)管舉措有:1、對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出口貨物實(shí)行備案制管理，也