承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(楚雄州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整課題一)

1、承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 -楚雄州調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策調(diào)研課題之一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由于資源要素供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化,某產(chǎn)業(yè)從某國家(地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國家(地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)象與過程。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心資料顯示,全球已完成了三次大規(guī)模的跨國和跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,目前是第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮以勞動力密集型、資源型產(chǎn)業(yè)率先脫離東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)為特征,從而形成我國的區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。圖全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑及趨勢 資料來源:中國產(chǎn)業(yè)競爭情報網(wǎng)自2008年以來,在全球性的金融危機催促之下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正加速度地由發(fā)達國家和我國東部沿海地區(qū)向我國中西部地區(qū)奔涌

2、而來,我國中西部地區(qū)正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。而作為西部城市的楚雄州應(yīng)針對金融危機背景下新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向,立足發(fā)揮比較優(yōu)勢,解放思想、主動作為,創(chuàng)新發(fā)展,把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞動密集型企業(yè),作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展”的一項重要措施,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,為彝州經(jīng)濟的發(fā)展提供新動力。一、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀(一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模正在快速提升自2006年以來,國家商務(wù)部等部門接連調(diào)整對外貿(mào)易政策,對加工貿(mào)易實行進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、銀行保證金“實轉(zhuǎn)”,加之全球性的金融危機,使我國出口急劇萎縮,對東部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展帶來巨大沖擊,但對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移卻是難得的春雨滋潤。據(jù)國

3、家發(fā)改委統(tǒng)計,2008年上半年,中西部、東北、中部地區(qū)社會消費品零售總額增長均快于東部地區(qū),上述4個地區(qū)社會消費品零售總額分別增長21.65%、21.39%、22.47%和21.10%。上半年,中西部、東北、中部和東部地區(qū)投資高速增長,分別達到28.62%、36.36%、35.11%和22.08%。另外,從工業(yè)經(jīng)濟增速看,上半年,中西部、東北、中部和東部4個地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增加值分別增長19.74%、19.06%、21.41%和15.73%。東部地區(qū)明顯落后。同時,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大,據(jù)測算,到2010年,僅廣東、上海、浙江、福建4省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)值上估計將達到14000億元左右。(二

4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)東部地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)多集中紡織、服裝、食品、玩具、皮革、制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè),電子信息、家電等也在開始尋求新出路。東部沿海地區(qū)經(jīng)過改革開放30年的經(jīng)濟高速發(fā)展,勞動力、土地、能源與原材料等要素成本有了較大幅度的上升,多數(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的邊際收益下降,產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的壓力日益增大。沿海地區(qū)多個城市幾乎同時爆出“用工荒”,浙江省人力資源市場7月的供求報告顯示,企業(yè)總需求人數(shù)60.3萬人,求職總?cè)藬?shù)35.4萬人,用工缺口達25萬人。深圳用工每月底薪約為1000元,東莞是880元,加上加班提成,每月不超過1600元。這種薪酬水平與中西部地區(qū)相比已無優(yōu)勢可

5、言。不少務(wù)工人員寧愿留在當(dāng)?shù)卣一顑焊?即使待遇低點兒。12月14日,深圳市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年草案在網(wǎng)上公示,根據(jù)該規(guī)劃,深圳將改變現(xiàn)有建設(shè)用地模式,規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)城市建設(shè)用地總量“微增長”,遠期目標(biāo)則實現(xiàn)“零增長”或“負(fù)增長”,這表明東部沿海發(fā)達城市用地緊缺形勢進一步加劇。我們以溫州和楚雄兩個城市在要素成本上做比較,目前,在勞動力成本方面,溫州的工廠開出2000元/月左右的工資也很難招到工人,但如果是在楚雄,勞動力比較充裕,當(dāng)?shù)氐墓S開出人均1000元/月左右的工資就可招到工人;在土地費用方面,在楚雄的招商引資項目,每畝土地只要幾萬元,在溫州每畝土地卻高達150-200萬元。

6、因此,降低要素成本成為東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要動力。(三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以向有一定配套能力的地區(qū)轉(zhuǎn)移為主在我國沿海地區(qū),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已形成規(guī)模較大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群,而產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)使得在產(chǎn)業(yè)鏈上的有限區(qū)域內(nèi),各種生產(chǎn)要素的流動更加快速方便,對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套支持、成本的降低都起到很大的推動作用。因此,中西部那些能為沿海地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)提供良好協(xié)作配套能力的地區(qū),成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。就比如昆明的螺螄灣國際商貿(mào)項目,目前已經(jīng)開始承接和發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和整合吸納的效應(yīng),呈現(xiàn)出大西南第一商業(yè)平臺的氣度。該項目就是定位于承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的西南第一平臺的小商品加工基地,目前昆明市正

7、在積極聯(lián)系東部沿海地區(qū)的輕工、紡織、電子等行業(yè)的生產(chǎn)廠家來園區(qū)投資建廠,共同打造一個集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、會展為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系,將為800余家企業(yè)提供配套服務(wù)。有關(guān)方面評估預(yù)測,昆明螺螄灣國際商貿(mào)城主體市場、小商品加工區(qū)、儲物流園區(qū)全部項目建成投入使用后,預(yù)計可安排就業(yè)50余萬人,拉動經(jīng)濟將突破1000億元。二、我州承接勞動力密集型行業(yè)的可行性和重要意義(一可行性一是外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)使力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論,一種產(chǎn)業(yè)之所以在不同地區(qū)發(fā)生轉(zhuǎn)移,一是由于轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)區(qū)域與轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)區(qū)域相比已失去比較優(yōu)勢,東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于競爭的加劇導(dǎo)致成本不斷上升,必會向中西部勞動力和土地成本更低廉的地區(qū)

8、發(fā)生轉(zhuǎn)移。當(dāng)前,東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大、轉(zhuǎn)移速度不斷加快。因此,在產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移的環(huán)境下,身為西部城市楚雄,也必然可以成為此輪東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點之一;二是中央和省的政策導(dǎo)向。12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,要鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。并首次提出要加大支持信貸政策對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度,“國家要加大信貸政策對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持”。據(jù)悉,有關(guān)部門將研究制定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高產(chǎn)業(yè)承接能力的政策措施,鼓勵東部地區(qū)制造業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移。中央經(jīng)濟工作會議釋放的信號是國家要加大力度引導(dǎo)東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,鼓勵

9、中西部來承接,加快產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整步伐。省委書記白恩培在省委八屆七次全會上的報告中指出,“要加大政策扶持力度,著力改善發(fā)展環(huán)境,以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口,大力發(fā)展特色經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè),進一步促進我省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階”。再次強調(diào)了面對國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的新機遇,云南省承接?xùn)|產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的緊迫感;三是內(nèi)部的基礎(chǔ)。我州境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐厚,動植物種類、中藥材種類繁多,地跨金沙江、元江兩大水系的分水嶺地帶,全州水能蘊藏量豐富;區(qū)位優(yōu)勢良好,交通路網(wǎng)四通八達,地處黃金旅游線上,公路、鐵路實施完備,是通往滇西七地州市、南亞、東南亞的

10、必經(jīng)要道和北上四川省的重要通道,我州正式被納入“滇中城市圈”四個城市之一;具有豐富的人力資源和充裕的農(nóng)村勞動力。2008年,我州人口約256萬人,農(nóng)業(yè)人口207.2萬人,農(nóng)村勞動力資源138.3萬人;各級政府致力于建設(shè)服務(wù)型政府,積極營造良好的政務(wù)環(huán)境,我州被評為“2006浙商(省外最佳投資城”;工業(yè)園區(qū)載體功能初步顯現(xiàn)。全州目前設(shè)立10個工業(yè)園區(qū),楚雄工業(yè)園區(qū)、祿豐工業(yè)園區(qū)的輕、重工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,園區(qū)成為招商引資的平臺、新型工業(yè)化的載體。(二重要意義立足于我州的比較優(yōu)勢,承接?xùn)|部勞動密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)移,將有利于促進我州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,促進就業(yè),形成我州經(jīng)濟增長的新亮點。從長遠來看,

11、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是我州工業(yè)經(jīng)濟面臨的主要問題之一。我州的煙草加工和冶金礦產(chǎn)業(yè)兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),2008年增加值占規(guī)模以上增加值的比重達46%和29%,加工制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、食品加工業(yè)、能源工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)還顯得比較弱小,對經(jīng)濟發(fā)展的支撐里較弱,所以只要煙草加工和冶金礦產(chǎn)業(yè)下滑,就有可能導(dǎo)致整個工業(yè)經(jīng)濟下滑,不利于保持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。而承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑為我州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級創(chuàng)造了契機。目前東部向西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)一般是具有一定科技含量的初級加工工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè),通過有針對的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動吸納輕加工產(chǎn)業(yè),有利于及早地解決我州輕重工業(yè)的比例失調(diào)問題。同時東部通過利用西部產(chǎn)業(yè)

12、資源優(yōu)勢,主動向西部轉(zhuǎn)移具有優(yōu)勢和強關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè),將與我州原有的冶金、化工和機械制造、食品加工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,有助于我州形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,資金、技術(shù)、品牌、市場隨之而來、一步到位,可以實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)從無到有的突變性、從小到大的倍增性、從低到高的跨越性,是形成新的生產(chǎn)能力最直接、最迅速、最有效的途徑,而更重要的是可以使我州的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融入到東部發(fā)達地區(qū)乃至國際分工。勞動密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用是顯而易見的。據(jù)測算,每一單位固定資本所吸納的勞動力數(shù)量,勞動密集型的輕紡企業(yè)是資本密集型的重工業(yè)企業(yè)的2.5倍,勞動密集型小企業(yè)是大企業(yè)的10倍以上。雖然這些小企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值只占全國工業(yè)產(chǎn)

13、值的1/4,但卻容納了全國工業(yè)就業(yè)人數(shù)的大部分,其中大部分是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過來的。世界銀行副行長林毅夫在北京的一次演講中認(rèn)為,中國的比較優(yōu)勢就是勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè)可以給窮人提供就業(yè)機會,讓他們分享到發(fā)展的成就,并且這樣發(fā)展下去可以吸收過剩的勞動力,勞動力逐漸短缺,勞動力價值可以上升。東亞經(jīng)濟的奇跡就是依靠發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè),以及經(jīng)濟增長過程中收入分配不斷地改善。從我州外出就業(yè)勞動力流向看,2007年,州內(nèi)就地轉(zhuǎn)移40.8%,州外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力占44.3%,省外轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7%,國外轉(zhuǎn)移就業(yè)0.2%從就業(yè)的地域看,省內(nèi)流向昆明市及各地州,有的是在邊境線一帶工作,省外主要流向“珠三

14、角”和“長三角”和北方省市;國外主要有日本、毛里求斯、阿聯(lián)酋、泰國等。絕大多數(shù)的外出務(wù)工人員,如果在家鄉(xiāng)能找到合適的工作的話,即使工資不外地低,都愿意留在本地就業(yè),也不愿再外出謀生。因此,通過承接一批勞動密集型企業(yè),依托我州勞動力優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中,使大量的農(nóng)民工不用外出務(wù)工,實現(xiàn)在本地就業(yè),對于拓寬就業(yè)渠道,促進就業(yè),解決農(nóng)村留守人員問題促進新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會,促進我州經(jīng)濟社會的良性發(fā)展,意義十分重大。三、我州承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)對策建議(一樹立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫感和使命感承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從低到高的跨越性發(fā)展,對做大經(jīng)濟總量、推進產(chǎn)業(yè)

15、轉(zhuǎn)型升級、促進勞動就業(yè)有非常重要的意義。金融危機加速了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國東部地區(qū)勞動密集型、資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中,許多中西部地區(qū),如湖南省、四川省把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性工作來抓,并出臺了一系列扎實有力的承接轉(zhuǎn)移的政策措施。以我州比鄰的昆明市,抓住成為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的機遇,吸引發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,承接接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,近日開始營業(yè)的螺螄灣國際商貿(mào)城目前已經(jīng)開始呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和整合吸納的效應(yīng)。在這樣的外部條件下,我們應(yīng)當(dāng)把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向、新情況,樹立產(chǎn)業(yè)承接的緊迫感和使命感,學(xué)習(xí)承接工作做得有特色的地區(qū),搶抓機遇

16、,揚長避短,大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大經(jīng)濟總量,做強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進我州工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性升級。(二政府協(xié)調(diào),做好組織對接在東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程,政府有必要充當(dāng)橋梁紐帶,提供政策支持與組織協(xié)調(diào)。我州要利用建設(shè)滇中經(jīng)濟圈的契機,依托昆明作為滇中城市經(jīng)濟圈吸引外資和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的龍頭帶動,積極參與東西部省區(qū)之間設(shè)立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及對接協(xié)調(diào)機構(gòu),建立穩(wěn)定和高效的操作協(xié)調(diào)機制,建立推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作制度,及時掌握發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新動態(tài),主動與東部發(fā)達省區(qū)建立緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟,努力推進與東部城市的協(xié)調(diào)與溝通,促進我州與東部地區(qū)的區(qū)間勞動密集型產(chǎn)業(yè)對接。(三發(fā)揮比較優(yōu)勢,及時制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品

17、目錄楚雄做為西部的一個內(nèi)陸城市,與沿海主要港口的運輸距離較遠,運輸成本和物流成本較高。但和從東部轉(zhuǎn)移的勞動密集型和資源型產(chǎn)業(yè)來說,我們在原材料、能源、土地、工資成本方面有很大的優(yōu)勢。我州之前曾出臺過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些政策措施,在落實好這些政策措施的同時,要關(guān)注東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向,因此,我州選擇東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接勞動密集型行業(yè)點應(yīng)當(dāng)考慮兩個重點,一是在繼續(xù)引進冶金化工、化工建材、能源工業(yè)、機電制造等重點項目的基礎(chǔ)上,要著重考慮運費和物流成本占產(chǎn)品總成本比重較低、有資源優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè),如醫(yī)藥制造、食品加工、絲麻產(chǎn)業(yè)、特色旅游商品生產(chǎn)、天然化妝品、林產(chǎn)品加工、服裝鞋帽等,及時出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

18、產(chǎn)品目錄;二是依托滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以經(jīng)濟圈精細的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈的連接為紐帶,選擇經(jīng)濟圈內(nèi)規(guī)模較大、具有較強配套能力的產(chǎn)業(yè),通過協(xié)作配套,以引進產(chǎn)業(yè)帶動和促進本地配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(三提升工業(yè)園區(qū)承載功能工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集 群的主要載體。目前，楚雄工業(yè)園區(qū)以煙草加工及配套、生 物制藥、食品加工業(yè)等為主導(dǎo)的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本形成， 祿豐工業(yè)園區(qū)以冶金、化工為主導(dǎo)的重工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。 我州要結(jié)合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進新型工業(yè)化的需要，搞好規(guī) 劃銜接，著力優(yōu)化園區(qū)的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，明確園區(qū)的 特色定位和發(fā)展方向，加快建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專門園 區(qū)。為解決園區(qū)招商項目不足的問題，可以引入“飛地經(jīng)濟” 模式，通過建立科學(xué)的利益分配機制，吸引東部企業(yè)到“飛 地”園區(qū)建立加工裝配基地，把園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促 進產(chǎn)業(yè)聚集的載體，與東部城市實現(xiàn)對接合作，使我州承接 東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本更小、代價更低、周期更短、效果更好， 從而實現(xiàn)“飛出地”和“飛入地”互利共贏， （四）是努力提高本地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)與綜合配套能力 一是加快政策環(huán)境對接。進一步優(yōu)化政策環(huán)境，縮小中 西部地區(qū)與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)制度環(huán)境的差距，為企業(yè)發(fā)展 創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。根據(jù)新形勢要求制訂符合本地自身實 際的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，制定和完善投融資法規(guī)及招商引資 政