第九章建設工程質量管理法律制度

1、第九章第九章 建設工程質量管理法律建設工程質量管理法律制度制度u主要質量法規(guī)依據：建筑法建筑法1998.3建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例 2000.1 建筑工程質量監(jiān)督條例（試行）1983.5 建筑工程質量檢測評定辦法2005.11 建設工程勘察質量管理辦法2003.2 房屋建筑工程質量保修辦法2000.6 房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定2000.9 房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收管理暫行辦法2000.6 房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法2000第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 狹義上的建設工程質量是指在國家現行的有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范、

2、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。 廣義上的建設工程質量還包括工程建設參與者的服務質量和工作質量。 一、一、 建設工程質量的概念及影響因素建設工程質量的概念及影響因素針對我國建設工程存在的質量問題，國務院根據建筑法于2000年1月頒發(fā)了建設工程質量管理條例。國家關于建設工程質量的主要監(jiān)督法規(guī)還有建筑工程質量檢測評定辦法和建筑工程質量監(jiān)督條例。影響建設工程質量的因素很多，如決策、設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、人員素質、管理制度等等。 我國建立的建設工程質量管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。 縱向管理是國家對建設工程質

3、量所進行的監(jiān)督管理，它具體由建設行政主管部門及其授權機構實施，這種管理貫穿在建筑活動的全過程和各個環(huán)節(jié)之中。二、二、 建設工程質量的管理體系建設工程質量的管理體系 橫向管理包括兩個方面：一是工程承包單位對自己所承擔的建筑工程的質量管理，包括設立專門質檢機構，建立相應的質量保證制度；二是建設單位對所建工程質量的管理，通常委托專門監(jiān)理單位對工程建設的質量進行監(jiān)理。 橫向管理包括兩個方面：一是工程承包單位對自己所承擔的建筑工程的質量管理，包括設立專門質檢機構，建立相應的質量保證制度；二是建設單位對所建工程質量的管理，通常委托專門監(jiān)理單位對工程建設的質量進行監(jiān)理。 國家實行建設工程質量政府監(jiān)督管理制度

4、。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職能分工，負責全國有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。 三、建設工程質量監(jiān)督管理三、建設工程質量監(jiān)督管理1. 建設工程質量監(jiān)督管理體制建設工程質量監(jiān)督管理體制 國務院計劃主管部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查；國務院經濟貿易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造

5、項目實施監(jiān)督檢查。 建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。 凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通、民用、市政公用工程及建筑構件，均應接受建筑工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。 (1)建設單位在開工前1個月 (2)工程開工前 (3)工程施工中 (4)工程完工后2.建設工程質量監(jiān)督的內容和程序建設工程質量監(jiān)督的內容和程序 建設工程質量監(jiān)督機構有權要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料，有權進入被檢查單位的施工現場進行檢查。 監(jiān)督人員因失職、失誤、瀆職而出現重大質量事故或對核驗工程質量弄虛作假的，由主管部門視其情節(jié)給予批評、警告、記過，直至撤職處分，觸

6、及刑律的，由司法機關追究法律責任。 3 .建設工程質量監(jiān)督的權限和職責建設工程質量監(jiān)督的權限和職責(1)建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標，應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位；建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。 (2)實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。 第二節(jié)第二節(jié) 工程建設各方質量責任和義務工程建設各方質量責任和義務一一. 建設單位的質量責任和

7、義務建設單位的質量責任和義務政府質量監(jiān)督與監(jiān)理有何不同？ (3)建設單位必須向有關的勘察設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。 (4)按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑配構件和設備的，建設單位應當保證其符合設計文件和合同的要求，建設單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑配構件和設備。 (5)建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)；建設單位在收到竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等單位進行竣工驗收，建設工程經驗收合格的，方可交付使用。 (6)建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的

8、規(guī)定，及時收集整理建設項目各個環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。 建筑法第56條規(guī)定：“建筑工程的勘察設計單位必須對其勘察、設計的質量負責?？辈臁⒃O計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全標準，建筑工程勘察、設計技術規(guī)范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家的質量標準。” 二二. 工程勘察、設計單位的質量責任和義務工程勘察、設計單位的質量責任和義務 (1)施工單位應當依法取得相應資質的等級證書，并在其資質等級許可的

9、范圍內承攬工程。 (2)建筑法規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須對工程的施工質量負責?！?(3)建筑法規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須按照施工圖紙和施工標準施工，不得偷工減料，工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計?！?(4)施工企業(yè)必須建立健全施工質量的監(jiān)測制度，嚴格工序管理。 三、施工單位的質量責任和義務三、施工單位的質量責任和義務 (1)工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 (2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。 (3)工程

10、監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。 (4)工程監(jiān)理單位應當選派具有相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。 四四 、工程監(jiān)理單位的質量責任和義務、工程監(jiān)理單位的質量責任和義務 一、保修范圍和期限一、保修范圍和期限 建筑工程質量實行保修制度。建筑法規(guī)定：“建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者的合法權益的原則確定。” 第三節(jié)第三

11、節(jié) 建設工程返修與損害賠償建設工程返修與損害賠償 建筑工程質量管理條例對建筑工程的保修范圍和保修期限做出了具體的規(guī)定： (1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 (2)有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。 (3)電氣管線、給排水管道設備安裝和裝修工程，為2年。 (4)供熱及供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供冷期。 增加：（5）節(jié)能保溫工程，5年 。（見節(jié)能管理條例及相關驗收規(guī)范） 二、返修二、返修 建設工程自辦理竣工手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內，因勘察設計原因造成的質量缺陷，應當由施工單位負責維修，維修的經濟責任由責任方承擔。 施工單位接

12、到保修通知書后2周內必須到達現場與建設單位共同明確責任方，商議返修內容。 (1)建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款，對全部或者部分使用國有資金的項目可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。 三、三、 違反違反建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例的處罰的處罰 1.建設單位違反建設單位違反建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例的處的處罰罰 (2)建設單位有下列行為之一的責令改正，處20萬元以上50萬

13、元以下的罰款： 迫使承包商以低于成本的價格競標的；任意壓縮合理工期的；明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；未按國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；未按國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。 (3)建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任： 未組織竣工驗收，擅自交付使用的；驗收不合格，擅自交付使用的；對不合格的工程按照合格工

14、程驗收的。 (4)建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。 (1)勘察、設計、施工單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的予以沒收。 (2)勘察、設計、施工單位允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2

15、%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。 2.勘察、設計、施工單位違反勘察、設計、施工單位違反建設工程建設工程質量管理條例質量管理條例的處罰的處罰 (3)承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。 (4)有下列行為之一的責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔

16、賠償責任： 勘察單位未按工程建設強制性標準進行勘察設計的；設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的；設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。 (5)施工單位在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備的，不按照設計圖紙或者施工技術標準施工的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質等級證書。 (6)施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保

17、修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。 (1)注冊建筑師、注冊結構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。 (2)給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。 (3)建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任 3.違反違反建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例的直接的直接責任人的處罰責任人的處罰 (4)發(fā)生重大工程質量事故隱瞞

18、不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。 (5)國家機關工作人員在建設工程質量監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 (6)建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現在該單位期間違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定，造成重大工程質量事故的，仍應當

19、追究法律責任。 第四節(jié) 質量體系認證制度 一、企業(yè)質量體系認證制度：企業(yè)質量體系認證制度：是指國務院產品質量監(jiān)督管理部門或者由它授權的部門認可的認證機構，依據國際通用的質量管理和質量保證系列標準，對企業(yè)的質量體系和質量保證能力進行審核，經認證合格，頒發(fā)企業(yè)質量體系認證證書，以茲證明的制度。所謂國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準，指的是國際標準化組織(ISO)于1987年3月正式發(fā)布的ISO9000系列國際標準。 企業(yè)質量體系認證制度具體包括企業(yè)的自信程度、產品質量、市場信譽、管理水平等。它是企業(yè)內部質量管理的一系列制度。二、企業(yè)質量體系認證制度的意義二、企業(yè)質量體系認證制度的意義 推行企

20、業(yè)質量體系認證制度的意義主要在于，通過開展質量體系認證工作，有利于促進企業(yè)在管理和技術等方面采取有效措施，在企業(yè)內部建立起可靠的質量保證體系，以保證產品質量；而對企業(yè)自身來講，通過質量體系認證機構的認證，即意味著企業(yè)的質量保證能力獲得了有關權威機構的認可，從而可以提高企業(yè)的質量信譽，擴大企業(yè)的知名度，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。 在我國，企業(yè)質量體系認證遵循自愿原則，任何單位或者個人都不得強制要求企業(yè)申請質量體系認證。企業(yè)申請質量體系認證的，可以向國務院產品質量監(jiān)督部門認可的或者國務院產品質量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構提出申請。需要注意的是，企業(yè)質量體系認證與產品質量認證是兩個不同的概念，僅獲得質

21、量體系認證的企業(yè)不得在其產品上使用產品質量認證標志。 三、質量體系認證分類1、企業(yè)質量體系認證制度 我國對從事建筑活動我國對從事建筑活動的單位推行企業(yè)質量體的單位推行企業(yè)質量體系認證制度系認證制度。它包括：a、認證申請；b、頒發(fā)證書2、產品質量認證制度、產品質量認證制度依據產品標準和相應的技術要求，經認證機構確認并通過頒發(fā)認證書和認證標志，來證明某產品符合相應標準和相應技術要求的活動。國際上稱合格認證。產品質量認證分為安全認證和合格認證。安全認證：凡根據安全標準進行認證或只對商品標準中有關安全的項目進行認證的，稱為安全認證。它是對商品在生產、儲運、使用過程中是否具備保證人身安全與避免環(huán)境遭受危

22、害等基本性能的認證，屬于強制性認證。實行安全認證的產品，必須符合中華人民共和國標準化法中有關強制性標準的要求。合格認證：合格認證是依據商品標準的要求，對商品的全部性能進行的綜合性質量認證，一般屬于自愿性認證。實行合格認證的產品，必須符合標準化法規(guī)定的國家標準或者行業(yè)標準的要求。注：以上兩類是根據產品質量法分的，但由于此法不適用于建筑工程，所以建筑法第三十五條規(guī)定：“國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證產品質量認證與質量體系認證比較P177-178區(qū)別區(qū)別:u對象u認證依據的標準u獲準認證的條件u認證的結論u證明方式u證明的使用u性質聯(lián)系聯(lián)系：都是由第三方機構從事的活動，兩者都要對申請企業(yè)的

23、質量體系進行檢查評審，彼此相互充分利用對方質量體系審核的結果四、質量管理和質量保證體系的標準1、什么、什么叫叫ISO？ ISO-ISO- International Organization for International Organization for StandardizationStandardization成立于1947年2月23日總部設于瑞士日內瓦 推動和協(xié)調國際標準化工作推動國際貿易的發(fā)展120多個成員國組成，包括歐共體和歐盟的所有成員國，美國、日本、中國、新加坡等2、什么叫、什么叫ISO9000 ？TCTC技術委員會技術委員會TC176TC176：質量管理和質量保證技術委員

24、會：質量管理和質量保證技術委員會成立于成立于19801980年年制定質量管理和質量保證標準制定質量管理和質量保證標準ISO9000ISO9000族標準就是由族標準就是由ISO/TC176ISO/TC176制定的所制定的所有國際標準有國際標準39ISO9000族標準的組成族標準的組成 （第一版（第一版87）1、ISO9000質量管理和質量保證選擇和使用指南2、ISO9001質量體系設計、開發(fā)、生產、安裝和服務的質量保證模式3、ISO9002質量體系生產、安裝和服務的質量保證模式4、ISO9003質量體系最終檢驗和試驗的質量保證模式5、ISO9004質量體系質量管理和質量體系要素指南40ISO90

25、00族標準的組成族標準的組成 （第二版（第二版94）1994年，ISO/TC176對上述標準進行修定修定后，標準名稱部分發(fā)生改變Eg:ISO8402：1994質量管理和質量保證術語ISO9001、ISO9002、ISO9003標準名稱不變提出ISO9000族概念：“由ISO/TC176技術委員會制定的所有國際標準”412000版版ISO9000族標準的組成族標準的組成 （第三版（第三版2000）四個核心標準qISO9000：2000 質量管理體系基礎和術語qISO9001：2000 質量管理體系要求qISO9004：2000 質量管理體系業(yè)績改進指南qISO19011：2002質量和或（環(huán)境）

26、管理體系審核指南標準的分類：核心標準標準技術報告小冊子42強化的方法強化的方法ISO9000：2000取代：ISO8402：1994ISO9001：2000取代：ISO9001：1994、 ISO9002：1994、 ISO9003：1994ISO9004：2000取代：ISO 9004-1：199443ISO9000系列標準的產生系列標準的產生 MIL-Q-9858 1959年（美軍用標準） AQAP 1969年（北約聯(lián)合質量保證協(xié)會） ANSI N45.2 1971年 (美國國家標準協(xié)會) CSA Z 299 1975年 (加拿大標準協(xié)會) BS5750 1979年 (英國標準協(xié)會) IS

27、O9000 1987ISO9000 1987年年 ( (國際標準第一版國際標準第一版) ) ISO9000 1994ISO9000 1994年年 ( (國際標準第二版國際標準第二版) ) ISO9000 2000ISO9000 2000年年 ( (國際標準第三版國際標準第三版) )3、什么叫 ISO9001-2000 ISO9001-2008 ISOTC 176為使ISO9000族標準適用于所有的生產服務部門，產品類別，任何規(guī)模的組織。使用簡便、表達清晰、便如翻譯、易于理解等等原因 在2000年12月15日正式發(fā)布了：三個2000版標準 ISO9000:2000質量管理體系基礎與術語 ISO9

28、001:2000質量管理體系要求 ISO9004:2000 質量管理體系業(yè)績改進指南 在2008年12月30日發(fā)布了:一個2000版標準 ISO9001-2008 質量管理體系要求 2009年3月1日實施4、什么叫、什么叫認證認證 ？ “認證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動。 ISO/IEC指南2：1986中對“認證認證”的定義是：的定義是：“由可以充由可以充分信任的第三方證實某一經鑒定的產品或服務符合特定標分信任的第三方證實某一經鑒定的產品或服務符合特定標準或規(guī)范性文件的活動。準或規(guī)范性文件的活動。 舉例來說，對第一方（供方或賣方）提供的產品或服務，第二方（需方或買方）無法判定其品質

29、是否合格，而由第三方來判定。第三方既要對第一方負責，又要對第二方負責，不偏不倚，出具的證明要能獲得雙方的信任，這樣的活動就叫做“認證”。 這就是說，第三方的認證活動必須公開、公正、公平，才能有效。這就要求第三方必須有絕對的權力和威信，必須獨立于第一方和第二方之外，必須與第一方和第二方沒有經濟上的利益關系，或者有同等的利害關系，或者有維護雙方權益的義務和責任，才能獲得雙方的充分信任。 CQC:中國質量認證中心簡稱。中國質量認證中心簡稱。 CCAA:中國認證認可協(xié)會簡稱。中國認證認可協(xié)會簡稱。 CNCA:中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會簡稱。中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會簡稱。5、 ISO9000的

30、由來的由來 ISO9000是由西方的品質保證活動發(fā)展起來的。二戰(zhàn)期間，因戰(zhàn)爭擴大所需武器需求量急劇膨脹，美國軍火商因當時的武器制造工廠規(guī)模、技術、人員的限制未能滿足“一切為了戰(zhàn)爭”。美國國防部為此面臨千方百計擴大武器生產量，同時又要保證質量的現實問題。分析當時企業(yè)：大多數管理是NO1,即工頭憑借經驗管理，指揮生產，技術全在腦袋里面，而一個NO1管理的人數很有限，產量當然有限，與戰(zhàn)爭需求量相距很遠。于是，國防部組織大型企業(yè)的技術人員編寫技術標準文件，開設培訓班，對來自其它相關原機械工廠的員工（如五金、工具、鑄造工廠）進行大量訓練，使其能在很短的時間內學會識別工藝圖及工藝規(guī)則，掌握武器制造所需關鍵

31、技術，從而將“專用技術迅速“復制”到其從而奇跡般地有效解決了戰(zhàn)爭難題。戰(zhàn)后，國防部將該寶貴的“工藝文件化”經驗進行總結、豐富，編制更周詳的標準在全國工廠推廣應用，并同樣取得了滿意效果。當時美國盛行文件風，后來，美國軍工企業(yè)的這個經驗很快被其他工業(yè)發(fā)達國家軍工部門所采用，并逐步推廣到民用工業(yè)，在西方各國蓬勃發(fā)展起來。 隨著上述品質保證活動的迅速發(fā)展，各國的認證機構在進行產品品質認證的時候，逐漸增加了對企業(yè)的品質保證體系進行審核的內容,進一步推動了品質保證活動的發(fā)展。到了70年代后期，英國一家認證機構BSI（英國標準協(xié)會）首先開展了單獨的品質保證體系的認證業(yè)務，使品質保證活動由第二方審核發(fā)展到第三

32、方認證，受到了各方面的歡迎，更加推動了品質保證活動的迅速發(fā)展。 ISO9000的由來的由來 BSI通過三年的實踐認為，這種品質保證體系的認證適應面廣，靈活性大，有向國際社會推廣的價值。于是，在1979年向ISO提交了一項建議。ISO根據BSI的建議，當年即決定在ISO的認證委員會的“品質保證工作組”的基礎上成立“品質保證委員會”。1980年，ISO正式批準成立了“品品質保證技術委員會質保證技術委員會”（即TC176）著手這一工作，從而導致了“ISO9000族”標準的誕生，健全了單獨的品質體系認證的制度，一方面擴大了原有品質認證機構的業(yè)務范圍，另一方面又導致了一大批新的專門的品質體系認證機構的誕

33、生。自從1987年年ISO9000系列標準問世系列標準問世以來，為了加強品質管理，適應品質競爭的需要，企業(yè)家們紛紛采用ISO9000系列標準在企業(yè)內部建立品質管理體系，申請品質體系認證，很快形成了一個世界性的潮流。目前，全世界已有100多個國家和地區(qū)正在積極推行ISO9000國際標準。 6、推行推行ISO9000的好處的好處 1.強化品質管理，提高企業(yè)效益；增強客戶信心，擴大市場份額 2.獲得國際貿易“通行證”，消除國際貿易壁壘 3.節(jié)省第二方審核的精力和費用 4.在產品品質競爭中永遠立于不敗之地 5.有效地避免產品責任 6.有利于國際間的經濟合作和技術交流 一般說來一般說來，好處分內外部二大

34、部份： 內部可強化管理，提高人員素質和企業(yè)文化； 外部提升企業(yè)形象和市場份額。 （1）強化品質管理，提高企業(yè)效益；）強化品質管理，提高企業(yè)效益； 增強客戶信心，擴大市場份額增強客戶信心，擴大市場份額 負責ISO9000品質體系認證的認證機構都是經過國家認可機構認可的權威機構，對企業(yè)的品質體系的審核是非常嚴格的。這樣，對于企業(yè)內部來說，可按照經過嚴格審核的國際標準化的品質體系進行品質管理，真正達到法治化、科學化的要求，極大地提高工作效率和產品合格率，迅速提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。對于企業(yè)外部來說，當顧客得知供方按照國際標準實行管理，拿到了ISO9000品質體系認證證書，并且有認證機構的嚴格審

35、核和定期監(jiān)督，就可以確信該企業(yè)是能夠穩(wěn)定地提供合格產品或服務，從而放心地與企業(yè)訂立供銷合同，擴大了企業(yè)的市場占有率。可以說，在這兩方面都收到了立竿見影的功效。 （2）獲得了國際貿易綠卡獲得了國際貿易綠卡-“通行證通行證消除了國際貿易壁壘消除了國際貿易壁壘 許多國家為了保護自身的利益，設置了種種貿易壁壘，包括 關稅壁壘和非關稅壁壘。其中非關稅壁壘主要是技術壁壘， 技術壁壘中，又主要是產品品質認證和ISO9000品質體系認 證的壁壘。特別是，在“世界貿易組織”內，各成員國之間相 互排除了關稅壁壘，只能設置技術壁壘，所以，獲得認證是 消除貿易壁壘的主要途徑。我國“入世”以后，失去了區(qū)分國 內貿易和國

36、際貿易的嚴格界限，所有貿易都有可能遭遇上述 技術壁壘，應該引起企業(yè)界的高度重視，及早防范。 （3）節(jié)省了第二方審核的精力和費用節(jié)省了第二方審核的精力和費用 在現代貿易實踐中，第二方審核早就成為慣例，又逐漸發(fā)現其存在很大的弊端：一個組織通常要為許多顧客供貨，第二方審核無疑會給組織帶來沉重的負擔； 另一方面，顧客也需支付相當的費用，同時還要考慮派出或雇傭人員的經驗和水平問題，否則，花了費用也達不到預期的目的。 唯有ISO9000認證可以排除這樣的弊端。因為作為第一方申請了第三方的ISO9000認證并獲得了認證證書以后，眾多第二方就不必要再對第一方進行審核，這樣，不管是對第一方還是對第二方都可以節(jié)省

37、很多精力或費用。 還有，如果企業(yè)在獲得了ISO9000認證之后，再申請UL、CE等產品品質認證，還可以免除認證機構對企業(yè)的質量管理體系進行重復認證的開支。 （4）在產品品質競爭中永遠立于不敗在產品品質競爭中永遠立于不敗之地之地 國際貿易競爭的手段主要是價格競爭和品質競爭。由于低價銷售的方法不僅使利潤銳減，如果構成傾銷，還會受到貿易制裁，所以，價格競爭的手段越來越不可取。70年代以來，品質競爭已 成為國際貿易競爭的主要手段，不少國家把提高進口商品的品質要求作為限入獎出的貿易保護主義的重要措施。實行ISO9000國際標準化的品質管理，可以穩(wěn)定地提高產品品質，使企業(yè)在產品品質競爭中永遠立于不敗之地。

38、 （5）有利于國際間的經濟合作和技術）有利于國際間的經濟合作和技術交流交流 按照國際間經濟合作和技術交流的慣例，合作雙方必須在產品（包括服務）品質方面有共同的語言、統(tǒng)一的認識和共守的規(guī)范，方能進行合作與交流。ISO9000質量管理體系認證正好提供了這樣的信任，有利于雙方迅速達成協(xié)議。 （6）有利于組織的持續(xù)改進和持續(xù)滿足）有利于組織的持續(xù)改進和持續(xù)滿足顧客的需求和期望顧客的需求和期望 ISO9000族標準是世界工業(yè)發(fā)達國家先進企業(yè)質量管理經念的科學總結，其原理具有很強的通用性和指導性。 許多企業(yè)都將是否通過ISO9000認證作為選擇供應商的必備條件， 一些行業(yè)甚至將是否通過ISO9000認證作

39、為某種認定、評比、入網活動的鼓勵條件， 截至2002年底我國共有75755家各行業(yè)的組織獲得ISO9000質量管理體系證證書。1980年，ISO（International Organization for Standardization）正式批準成立了“品質保證技術委員會”（即TC176）著手這一工作，從而導致了“ISO9000族”標準的誕生，健全了單獨的品質體系認證的制度，一方面擴大了原有品質認證機構的業(yè)務范圍，另一方面又導致了一大批新的專門的品質體系認證機構的誕生。四、我國制定的四、我國制定的GB/T19000系列標準系列標準對ISO已正式頒布的IS09000族19項國際標準，我國已全部

40、將其等同轉化為我國國家標準。1、GBT19000ISO9000質量管理和質量保證選擇和使用指南2、 GBT19001ISO9001質量體系設計/開發(fā)、生產、安裝和服務的質量保證模式3、 GBT19002ISO9002質量體系生產和安裝的質量保證模4、 GBT19003ISO9003質量體系最終檢測和試驗的質量保證模式5、 GBT19004ISO9004質量管理和質量體系要素指南五、標準的選擇五、標準的選擇我國的建筑也涉及的設計、科研、房地產開發(fā)、市政、施工、試驗、質量監(jiān)督、建設監(jiān)理等企業(yè)單位，在建立企業(yè)內部治理管理體系時，一般情況下應該選擇GB/T19004ISO9004標準。各企業(yè)可以在此基

41、礎上根據自身的要求和產品特點選擇別的標準。六、企業(yè)質量體系認證程序 1、按GB/T19001建立文件化的管理體系，并實施運行3個月以上； 2、內審員培訓并實施內審，需覆蓋標準全部條款與申請認證范圍覆蓋的所有部門； 3、進行管理評審； 4、選擇認證公司，提交申請材料，確認認證范圍，簽訂認證合同； 5、準備迎接外審，初審分2個階段進行，第一階段主要是文件審核，對受審核方運作方式及體系建立實施情況作初步了解，提出文件修改意見及其他建議，確定第二階段實施的可行性及審核重點；二階段，全面評價受審核方對標準要求的符合情況，方針、目標和程序是否有效實施，體系是否得到有效運行和保持，確定是否能夠推薦通過認證。

42、 6、不符合項的整改，封閉后資料上報 7、獲得批準后發(fā)證 步驟：步驟： 質量體系認證的申請 現場審核前的準備 現場審核 認證批準 認證范圍和認證標準的變更質量體系認證程序及要求 一、認證程序一、認證程序 1申請申請： (1)認證申請的提出、 (2)認證申請的審查與批準； 2、檢查與評定： (3)文件審查、 (4)現場檢查前的準備、 (5)現場檢查與評定、 (6)提出檢查報告； 3審批與注冊發(fā)證 (7)審批、 (8)注冊發(fā)證； 4、獲準認證后的監(jiān)督管理： (9)供方通報、 (10)監(jiān)督檢查、 (11)認證暫?；虺蜂N、 (12)認證有效期的延長。 二、認證條件二、認證條件 企業(yè)要取得質量體系認證，

43、主要應作好兩方面的工作：一是建立健全質量保證體系，二是作好與體系認證直接有關的各項工作。關于建立質量保證體系，仍應從質量職能分配入手，編寫質量保證手冊和程序文件，貫徹手冊和程序文件，做到質量記錄齊全。與體系認證直接有關的各項工作主要做好以下工作： 1.全面策劃，編制體系認證工作計劃； 2.掌握信息，選擇認證機構； 3.與選定認證機構洽談，簽訂認證合同或協(xié)議； 4.送審質量保證手冊； 5.作好現場檢查迎檢的準備工作； 6.接受現場檢查，及時反饋信息； 7.對不符合項組織整改； 8.通過體系認證取得認證證書； 9.防止松勁思想不能倒退，繼續(xù)健全質量體系；三、認證步驟三、認證步驟 推行ISO9000

44、有如下五個必不可少的過程： 知識準備立法宣貫執(zhí)行監(jiān)督、改進。 以下是企業(yè)推行ISO9000的典型步驟，可以看出，這些步驟中完整地包含了上述五個過程： 1.企業(yè)原有質量體系識別、診斷； 2.任命管理者代表、組建ISO9000推行組織； 3.制訂目標及激勵措施； 4.各級人員接受必要的管理意識和質量意識訓練； 5.ISO9001標準知識培訓； 6.質量體系文件編寫（立法）； 7.質量體系文件大面積宣傳、培訓、發(fā)布、試運行； 8.內審員接受訓練； 9.若干次內部質量體系審核； 10.在內審基礎上的管理者評審； 11.質量管理體系完善和改進； 申請認證申請認證：企業(yè)在推行ISO9000之前，應結合本企

45、業(yè)實際情況，對上述各推行步驟進行周密的策劃，并給出時間上和活動內容上的具體安排，以確保得到更有效的實施效果。 通常至少要有三個月的有效運行數據。 企業(yè)經過若干次內審并逐步糾正后，若認為所建立的質量管理體系已符合所選標準的要求（具體體現為內審所發(fā)現的不符合項較少時），便可申請外部認證。 國家技術監(jiān)督局于1994年1月19日發(fā)布了質量體系認證實施程序規(guī)則（試行），我國質量體系認證的實施可分為以下四個階段： （一）提出申請（一）提出申請申請者（例如企業(yè)）按照規(guī)定的內容和格式向體系認證機構提出書面申請，并提交質量手冊和其他必要的信息。質量手冊內容應能證實其質量體系滿足所申請的質量保證標準（ISO900

46、1:2008）的要求。向哪一個體系認證機構申請由申請者自己選擇。 體系認證機構在收到認證申請之日起60天內作出是否受理申請的決定，并書面通知申請者；如果不受理申請應說明理由。 （二）體系審核（二）體系審核體系認證機構指派審核組對申請的質量體系進行文件審查和現場審核。文件審查的目的主要是審查申請者提交的質量手冊的規(guī)定是否滿足所申請的質量保證標準的要求；如果不能滿足，審核組需向申請者提出，由申請者澄清、補充或修改。只有當文件審查通過后方可進行現場審核?，F場審核的主要目的是通過收集客觀證據檢查評定質量體系的運行與質量手冊的規(guī)定是否一致，證實其符合質量保證標準要求的程度，作出審核結論，向體系認證機構提

47、交審核報告。 審核組的正式成員應為注冊審核員，其中至少應有一名注冊主任審核員；必要時可聘請技術專家協(xié)助審核工作。 （三）審批發(fā)證（三）審批發(fā)證體系認證機構審查審核組提交的審核報告，對符合規(guī)定要求的批準認證，向申請者頒發(fā)體系認證證書，證書有效期三年；對不符合規(guī)定要求的亦應書面通知申請者。 體系認證機構應公布證書持有者的注冊名錄，其內容應包括注冊的質量保證標準的編號及其年代號和所覆蓋的產品范圍。通過注冊名錄向注冊單位的潛在顧客和社會有關方面提供對注冊單位質量保證能力的信任，使注冊單位獲得更多的訂單。 （四）監(jiān)督管理（四）監(jiān)督管理對獲準認證后的監(jiān)督管理有以下幾項規(guī)定： 1標志的使用。標志的使用。體系

48、認證證書的持有者應按體系認證機構的規(guī)定使用其專用的標志，不得將標志使用在產品上，防止顧客誤認為產品獲準認證。2通報。通報。證書的持有者改變其認證審核時的質量體系，應及時將更改情況報體系認證機構。體系認證機構根據具體情況決定是否需要重新評定。3監(jiān)督審核。監(jiān)督審核。體系認證機構對證書持有者的質量體系每年至少進行一次監(jiān)督審核，以使其質量體系繼續(xù)保持。 4監(jiān)督后的處置。監(jiān)督后的處置。通過對證書持有者的質量體系的監(jiān)督審核，如果證實其體系繼續(xù)符合規(guī)定要求時，則保持其認證資格。如果證實其體系不符合規(guī)定要求時，則視其不符合的嚴重程度，由體系認證機構決定暫停使用認證證書和標志或撤銷認證資格，收回其體系認證證書。

49、 5換發(fā)證書。換發(fā)證書。在證書有效期內，如果遇到質量體系標準變更，或者體系認證的范圍變更，或者證書的持有者變更時，證書持有者可以申請換發(fā)證書，認證機構決定作必要的補充審核。 6注銷證書。注銷證書。在證書有效期內，由于體系認證規(guī)則或體系標準變更或其他原因，證書的持有者不愿保持其認證資格的，體系認證機構應收回其認證證書，并注銷認證資格。 四、其它要求四、其它要求 申請?zhí)峤毁Y料：申請?zhí)峤毁Y料：1、 QMS體系（ISO9001）認證申請書 2、 質量管理體系手冊、程序文件 3、 企業(yè)簡介、組織機構圖、產品工藝流程圖、企業(yè)職能分配表 4、 有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證 5、 如產品涉及相關行政許可

50、的，應提供有效的相關證明（如：資質證書、工業(yè)生產許可證、衛(wèi)生許可證、QS證書、CCC證書等） 6、 如企業(yè)產品涉及多現場生產或安裝，應提供多現場清單7. 近兩年國家或行業(yè)主管部門抽查報告（如有）。 審核范圍審核范圍通常包括質量管理體系所覆蓋的產品范圍、涉及的過程、活動和組織單元，職能單元等。 監(jiān)督審核監(jiān)督審核ISO9001監(jiān)督審核認證機構對ISO9001認證證書持有者的質量體系每年至少進行一次的例行審核，條款覆蓋上一般比初次審核要少。其目的是檢查ISO9001質量管理體系的運行情況，驗證并確認其質量體系繼續(xù)保持的資格。 ISO9001復評審核是指ISO9001認證證書到期時，如要繼續(xù)保持證書，

51、則必須對其ISO9001質量管理體系進行再次審核。一般情況下，企業(yè)可將最后一次監(jiān)督審核與復評合為一次進行，也可借此機會增刪認證范圍或產品覆蓋 ISO9001初審是指新申請ISO9001質量管體系的單位，有可能是從來沒有做過ISO9000質量管理體系的公司，相對于監(jiān)督或再認下單位，他們的ISO9001質量管理體系的基礎較弱。 推行推行ISO9000的好處的好處一般說來，好處分內外部：內部可強化管理，提高人員素質和企業(yè)文化；外部提升企業(yè)形象和市場份額。具體內容如下：一強化品質管理，提高企業(yè)效益；增強客戶信心，擴大市場份額負責ISO9000品質體系認證的認證機構都是經過國家認可機構認可的權威機構，對

52、企業(yè)的品質體系的審核是非常嚴格的。這樣，對于企業(yè)內部來說，可按照經過嚴格審核的國際標準化的品質體系進行品質管理，真正達到法治化、科學化的要求，極大地提高工作效率和產品合格率，迅速提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。對于企業(yè)外部來說，當顧客得知供方按照國際標準實行管理，拿到了ISO9000品質體系認證證書，并且有認證機構的嚴格審核和定期監(jiān)督，就可以確信該企業(yè)是能夠穩(wěn)定地提供合格產品或服務，從而放心地與企業(yè)訂立供銷合同，擴大了企業(yè)的市場占有率?？梢哉f，在這兩方面都收到了立竿見影的功效。 二獲得了國際貿易綠卡-“通行證”，消除了國際貿易壁壘許多國家為了保護自身的利益，設置了種種貿易壁壘，包括關稅壁壘和非關

53、稅壁壘。其中非關稅壁壘主要是技術壁壘，技術壁壘中，又主要是產品品質認證和ISO9000品質體系認證的壁壘。特別是，在“世界貿易組織”內，各成員國之間相互排除了關稅壁壘，只能設置技術壁壘，所以，獲得認證是消除貿易壁壘的主要途徑。我國“入世”以后，失去了區(qū)分國內貿易和國際貿易的嚴格界限，所有貿易都有可能遭遇上述技術壁壘，應該引起企業(yè)界的高度重視，及早防范。 三節(jié)省了第二方審核的精力和費用在現代貿易實踐中，第二方審核早就成為慣例，又逐漸發(fā)現其存在很大的弊端：一個組織通常要為許多顧客供貨，第二方審核無疑會給組織帶來沉重的負擔；另一方面，顧客也需支付相當的費用，同時還要考慮派出或雇傭人員的經驗和水平問題

54、，否則，花了費用也達不到預期的目的。唯有ISO9000認證可以排除這樣的弊端。因為作為第一方申請了第三方的ISO9000認證并獲得了認證證書以后，眾多第二方就不必要再對第一方進行審核，這樣，不管是對第一方還是對第二方都可以節(jié)省很多精力或費用。還有，如果企業(yè)在獲得了ISO9000認證之后，再申請UL、CE等產品品質認證，還可以免除認證機構對企業(yè)的質量管理體系進行重復認證的開支。四在產品品質競爭中永遠立于不敗之地國際貿易競爭的手段主要是價格競爭和品質競爭。由于低價銷售的方法不僅使利潤銳減，如果構成傾銷，還會受到貿易制裁，所以，價格競爭的手段越來越不可取。70年代以來，品質競爭已成為國際貿易競爭的主

55、要手段，不少國家把提高進口商品的品質要求作為限入獎出的貿易保護主義的重要措施。實行ISO9000國際標準化的品質管理，可以穩(wěn)定地提高產品品質，使企業(yè)在產品品質競爭中永遠立于不敗之地。五有利于國際間的經濟合作和技術交流按照國際間經濟合作和技術交流的慣例，合作雙方必須在產品（包括服務）品質方面有共同的語言、統(tǒng)一的認識和共守的規(guī)范，方能進行合作與交流。ISO9000質量管理體系認證正好提供了這樣的信任，有利于雙方迅速達成協(xié)議。 六強化企業(yè)內部管理，穩(wěn)定經營運作，減少因員工辭工造成的技術或質量波動。七提高企業(yè)形象ISO9000：2000內容簡介 一 ISO9000：2000八大質量管理原則ISO900

56、0：2000八項質量管理原則是ISO/TC176在總結質量管理實踐經驗，并吸納了國際上最受尊敬的一批質量管理專家的意見，用高度概括、易于理解的語言所表達的質量管理的最基本、最通用的一般性規(guī)律，成為質量管理的理論基礎。它是組織的領導者有效的實施質量管理工作必須遵循的原則。 1以顧客為關注焦點組織依賴于顧客，因此組織應該理解顧客當前的和未來的需求，從而滿足顧客要求并超越其期望?？蛻粲肋h是對的；如果客戶不對，則執(zhí)行2 領導作用領導者將本組織的宗旨、方向、和內部環(huán)境統(tǒng)一起來，并創(chuàng)造使員工能夠充分參與實現組織目標的環(huán)境。80%質量問題與管理有關，20%與員工有關。3 全員參與各級員工是組織的生存和發(fā)展之

57、本，只有他們的充分參與，才能使其才能給組織帶來最佳效益。崗位職責包括了全員（從總經理到基層員工）。4 過程方法將相關的資源和活動作為過程進行管理，可以更高效地取得預期結果。 5 管理的系統(tǒng)方法針對設定的目標，識別、理解并管理一個由相互關聯(lián)的過程所組成的體系，有助于提高組織的有效性和效率。木水桶的圍板原理。6持續(xù)改進是組織的一個永恒發(fā)展的目標。PDCA循環(huán)。7 基于事實的決策方法：針對數據和信息的邏輯分析或判斷是有效決策的基礎。用數據和事實說話。8 互利的供方關系通過互利的關系，增強組織及其供方創(chuàng)造價值的能力。麥當勞管理方式。ISO9001：2000要求要求1 . 范圍1 1總則1 2應用2 引

58、用標準3 術語和定義4 質量管理體系41總要求42文件要求5 管理職責51管理承諾52以顧客為關注焦點53質量方針54策劃55職責、權限與溝通56管理評審6資源管理61資源的提供62人力資源63基礎設施64工作環(huán)境7產品/服務的實現71產品/服務實現的策劃72與顧客有關的過程73設計與開發(fā)74采購75產品/服務提供76監(jiān)視與測量裝置的控制ISO9000系列標準發(fā)展簡介系列標準發(fā)展簡介ISO9000質量體系認證是由國家或政府認可的組織以ISO9000系列質量體系標準為依據進行的第三方認證活動，以絕對的權力和威信保證公開、公正、公平及相互間的充分信任。其系列標準發(fā)展歷程如下：1980年，“質量”一

59、詞被定義為企業(yè)動作及績效中所展現的組織能力。導致一些行業(yè)標準與國家標準的產生，而由于跨國貿易的逐漸形成，跨行業(yè)、跨國度的新標準也呼之欲出。1987年，國際標準化組織（ISO）成立TC176技術委員會，聯(lián)系53個國家，致力于ISO9000系列標準的發(fā)展。頒布ISO9000系列質量保證體系標準。1992年，中國等同采用ISO9000系列標準，形成GB/T19000系列標準。歐共體提出歐共體內部各國企業(yè)按照ISO9000系列標準完善質量體系，美國把此作為“進入全球質量運動會的規(guī)則”。1994年國際標準化組織ISO修改發(fā)布ISO9000 1994系列標準。世界各大企業(yè)如：德國西門子公司、日本松下公司、

60、美國杜邦公司等紛紛通過了認證，并要求他們的分供方通過ISO9000認證。1996年，我國政府部門如：電子部、石油部、建設部等逐步將通過ISO9000認證作為政府采購的條件之一，從而推動了我國ISO9000認證事業(yè)迅速發(fā)展。 2000年國際標準化組織ISO修改發(fā)布ISO9000系列2000系列標準，更適應新時期各行業(yè)質量管理的需求。ISO9000質量管理體系應用范圍質量管理體系應用范圍(共分共分39大類大類)1.農業(yè)、漁業(yè)2.采礦業(yè)及采石業(yè)3.食品、飲料和煙草4.紡織品及紡織產品5.皮革及皮革制品6.木材及木制品7.紙漿、紙及紙制品8.出版業(yè)9.印刷業(yè)10.焦炭及精煉石油制品11.核燃料12.化