第七章 農(nóng)村勞動(dòng)力資源教案

1、第七章 農(nóng)村勞動(dòng)力資源教案一、復(fù)習(xí)前章有關(guān)知識(shí)：1、激活原有知識(shí)，提示學(xué)生回憶舊知識(shí)；將新知識(shí)內(nèi)容與原有知識(shí)聯(lián)系起來(lái)，使其順利進(jìn)入原有知識(shí)的命題網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行新的編碼和組織。上一講我們學(xué)習(xí)了農(nóng)村自然資源的概念、特點(diǎn)及其利用等問(wèn)題，知道了自然資源只有發(fā)揮出其現(xiàn)實(shí)的或潛在的使用價(jià)值才能對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生效用，而自然資源這種潛在的使用價(jià)值只能依靠勞動(dòng)力資源去開(kāi)發(fā)、利用。如荒地需要人去開(kāi)墾才能種植莊稼；廣闊的草原需要人去放牧、發(fā)展畜牧業(yè)，否則只能是一片自生自滅的草地。任何社會(huì)財(cái)富都是人類(lèi)勞動(dòng)同自然界相結(jié)合的產(chǎn)物，可見(jiàn)勞動(dòng)是社會(huì)存在和發(fā)展的基本條件，勞動(dòng)力資源是各種資源的主體資源，在自然資源的開(kāi)發(fā)、利用中起著決定性

2、的作用。因此本章我們就將專(zhuān)門(mén)針對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的問(wèn)題進(jìn)行較為全面、深入的學(xué)習(xí)。二、 章教學(xué)目標(biāo)：向?qū)W生明確闡述教學(xué)目標(biāo)，引起學(xué)生將注意集中于所要學(xué)習(xí)的新內(nèi)容。1、掌握勞動(dòng)力資源的概念和特點(diǎn)；2、深刻理解農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然性問(wèn)題；3、全面了解我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀；4、認(rèn)識(shí)當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素；5、分析論述實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。本節(jié)課將首先學(xué)習(xí)前三部分內(nèi)容。二、 解、呈現(xiàn)本節(jié)課的新知識(shí)：下面我們開(kāi)始進(jìn)入第一節(jié)的學(xué)習(xí)。 a) 勞動(dòng)力資源的概念和特點(diǎn)提問(wèn)1：以前你頭腦里對(duì)勞動(dòng)力資源是怎么理解的？提問(wèn)2：你認(rèn)為100個(gè)小學(xué)文化的人和100個(gè)大專(zhuān)學(xué)歷的人從

3、勞動(dòng)力資源的角度看是相等的嗎？（一）勞動(dòng)力資源的概念：（在學(xué)習(xí)勞動(dòng)力資源的概念之前，應(yīng)先了解勞動(dòng)力的含義）勞動(dòng)力是指人的勞動(dòng)能力，是人在從事勞動(dòng)時(shí)所能運(yùn)用的體力和智力的總和。勞動(dòng)力資源則包括了勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫妗趧?dòng)力資源數(shù)量：是指符合勞動(dòng)年齡并有勞動(dòng)能力的人數(shù)以及參加勞動(dòng)但超過(guò)和不到勞動(dòng)年齡的人數(shù)。一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力資源的數(shù)量除了與其人口數(shù)量有關(guān)外，還與人口的年齡構(gòu)成密切相關(guān)。各個(gè)國(guó)家規(guī)定的符合勞動(dòng)年齡的標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)勞動(dòng)年齡的標(biāo)準(zhǔn)是：男1660歲，女1655歲，勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的大部分構(gòu)成勞動(dòng)力資源，但青年學(xué)生、及因各種原因喪失勞動(dòng)能力的人不屬于勞動(dòng)力資源。勞動(dòng)力資源數(shù)量和總?cè)丝跀?shù)及其年齡

4、構(gòu)成的關(guān)系如圖所示：（見(jiàn)電子教案） 勞動(dòng)力資源質(zhì)量：是指勞動(dòng)者的體力強(qiáng)弱、技術(shù)熟練程度以及科技、文化水平的高低等。在勞動(dòng)力數(shù)量一定的情況下，勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，相對(duì)來(lái)說(shuō)勞動(dòng)力資源就越多。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力資源的特點(diǎn)：流失性：是指這種資源的服務(wù)能力不能儲(chǔ)藏，如某一時(shí)間內(nèi)不予以利用，則該時(shí)間中可以利用的能力即自行消失。如人的生老病死，知識(shí)的老化或遺忘等?？稍偕裕菏侵钢灰褂玫卯?dāng)，勞動(dòng)力資源可以不斷得到恢復(fù)和補(bǔ)充，并可以不斷的使用。如體力的恢復(fù)，疾病的康復(fù)和知識(shí)技能的更新和學(xué)習(xí)。這一特征還要求勞動(dòng)力資源的再生產(chǎn)必須與社會(huì)再生產(chǎn)的其它方面協(xié)調(diào)一致。如我們的作息時(shí)間與單位的工作時(shí)間或農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間相一致；

5、我們所補(bǔ)充、更新的知識(shí)應(yīng)是當(dāng)前社會(huì)所需要的，由于社會(huì)在不斷發(fā)展，因此現(xiàn)在提倡終身學(xué)習(xí)。兩重性：是指一方面勞動(dòng)力作為勞動(dòng)者，可通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富；另一方面勞動(dòng)力又是消費(fèi)者，須消費(fèi)生活資料。因此當(dāng)勞動(dòng)力不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合時(shí)，就成為純粹的社會(huì)財(cái)富的消費(fèi)者，即“零勞動(dòng)力”。 第二節(jié) 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性本節(jié)是本次課的重點(diǎn)，嘗試用“發(fā)現(xiàn)法”進(jìn)行教學(xué)，先提供給學(xué)生各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量變化的數(shù)據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生從中發(fā)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)人口流轉(zhuǎn)規(guī)律”，經(jīng)過(guò)自己的思考后再聽(tīng)老師講解，印象就會(huì)更加深刻，理解的也更透徹。（一）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的概念：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指原來(lái)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)而現(xiàn)在變成多余的勞動(dòng)

6、力轉(zhuǎn)化為從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)力的過(guò)程。在理解此概念時(shí)要注意區(qū)分轉(zhuǎn)移和就業(yè)的不同，就業(yè)包括從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而轉(zhuǎn)移是指剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門(mén)。（二）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性：在講此問(wèn)題之前，請(qǐng)大家先看一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：19501991年，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的比例：美國(guó)由15.3%下降為2.5%，日本由45.8%下降為5.8%，前蘇聯(lián)由56.1%下降為12.4%。從以上數(shù)據(jù)中大家是否能發(fā)現(xiàn)一個(gè)什么共同的特點(diǎn)？如果看不出來(lái)，我們?cè)侔堰@一數(shù)據(jù)用柱形圖來(lái)顯示現(xiàn)在同學(xué)們可以清楚的看出，以上各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中的一個(gè)共同之處是，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的比例隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不斷減少，且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

7、人口減少的速度越快，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度一般是同步的。這一規(guī)律在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱(chēng)之為“農(nóng)業(yè)人口的流轉(zhuǎn)規(guī)律”，其基本含義是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量及其占社會(huì)總勞動(dòng)者的比重，是衡量一個(gè)國(guó)家商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本身就意味著越來(lái)越多的人口同農(nóng)業(yè)分離，也就是工業(yè)人口的增加和農(nóng)業(yè)人口的減少。這是世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)共同規(guī)律。資料： 按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般定義，人口、社會(huì)生產(chǎn)力不斷由農(nóng)村向城市集中的社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程也就是城市化的過(guò)程。近年來(lái)，有學(xué)者認(rèn)為城市化是“各種要素向一個(gè)收益可以遞增的空間集中的過(guò)程”， 這一表象化的直觀(guān)的定義出發(fā)，我們或許對(duì)農(nóng)業(yè)人口流轉(zhuǎn)規(guī)律有更為深

8、刻的理解，尤其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期伴隨著市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位變化的城市化進(jìn)程，可以找到深層的原因，也就是利益驅(qū)動(dòng)的原因。那么，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口的變化情況又如何呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的82.6%，到1996年這一比例仍高達(dá)71.2%,將這一數(shù)據(jù)與國(guó)外同期的農(nóng)業(yè)人口變化情況相比較，可發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)人口減少的速度是極為緩慢的。將此數(shù)據(jù)與圖二疊加（圖二）這種長(zhǎng)期居高不下的農(nóng)業(yè)人口比重，已成了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。補(bǔ)充材料：研究表明，勞動(dòng)力從低生產(chǎn)率部門(mén)（農(nóng)業(yè)）向高生產(chǎn)率部門(mén)（如二、三產(chǎn)業(yè)）的轉(zhuǎn)移，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。尤其在目前，中國(guó)以短缺經(jīng)濟(jì)和數(shù)量擴(kuò)張

9、為主的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在向以買(mǎi)方市場(chǎng)和整體素質(zhì)提高為特征的新階段過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展受到需求不足的嚴(yán)重制約，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高城市化水平，成為一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。第三節(jié) 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀既然勞動(dòng)力資源對(duì)一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著如此重要的意義，那么我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀如何，是否得到合理的利用呢？本節(jié)我們將就此問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)使大家對(duì)合理利用我國(guó)勞動(dòng)力資源的重要性和迫切性有更為深刻的認(rèn)識(shí)。（一）我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀可概括為以下幾點(diǎn)：1、我國(guó)農(nóng)村有大量剩余勞動(dòng)力：（1）社會(huì)

10、總勞動(dòng)力的絕大部分在農(nóng)村：目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力占社會(huì)總勞動(dòng)力的74%。（2）現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中存在大量剩余：按照我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平綜合分析，最多2億勞動(dòng)力即可滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。1997年全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果也顯示，現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的4。2億人中尚有2億多剩余，2億多的剩余勞動(dòng)力消耗是巨大的，這種毫無(wú)補(bǔ)償?shù)南牟荒懿怀蔀檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)。如圖三：（見(jiàn)電子教案）（3）大部分農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)的比例如下表：（見(jiàn)電子教案）從表中可看出,盡管我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)的比例呈逐年下降的趨勢(shì),但是由于農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷增加,從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力總量仍然很大。（將上表轉(zhuǎn)換為折點(diǎn)

11、圖我們可以更為直地看出這一點(diǎn)。資料：據(jù)調(diào)查1996年我國(guó)每100名農(nóng)村人口中，有農(nóng)村勞動(dòng)力57.66人,其中從事種植、林業(yè)、畜牧和漁業(yè)為主，絕大部分收入來(lái)自農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者占41.80人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的72.5%,從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者15.86人,占27.5%。大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力集中在第一產(chǎn)業(yè)造成我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加困難。2、 農(nóng)剩余勞動(dòng)力大部分集中在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)：有些同學(xué)認(rèn)為，東南沿海地區(qū)人口密度大、耕地面積少，所以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力多。而實(shí)際情況正好相反，事實(shí)上，盡管東南部地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量多，但由于東南部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)發(fā)達(dá)，信息靈通，交通便利，勞動(dòng)力素質(zhì)好，觀(guān)念轉(zhuǎn)變快，因而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

12、移途徑多，轉(zhuǎn)移數(shù)量大，勞動(dòng)力剩余率相對(duì)就小。資料：安徽1993年農(nóng)村外出勞動(dòng)力500萬(wàn)人，占當(dāng)年全省勞動(dòng)力總量的20.7%；江西1995年外出農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)300萬(wàn)人，占當(dāng)年全省勞動(dòng)力總量的20%。相反，不發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，信息不靈，交通不便，勞動(dòng)力素質(zhì)低且觀(guān)念保守（如小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、等靠要、知足常樂(lè)等思想的影響），所以盡管人口稀少，勞動(dòng)力數(shù)量少，但轉(zhuǎn)移的數(shù)量更少，相對(duì)勞動(dòng)力的剩余率反而大。同時(shí)大量的剩余勞動(dòng)力又加重了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其更加貧困，發(fā)展更加緩慢。3、 村剩余勞動(dòng)力主要是體力型勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化水平普遍偏低，具有初中文化程度的僅占1/4，具有小學(xué)文化程度的占1/2，

13、其余為文盲、半文盲。其中文化程度較高的往往較容易在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外地找到工作，所以剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力主要是文化程度較低、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的體力型勞動(dòng)力。因此，造成 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在大量剩余的同時(shí)又存在結(jié)構(gòu)性的短缺，即文化層次較高、技術(shù)與業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。資料：今年河北廣平縣在輸出務(wù)工大軍中改以往的“為掙錢(qián)而打工”為“學(xué)成回鄉(xiāng)創(chuàng)大業(yè)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工者學(xué)成技術(shù)、掌握技能后回鄉(xiāng)、回家辦企業(yè)，帶動(dòng)一方群眾共同致富。     為了避免輸出的盲目性、無(wú)序性，促使外出務(wù)工者由勞力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，該縣在聯(lián)系用工單位上，著眼于沿海和經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)地區(qū)，盡可能地

14、多爭(zhēng)取技術(shù)性崗位的勞務(wù)名額。在今年已輸出的5000多名青年勞工中就有2000多人被安排在各類(lèi)技術(shù)崗位上。現(xiàn)已有13名掌握一定技能的農(nóng)村青年務(wù)工者回到家鄉(xiāng)辦起了屬于自己的企業(yè)，成了名副其實(shí)的“小老板”。     摘自：2002.11.7河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)4、在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村中還將存在大量的剩余勞動(dòng)力。原因在于：一是進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口不斷增加。由于我國(guó)農(nóng)村人口在80年代以前失控，增長(zhǎng)過(guò)快，致使近年每年新增勞動(dòng)力資源達(dá)10001500萬(wàn)人。一方面農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已有大量剩余，另一方面新增勞動(dòng)力有源源不斷的涌入，如不正視這一嚴(yán)峻問(wèn)題，聽(tīng)其自然，必然會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)勞

15、動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。二是城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的速率下降。1990年到1994年，農(nóng)村勞動(dòng)力中非農(nóng)行業(yè)勞動(dòng)力的比重平均每年上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，1995年上升1.4 個(gè)百分點(diǎn)，1996年只上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐年放慢的趨勢(shì)。（如下表：見(jiàn)電子教案）資料：如廣東中山、順德兩市，1993年吸納外地勞動(dòng)力70多萬(wàn)人；而現(xiàn)在這一數(shù)字已增至1100多萬(wàn)人，城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的空間已逐漸縮小。在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的潛力和空間逐漸縮小的同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的大規(guī)模涌入給城市帶來(lái)了巨大的壓力，引起了高失業(yè)率，高犯罪率，以及交通、醫(yī)療保障、環(huán)保等問(wèn)題的產(chǎn)生，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。 因此如何采取有效措施引導(dǎo)和促進(jìn)大量農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移，已是我國(guó)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。四、總結(jié)本節(jié)課內(nèi)容，并布置預(yù)習(xí)任務(wù)