副長(zhǎng)在突發(fā)事件信息報(bào)送工作會(huì)議上的講話

1、副市長(zhǎng)在突發(fā)事件信息報(bào)送工作會(huì)議上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市突發(fā)事件信息報(bào)送工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：分析當(dāng)前我市突發(fā)事件信息報(bào)送工作現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決一些縣區(qū)和單位遲報(bào)、漏報(bào)、輕報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件問(wèn)題，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送工作。剛才，源城區(qū)、和平縣政府以及市公安局、市安監(jiān)局、市三防辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞如何加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送工作作了很好的發(fā)言?，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的重要性和緊迫性（一）信息報(bào)送是處置突發(fā)公共事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，

2、是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是各級(jí)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作是處置突發(fā)公共事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信息報(bào)送渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)。如果信息報(bào)送渠道不暢，發(fā)生信息遲報(bào)、輕報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的行為，那么，將影響上級(jí)的決策，影響應(yīng)急處置工作的有效開(kāi)展，還有可能導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步惡化。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息報(bào)送，有利于掌握突發(fā)公共事件的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取積極有效的措施，最大限度地減少事故和災(zāi)害的發(fā)生

3、以及造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作。（二）做好突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作是各級(jí)政府各部門(mén)的法定責(zé)任有關(guān)法律以及國(guó)家、省的法規(guī)、規(guī)定對(duì)各級(jí)各部門(mén)突發(fā)事件信息報(bào)送均作了明確的要求。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第七條第二款明確規(guī)定:“突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)?！鄙a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四條規(guī)定“事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)?！眹?guó)務(wù)院辦

4、公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)52號(hào)）規(guī)定：”基層單位是突發(fā)公共事件信息報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)公共事件發(fā)生以后，基層單位要及時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告；縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要按照要求向上級(jí)人民政府和主管部門(mén)報(bào)告，緊急情況可同時(shí)越級(jí)上報(bào)?！笔≌P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)（粵府71號(hào)）要求，特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地地級(jí)以上市、縣區(qū)人民政府要按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地向省、市人民政府報(bào)告。市府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的通知（河府辦85號(hào)）要求：特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各縣區(qū)政府、市各有關(guān)單位必須立即向市政府報(bào)

5、告；緊急情況下，可先通過(guò)電話口頭報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告時(shí)限為事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)。因此，各縣區(qū)、各單位務(wù)必從講政治、講大局的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視，采取得力有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)、親自抓；要結(jié)合實(shí)際研究制訂報(bào)告突發(fā)公共事件信息的工作程序，堅(jiān)決把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體人員，為積極、主動(dòng)、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件創(chuàng)造有利的條件。二、正視差距，清醒認(rèn)識(shí)我市突發(fā)事件信息報(bào)送工作存在的不足市委、市政府一直以來(lái)高度重視應(yīng)急管理工作。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，全市各地、各有關(guān)單位以“一案三制

6、”（應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急體制、機(jī)制和法制）為工作重點(diǎn)，以“一網(wǎng)五庫(kù)”（應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍庫(kù)、物資庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、法?guī)庫(kù)、典型案例庫(kù)）為工作突破口，精心組織，狠抓落實(shí)，社會(huì)各界積極支持、廣泛參與，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，應(yīng)急管理工作取得顯著成效。這一成績(jī)的取得，與各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真做好信息報(bào)送工作密切相關(guān)。但是，我們也清醒地看到，我市應(yīng)急管理工作的信息報(bào)送工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是遲報(bào)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。突發(fā)事件信息遲報(bào)是通病，在全市范圍內(nèi)普遍存在，這也是目前我市信息報(bào)送工作中的一個(gè)“頑疾”。二是漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其表現(xiàn)在各縣區(qū)常有漏報(bào)現(xiàn)象。三是輕報(bào)現(xiàn)象一定程度上存在。四是信息報(bào)送的質(zhì)量有待

7、進(jìn)一步提高。冷靜思考，深刻剖析，上述問(wèn)題存在的主要原因有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，既是“黃金發(fā)展期”又是“矛盾凸顯期”，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的、自然和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)將交織并存，我市應(yīng)急管理工作依然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。有的縣區(qū)、有的部門(mén)對(duì)我市應(yīng)急管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。具體到突發(fā)事件信息報(bào)送工作中，思想上不夠重視，認(rèn)為信息報(bào)送工作無(wú)關(guān)緊要，可有可無(wú)，可快可慢。二是體制不健全。按照省政府的要求，各縣區(qū)人民政府今年3月底前應(yīng)成立應(yīng)急辦。但是，到目前為止，全市只有源城區(qū)成立了應(yīng)急辦，而且還是區(qū)府辦公室下屬的正股級(jí)事業(yè)單位。這與目

8、前公共安全形勢(shì)是十分不相適應(yīng)的，也難以承擔(dān)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)理應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。三是應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)不完善。有的縣區(qū)和部門(mén)到目前為止都尚未明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息報(bào)送工作,這直接導(dǎo)致信息報(bào)送工作的滯后。四是業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。由于信息報(bào)送人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不一，也導(dǎo)致突發(fā)事件信息報(bào)送工作中常出現(xiàn)漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)或輕報(bào)，以及報(bào)送質(zhì)量不高等現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，及時(shí)予以解決。三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送工作做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作就是講政治、講大局、講穩(wěn)定的具體表現(xiàn)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送的責(zé)任，打起十二

9、分精神、投入百分之百的精力，切實(shí)保證信息渠道的暢通，不斷提高信息報(bào)送的時(shí)效性和質(zhì)量。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下幾方面工作：（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)。這是做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作的前提之一，也是衡量一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)是否重視突發(fā)事件信息報(bào)送工作的重要標(biāo)志之一。要健全完善應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居委會(huì)（村委會(huì)）的應(yīng)急管理組織體系各縣區(qū)政府必須在今年7月底前成立應(yīng)急辦，配備專(zhuān)職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)政府應(yīng)急辦“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補(bǔ)不足”的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)實(shí)際情況，成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，其辦事

10、機(jī)構(gòu)可以在強(qiáng)化現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理職能的基礎(chǔ)上組建，承擔(dān)日常應(yīng)急管理工作職責(zé)和任務(wù)，真正做到基層應(yīng)急管理“有人管、有人做”。各基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。（二）加強(qiáng)突發(fā)事件信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善信息報(bào)送工作網(wǎng)絡(luò)?！耙痪W(wǎng)五庫(kù)”中“一網(wǎng)”就是指應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。只有形成網(wǎng)絡(luò)才能進(jìn)入“信息高速公路”，實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)縫對(duì)接。各縣區(qū)政府和市各單位要把政治敏感性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志吸收進(jìn)來(lái)專(zhuān)（兼）職信息員隊(duì)伍，明確本地區(qū)、本部門(mén)的專(zhuān)（兼）信息員具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息報(bào)送工作，并將各專(zhuān)（兼）職信息員有關(guān)通訊資料在今年6月底前

11、報(bào)市政府應(yīng)急辦。同時(shí)，各縣區(qū)、各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新方式，講求實(shí)效，力口強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息員的宣傳和培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)廣大信息員對(duì)各類(lèi)信息的分辨能力以及業(yè)務(wù)水平。（三）努力拓寬信息來(lái)源渠道。各縣區(qū)各部門(mén)要通過(guò)聘任基層信息員的形式建立基層信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等大眾傳媒上登載的有關(guān)信息以及相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)，對(duì)其中反映的重要情況要及時(shí)核實(shí)，并視實(shí)際情況報(bào)告，從而拓寬信息來(lái)源渠道，及時(shí)掌握尚未獲悉的有關(guān)突發(fā)事件信息或可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大情況。此外，除了做好特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息，以及事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)期的突發(fā)公共事件信息，其他可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)

12、公共事件信息或預(yù)測(cè)預(yù)警信息，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的其他突發(fā)公共事件信息或預(yù)測(cè)預(yù)警信息等報(bào)送工作之外，還要及時(shí)報(bào)送各地各部門(mén)的應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)信息，讓市政府以及各有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握應(yīng)急工作的進(jìn)展情況。（四）切實(shí)提高信息報(bào)告的質(zhì)量。突發(fā)事件信息報(bào)送的內(nèi)容要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)包括以下要素：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的措施以及下一步工作建議等。同時(shí)，加強(qiáng)信息分析，提高突發(fā)事件預(yù)警工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（五）強(qiáng)化信息報(bào)送責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制。要按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例以及中央、省、市的有關(guān)會(huì)議、文件的要求，建立完善突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到崗位、具體到人，實(shí)施過(guò)錯(cuò)追究。目前，市政府正組織有關(guān)部門(mén)研究制訂市突發(fā)事件信息報(bào)告考核通報(bào)暫行辦法和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的通知，很快就要頒發(fā)實(shí)施，各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)也要參照市的做法制訂相應(yīng)的制度。目的就是通過(guò)考核通報(bào)，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任感，推動(dòng)全市突發(fā)事件信息報(bào)送工作上新水平。同時(shí)，要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)造成損失或重大影響，以及謊報(bào)、瞞報(bào)或輕報(bào)的，作為事件調(diào)查處理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)法