吉林建筑邊坡與深基坑工程管理辦法暫行

1、吉建安201428號(hào)各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：為加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的管理，減少和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)人員研究制定了吉林省建筑邊坡與深基坑工程管理辦法（暫行），現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：吉林省建筑邊坡與深基坑工程管理辦法（暫行）吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年11月10日吉林省建筑邊坡與深基坑工程管理辦法（暫行）第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和吉林省危險(xiǎn)性較大的分部

2、分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。第二條本辦法所稱建筑邊坡，是指建（構(gòu)）筑物場(chǎng)地或其周邊，由于建（構(gòu)）筑物和市政工程開(kāi)挖或填筑施工所形成的人工邊坡和對(duì)建（構(gòu)）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡。本辦法所稱深基坑是指開(kāi)挖深度超過(guò)自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過(guò)5m（含5m）,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑。本辦法所稱建筑邊坡與深基坑工程，包括建筑邊坡與基坑支護(hù)、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開(kāi)挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。第三條本辦法適用于吉林省范圍內(nèi)建筑邊坡與深基坑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。第四條吉林省建設(shè)行政主管部門負(fù)

3、責(zé)全省范圍內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)管理工作，各市（州）建設(shè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程具體的建設(shè)管理工作。第五條吉林省建設(shè)安全協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)省建筑邊坡與深基坑工程評(píng)審專家?guī)斓慕M建和評(píng)審管理工作。第六條建筑邊坡與深基坑工程鼓勵(lì)采用科學(xué)先進(jìn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和工藝，但未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過(guò)的技術(shù)與工藝，應(yīng)當(dāng)經(jīng)吉林省建設(shè)安全協(xié)會(huì)組織專家評(píng)審后，方可應(yīng)用。第七條鼓勵(lì)建設(shè)單位或施工總承包單位投保工程一切險(xiǎn)和附加第三者責(zé)任險(xiǎn)。第二章前期工作第八條建設(shè)單位應(yīng)依法將建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)單位。第九條建設(shè)單位在辦理建筑工程施工

4、許可證和建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，當(dāng)項(xiàng)目有滿足第二條的建筑邊坡或深基坑工程的，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，還應(yīng)將下列資料報(bào)安全監(jiān)督管理部門備案：1、設(shè)計(jì)方案評(píng)審報(bào)告；2、設(shè)計(jì)方案復(fù)核證明；3、經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的建筑邊坡或深基坑工程安全專項(xiàng)施工方案。第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對(duì)建筑邊坡與深基坑工程鄰近建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)類型、建筑高度（層數(shù)）、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)等單位。第十一條前期的調(diào)查范圍應(yīng)為建筑邊坡及深基坑可能的影響范圍

5、，不小于建筑邊坡、深基坑邊線起，深基坑開(kāi)挖深度或建筑邊坡高度3倍的范圍。臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。第十二條建筑邊坡與深基坑工程在建設(shè)過(guò)程中要確保相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。對(duì)可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等宜作進(jìn)一步檢查；對(duì)可能發(fā)生爭(zhēng)議的部位應(yīng)拍照或攝像，布設(shè)記號(hào)，作好原始記錄。建設(shè)工程相鄰兩項(xiàng)（含兩項(xiàng)）以上建設(shè)工程相繼施工時(shí)，各有關(guān)單位要采取措施，共同作好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對(duì)相鄰建設(shè)工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。第十三條建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施費(fèi)。不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格施工；不

6、得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量；不得壓縮合理工期；不得隨意變更專家論證確定的處理（監(jiān)測(cè)）方案。第三章工程勘察與設(shè)計(jì)第十四條勘察單位應(yīng)對(duì)建筑邊坡或深基坑工程的擬建地進(jìn)行勘察并出具邊坡或深基坑工程勘察報(bào)告?？辈斓姆秶鷳?yīng)包括建筑邊坡或深基坑工程可能影響的區(qū)域，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計(jì)和施工提供巖土工程資料及設(shè)計(jì)參數(shù)。第十五條建筑邊坡與深基坑工程的勘察可與擬建工程詳細(xì)勘察合并進(jìn)行，但勘察深度除滿足主體工程詳細(xì)勘察要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足建筑邊坡與深基坑工程勘察的要求。第十六條勘察報(bào)告應(yīng)按規(guī)范要求給出工程設(shè)計(jì)、施工所需的工程、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物

7、理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)等技術(shù)資料。對(duì)建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計(jì)、施工提出合理建議。第十七條勘察報(bào)告必須經(jīng)勘察設(shè)計(jì)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)做好勘察報(bào)告提交后的服務(wù)工作。當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工中出現(xiàn)異常情況時(shí)，勘察單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作。第十八條從事建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程勘察綜合資質(zhì)、乙級(jí)以上巖土工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或同時(shí)具有乙級(jí)以上巖土工程勘察資質(zhì)和甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)巖土工程師和注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽字、蓋章，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。第十九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格后的勘察報(bào)告以及建筑邊坡與深基坑周邊的地質(zhì)情況、周邊環(huán)境、工程主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等確定設(shè)計(jì)方案。第

8、二十條設(shè)計(jì)方案必須按照國(guó)家和本省建筑邊坡與深基坑工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行，工程設(shè)計(jì)計(jì)算和分析必須符合有關(guān)規(guī)范的要求。第二十一條設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含保證周圍環(huán)境和鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管線等安全的技術(shù)要求和措施。設(shè)計(jì)圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必要時(shí)注明建筑邊坡和深基坑工程的設(shè)計(jì)使用期限。第二十二條設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審后，依據(jù)專家的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改、優(yōu)化并出具正式施工圖紙。未通過(guò)專家評(píng)審的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位應(yīng)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，并由專家評(píng)審組復(fù)核，對(duì)復(fù)核通過(guò)的出具復(fù)核證明。第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)交底和施工過(guò)程中的技

9、術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與勘察、設(shè)計(jì)不符或出現(xiàn)其它異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)等單位研究解決，必要時(shí)應(yīng)向建設(shè)單位提出補(bǔ)充勘察要求和修改設(shè)計(jì)的建議。第四章設(shè)計(jì)評(píng)審第二十四條吉林省建設(shè)安全協(xié)會(huì)組織對(duì)一級(jí)建筑邊坡和二級(jí)以上（含二級(jí)）深基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作，其它建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審應(yīng)由各市（州）建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。設(shè)計(jì)評(píng)審專家必須從省建筑邊坡與深基坑工程評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。建筑邊坡等級(jí)劃分依據(jù)建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，深基坑工程等級(jí)劃分依據(jù)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程及建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

10、。第二十五條評(píng)審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)法規(guī)和相關(guān)的強(qiáng)制性條文，組織專家對(duì)建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理等方面的技術(shù)性論證。第二十六條設(shè)計(jì)方案評(píng)審應(yīng)由建設(shè)單位委托并支付相關(guān)費(fèi)用。第二十七條設(shè)計(jì)方案評(píng)審應(yīng)提供以下材料：1、規(guī)劃批準(zhǔn)的工程用地紅線圖；2、經(jīng)審查合格的巖土工程勘察報(bào)告；3、建筑邊坡或深基坑影響范圍內(nèi)的環(huán)境調(diào)查報(bào)告及周邊荷載情況報(bào)告；4、建筑邊坡或深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)文件（具體內(nèi)容見(jiàn)第二十八條）。第二十八條申報(bào)評(píng)審的設(shè)計(jì)方案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：1、工程概況：包括建筑邊坡或深基坑工程本身情況和周邊環(huán)境情況介紹。2、設(shè)計(jì)依據(jù)。3、設(shè)計(jì)采用的軟件。4、設(shè)計(jì)方案及建筑邊坡、深基

11、坑支護(hù)或加固的設(shè)計(jì)參數(shù)；地下水處理；工程監(jiān)測(cè)及預(yù)警等。5、計(jì)算書：應(yīng)附有詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)模型和設(shè)計(jì)計(jì)算書。6、建筑邊坡或深基坑支護(hù)平面圖：應(yīng)注明尺寸、相對(duì)位置、支護(hù)方式、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。7、建筑邊坡或深基坑支護(hù)剖面圖：應(yīng)標(biāo)明剖面尺寸、細(xì)部構(gòu)造、排水措施等技術(shù)要求。第二十九條評(píng)審組織機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)按照規(guī)定和工程特點(diǎn)，在專家?guī)熘谐槿＜医M成項(xiàng)目評(píng)審組，評(píng)審組專家人員不得少于5名，其中至少有2名注冊(cè)土木工程師（巖土）、1名注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，特殊工程根據(jù)實(shí)際情況可確定是否增加或外聘專家。但本項(xiàng)目參建的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。項(xiàng)目評(píng)審組設(shè)主任委員1名，主持評(píng)審會(huì)議。第三十條確定召開(kāi)設(shè)

12、計(jì)方案評(píng)審會(huì)議后，建設(shè)單位應(yīng)通知勘察單位、建筑邊坡或深基坑工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)單位人員到場(chǎng)，會(huì)同項(xiàng)目評(píng)審組專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘完成后組織評(píng)審會(huì)議。會(huì)議應(yīng)按以下程序進(jìn)行：1、建設(shè)單位介紹工程概況；2、建筑邊坡或深基坑工程勘察、設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)情況；3、評(píng)審組提問(wèn)，有關(guān)人員解釋或答疑；4、評(píng)審組討論、研究、匯總形成專家評(píng)審報(bào)告，并對(duì)審查的內(nèi)容提出明確的意見(jiàn)；5、項(xiàng)目評(píng)審組向建設(shè)單位通報(bào)評(píng)審情況、提交審查報(bào)告，并在審查報(bào)告上簽字。第三十一條設(shè)計(jì)方案評(píng)審未按程序進(jìn)行或未通過(guò)的，不能作為施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)和工程竣工驗(yàn)收備案的依據(jù)。第三十二條建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目評(píng)審組的審

13、查和評(píng)審意見(jiàn)存在重大分歧時(shí)，由省建設(shè)安全協(xié)會(huì)另行組織專家論證，并給出終審結(jié)論。第三十三條工程施工期間的設(shè)計(jì)變更涉及支護(hù)體系的改變或主要參數(shù)調(diào)整時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知評(píng)審組織機(jī)構(gòu)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行重新審查或論證。第五章工程施工第三十四條建筑邊坡與深基坑工程施工單位必須具備相應(yīng)的地基與基礎(chǔ)工程施工資質(zhì)。施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備一定的巖土工程專業(yè)知識(shí)，具有較豐富的建筑邊坡與深基坑工程施工經(jīng)驗(yàn)。第三十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)技術(shù)要求以及周邊環(huán)境資料，結(jié)合工程實(shí)際情況編制安全專項(xiàng)施工方案。安全專項(xiàng)施工方案除應(yīng)當(dāng)具有常規(guī)的內(nèi)容外，還應(yīng)包括施工安全措施、環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急

14、搶救預(yù)案等內(nèi)容。第三十六條施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，并根據(jù)審查報(bào)告進(jìn)行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字審批后方可實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整安全專項(xiàng)施工方案。施工中專項(xiàng)施工方案確需修改變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字同意。因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審核。第三十七條施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)按照安全專項(xiàng)施工方案要求對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，確保毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等重要設(shè)施的專項(xiàng)保護(hù)措施

15、落實(shí)到位。第三十八條施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量安全技術(shù)管理，做好技術(shù)交底，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案及施工質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)范的要求組織施工，及時(shí)了解和分析監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)有防范和有效的應(yīng)急措施。第三十九條開(kāi)挖的建筑邊坡與深基坑，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工及坡面防護(hù)。深基坑開(kāi)挖完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地下工程的施工，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間曝露。第六章工程監(jiān)理與監(jiān)（檢）測(cè)第四十條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、評(píng)審意見(jiàn)、安全專項(xiàng)施工方案等有關(guān)資料，編寫工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格依照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)建筑邊坡或深基坑工程進(jìn)行全過(guò)程安全、質(zhì)量監(jiān)理。派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技

16、術(shù)知識(shí)，必要時(shí)應(yīng)配備注冊(cè)土木工程師（巖土）。第四十一條監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點(diǎn)：1、核查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；2、監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施；3、督促和檢查施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)；4、對(duì)施工過(guò)程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理，并隨時(shí)關(guān)注施工對(duì)周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；5、督促和檢查各項(xiàng)指標(biāo)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄并完成監(jiān)理資料的整理、歸檔。第四十二條深基坑工程施工前，應(yīng)由建設(shè)方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對(duì)基坑工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)同時(shí)具備巖土工程和工程測(cè)量?jī)煞矫鎸I(yè)資質(zhì)并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查備案。監(jiān)測(cè)單位不得與施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具備承擔(dān)基坑工程監(jiān)測(cè)任務(wù)的相應(yīng)設(shè)備、儀器及其它測(cè)試條件，有巖土、測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員以及經(jīng)驗(yàn)豐富的數(shù)據(jù)分析人員，有必要的監(jiān)測(cè)程序和審核制度等工作制度及其他管理制度。第四十三條監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)和建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等有關(guān)監(jiān)測(cè)要求，制定監(jiān)測(cè)方案。第四十四條監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)自施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始直至工程竣工驗(yàn)收，按有關(guān)規(guī)范及方案做好建筑邊坡與深基坑工程施工以及周邊環(huán)境、設(shè)施的全過(guò)程監(jiān)測(cè)工作。第四十五條遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)觀察和監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況及時(shí)書面報(bào)