電子政務(wù)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

1、會計學(xué)1電子政務(wù)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)系統(tǒng)除了涉及到政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)以外，還包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、教育機(jī)構(gòu)等一些政務(wù)組織和事業(yè)機(jī)構(gòu)的管理事務(wù)。 電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進(jìn)行結(jié)構(gòu)的重新組織和業(yè)務(wù)流程再造.電子政務(wù)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的支持 信息技術(shù)信息技術(shù)政務(wù)管理政務(wù)管理流程改造流程改造事務(wù)處理方式等 傳統(tǒng)政務(wù) 電子政務(wù) 政府部門存在的形式 物理實體存在 網(wǎng)絡(luò)虛擬方式 政務(wù)辦公的方式 面對面 跨越地理限制 政府組織結(jié)構(gòu) 金字塔型的層級結(jié)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)型

2、扁平化結(jié)構(gòu) 嚴(yán)格時間限制 724方式 政務(wù)處理程序 公章、簽字等 數(shù)字簽名等 政府工作重心 以管理、審批為中心 以服務(wù)、指導(dǎo)為中心 政府主要議事方式 會議為主 網(wǎng)絡(luò)會議、討論等 政府決策參與范圍 主要集中在政府內(nèi)部 政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一 電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)與辦公自動化(5)(5)實施電子建設(shè)的意義實施電子建設(shè)的意義q 電子政務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要內(nèi)容 由于政府是信息資源的最大擁有者和應(yīng)用者，因此電子政務(wù)也就成為國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的中心環(huán)節(jié)，發(fā)展電子政務(wù)可有力地推進(jìn)國民

3、經(jīng)濟(jì)和社會信息化的進(jìn)程。 q 電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的“助推器” 政府工作千頭萬緒，但最根本的有兩項：一是推行政令，二是為社會公眾服務(wù)。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項職能，而忽視了第二項職能，使服務(wù)變成了口號。發(fā)展電子政務(wù)，可有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務(wù)。 q 電子政務(wù)是傳遞政令的“千里馬” 長期以來，政府政令的傳遞速度慢，現(xiàn)實情況和問題往往需要較長的時間才能反饋回來，應(yīng)變能力較差。電子政務(wù)可通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，提高政令推行的時效性，提高工作效率。 q 電子政務(wù)是反腐倡廉的“好幫手” 電子政務(wù)可對行使權(quán)力的過程進(jìn)行監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止以權(quán)謀私，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政

4、建設(shè)。 http:/ 電子政務(wù)是政府與群眾之間的“連心橋” 電子政務(wù)可使政府及時地了解到社情民意，集中群眾智慧，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，同時也有利于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系。 q 電子政務(wù)是節(jié)約行政開支的“好管家” 傳統(tǒng)的政府管理，大多采用開會研究、逐級下達(dá)、層層上報的工作方式，耗費大量的行政經(jīng)費，電子政務(wù)可通過虛擬辦公、電子郵件交換和遠(yuǎn)程連線會議等方式，克服“文山會?！焙汀肮穆眯小钡痊F(xiàn)象，節(jié)約人力、財力。 q 電子政務(wù)是政府信息資源的聚集庫和開發(fā)中心 電子政務(wù)系統(tǒng)積累了大量的信息資源，經(jīng)過篩選、分類、整理和歸納，可轉(zhuǎn)換成為政府工作的參考依據(jù)。經(jīng)過整合的信息，有助于資源共享，便于社會

5、和企業(yè)利用，增強政府的指導(dǎo)和服務(wù)功能，發(fā)揮信息資源的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 1. 全球概述1. 全球概述進(jìn)展進(jìn)展水水平平 美國美國 丹麥丹麥 瑞典瑞典 英國英國 韓國韓國 澳大利亞澳大利亞 新加坡新加坡 加拿大加拿大 芬蘭芬蘭 德國德國 日本日本 法國法國 意大利意大利 中國中國 印度印度價值創(chuàng)新型價值創(chuàng)新型保持現(xiàn)狀型保持現(xiàn)狀型停滯不前型停滯不前型積極變革型積極變革型數(shù)據(jù)來源：UN Division for Public Economics and Public Administration，2005美國電子政務(wù)階段性目標(biāo)美國電子政務(wù)階段性目標(biāo)階段階段目標(biāo)目標(biāo)內(nèi)容內(nèi)容 特點特點第一階段第一階段政

6、府信息上網(wǎng)政府信息上網(wǎng)通過因特網(wǎng)在各級政府網(wǎng)站上提供通過因特網(wǎng)在各級政府網(wǎng)站上提供政府的信息政府的信息單向信息傳單向信息傳遞遞第二階段第二階段定向信息查詢定向信息查詢 企業(yè)和公眾可以按特定的需求查企業(yè)和公眾可以按特定的需求查詢信息詢信息雙向信息傳雙向信息傳遞遞第三階段第三階段網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)企業(yè)和公眾可以得到快速的回應(yīng)和高企業(yè)和公眾可以得到快速的回應(yīng)和高質(zhì)量的服務(wù)，政府在網(wǎng)上開展納稅、質(zhì)量的服務(wù)，政府在網(wǎng)上開展納稅、辦理執(zhí)照等業(yè)務(wù)辦理執(zhí)照等業(yè)務(wù)互動性明顯互動性明顯增強增強第四階段第四階段網(wǎng)上電子辦公網(wǎng)上電子辦公全面實現(xiàn)電子政務(wù)的服務(wù)全面實現(xiàn)電子政務(wù)的服務(wù)無紙化辦公無紙化辦公聯(lián)邦政府員工

7、聯(lián)邦政府員工 減少減少2424萬人。萬人。關(guān)閉關(guān)閉20002000多個多個 聯(lián)邦辦公室。聯(lián)邦辦公室。撤消近撤消近200200個個聯(lián)邦項目和聯(lián)邦項目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府開支減少開支減少 11801180億美元。億美元。 200 200個部、局個部、局確立了確立了30003000多條多條新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。簡化了簡化了3 3萬萬1 1千多頁千多頁 各種規(guī)定。各種規(guī)定。作廢了作廢了1 1萬萬6 6千多頁過時千多頁過時的行政規(guī)章。的行政規(guī)章。 1992 1992年美國年美國開始電子政府計開始電子政府計劃，經(jīng)過近四年劃，經(jīng)過近四年的努力的努力, ,在在19961996年取得的成

8、果年取得的成果在德克薩斯州的州政府在德克薩斯州的州政府網(wǎng)站上，有一個名為網(wǎng)站上，有一個名為“錢都去哪兒了錢都去哪兒了”的欄目的欄目，專為民眾查詢政府開，專為民眾查詢政府開支而設(shè)。支而設(shè)。 從德州的官網(wǎng)上，已注冊的納稅人能地通過幾個項目從德州的官網(wǎng)上，已注冊的納稅人能地通過幾個項目誰在花錢、花錢的項目、政府部門采購記錄、從政府誰在花錢、花錢的項目、政府部門采購記錄、從政府部門獲得訂單的第三方、政府部門交通開支等，來了解部門獲得訂單的第三方、政府部門交通開支等，來了解政府的開支情況。政府的開支情況。 美國電子政務(wù)的應(yīng)用情況美國電子政務(wù)的應(yīng)用情況DDa

9、網(wǎng)站提供由美國聯(lián)邦政網(wǎng)站提供由美國聯(lián)邦政府行政部門所產(chǎn)出的高價值、可府行政部門所產(chǎn)出的高價值、可供再處理數(shù)據(jù)，免費供公眾查詢供再處理數(shù)據(jù)，免費供公眾查詢、研究和利用。作為一個政府?dāng)?shù)、研究和利用。作為一個政府?dāng)?shù)據(jù)集的大型集散網(wǎng)站，這個網(wǎng)站據(jù)集的大型集散網(wǎng)站，這個網(wǎng)站提供從人口普查地圖到生物物種提供從人口普查地圖到生物物種保護(hù)提示等信息，甚至收錄這些保護(hù)提示等信息，甚至收錄這些數(shù)據(jù)集的后設(shè)資料、以及處理所數(shù)據(jù)集的后設(shè)資料、以及處理所需的軟件工具，所有人都可以自需的軟件工具，所有人都可以自由下載使用。由下載使用。 比如，一份由比如，一份由1616萬份行政區(qū)地圖組成、精確到的道路、建物、水

10、系、萬份行政區(qū)地圖組成、精確到的道路、建物、水系、行政區(qū)界線等詳細(xì)資料的龐大美國地圖，則是網(wǎng)站上被下載得最多的行政區(qū)界線等詳細(xì)資料的龐大美國地圖，則是網(wǎng)站上被下載得最多的資料之一。資料之一。2005年，當(dāng)Dave Heineman當(dāng)選內(nèi)布拉斯加州州長時，他就決心要通過科技改變這個美國中西部的農(nóng)業(yè)大州。他就像是這個政府網(wǎng)站里的CIO（首席信息官），指揮著他的政府如何通過網(wǎng)絡(luò)來提供最便捷、最有效率的服務(wù)。比如，內(nèi)布拉斯加州率先建立了州內(nèi)的病歷分享機(jī)制，這使得病人能更加便捷地在州內(nèi)各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)里就醫(yī)。政府每月把錢打入卡里，持卡者在商店只能購買面包、蔬菜政府每月把錢打入卡里，持卡者在商店只能購買面包、

11、蔬菜、肉類等食品，而不能用于煙酒等其他生活用品的消費。只、肉類等食品，而不能用于煙酒等其他生活用品的消費。只要是符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的美國公民，就可以向政府申請食品券要是符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的美國公民，就可以向政府申請食品券。20092009年底，通過美國社保年底，通過美國社保局（局（SSASSA）的官網(wǎng)，約有）的官網(wǎng)，約有1/81/8的美國人和的美國人和1/41/4的美國的美國兒童享受到了政府發(fā)放的兒童享受到了政府發(fā)放的“糧票糧票”。“糧票糧票”是美是美國政府發(fā)給低收入者的食國政府發(fā)給低收入者的食品券，現(xiàn)在多為電子卡系品券，現(xiàn)在多為電子卡系統(tǒng)。統(tǒng)。 在美國國會的網(wǎng)站上，參議院、眾議院的每一名議員都有自己

12、的主頁，這是議員向選民展現(xiàn)自己的重要窗口。奧巴馬在當(dāng)選總統(tǒng)之前，曾國會任職，至今，人們依然能通過國會的網(wǎng)站（以及與國會合作的網(wǎng)站，如右圖）對其任國會議員期間的投票記錄。這些記錄詳細(xì)列舉了奧巴馬曾經(jīng)參與投票的法案的名稱、時間、簡介以及民主、共和兩黨的態(tài)度，當(dāng)然還有他本人的投票情況。在奧巴馬競選總統(tǒng)期間，就曾因?qū)χС謹(jǐn)U大信息監(jiān)控范圍的“HR6304法案”投贊成票，而被指責(zé)“背離了其一貫主張的民主原則”。投票記錄是美國政治體制之下一個非常重要的參考值，畢竟，在選民決定把票投給誰之前，他們需要搞清楚，這一位候選人到底會替誰說話.在對美國人使用政府網(wǎng)站的習(xí)在對美國人使用政府網(wǎng)站的習(xí)慣調(diào)查后，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，

13、使用慣調(diào)查后，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，使用政府網(wǎng)站越頻繁的人，越容易政府網(wǎng)站越頻繁的人，越容易對政府產(chǎn)生好感。在定期訪問對政府產(chǎn)生好感。在定期訪問或使用政府網(wǎng)站的美國人中，或使用政府網(wǎng)站的美國人中，有高達(dá)有高達(dá)43%43%的人對政府的評價的人對政府的評價比兩年前更高，而比兩年前更高，而33%33%不經(jīng)常不經(jīng)常上政府網(wǎng)站的人，則沒有在對上政府網(wǎng)站的人，則沒有在對政府的態(tài)度上發(fā)生明顯變化。政府的態(tài)度上發(fā)生明顯變化。 在美國白宮的網(wǎng)站上，總能發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新的痕跡，白宮的在美國白宮的網(wǎng)站上，總能發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新的痕跡，白宮的網(wǎng)站就常常通過多媒體手段為奧巴馬舉行網(wǎng)站就常常通過多媒體手段為奧巴馬舉行“線上市政會議線上市政會

14、議”。發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用2022-4-2948（1）發(fā)展概況 英國從1994年開始電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)發(fā)展晚于美國，卻大有后來居上的態(tài)勢。 2000年，英國政府首相布萊爾在“信息時代特別內(nèi)閣會議”上提出，2005年實現(xiàn)所有的政府服務(wù)都在網(wǎng)上進(jìn)行，制定了“在五年內(nèi)使每個英國家庭都能上網(wǎng)”的宏偉計劃。 電子政務(wù)建設(shè)方面，英國政府先后制定了政府現(xiàn)代化白皮書、信息時代公共服務(wù)戰(zhàn)略框架和21世紀(jì)政府電子服務(wù)等一系列規(guī)劃。 .sg 19921992年年19991999年實施的年實施的“IT2000IT2000計劃計劃”，建成覆，建成覆蓋全國的高速寬帶多

15、媒體網(wǎng)絡(luò)蓋全國的高速寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)Singapore one,Singapore one,這是這是一個面向每一位公民的網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了幾乎所有的家庭一個面向每一位公民的網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了幾乎所有的家庭、學(xué)校及公共機(jī)構(gòu)和私人組織。、學(xué)校及公共機(jī)構(gòu)和私人組織。 20002000年新加坡政府制訂并實施一項新的計劃年新加坡政府制訂并實施一項新的計劃Infocomm 21(Infocomm 21(面向面向2121世紀(jì)的信息與通信技術(shù)計劃世紀(jì)的信息與通信技術(shù)計劃) )，計，計劃斥資劃斥資150150美元，美元，3 3年內(nèi)建成電子政府。計劃的核心是年內(nèi)建成電子政府。計劃的核心是，大力實施電子政務(wù)，推進(jìn)政府部門充分運用

16、信息與，大力實施電子政務(wù)，推進(jìn)政府部門充分運用信息與通信技術(shù)，更好地位公眾服務(wù)。通信技術(shù)，更好地位公眾服務(wù)。 數(shù)據(jù)來源：UN Division for Public Economics and Public Administration，2002-2010年份1731691781791892002 2003 2004 2005 2008 20101111410174675765192272E-Government Readiness Index排名備注：2010年排名指數(shù)更名為E-government Development Index 721993前前探索試驗探索試驗1993-2000初步建設(shè)初步建設(shè)2000后后全面建設(shè)全面建設(shè) 有觀點認(rèn)為，有觀點認(rèn)為，1993年年3月國務(wù)院提出建設(shè)金關(guān)工程、金月國務(wù)院提出建設(shè)金關(guān)工程、金橋橋工程、金卡工程的設(shè)想工程、金卡工程的設(shè)想是是中國電子政務(wù)建設(shè)的起點