推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)-關(guān)于臨海建設(shè)長三角最具競爭力城市的調(diào)研報(bào)告“建設(shè)長三角最具競爭力城市”是今年我市政府工作報(bào)告中明確的一項(xiàng)重要目標(biāo)。作為一種為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(shì)而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)環(huán)節(jié)間的合作，能獲取區(qū)域的競爭優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)，是我市接軌長三角，建設(shè)長三角最具競爭力城市的必然要求和重要保障。 一、我市產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀1、政府職能導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)集群出露端倪。在深入實(shí)施“中部騰飛、兩翼展翅、沿邊崛起”的區(qū)塊發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的指導(dǎo)下，目前我市已初步形成了東塍工藝品、杜橋眼鏡、江南醫(yī)藥化工、沿江船舶、涌泉柑橘、上盤西蘭花、白水洋楊梅等多個(gè)

2、產(chǎn)業(yè)群。通過產(chǎn)業(yè)集群的形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得了集聚發(fā)展的規(guī)模效益，帶動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)增長。2006年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值193.1億元，增長14.6%；財(cái)政總收入21.28億元，增長20.5%，其中地方財(cái)政收入10.67億元，增長23.6%。2、依托產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域品牌層出不窮。近年來，由于我市產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展，再加上產(chǎn)業(yè)集群本身所具有的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，即會(huì)吸引各種要素向區(qū)域中心集中，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，從而使區(qū)域品牌形成了自我集聚與擴(kuò)散機(jī)制，產(chǎn)生了品牌經(jīng)濟(jì)。目前我市只在涌泉柑橘這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中就涌現(xiàn)了很多品牌，享有盛名的就有“巖魚頭”、“涌泉”、“南屏”

3、、“沙塔”、“里灣”。除此之外，還有“偉星建材”、“珠光電腦繡花機(jī)”、“上游楊梅”等，這些區(qū)域品牌的不斷涌現(xiàn)，不僅提升這些區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)，也帶動(dòng)了這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，市委、市政府明確了“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長迅速，逐步形成了以機(jī)車制造、醫(yī)藥化工、船舶修造、休閑用品禮品、建筑材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)集群為支撐的特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，我市上規(guī)模企業(yè)數(shù)量也有所增長。目前全市上規(guī)模工業(yè)企業(yè)412家，其中銷售產(chǎn)值上億元企業(yè)有38家，上市

4、公司2家。二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在問題1、從資源上看，生產(chǎn)要素稀缺制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)用地與發(fā)展的矛盾日益突出。供水問題已經(jīng)顯現(xiàn)，目前以梅岙水庫為供水源的供水能力基本飽和，要再發(fā)展必須尋找新的供水源。人才緊缺問題非常明顯，無論從企業(yè)家的素質(zhì)、科技人才等方面，都存在著總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。由于受我市區(qū)位條件的制約，引進(jìn)人才不易，留住人才更難。2、從科技上看，企業(yè)科技含量低，科技投入少制約產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。目前我市企業(yè)的經(jīng)營方式以勞動(dòng)密集型為主，而且以“小企業(yè)、大集群”為特色，企業(yè)規(guī)模普遍偏小。由于企業(yè)規(guī)模規(guī)模小，資金不充裕因而無力在科技上增加投入，從而造成了企業(yè)產(chǎn)品乃至

5、整個(gè)產(chǎn)業(yè)科技含量不高，影響產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)性升級(jí)。2006年全市企業(yè)各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)支出僅占產(chǎn)品銷售收入的3%左右。3、從結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不和諧。就目前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀來看，支撐我市經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在工業(yè)，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)來說發(fā)展水平比較低下，造成產(chǎn)業(yè)集群呈“中間高、兩頭低”畸形發(fā)展。農(nóng)業(yè)雖然也形成了涌泉柑橘、上盤西蘭花、白水洋楊梅等產(chǎn)業(yè)集群，但這些產(chǎn)業(yè)集群還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，效益農(nóng)業(yè)初顯雛形；第三產(chǎn)業(yè)檔次較低，旅游開發(fā)剛剛起步，科技、信息服務(wù)功能薄弱，大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)的體系尚未形成。三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策和建議加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量的

6、重大舉措，是接軌長三角，建設(shè)長三角最具競爭力城市必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主體是企業(yè)，但政府及有關(guān)部門的引導(dǎo)和服務(wù)也非常重要。據(jù)此，我們提出如下建議：1、培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。大力培育要素市場(chǎng)，健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快產(chǎn)業(yè)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)集群集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成

7、果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。2、拓展融資渠道，緩解資金瓶頸。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段。試行產(chǎn)業(yè)集群“聯(lián)合貸款信用擔(dān)保”。努力爭取將我市中小企業(yè)資金需求，納入國家開發(fā)行專為中小企業(yè)創(chuàng)辦的“開發(fā)金融”范疇。鼓勵(lì)一切非銀行金融制度的建立。嘗試設(shè)立只貸不存的貸款公司。探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3、建設(shè)科技平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心

8、，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立開放式技術(shù)中心?？萍既?xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升核心競爭力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)。大力促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮其在工業(yè)化中的倍增和催化作用，提升制造業(yè)自動(dòng)化和智能化水平。以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)合，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效機(jī)制。4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展。社會(huì)進(jìn)步要和諧，經(jīng)濟(jì)增長要和諧，產(chǎn)業(yè)集群也要和諧發(fā)展。我市政府應(yīng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)展良好的基礎(chǔ)上，

9、充分挖掘農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加快引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的和諧發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“中部騰飛、兩翼展翅、沿邊崛起”的戰(zhàn)略構(gòu)想。5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、泛長三角經(jīng)濟(jì)合作和“中部騰飛、兩翼展翅、沿邊崛起”的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。6、創(chuàng)造區(qū)域品牌，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。最大限度發(fā)揮我市既有的中國馳名商標(biāo)、中國名