數(shù)字鹿城規(guī)劃

1、數(shù)字鹿城規(guī)劃（2006年-2010年）溫州市鹿城區(qū)信息中心浙江工業(yè)大學(xué)信息工程學(xué)院二六年一月目 錄一、序 言6（一）數(shù)字城市（二）數(shù)字城市與現(xiàn)代化城市（三）數(shù)字城區(qū)（數(shù)字鹿城）（四）數(shù)字鹿城建設(shè)意義二、鹿城區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀11（一）基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)1.網(wǎng)絡(luò)和信息處理設(shè)備較完善2.信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，應(yīng)用水平不斷提高3.企業(yè)信息化取得了一定成果4.電子商務(wù)建設(shè)穩(wěn)健起步5.教育網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用已具規(guī)模6.信息化知識(shí)普及和信息化人才培訓(xùn)方面做了大量工作（二）存在的不足1.公共數(shù)據(jù)庫(kù)和交換平臺(tái)建設(shè)尚未啟動(dòng)2.社區(qū)信息化工作比較薄弱3.服務(wù)于城區(qū)的特別應(yīng)用系統(tǒng)缺乏4.農(nóng)村信息化應(yīng)用基本空白5.信息產(chǎn)業(yè)尚待大力

2、激發(fā)6.信息化人才有待引進(jìn)、培養(yǎng)三、“數(shù)字鹿城”建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和總體目標(biāo)18（一）指導(dǎo)思想（二）實(shí)施原則1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)2.突出重點(diǎn)，服務(wù)市民3.聯(lián)合共建、資源共享4.統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)（三）總體目標(biāo)1.近期目標(biāo)（20062007年）2.遠(yuǎn)期目標(biāo)（20082010年）3.近期目標(biāo)描述信息基礎(chǔ)設(shè)施居國(guó)內(nèi)同類(lèi)城區(qū)領(lǐng)先水平電子政務(wù)建設(shè)力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平信息產(chǎn)業(yè)快速起步企業(yè)信息化建設(shè)成效明顯信息化應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入家庭科技與教育信息化水平國(guó)內(nèi)先進(jìn)社會(huì)信息化應(yīng)用水平明顯提高重要領(lǐng)域和行業(yè)信息化水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先四、“數(shù)字鹿城”建設(shè)的主要內(nèi)容24（一）建成三大體系1.基礎(chǔ)支撐體系2.核心應(yīng)用體系電子政

3、務(wù)應(yīng)用體系企業(yè)信息化應(yīng)用體系社區(qū)信息化應(yīng)用體系3.產(chǎn)業(yè)支撐體系信息產(chǎn)品制造業(yè)軟件業(yè)信息服務(wù)業(yè)（二）完成十大重點(diǎn)工程1.門(mén)戶(hù)網(wǎng)站工程2.電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)工程3.重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心工程4.企業(yè)信息化工程5.電子商務(wù)工程6.農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)中心工程7.城市管理信息化工程8.社區(qū)信息化工程9.科技、教育信息網(wǎng)及其相關(guān)資源庫(kù)建設(shè)工程10.信息產(chǎn)業(yè)工程五、建設(shè)“數(shù)字鹿城”主要措施35（一）提高認(rèn)識(shí)，努力形成鹿城區(qū)信息化建設(shè)的良好氛圍（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（三）認(rèn)真落實(shí)城市信息化工作目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)（四）努力加大對(duì)我區(qū)信息化建設(shè)的投入和引資力度（五）無(wú)縫對(duì)接數(shù)字溫州建設(shè)，突出數(shù)字

4、鹿城建設(shè)重點(diǎn)（六）建立信息化培訓(xùn)基地，加快信息化人才隊(duì)伍建設(shè)附錄：數(shù)字鹿城重點(diǎn)項(xiàng)目一覽（十六項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目）39一、序 言黨的十六大指出：“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。鹿城區(qū)人大六屆一次會(huì)議上通過(guò)的政府工作報(bào)告提出了全力建設(shè)“數(shù)字鹿城”戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為鹿城區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新平臺(tái)的一項(xiàng)重大舉措。2003年12月，數(shù)字溫州規(guī)劃綱要出臺(tái)，明確了建設(shè)“數(shù)字溫州”的總體目標(biāo)和具體任務(wù)。為對(duì)接“數(shù)字溫州”規(guī)劃，全面啟動(dòng)和加快推進(jìn)鹿城區(qū)的信息化建設(shè)，加速推進(jìn)鹿城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展，特制定數(shù)字鹿城規(guī)劃。（一）數(shù)字城市數(shù)字城市的核心是城市信息化，數(shù)字城市建設(shè)，就是指

5、城市的信息化建設(shè)。它是物質(zhì)城市在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間的再現(xiàn)和反映。數(shù)字城市通過(guò)建立一個(gè)包括城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和生活諸多信息的信息技術(shù)平臺(tái)，以及信息采集、處理、更新和應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制，并通過(guò)城市寬帶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)這些信息的共享共用，進(jìn)而推動(dòng)城市建設(shè)、城市管理，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活各項(xiàng)活動(dòng)按城市信息化的要求運(yùn)行和發(fā)展，提高效率、改善環(huán)境和生活質(zhì)量，提升城市綜合功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字城市建設(shè)的任務(wù)是利用現(xiàn)代化高技術(shù)手段，充分采集、整合和挖掘城市各種信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾的信息平臺(tái)、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及政策法規(guī)保障體系等。數(shù)字城市是綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球衛(wèi)星定位

6、系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)；它具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能，是在現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)上信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度更高的一種特殊表現(xiàn)形式。目前數(shù)字城市已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是城市信息化建設(shè)的匯集點(diǎn)，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是城市可持續(xù)發(fā)展必由之路，也是構(gòu)建和諧城市的重要支撐平臺(tái)。（二）數(shù)字城市與現(xiàn)代化城市數(shù)字城市涵蓋的技術(shù)內(nèi)容、服務(wù)功能、服務(wù)方式等，與現(xiàn)代化城市有著十

7、分密切的關(guān)系，兩者相輔相成，互為補(bǔ)充。數(shù)字城市不是一個(gè)純技術(shù)的概念，它同時(shí)也意味著城市管理體制、規(guī)劃體制和建設(shè)內(nèi)容的一次大變革?，F(xiàn)代化城市主要由社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)和其它多項(xiàng)綜合性目標(biāo)，如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)表現(xiàn)出來(lái)，而城市的信息化、智能化是數(shù)字城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。數(shù)字城市為認(rèn)識(shí)物質(zhì)城市打開(kāi)了新的視野，并提供了全新的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的調(diào)控手段，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化。為此，數(shù)字城市無(wú)疑將為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān)管城市提供革命性的手段，數(shù)字城市是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)和管理方法的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。綜觀世界各地?cái)?shù)字城市的發(fā)展，都是一

8、個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，都是通過(guò)不斷地配套完善而發(fā)展起來(lái)的?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)很多城市已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，經(jīng)濟(jì)上具備了進(jìn)一步發(fā)展的能力，對(duì)加快城市數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)行現(xiàn)代化管理，在客觀上提出了要求。目前，國(guó)外已經(jīng)把“城市數(shù)字化”進(jìn)程當(dāng)成21世紀(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。以數(shù)字城市為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，面向城市可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)的建設(shè)，目前正處于積極探索中。這一階段，隨著城市化進(jìn)程加快，城市群落形成，城市的環(huán)境、交通等日趨緊張，對(duì)城市的網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控的需求也將會(huì)日趨增加。遙感系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)與因特網(wǎng)和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，使城市持續(xù)發(fā)展等方面都產(chǎn)生了飛躍。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城市數(shù)

9、字化工程，雖然起步晚，但起點(diǎn)高，具有城市化、數(shù)字化同步推進(jìn)的特點(diǎn)，由此加速了城市、政府、企業(yè)的信息化進(jìn)程，提高了信息化的應(yīng)用程度。對(duì)于城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市經(jīng)營(yíng)等方面已經(jīng)發(fā)揮著重要作用。城市建設(shè)邁開(kāi)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的堅(jiān)實(shí)步伐。（三）數(shù)字城區(qū)（數(shù)字鹿城）數(shù)字城市的建設(shè)要很好地依賴(lài)于數(shù)字城區(qū)的建設(shè)。組成城市的各個(gè)城區(qū)，既是數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源，又是數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)的最終用戶(hù)，是數(shù)字城市建設(shè)的重要落腳點(diǎn)和基礎(chǔ)。數(shù)字城區(qū)的建設(shè)要很好地利用數(shù)字城市建設(shè)的成果，充分利用數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，無(wú)縫地對(duì)接數(shù)字城市建設(shè)中涉及到城區(qū)應(yīng)用的各個(gè)系統(tǒng),合理地與數(shù)字城市建設(shè)分工，有重點(diǎn)地突出和強(qiáng)化城區(qū)屬

10、性部分。對(duì)于鹿城區(qū)來(lái)說(shuō)，數(shù)字城區(qū)的建設(shè)就是指整個(gè)鹿城區(qū)的信息化建設(shè)，簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)字鹿城”。數(shù)字鹿城建設(shè)是根據(jù)鹿城區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，對(duì)接數(shù)字溫州規(guī)劃中確定的建設(shè)目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)鹿城區(qū)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化。數(shù)字鹿城的建設(shè)要突出城區(qū)工作重點(diǎn)，著力抓好一批信息化工程，建設(shè)好政府、企業(yè)、社區(qū)和市民四大應(yīng)用系統(tǒng)；使得數(shù)字鹿城項(xiàng)目直接服務(wù)于鹿城區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)，直接服務(wù)于鹿城區(qū)的市民、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)。（四）數(shù)字鹿城建設(shè)意義數(shù)字鹿城建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息化發(fā)展大趨勢(shì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。信息化是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)基本方向和重要標(biāo)志。以微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的數(shù)字信息

11、技術(shù)，是迄今為止人類(lèi)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中發(fā)展最快、滲透最強(qiáng)、應(yīng)用最廣的高新技術(shù)。信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，加速了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，使生產(chǎn)力得到空前釋放和提高。當(dāng)前，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志。國(guó)家、省和市制定了信息化發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理。我省許多城市也紛紛啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化工程，力求通過(guò)大力推進(jìn)信息化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化、促進(jìn)現(xiàn)代化，增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須審時(shí)度勢(shì)，加快發(fā)展，全力推進(jìn)數(shù)字鹿城建設(shè)。數(shù)字鹿城建設(shè)是我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要推動(dòng)力量。數(shù)字鹿城建設(shè)，有利于促進(jìn)我

12、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)各級(jí)政府的職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平；有利于更好地改善招商引資環(huán)境，提升鹿城的整體形象，更好地參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和分工；有利于豐富人民群眾的物質(zhì)、文化生活，提高整個(gè)社會(huì)的文明程度。數(shù)字鹿城建設(shè)也是鹿城區(qū)信息化自身進(jìn)一步加快發(fā)展的迫切需要。“十五”以來(lái)，鹿城區(qū)信息化進(jìn)程不斷加快，很多信息化工作走在溫州市乃至全省的前列，為數(shù)字鹿城建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。但總的來(lái)看，鹿城區(qū)信息化要保持先進(jìn)并適當(dāng)引領(lǐng)數(shù)字溫州建設(shè)，以及與實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的目標(biāo)相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如信息化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)

13、合不夠緊密，信息資源開(kāi)發(fā)整合利用不夠，組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展需要等。因此，我們必須進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感，加大力度，加快進(jìn)度，大力推進(jìn)數(shù)字鹿城建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。二、鹿城區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀（一）基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)“十五”以來(lái)，鹿城作為溫州市的核心城區(qū)，在政府高度重視和企事業(yè)單位積極配合下，信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，信息化環(huán)境不斷優(yōu)化，信息產(chǎn)業(yè)也初見(jiàn)端倪，信息化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，信息化建設(shè)水平一直處于本市領(lǐng)先、全省先進(jìn)的地位。建設(shè)數(shù)字鹿城有了比較好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：1.網(wǎng)絡(luò)和信息處理設(shè)備較完善經(jīng)過(guò)多年的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、廣電、鐵通等的信

14、息傳輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在鹿城區(qū)范圍內(nèi)有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)了光纖城域網(wǎng)絡(luò)和寬帶入戶(hù)；固定電話(huà)、移動(dòng)通信相當(dāng)普及。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：截止2004年底，溫州的固定電話(huà)（包括小靈通）用戶(hù)達(dá)到319.33萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達(dá)到407.25萬(wàn)戶(hù)。寬帶接入服務(wù)呈現(xiàn)出迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，寬帶用戶(hù)突破42.41萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)69.62萬(wàn)戶(hù)。鹿城區(qū)作為溫州市的中心城區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)上存在的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在鹿城區(qū)每百戶(hù)城市居民家用電腦擁有量為近80臺(tái)，近60的城市家庭利用寬帶上網(wǎng)。政府辦公網(wǎng)絡(luò)基本建成，在區(qū)屬的各個(gè)單位、部門(mén)中各類(lèi)辦公用計(jì)算機(jī)設(shè)備一應(yīng)俱全，計(jì)算機(jī)基本上達(dá)到每個(gè)辦公室至少一臺(tái)，相當(dāng)多的單位實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)。在局域網(wǎng)的組建方面，9

15、5%的單位已經(jīng)組建了內(nèi)部局域網(wǎng)。鹿城區(qū)較早建成了以區(qū)信息辦為核心節(jié)點(diǎn)，聯(lián)接區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等首腦機(jī)關(guān)的高速核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與區(qū)直屬部門(mén)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，形成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。良好的網(wǎng)絡(luò)和基本充足的信息處理設(shè)備，為數(shù)字鹿城的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。2.信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，應(yīng)用水平不斷提高電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得可喜成績(jī)，在國(guó)內(nèi)同類(lèi)城區(qū)居先進(jìn)水平，對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化起到了良好的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持管理與應(yīng)用并舉，制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，機(jī)關(guān)公文處理、辦公事務(wù)管理初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、電子化，并在實(shí)踐中摸索出了“以應(yīng)用求發(fā)展、以管理促提高”的切合自身發(fā)展特色的信息化建設(shè)道路。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站工

16、程順利實(shí)施。2003年鹿城區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“鹿城公務(wù)網(wǎng)”在互聯(lián)網(wǎng)上順利開(kāi)通，部分政府部門(mén)在主網(wǎng)站下建立了自己的子網(wǎng)站。兩年多來(lái)，“鹿城公務(wù)網(wǎng)”運(yùn)行情況良好，成為向國(guó)內(nèi)外展示鹿城、宣傳鹿城的窗口，成為政府聯(lián)系群眾、服務(wù)市民的“橋梁”。區(qū)政府也較早地啟動(dòng)了以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為典型代表的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，并開(kāi)始全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批。機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)開(kāi)始使用網(wǎng)上文件傳輸、電子郵件、網(wǎng)上信息發(fā)布等技術(shù)來(lái)服務(wù)于自己的工作。政府的辦事效率和辦事質(zhì)量得到提高，取到了實(shí)際效果。區(qū)屬各單位信息化工作也頗有成果。大多數(shù)部門(mén)基本上都有自己的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)在運(yùn)行，比如區(qū)民政局有民政部的民政事業(yè)管理信息系統(tǒng)、人事勞動(dòng)局有人事

17、管理信息系統(tǒng)、社保分局有省社保的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)、教育局有教育管理電子政務(wù)和學(xué)籍管理軟件等，95%以上由上級(jí)主管部門(mén)發(fā)布的應(yīng)用軟件，在本區(qū)運(yùn)作良好，縱向信息傳輸和共享較為通暢。3.企業(yè)信息化取得了一定成果企業(yè)的信息化建設(shè)已經(jīng)從孕育階段進(jìn)入了發(fā)展階段。近幾年來(lái)，我區(qū)共有67個(gè)企業(yè)的信息化項(xiàng)目列入省、市、區(qū)科技計(jì)劃，有5家企業(yè)分別獲得省級(jí)、市級(jí)信息化建設(shè)示范（試點(diǎn)）企業(yè)稱(chēng)號(hào)，1家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)。企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造信息化都取得了較好的成效；目前計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）和計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）技術(shù)在我區(qū)機(jī)械、制鞋、服裝等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)中得到廣泛使用，涵蓋面達(dá)70%左右。企業(yè)管

18、理信息化取得了階段性成果；目前鹿城區(qū)有20%左右的重點(diǎn)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理、進(jìn)銷(xiāo)存管理、辦公自動(dòng)化和客戶(hù)關(guān)系管理（CRM）等方面應(yīng)用了信息化技術(shù)，有效的降低了成本，減少了庫(kù)存，提高了對(duì)客戶(hù)的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力等。4.電子商務(wù)建設(shè)穩(wěn)健起步鹿城區(qū)企業(yè)的電子商務(wù)正在起步。全區(qū)262家重點(diǎn)企業(yè)中有61%的重點(diǎn)企業(yè)建立了獨(dú)立域名的網(wǎng)站，其中多數(shù)網(wǎng)站具備電子商務(wù)功能。還有相當(dāng)多的企業(yè)則通過(guò)中介網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展信息交流等，如鞋業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)建立了相應(yīng)的行業(yè)性網(wǎng)站。部分企業(yè)網(wǎng)站的功能已經(jīng)從簡(jiǎn)單的宣傳企業(yè)形象、產(chǎn)品信息發(fā)布、網(wǎng)上交流擴(kuò)展到網(wǎng)上交易。電子商務(wù)的巨大誘惑力和發(fā)展?jié)摿κ沟靡恍┢髽I(yè)開(kāi)始將其作為自己今后拓展市

19、場(chǎng)的重要手段，并列入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃中。如康奈集團(tuán)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拓寬了產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，降低了流通費(fèi)用，在網(wǎng)上搜索國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)方面的最新信息，分析市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，組織和調(diào)動(dòng)企業(yè)采取最佳的應(yīng)對(duì)策略，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在2003年的非典期間，在國(guó)外客商不來(lái)中國(guó)的情況下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易，簽訂了數(shù)筆在100萬(wàn)元以上的交易，充分體現(xiàn)了電子商務(wù)的作用。5.教育網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用已具規(guī)模鹿城教育城域網(wǎng)正式開(kāi)通，將鹿城區(qū)所有中小學(xué)和教育單位通過(guò)光纖或數(shù)字專(zhuān)線(xiàn)接入，至今，全區(qū)90%以上的中小學(xué)接入教育城域網(wǎng)。區(qū)教育局還在建設(shè)符合國(guó)家新課程標(biāo)準(zhǔn)的、涵蓋各學(xué)科的電子案例、電子教案、電子課文本的中小學(xué)教學(xué)資源庫(kù)管理平臺(tái)，安裝和

20、使用國(guó)家教育部教育管理信息化平臺(tái)軟件，目前正準(zhǔn)備通過(guò)國(guó)家教育示范區(qū)的驗(yàn)收，所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)課程，師生的信息技術(shù)和信息素養(yǎng)有較大程度的提高。6.信息化知識(shí)普及和信息化人才培訓(xùn)方面做了大量工作通過(guò)各種有效手段使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員基本通過(guò)計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)。一般每個(gè)單位都有具體負(fù)責(zé)信息化工作的辦公人員。這為鹿城區(qū)信息化建設(shè)提供了必要的觀念轉(zhuǎn)變和人員信息技術(shù)素質(zhì)方面的保障。除了上述方面以外，我區(qū)在信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)方面也開(kāi)始邁開(kāi)步伐。特別是溫州市加大了對(duì)信息產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、資金扶持力度后，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局等高度重視信息產(chǎn)業(yè)的起步，相關(guān)企業(yè)也更為重視這一領(lǐng)域發(fā)展。這種良好勢(shì)頭為我區(qū)在這一相

21、對(duì)比較薄弱的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面會(huì)起到很好推動(dòng)作用。（二）存在的不足雖然鹿城在信息化建設(shè)方面取得了很大的成績(jī)，但是也應(yīng)該看到目前鹿城信息化程度差異比較大，政府部門(mén)之間、企業(yè)之間的發(fā)展不均衡，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)存在差異；互聯(lián)互通、資源共享程度低；還存在個(gè)別重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象；鹿城區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然比較薄弱。具體表現(xiàn)在以下方面：1.公共數(shù)據(jù)庫(kù)和交換平臺(tái)建設(shè)尚未啟動(dòng)各個(gè)區(qū)屬單位基本上都有自己的應(yīng)用系統(tǒng)軟件和小型數(shù)據(jù)庫(kù)，比如區(qū)民政局有民政部的民政事業(yè)管理信息系統(tǒng)、人事勞動(dòng)局有人事管理信息系統(tǒng)、社保分局有省社保的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)、教育局有教育管理電子政務(wù)和學(xué)籍管理軟件等，95%的單位的應(yīng)

22、用軟件是各單位的上級(jí)主管部門(mén)提供，盡管相當(dāng)多部門(mén)擁有的數(shù)據(jù)都是相關(guān)聯(lián)的，比如計(jì)劃生育局與衛(wèi)生局共享醫(yī)院的數(shù)據(jù)，與公安分局共享戶(hù)籍的申報(bào)和遷移數(shù)據(jù)，與民政局共享婚姻登記的數(shù)據(jù)；但目前這些應(yīng)用系統(tǒng)相互之間卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各單位各自為政。這一點(diǎn)已經(jīng)影響到信息化工作的深入。因此，資源的共享問(wèn)題已經(jīng)成為鹿城區(qū)開(kāi)展信息化工作所要思考的重要問(wèn)題。必須高度重視公共數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。2.社區(qū)信息化工作比較薄弱社區(qū)是政府和公眾的接口，社區(qū)信息化的建設(shè)是直接服務(wù)于公眾的，社區(qū)作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的最終用戶(hù)和數(shù)據(jù)來(lái)源，更是數(shù)字鹿城建設(shè)的重點(diǎn)。目前，社區(qū)與街道之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)尚未聯(lián)接，其主要原因是鹿城區(qū)擁有150多個(gè)社區(qū)，

23、采用光纖方式，成本較大?，F(xiàn)階段大多數(shù)街道與社區(qū)的聯(lián)系是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式。社區(qū)信息化的另一項(xiàng)工作是應(yīng)用系統(tǒng)及其集成。目前已經(jīng)開(kāi)展社區(qū)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作。由于全區(qū)各單位都有可能將自身的應(yīng)用系統(tǒng)延伸到社區(qū)，社區(qū)的管理信息系統(tǒng)和這些應(yīng)用系統(tǒng)的集成將需要高度重視。3.服務(wù)于城區(qū)的特別應(yīng)用系統(tǒng)缺乏隨著城市管理的工作的艱巨性日漸顯著，鹿城區(qū)需要建立一些服務(wù)于城區(qū)的特殊應(yīng)用系統(tǒng)。例如城市突發(fā)事件的應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，包括公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、危險(xiǎn)品處理等；再如服務(wù)于專(zhuān)門(mén)職能部門(mén)的無(wú)線(xiàn)辦公應(yīng)用系統(tǒng)。這些特別應(yīng)用系統(tǒng)需要城市地理空間信息系統(tǒng)支持。目前鹿城區(qū)還沒(méi)有途徑共享溫州市的此類(lèi)系統(tǒng)或沒(méi)有初步建立這樣的基礎(chǔ)平

24、臺(tái)。4.農(nóng)村信息化應(yīng)用基本空白農(nóng)村信息化工程應(yīng)該成為引導(dǎo)農(nóng)民獲取信息、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的重要途徑。在積極組織推進(jìn)農(nóng)村建網(wǎng)和“信息入鄉(xiāng)”工程方面，尚沒(méi)有采取有效措施。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理信息系統(tǒng)尚沒(méi)有開(kāi)發(fā)和實(shí)施。5.信息產(chǎn)業(yè)尚待大力激發(fā)鹿城區(qū)信息設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)方面，還需要有效引導(dǎo)和有力激發(fā)。要根據(jù)鹿城區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理務(wù)實(shí)地布局和支持一些信息產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)是鹿城可以發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字鹿城的建設(shè)中，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、通信、咨詢(xún)、傳媒、教育、培訓(xùn)等信息服務(wù)業(yè)的起步，使其成為鹿城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的新興產(chǎn)業(yè)。6.信息化人才引進(jìn)、培養(yǎng)數(shù)字鹿城的建設(shè)和日后管理

25、、發(fā)展，人才是關(guān)鍵。目前是觀念改變還不夠，信息技術(shù)人員要進(jìn)一步補(bǔ)充和到位，大規(guī)模的人員培訓(xùn)，尤其是社區(qū)居民的培訓(xùn)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。三、數(shù)字鹿城建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，遵循國(guó)家確立的信息化建設(shè)指導(dǎo)方針，圍繞全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和迫切需求，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，信息化軟環(huán)境為保障，對(duì)接數(shù)字溫州工程，大力促進(jìn)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展鹿城經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活質(zhì)量，為鹿城率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字城區(qū)和現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。（二）實(shí)施原則1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)：發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向等作用，結(jié)合區(qū)情，

26、對(duì)信息化建設(shè)全局予以指導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，推動(dòng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，面向有效需求，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.突出重點(diǎn)，服務(wù)市民：有所為，有所不為，配合城區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞城區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，集中力量解決關(guān)系到全局發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，切實(shí)體現(xiàn)信息化的倍增效益；圍繞人民群眾的迫切需求和要求，利用信息化的手段來(lái)解決為市民服務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題，使人民群眾能夠享受到現(xiàn)代信息社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量。在信息系統(tǒng)的建設(shè)中，抓住數(shù)字溫州實(shí)施的機(jī)會(huì)和過(guò)程，結(jié)合鹿城區(qū)實(shí)際，高水平完善鹿城區(qū)政府信息平臺(tái)，利用政府信息平臺(tái)的聚集、輻射作用，帶動(dòng)企業(yè)信息、商業(yè)信息、農(nóng)業(yè)信息、房

27、地產(chǎn)信息等專(zhuān)業(yè)信息上網(wǎng)，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)上網(wǎng)，創(chuàng)造條件，逐步建立可靠、通暢和快速的區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探討和建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息化示范小區(qū)。3.聯(lián)合共建、資源共享：積極爭(zhēng)取省、市有關(guān)部門(mén)支持和幫助，借助數(shù)字溫州建設(shè)的基礎(chǔ)和項(xiàng)目推動(dòng)，發(fā)揮政府各個(gè)部門(mén)及轄區(qū)企業(yè)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，共建數(shù)字鹿城的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)信息資源。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，充分利用電信、廣播電視部門(mén)已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和社會(huì)資源浪費(fèi)。在開(kāi)展信息應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，要爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，條塊結(jié)合，上下銜接，綜合利用信息資源，避免交叉采集信息增加成本。充分利用數(shù)字溫州的建設(shè)成果，銜接

28、數(shù)字溫州工程，避免重復(fù)建設(shè)。面向中心城區(qū)建設(shè)與管理，采用信息技術(shù)支持城市發(fā)展改造，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；面向工業(yè)，用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、發(fā)展以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供信息支持；面向農(nóng)業(yè)，培育與發(fā)展為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民服務(wù)的信息組織，引導(dǎo)農(nóng)民走入市場(chǎng)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多方融資，推進(jìn)全區(qū)信息化進(jìn)程。在區(qū)屬各部門(mén)和各企業(yè)之間提倡優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。從鹿城的全局出發(fā)，打破部門(mén)之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，發(fā)揮信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。4.統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)：要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)；要根

29、據(jù)本區(qū)的財(cái)力和企事業(yè)單位的實(shí)際需求，實(shí)事求是、積極推進(jìn)。要緊緊跟蹤世界信息化潮流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免彎路，積極探索，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)高水平、跨越式發(fā)展。（三）總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)鹿城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化，構(gòu)建起數(shù)字鹿城的基本框架。信息化總體水平繼續(xù)保持全市和全省城區(qū)的領(lǐng)先地位，進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流的信息化城區(qū)行列。1.近期目標(biāo)：到2007年末，初步構(gòu)建起數(shù)字鹿城的框架體系。利用數(shù)字溫州的建設(shè)成果，建成先進(jìn)的城區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和公共信息交換平臺(tái)；建立起全區(qū)各主要行業(yè)的信息化應(yīng)用體系和信息資源開(kāi)發(fā)體系；建成一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)；初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理和運(yùn)行的信息化；電子政務(wù)工程基本完成；基本建成全區(qū)

30、統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系；應(yīng)用信息技術(shù)改造本區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展；工業(yè)和服務(wù)業(yè)的信息化水平顯著提高；初步建成信息化人才培養(yǎng)體系和人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制；信息化總體水平穩(wěn)居全省城區(qū)領(lǐng)先地位，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流信息化城區(qū)行列。2.遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2010年，建成較為完備和成熟的城區(qū)信息化體系；通過(guò)數(shù)字溫州的建設(shè)，建成具有當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的高速通信網(wǎng)，能滿(mǎn)足寬帶化、個(gè)人化和智能化的通信服務(wù)；信息資源得到全社會(huì)廣泛的有效開(kāi)發(fā)和利用；信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域充分應(yīng)用，并發(fā)揮著巨大的作用；信息技術(shù)的研發(fā)邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)步伐并達(dá)到城區(qū)類(lèi)的先進(jìn)水平，擁有若干信息技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，

31、成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的支柱之一；信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)。人們?cè)谌粘９ぷ?、生活和學(xué)習(xí)中，廣泛使用信息技術(shù)，享受信息社會(huì)的生活質(zhì)量。3.近期目標(biāo)描述信息基礎(chǔ)設(shè)施居國(guó)內(nèi)同類(lèi)城區(qū)領(lǐng)先水平基本實(shí)現(xiàn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)融合。到2007年，寬帶IP網(wǎng)絡(luò)骨干傳輸容量達(dá)10千兆，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)50G，城區(qū)寬帶接入網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)寬帶接入網(wǎng)覆蓋率達(dá)50%，互聯(lián)網(wǎng)入戶(hù)率達(dá)60%左右。（此目標(biāo)由數(shù)字溫州工程實(shí)現(xiàn)，區(qū)里積極配合。）電子政務(wù)建設(shè)力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)中心的建設(shè)，初

32、步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的組織管理一體化、信息資源數(shù)字化、內(nèi)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。到2007年，使90%以上的適應(yīng)網(wǎng)上操作的政府審批和公共服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。信息產(chǎn)業(yè)快速起步經(jīng)過(guò)三年努力，培育產(chǎn)值5000萬(wàn)1億元以上龍頭企業(yè)2-3家；培育30005000萬(wàn)元產(chǎn)值以上軟件企業(yè)2-3家；到2007年，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)5%以上。企業(yè)信息化建設(shè)成效明顯全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，實(shí)施中小企業(yè)信息扶貧工程。到2007年，大中型企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)100%，小型企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)到50%以上。利用信息技術(shù)管理和改造企業(yè)的工作取得明顯成效，企業(yè)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用率達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)電子

33、商務(wù)的發(fā)展，使得50%以上的重點(diǎn)企業(yè)都擁有專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)系統(tǒng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化工程，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。信息化應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入家庭通過(guò)實(shí)施“社區(qū)信息化工程”，建成一批國(guó)內(nèi)一流的社區(qū)信息化服務(wù)示范區(qū)，依托開(kāi)放式的社區(qū)信息平臺(tái)，為居民提供醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、房產(chǎn)交易、就業(yè)指導(dǎo)、家政、法律、公證、休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)、教育等全方位服務(wù)。城區(qū)30%的住戶(hù)可以在家里享受“網(wǎng)上家園”服務(wù)。培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)水平，對(duì)農(nóng)民提供信息化服務(wù)，使其方便地獲取所需信息?？萍寂c教育信息化水平國(guó)內(nèi)一流進(jìn)一步建設(shè)好科技、教育信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)科技合作交流虛擬平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、虛擬合作、

34、網(wǎng)上閱覽、信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、人才交流和培訓(xùn)等多項(xiàng)功能。社會(huì)信息化應(yīng)用水平明顯提高配合數(shù)字溫州“市民信息服務(wù)信息系統(tǒng)”工程，建立相應(yīng)的支付系統(tǒng)和信息發(fā)布與查詢(xún)系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連接政府、電信、金融、交通、廣電、水電氣等部門(mén)和企業(yè)的信息平臺(tái)，為企業(yè)和公眾提供便捷的繳費(fèi)服務(wù)和信息查詢(xún)服務(wù)，并與個(gè)人信息管理與查詢(xún)、個(gè)人身份確認(rèn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、結(jié)合起來(lái)。（此目標(biāo)由數(shù)字溫州工程實(shí)現(xiàn)，區(qū)里積極配合。）重要領(lǐng)域和行業(yè)信息化水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先進(jìn)一步加大重要領(lǐng)域（如電子政務(wù)、數(shù)字社區(qū)等）和行業(yè)（如數(shù)字民政、數(shù)字校園等）信息化的建設(shè)力度，使其保持省內(nèi)領(lǐng)先地位。啟動(dòng)建設(shè)電子倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、現(xiàn)

35、代物流配送系統(tǒng)等，逐步成為區(qū)域性的人流、物流、信息流集散地。四、數(shù)字鹿城建設(shè)的主要內(nèi)容“數(shù)字鹿城”的主要內(nèi)容指根據(jù)我區(qū)實(shí)際和信息化發(fā)展的要求，逐步完成建設(shè)三大體系、十大工程，簡(jiǎn)稱(chēng)“310工程”。（一）建成三大體系1.基礎(chǔ)支撐體系緊跟國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)信息技術(shù)，依托數(shù)字溫州的建設(shè)，不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)，使得鹿城擁有功能完備、使用安全便捷、技術(shù)先進(jìn)可靠的高速互聯(lián)傳輸網(wǎng)絡(luò)和城市基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)。依靠數(shù)字溫州的建設(shè)，加快城區(qū)IP寬帶骨干網(wǎng)的延伸覆蓋。寬帶接入網(wǎng)實(shí)現(xiàn)千兆到小區(qū)、百兆到樓宇、十兆到戶(hù)。力爭(zhēng)今后新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋，原有小區(qū)通過(guò)改造到2007年達(dá)到80%覆蓋；到2010年基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)全部以寬帶IP

36、為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，使無(wú)線(xiàn)寬帶接入有一個(gè)較快的發(fā)展，大力拓展購(gòu)物、炒股、咨詢(xún)等便捷的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)；加快有線(xiàn)電視網(wǎng)的數(shù)字化改造和發(fā)展步伐，進(jìn)入全市首批有線(xiàn)數(shù)字電視化試點(diǎn)行列，發(fā)展有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)以上，以建設(shè)有線(xiàn)數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)為主，逐步開(kāi)展NVOD、VOD等數(shù)字電視數(shù)據(jù)廣播傳輸業(yè)務(wù)和公共信息服務(wù)，力爭(zhēng)覆蓋全區(qū)所有有線(xiàn)電視用戶(hù)。積極利用溫州市的GIS、空間、遙感等數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，使之逐步成為全區(qū)各行各業(yè)信息系統(tǒng)的空間定位基礎(chǔ)，為全區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地管理、災(zāi)害處理、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)、智能交通、治安管理等領(lǐng)域提供準(zhǔn)確、完善和高效的地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)。配合數(shù)字溫州的進(jìn)程，建立起全

37、區(qū)土地利用現(xiàn)狀和耕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成耕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為政府決策提供動(dòng)態(tài)信息。利用溫州市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建成鹿城區(qū)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建立鹿城區(qū)內(nèi)的城市管線(xiàn)信息系統(tǒng)，促進(jìn)城市管線(xiàn)建設(shè)有序進(jìn)行和有力支持涉及城市管線(xiàn)的指揮決策。2.核心應(yīng)用體系借助于寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，加快推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和社區(qū)信息化進(jìn)程，建成一批核心應(yīng)用系統(tǒng)。電子政務(wù)應(yīng)用體系電子政務(wù)是城市信息化的引擎，是數(shù)字鹿城的重要組成部分。到2007年全區(qū)黨政部門(mén)基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無(wú)紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，依靠信息技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型辦公。2007年之前，電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是

38、：圍繞“一站兩網(wǎng)三中心四庫(kù)”及若干重點(diǎn)信息應(yīng)用示范系統(tǒng)的全面推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)“鹿城公務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)站（一站），使之成為互聯(lián)網(wǎng)上我區(qū)唯一權(quán)威的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為社會(huì)各界提供方便、快捷、透明的政務(wù)服務(wù)；建設(shè)區(qū)屬各部門(mén)辦公網(wǎng)絡(luò)和面向社會(huì)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兩網(wǎng)之間邏輯隔離（兩網(wǎng)）；建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、安全中心（三中心），保證電子政務(wù)系統(tǒng)安全高效運(yùn)行；建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、海量存儲(chǔ)的鹿城區(qū)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，包括人口、法人單位、空間地理和自然資源（依托數(shù)字溫州）、宏觀經(jīng)濟(jì)四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（四庫(kù)），實(shí)現(xiàn)信息的充分共享和廣泛使用。在政府各部門(mén)中選擇若干領(lǐng)域建成多個(gè)典型應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。企業(yè)信息

39、化應(yīng)用體系推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)信息化工作。在全區(qū)企業(yè)中突出網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造及企業(yè)全面信息管理三大重點(diǎn)，使信息化成為進(jìn)一步提高鹿城商貿(mào)和制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)的主要?jiǎng)恿?。積極吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的信息化管理模式，在重點(diǎn)企業(yè)中逐步引導(dǎo)建立企業(yè)信息主管（CIO）制度。積極引導(dǎo)企業(yè)建成與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售服務(wù)、現(xiàn)代管理緊密結(jié)合的信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃等應(yīng)用技術(shù)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，有重點(diǎn)地引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展電子商務(wù)，包括網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，擴(kuò)大網(wǎng)上成交規(guī)模，積極嘗試發(fā)展企業(yè)到企業(yè)、企業(yè)到個(gè)

40、人等的電子商務(wù)形式。社區(qū)信息化應(yīng)用體系利用計(jì)算機(jī)和多媒體技術(shù)，加快信息化小區(qū)和社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步改善市民生活、學(xué)習(xí)和工作方式，提高市民素質(zhì)和生活質(zhì)量，使市民能充分享受到信息化帶來(lái)的便利和實(shí)惠。到2007年，力爭(zhēng)所有社區(qū)都使用社區(qū)管理信息系統(tǒng)，并初步完成延伸到社區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)集成，在60%以上的社區(qū)建立起信息服務(wù)站及社區(qū)網(wǎng)站；到2010年，完成所有延伸到社區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)集成，在所有社區(qū)建立起社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)，為社區(qū)居民提供方便快捷的信息查詢(xún)、社會(huì)保障、股票交易、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上點(diǎn)播等多種服務(wù)。部分社區(qū)可實(shí)現(xiàn)家電自動(dòng)化控制、室內(nèi)安全防護(hù)、家居智能化管理等功能。3.產(chǎn)業(yè)支撐體

41、系根據(jù)鹿城區(qū)特點(diǎn)，在高度關(guān)注信息產(chǎn)品制造業(yè)的同時(shí)，以信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；以軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。信息產(chǎn)品制造業(yè)我區(qū)信息產(chǎn)品制造業(yè)較為薄弱，要通過(guò)積極引導(dǎo)、著力培育，努力推進(jìn)信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)全區(qū)信息產(chǎn)品制造業(yè)年均增長(zhǎng)10%以上；信息產(chǎn)品制造業(yè)要關(guān)注5大類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品，即集成電路及新型元器件、現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字化視聽(tīng)產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品。推進(jìn)信息產(chǎn)品制造業(yè)要積極引導(dǎo)本區(qū)企業(yè)加強(qiáng)同大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)合，充分利用大專(zhuān)院校、科研院所的人才資源和科技成果資源，借助外部智力資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。軟件業(yè)積極研究我區(qū)軟件業(yè)發(fā)展思路。對(duì)

42、于取得明顯效益、系統(tǒng)可靠、有推廣價(jià)值的軟件系統(tǒng)，要及時(shí)取得版權(quán)，適時(shí)組建軟件公司進(jìn)行推廣和再發(fā)展。要重視軟件加工，大力承接國(guó)內(nèi)外軟件編碼加工業(yè)務(wù)，盡快培育一批軟件加工企業(yè)，并以此為基礎(chǔ)，帶動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)。同時(shí)注意通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)軟件企業(yè)的壯大和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)加快信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大幅度提高其在全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)中的比重。到2007年，信息服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重達(dá)5%。在電信服務(wù)商的支持下，積極開(kāi)展短信、可視電話(huà)、智能網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、可視圖文、語(yǔ)音信箱、會(huì)議電視、視頻點(diǎn)播、公用信息查詢(xún)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等各種增值業(yè)務(wù)和信息服務(wù)。關(guān)注數(shù)字電視帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極構(gòu)造服務(wù)于數(shù)字電視系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。做

43、大做強(qiáng)信息咨詢(xún)與廣告服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)咨詢(xún)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)咨詢(xún)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、電子化，擴(kuò)大咨詢(xún)業(yè)的規(guī)模。努力開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子信息加工業(yè)，堅(jiān)持“共建、共享、互通、互利”的原則，進(jìn)行信息資源的開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，以行業(yè)、部門(mén)為單位實(shí)行專(zhuān)業(yè)性開(kāi)發(fā)，由專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)過(guò)渡到公用數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，逐步建成商用、公用、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)分門(mén)別類(lèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)群體，促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。建立網(wǎng)上圖書(shū)館和文化館。在三大體系的建設(shè)過(guò)程中，要關(guān)注數(shù)字溫州的建設(shè)并積極利用其建設(shè)成果，要適時(shí)制定規(guī)范的政策和管理制度，確保我區(qū)信息化走上規(guī)范，有序，健康的發(fā)展道路。（二）完成十大重點(diǎn)工程根據(jù)數(shù)字鹿城的建設(shè)目標(biāo)和進(jìn)程的需要，考慮對(duì)接數(shù)字溫州的

44、建設(shè)，本著有所重點(diǎn)、有所特色、與數(shù)字溫州合適分工并搶占機(jī)遇的原則，確定十項(xiàng)信息化工程作為我區(qū)2007年之前的重點(diǎn)。1.門(mén)戶(hù)網(wǎng)站工程以目前的“鹿城公務(wù)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，整合全區(qū)其他網(wǎng)站，建成反映鹿城地方特色，全面覆蓋本區(qū)信息的綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，涵蓋信息服務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、便民服務(wù)等全面的基本功能，實(shí)現(xiàn)一站式全方位服務(wù)。將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)密切結(jié)合，構(gòu)造可靠完善的、面向企業(yè)和市民的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)；將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與通信系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)造快速的市民與政府的信息溝通渠道。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站工程要向下延伸，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)屬所有委辦局都有自己獨(dú)立進(jìn)行維護(hù)和管理的子網(wǎng)站，并建立對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析和考核制度，確保這些

45、網(wǎng)站能發(fā)揮作用。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要在信息發(fā)布的及時(shí)性和網(wǎng)站內(nèi)容的豐富性方面采取有效技術(shù)和管理措施，更多地增設(shè)服務(wù)性、互動(dòng)性?xún)?nèi)容和形式，重視網(wǎng)站的安全保障。2.電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)工程建成一批關(guān)鍵業(yè)務(wù)的輔助決策支持系統(tǒng)；進(jìn)一步完善政務(wù)辦公系統(tǒng)，重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的建立和與OA的整合上；啟動(dòng)更多的網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng)；建成突發(fā)事件的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。3.重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心工程根據(jù)數(shù)字溫州的建設(shè)要求和鹿城區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立良好的數(shù)據(jù)采集和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。這些數(shù)據(jù)庫(kù)包括：人口數(shù)據(jù)庫(kù)；行政及企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)；農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；科技和教育數(shù)據(jù)庫(kù)在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，要重

46、視與數(shù)字溫州的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)對(duì)接，可以利用全市數(shù)據(jù)庫(kù)資源的將不再建設(shè)本區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)，本區(qū)建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)要與市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采取集中和分散管理相結(jié)合的辦法，整合政府部門(mén)的信息資源，建設(shè)區(qū)屬政府?dāng)?shù)據(jù)中心，進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、利用和管理。該中心主要有三大功能：數(shù)據(jù)交換功能、數(shù)據(jù)備份管理、面向社會(huì)的數(shù)據(jù)托管服務(wù)功能。通過(guò)數(shù)據(jù)中心，將縱向應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，合理地形成橫向共享。到2007年，力爭(zhēng)參與數(shù)據(jù)交換的區(qū)屬政府部門(mén)至少達(dá)到20個(gè)。4.企業(yè)信息化工程由政府制定政策進(jìn)行引導(dǎo)，積極經(jīng)營(yíng)推進(jìn)企業(yè)信息化。企業(yè)信息化工程要密切配合企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，圍繞計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、企

47、業(yè)資源規(guī)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、企業(yè)客戶(hù)管理（CRM）等組織項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，政府將對(duì)于實(shí)施這些項(xiàng)目的企業(yè)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持或其他方面的政策支持。由政府牽頭，多方參與，組建市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，向各類(lèi)企業(yè)提供公共應(yīng)用平臺(tái)和信息化配套服務(wù)。公共應(yīng)用平臺(tái)主要為企業(yè)提供企業(yè)網(wǎng)站生成，企業(yè)委托業(yè)務(wù)管理等服務(wù)。同時(shí)，探索符合鹿城經(jīng)濟(jì)特色的網(wǎng)絡(luò)化制造聯(lián)盟運(yùn)行模式。5.電子商務(wù)工程對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，尤其是外向型企業(yè)，要建設(shè)各自的電子商務(wù)網(wǎng)站，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)方式的營(yíng)銷(xiāo)。以行業(yè)供應(yīng)鏈為紐帶，建設(shè)若干行業(yè)網(wǎng)上交易平臺(tái)。以服裝、鞋業(yè)等特色強(qiáng)勢(shì)行業(yè)為依托，建立產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化管理體系，為大范圍實(shí)

48、施網(wǎng)絡(luò)化的電子商務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。以加快物流綜合信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，著力整合現(xiàn)有的物流資源，建立企業(yè)物流信息平臺(tái)。盡早規(guī)劃集通關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送和物流信息處理為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。6.農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)中心工程建設(shè)農(nóng)業(yè)信息辦，強(qiáng)化推廣和服務(wù)職能，提供相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)和咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。加強(qiáng)咨詢(xún)服務(wù)功能，就農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)及信息技術(shù)應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展業(yè)務(wù)幫助，技術(shù)指導(dǎo)和理論知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦各級(jí)培訓(xùn)班，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體演示，利用報(bào)紙、廣播、電視、黑板報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、農(nóng)技人員上

49、門(mén)指導(dǎo)等多渠道向農(nóng)民傳播信息，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)信息技術(shù)、運(yùn)用信息技術(shù)的熱情。7.城市管理信息化工程隨著現(xiàn)代人們對(duì)居住環(huán)境要求和城市管理水平的日益提高，政府必須以高效率、高速度、高質(zhì)量、高透明度的工作方式來(lái)進(jìn)行現(xiàn)代化的城市管理和數(shù)字城市管理。這已經(jīng)成為政府重要工作內(nèi)容。城市管理信息化工程主要集中在與百姓日常生活密切的環(huán)節(jié)，包括：環(huán)衛(wèi)管理、路燈管理、河道管理、市政養(yǎng)護(hù)管理、綠化管理、城市執(zhí)法管理、票據(jù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施變更管理、綜合業(yè)務(wù)處理等。8.社區(qū)信息化工程規(guī)劃、建立和實(shí)施鹿城區(qū)統(tǒng)一社區(qū)事務(wù)管理信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)和社區(qū)家庭服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的信息化。社區(qū)信息化要重視各個(gè)應(yīng)用系

50、統(tǒng)延伸到社區(qū)后的集成工作，要制定相關(guān)制度，發(fā)展相關(guān)信息系統(tǒng)，確保集成可以在組織上、制度上和技術(shù)條件能予以落實(shí)。9.科技、教育信息網(wǎng)及其相關(guān)資源庫(kù)建設(shè)工程進(jìn)一步發(fā)展完善鹿城科技信息網(wǎng)，加強(qiáng)科技信息資源庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)交流與合作，為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。豐富鹿城科技信息網(wǎng)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)用性和趣味性，創(chuàng)造一個(gè)面向社會(huì)公眾普及科學(xué)知識(shí)的平臺(tái)、科技信息交流的平臺(tái)，以及科技項(xiàng)目申報(bào)、管理平臺(tái)。整合現(xiàn)有各個(gè)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)資源，建立統(tǒng)一的面向社會(huì)的教育門(mén)戶(hù)，向社會(huì)提供在線(xiàn)教育、資料查詢(xún)等服務(wù)，同時(shí)開(kāi)發(fā)教育信息資源，建立功能強(qiáng)大的教育信息資源庫(kù)。10.信息產(chǎn)業(yè)工程緊緊圍繞溫州市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)

51、合鹿城區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)以及鹿城區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶，加大企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，促進(jìn)鹿城區(qū)信息產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。以項(xiàng)目為帶動(dòng)，組建或扶持高新技術(shù)企業(yè)。以改革、改造和重組為主線(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展以下產(chǎn)品：嵌入式系統(tǒng)、教育系統(tǒng)應(yīng)用軟件、電子政務(wù)軟件、電子商務(wù)軟件、企業(yè)管理軟件等；數(shù)字家電、通訊設(shè)備、工業(yè)自動(dòng)控制部件和設(shè)備、光通信產(chǎn)品、新型元器件、其他電子信息產(chǎn)品等。在信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域：公共信息服務(wù)、科技信息與數(shù)據(jù)分析、社會(huì)化信息咨詢(xún)、遠(yuǎn)程教育和技術(shù)培訓(xùn)、傳媒服務(wù)業(yè)等。五、建設(shè)數(shù)字鹿城主要

52、措施（一）提高認(rèn)識(shí)，努力形成鹿城區(qū)信息化建設(shè)的良好氛圍要重點(diǎn)圍繞建設(shè)數(shù)字鹿城做好以下工作：1.加強(qiáng)宣傳，通過(guò)廣泛宣傳、典型推廣等多種形式，增強(qiáng)全區(qū)上下對(duì)建設(shè)數(shù)字鹿城的共識(shí)；2.認(rèn)真研討，集思廣益，特別是要認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，努力做到科學(xué)、務(wù)實(shí)的立項(xiàng)和實(shí)施，不斷提高數(shù)字鹿城的建設(shè)水平；3.要認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，加強(qiáng)研究，對(duì)于一些重大的工程，邊摸索、邊試點(diǎn)，成功了進(jìn)一步推廣。區(qū)屬各部門(mén)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極抓好信息化建設(shè)的試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取到2007年形成若干個(gè)在全省有一定影響的政府信息化、企業(yè)信息化和社區(qū)信息化的典范。所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)都要思考如何根據(jù)全區(qū)規(guī)劃來(lái)組織和實(shí)施信息化工程，加快本行

53、業(yè)信息化進(jìn)程，從支撐層面推進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)，努力形成我區(qū)城市信息化建設(shè)的良好氛圍。（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)信息化工作聯(lián)席會(huì)議制度，主要研究決策全區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程的重大問(wèn)題。聘任國(guó)內(nèi)或省內(nèi)有影響的信息化專(zhuān)家擔(dān)任我區(qū)信息化工作技術(shù)顧問(wèn)或組建鹿城區(qū)信息化專(zhuān)家組。區(qū)信息辦、發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局和科技局作為全區(qū)信息化工作和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依法履行好全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)職能；政府投資信息化項(xiàng)目要采用單位根據(jù)規(guī)劃和具體需要申報(bào)，發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局和信

54、息辦聯(lián)合組織專(zhuān)家論證和審批制度；各部門(mén)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)的信息化職能管理部門(mén)，配備專(zhuān)門(mén)或兼職人員；構(gòu)成全區(qū)信息化工作可靠的組織體系，確保全區(qū)信息化工作按照總體發(fā)展規(guī)劃有計(jì)劃、分層次、有步驟的實(shí)施。（三）認(rèn)真落實(shí)城市信息化工作目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)堅(jiān)持目標(biāo)考核制度，在全區(qū)各行各業(yè)廣泛開(kāi)展信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，每年結(jié)合區(qū)信息化工作重點(diǎn)，制定出信息化工作考核意見(jiàn)和量化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，納入目標(biāo)考核體系，進(jìn)行考核驗(yàn)收。積極開(kāi)展適合我區(qū)情況的信息化方面的政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度的研究制定工作，堅(jiān)持發(fā)揮政務(wù)信息化建設(shè)的先導(dǎo)示范作用。研究制定“政府投資信息化項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法”、“信息化項(xiàng)

55、目驗(yàn)收辦法”、“信息資源共享原則意見(jiàn)”等制度。研究制定“全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和扶持意見(jiàn)”等激勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。（四）努力加大對(duì)我區(qū)信息化建設(shè)的資金投入和引資力度投入機(jī)制是城市信息化建設(shè)的關(guān)鍵之一。要努力形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系。要積極調(diào)整優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，把投資的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的、競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)轉(zhuǎn)到關(guān)系信息化建設(shè)全局的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，通過(guò)政府有限投入的引導(dǎo)、示范效應(yīng)，帶動(dòng)全社會(huì)投資向信息化建設(shè)傾斜。政府導(dǎo)向資金主要用于推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)和重大信息化示范項(xiàng)目的實(shí)施。要激活企業(yè)的動(dòng)力機(jī)制，積極創(chuàng)造條件使企業(yè)在城市信息化建設(shè)中有所收益

56、，吸引企業(yè)主動(dòng)參與城市信息化建設(shè)。積極探索運(yùn)用資本市場(chǎng)進(jìn)行信息化直接融資的新路子，力爭(zhēng)多渠道、多形式引進(jìn)內(nèi)外項(xiàng)目、資金、技術(shù)，加速我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息化建設(shè)。（五）無(wú)縫對(duì)接數(shù)字溫州建設(shè)，突出數(shù)字鹿城建設(shè)重點(diǎn)數(shù)字鹿城的建設(shè)是數(shù)字溫州建設(shè)的一個(gè)有機(jī)的組成部分。從數(shù)字城市建設(shè)的角度，數(shù)字鹿城的建設(shè)要圍繞數(shù)字溫州的建設(shè)進(jìn)行，同時(shí)又要密切配合數(shù)字溫州建設(shè)，積極實(shí)施信息化工程，肯下苦功，敢為人先。數(shù)字鹿城的建設(shè)要本著有所為，有所不為的原則，在信息化項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方面要充分考慮數(shù)字溫州的工程，根據(jù)我區(qū)實(shí)際需要突出重點(diǎn)，最大限度的利用數(shù)字溫州建設(shè)所帶來(lái)的資源，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)。數(shù)字鹿城的建設(shè)成果要主動(dòng)對(duì)接

57、數(shù)字溫州，供整個(gè)溫州市共享。（六）建立信息化培訓(xùn)基地，加快信息化人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉的方針，多渠道、高層次開(kāi)發(fā)人才資源，逐步構(gòu)筑我區(qū)信息化建設(shè)的人才高地。在全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員中大力普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，不斷提高實(shí)際應(yīng)用和操作能力。積極利用溫州高等學(xué)校或省內(nèi)其他高等學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，建立鹿城區(qū)信息化人才培訓(xùn)基地，通過(guò)政府引導(dǎo)，社會(huì)辦學(xué)，培養(yǎng)信息技術(shù)實(shí)用型人才和信息化管理人才。積極發(fā)揮區(qū)科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展信息技術(shù)的學(xué)術(shù)活動(dòng)。同時(shí)制定和采取更加靈活優(yōu)惠的政策吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才，特別是高層次信息人才來(lái)鹿城創(chuàng)業(yè)。附錄：數(shù)字鹿城重點(diǎn)項(xiàng)目一覽（十六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目）一、項(xiàng)目名稱(chēng)：依托數(shù)字溫州建設(shè)的基礎(chǔ)工程（由數(shù)字溫州實(shí)現(xiàn)）具體內(nèi)容：（一）城寬帶互聯(lián)網(wǎng)信息交換平臺(tái)：建設(shè)鹿城骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)，完成與電信公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、教育網(wǎng)、科技網(wǎng)等縱向骨干網(wǎng)的互聯(lián)、互通，實(shí)現(xiàn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)等多網(wǎng)融合；（二）城寬帶城域網(wǎng)擴(kuò)建工程：擴(kuò)大已建IP城域網(wǎng)的覆蓋面和容量，建立數(shù)字廣播電視交互系統(tǒng)和因特網(wǎng)交互式電視網(wǎng)絡(luò)中心，完成有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造，建設(shè)互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心；