我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究

1、編號重慶工商大學(xué)學(xué)生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目申 請 書項(xiàng)目名稱：我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉欣所在學(xué)院（公章）：經(jīng)濟(jì)學(xué)院專業(yè)年級: 貿(mào)易經(jīng)濟(jì) 2011級指導(dǎo)教師: 李錄青申請日期：2013年4月11日教務(wù)處制填 表 說 明1、本表用計(jì)算機(jī)逐項(xiàng)認(rèn)真如實(shí)填寫。申請者填寫申請書時(shí)應(yīng)詳細(xì)閱讀重慶工商大學(xué)本科學(xué)生科技創(chuàng)新活動管理辦法(試行)（可從教務(wù)處網(wǎng)站瀏覽）。2、申請書用A4型紙打印、復(fù)印，于左側(cè)裝訂成冊。3、申請書應(yīng)填寫一式兩份。4、封面“所在學(xué)院”欄填寫第一申請人所在學(xué)院名稱，并加蓋公章。封面右上方代碼框由教務(wù)處統(tǒng)一填寫，無需申請人填寫。5、本表須經(jīng)申請人所在學(xué)院學(xué)生科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小

2、組初審，并對擬推薦項(xiàng)目提出具體推薦意見，加蓋公章后報(bào)教務(wù)處。對跨學(xué)院的項(xiàng)目，由第一申請者所在學(xué)院申報(bào)，經(jīng)相關(guān)學(xué)院會簽、登記備案后報(bào)送教務(wù)處。一、申請簡表項(xiàng)目名稱我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究立項(xiàng)類別學(xué)術(shù)論文：（ ）自然科學(xué) （ ）人文社會科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造：（ ）科技發(fā)明（科技作品制作） （ ）藝術(shù)作品制作起止時(shí)間2013年4月-2014年3月申請金額（元） 800項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名劉欣 性 別女出生年月1992年9月所在學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院專業(yè)年級2011級 學(xué) 號2011012211 項(xiàng)目基本情況受日益嚴(yán)重的能源危機(jī)和不斷加大的環(huán)境壓力的影響，新能源汽車最終必將取代傳統(tǒng)的燃油汽車，而發(fā)展新能源汽車也是我國汽

3、車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。首先，我國能源安全問題日漸凸顯，國內(nèi)原油供應(yīng)一半以上依靠進(jìn)口，資源供應(yīng)、運(yùn)輸能力、運(yùn)輸通道均存在很大風(fēng)險(xiǎn)。能源戰(zhàn)略也是國家安全戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源汽車，是保證我國能源安全的戰(zhàn)略措施。其次，我國已成為世界上污染物排放總量最大的國家，汽車工業(yè)發(fā)展面臨二氧化碳減排的巨大壓力。第三，當(dāng)前全球汽車產(chǎn)業(yè)面臨著新一輪技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑后發(fā)優(yōu)勢的大好時(shí)期，新能源汽車已成為多國車企戰(zhàn)略調(diào)整的制高點(diǎn)，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 為了使我國的汽車產(chǎn)業(yè)能在未來的國際競爭中保持優(yōu)勢或者趕超其它國家，自2001年以來，相繼出臺了一系列扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，而本文的寫作目

4、的正是為了對這些政策的實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)并分析其可能存在的不足，以及提出改進(jìn)的途徑。 研究思路：通過分析國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與實(shí)踐評析，從而總結(jié)出對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有利的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在上訴基礎(chǔ)上，總結(jié)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建。 研究目的：為我國新能源汽車戰(zhàn)略制定提出依據(jù)同時(shí)為我國新能源汽車發(fā)展提出政策建議。項(xiàng)目組主研人員情況（不含導(dǎo)師）姓名性別年齡所在學(xué)院年級專業(yè)本人簽字劉欣女20經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級貿(mào)易經(jīng)濟(jì)鄭維薇女21經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級貿(mào)易經(jīng)濟(jì)王蒂女20經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級貿(mào)易經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)教師基本情況姓名性別年齡所在單位職稱專業(yè)本人簽字李錄青男41經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授經(jīng)濟(jì)學(xué)二、本研究項(xiàng)目

5、的科學(xué)依據(jù)及意義（研究現(xiàn)狀分析，選題的意義包括科學(xué)意義和應(yīng)用前景，國內(nèi)外研究概況，發(fā)展展望，學(xué)術(shù)思想理論依據(jù)，特色或創(chuàng)新之處）（一） 研究現(xiàn)狀分析1. 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。發(fā)展新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級的重要舉措。 (1).我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模 我國新能源汽車經(jīng)過近10年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)步，純電動汽車和插電

6、式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場。近年來，汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用也取得積極進(jìn)展，通過實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵購買小排量汽車的財(cái)稅政策等措施，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設(shè)計(jì)以及混合動力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場規(guī)模。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展受到制約；汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全掌握，燃料經(jīng)濟(jì)性與國際先進(jìn)水平相比還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場占有率偏低。(2).我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體

7、系在國家政策上，從“十五”國家863電動汽車重大專項(xiàng)啟動到“十一五”“十城千輛”、私人新能源乘用車試點(diǎn)推進(jìn)，再到2012年國務(wù)院發(fā)布節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）、“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技部發(fā)布電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，新能源汽車作為國家 “十二五”七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，三大規(guī)劃的發(fā)布，國家政策導(dǎo)向堅(jiān)定，支持的深度和廣度進(jìn)一步加強(qiáng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迎來了歷史上最佳的政策環(huán)境。我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20122020年）于2012年7月正式發(fā)布，明確了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到20

8、15年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛；二是汽車油耗目標(biāo)，即燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；三是技術(shù)發(fā)展水平目標(biāo)，即技術(shù)水平大幅提高。新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，掌握混合動力、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關(guān)鍵

9、核心技術(shù)；四是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，即配套能力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)?；緷M足國內(nèi)市場需求。五是相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等管理制度的目標(biāo)，即管理制度較為完善。這些扶持政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵汽車企業(yè)積極開拓市場，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。 (3) .新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場需求2012年10月，全球領(lǐng)先咨詢公司麥肯錫公布最新全球電動汽車指數(shù)（EVI）顯示，中國電動汽車第二季度僅售出235臺，較上一季度的343臺大幅下降31%。與全球其他國家相比，除日本也

10、有13%的下滑之外，美、英、意、德、法等均有不同程度的漲幅。麥肯錫于4月20日發(fā)布的調(diào)研報(bào)告振興中國電動汽車產(chǎn)業(yè)稱，中國目前的電動汽車發(fā)展已經(jīng)落后于歐美等其他國家，最近兩年來中國電動汽車的銷量不盡如人意，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)電動汽車的大發(fā)展。麥肯錫預(yù)測，在未來五年內(nèi)電動車這一趨勢將持續(xù)。至2017年，中國的產(chǎn)量可能會達(dá)到273150臺，也僅為汽車總量的1%。麥肯錫全球董事柯明逸說，盡管電動汽車是解決石油能源危機(jī)和實(shí)現(xiàn)清潔能源的重要途徑，但電動汽車似乎離中國消費(fèi)者的生活還很遠(yuǎn)，從麥肯錫發(fā)布的指數(shù)看，無論是對中國電動汽車供應(yīng)還是需求發(fā)展的預(yù)測都比較暗淡。雖然政府支持，投入也不小，但是從消費(fèi)者到汽車廠商仍對其持

11、觀望狀態(tài)。他認(rèn)為，由于價(jià)格高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、車型選擇相對少、以及認(rèn)為電動汽車技術(shù)遠(yuǎn)未成熟等因素，中國的普通消費(fèi)者不太可能在短期內(nèi)大規(guī)模購買電動汽車。柯明逸給政府的建議是：政府應(yīng)通過提供補(bǔ)貼、研發(fā)支持和標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)技術(shù)發(fā)展藍(lán)圖提供指導(dǎo)方向。制定并執(zhí)行規(guī)章制度，以保護(hù)國際汽車制造商和零配件供應(yīng)商的知識產(chǎn)權(quán)。此外，政府必須明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是中國標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)推動全球性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵全球廠商加入中國市場。(4).企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔(dān)負(fù)著核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來，國內(nèi)車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運(yùn)行及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比亞迪

12、、奇瑞、東風(fēng)、長安、上海汽車、一汽集團(tuán)等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。 （二）科學(xué)意義和應(yīng)用前景汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長一段時(shí)期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。在最近的幾年時(shí)間內(nèi)，低碳出行、節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)等理念逐漸地被地方政府，國家相關(guān)部門提到議程議事的程序上來。包括油電混合汽車、純電動汽車以及電動自行車在內(nèi)的一大批新能源型產(chǎn)業(yè)正在逐漸地普及發(fā)展來，并得到國家相關(guān)政策的支持與幫助。發(fā)展新能源汽車已開始成為各國發(fā)展車產(chǎn)業(yè)的一個重點(diǎn)

13、，汽車生產(chǎn)強(qiáng)國希望通過發(fā)展新能源汽車以保持其領(lǐng)先地位，中國作為汽車產(chǎn)業(yè)的后進(jìn)國，在新能源汽車取代傳統(tǒng)汽車的道路上存在各種阻礙，其中的部分障礙是無法單靠市場調(diào)節(jié)在短期內(nèi)克服的，于是需要政府制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策來扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。迄今為止，包括中國政府在內(nèi)的各國政府已制定了許多扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但這些政策的實(shí)施效果如何尚待評價(jià)。另外，由于各國的國情不同以及各國政府在對新能源汽車的認(rèn)知程度上存在著差異，這就導(dǎo)致各國政府的扶持政策之間有著許多的不同，那么，從這些不同之中我們又能得到哪些對發(fā)展我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有益的啟示。本研究通過對新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的研究闡述，分析新能源汽車產(chǎn)業(yè)的

14、發(fā)展對政策扶持的需求。然后從總體上對中國實(shí)施的扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策的實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，最后對比分析國外與中國扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策并從中得出我國扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示。（二） 國內(nèi)外研究概況1)國外相關(guān)研究 目前，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)對產(chǎn)業(yè)政策的研究主要集中兩個方面。一是對產(chǎn)業(yè)政策的必要性和有效性的研究；一是對具體產(chǎn)業(yè)中，政策實(shí)施的方式、效果以及政策建議等當(dāng)面的經(jīng)驗(yàn)研究。一實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策必要性的理論探討。 認(rèn)為政策規(guī)制對于克服市場的缺陷具有重要的作用。Kahn、Schmalensee等學(xué)者認(rèn)為政策規(guī)制是有效的糾正市場低效率的一種手段。Nader、Feldstein等學(xué)者認(rèn)為政府規(guī)制對重新分

15、配收入和改善社會福利具有不可替代的作用。二對產(chǎn)業(yè)政策有效性的分析。 安尼克魯格認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策有效性的實(shí)現(xiàn)必須具備三個條件：一是政府在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的過程中必須將公民利益最大化放在首位；二是決策者是追求最大化社會福利的，且其對所需的信息有絕對的了解；三是政策的實(shí)施成本為零。但在現(xiàn)實(shí)中，這三個條件幾乎不可能得到滿足。2）國內(nèi)相關(guān)研究 20世紀(jì)80年代，我國學(xué)者開始對產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究。近三十年來，在我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，國內(nèi)學(xué)者通過借鑒國外的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)了理論，并結(jié)合中國的具體實(shí)踐，對產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了廣泛而深入的研究。目前，主要集中在以下幾個方面：首先，是對產(chǎn)業(yè)政策的原

16、理和機(jī)制的研究。其次，是對國外，特別是日本的產(chǎn)業(yè)政策的研究。主要通過分析國外的產(chǎn)業(yè)政策以及評估其實(shí)施效果，并結(jié)合我國的基本國情進(jìn)而提出可供我國借鑒的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。再次，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行探究分析，并提出相關(guān)政策建議。最后，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施中的體制制約。 目前，國內(nèi)學(xué)者對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的理論研究主要集中在兩個方面，即產(chǎn)業(yè)化和政策扶持。國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了較深入的研究，但是當(dāng)前的研究主要集中在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化理論方面，對于扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策的研究相對來說還不是很深入，且已有的關(guān)于扶持新能源汽車的政策的相關(guān)文獻(xiàn)主要是就某一個具體的

17、扶持政策來進(jìn)行研究，對于我國已實(shí)施的扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策的有效性尚未有人進(jìn)行評價(jià)，對于扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策的發(fā)展趨勢的把握也主要停留在某一具體的政策。因此，開展此項(xiàng)研究具有一定的迫切性。（四）發(fā)展展望我國作為新興的汽車生產(chǎn)大國，在汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展而核心競爭力不足的現(xiàn)實(shí)面前，新能源汽車被認(rèn)為是我國汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，也必須面對產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的研究實(shí)踐，我國在新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)實(shí)踐、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及商業(yè)模式探索等方面均取得了不錯的進(jìn)展。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要支持領(lǐng)域，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著重要發(fā)展機(jī)遇，但也應(yīng)看到我國在關(guān)鍵技術(shù)、扶持政策等方面與國

18、外發(fā)達(dá)國家相比還存在差距，也面臨自身發(fā)展過程中的一系列問題與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在生態(tài)文明的背景下，我國新能源汽車如何起步，國家應(yīng)該制定怎樣的扶持政策鼓勵生產(chǎn)商技術(shù)創(chuàng)新，激勵消費(fèi)者大力消費(fèi)是新能源汽車規(guī)?；l(fā)展必須解決的關(guān)鍵問題。通過深入解析我國出臺的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效果及缺陷，并借鑒國外政府扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以更好的促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于起步期，期市場規(guī)模也無法與燃油汽車相比，但隨著能源危機(jī)的加劇和環(huán)境壓力的加大，各國政府對新能源汽車的關(guān)注與日俱增，制定了一系列扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，各汽車企業(yè)對新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入 也不斷

19、增加。相信隨著時(shí)間的推移，新能源汽車將會最終取代燃油汽車，成為汽車產(chǎn)業(yè)的主流產(chǎn)品。（五）學(xué)術(shù)思想和理論依據(jù)1. 可持續(xù)發(fā)展理論隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會對環(huán)境的沖擊力大大增強(qiáng)，全球范圍的環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，于是環(huán)境問題開始作為一個重大的科學(xué)技術(shù)問題由一些科學(xué)家提出。可持續(xù)發(fā)展作為一種新發(fā)展觀悄然興起，并日益引起國際社會的關(guān)注。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在我們共同的未來中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。它指出：“可持續(xù)發(fā)展是指這樣一種發(fā)展，既滿足當(dāng)代人的需要，又對后代人滿足其需要的能力不構(gòu)成危害的發(fā)展?！彼私?jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三者共同的可持續(xù)性發(fā)展，目前包括我國在

20、內(nèi)的許多國家都把“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”作為本國的基本發(fā)展戰(zhàn)略。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面能帶動經(jīng)濟(jì)增長、改善交通和改變?nèi)祟惿罘绞?；另一方面也能對人類生活環(huán)境作出極大的改善。2. 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論是指在一特定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)品絕對量增加時(shí)，其單位成本下降，即擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?？梢越档推骄杀荆瑥亩岣呃麧櫵健Ｒ?guī)模經(jīng)濟(jì)揭示了大批量生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性規(guī)模，典型代表人物有阿爾弗雷德馬歇爾，張伯倫，羅賓遜和貝恩等。其中馬歇爾在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理一書中進(jìn)一步研究了規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的變化規(guī)律，即隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，規(guī)模報(bào)酬將依次經(jīng)過規(guī)模報(bào)酬遞增、規(guī)模報(bào)酬不變和規(guī)模報(bào)酬遞減三個階段。就新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部

21、客觀上存在著工廠規(guī)模和企業(yè)規(guī)模的區(qū)別，前者決定生產(chǎn)費(fèi)用，后者決定競爭秩序。但由于新能源汽車現(xiàn)處于發(fā)展初期，價(jià)格居高不下，造成新能源汽車生產(chǎn)規(guī)模受到限制。而新能源汽車餓關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)又需要大量資金注入，更加導(dǎo)致其價(jià)格昂貴。因此，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府就需要制定各種政策來擴(kuò)大市場規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。3. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)局理論“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是一種既能滿足當(dāng)代人的需求又不危機(jī)后代人發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從本質(zhì)上來說是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求低開采、高利用、低排放，最大限度的利用資源，解決經(jīng)濟(jì)快速增長與資源環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。面對當(dāng)今社會環(huán)境污染、資源枯竭等危機(jī)的出現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為世界各國追求的經(jīng)濟(jì)模式，各

22、國政府都秉承發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來制定國家各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面可持續(xù)發(fā)展。我國在汽車領(lǐng)域提出了發(fā)展新能源汽車，并通過研發(fā)新能源汽車車型，降低資源消耗，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，做到了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。4. 市場失靈理論市場機(jī)制主要通過價(jià)格機(jī)制對資源進(jìn)行配置，在一些嚴(yán)格的前提下，如理性人假設(shè)，價(jià)格機(jī)制能夠達(dá)到“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于非完全競爭、社會平等目標(biāo)、公共產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)外部性和信息不對稱的存在，價(jià)格機(jī)制起不到最優(yōu)配置作用，進(jìn)而導(dǎo)致收入與財(cái)富分配不公，外部負(fù)效應(yīng)、競爭失敗和市場壟斷等嚴(yán)重問題，即“市場失靈”問題。此時(shí)就

23、需要政府進(jìn)行調(diào)控。“市場失靈”理論為新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策制定的必要性提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的必要性是因?yàn)槭袌鰴C(jī)制本身存在著難以解決的壟斷、競爭和外部性弊端，為了解決這些弊端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就需要政府彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。因此，政府在制定扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策時(shí)，要以扭轉(zhuǎn)市場失靈作為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，著重解決市場的外部性問題和過度競爭與壟斷問題。（六）特色及創(chuàng)新之處1.研究角度創(chuàng)新：本文從政府，生產(chǎn)者，消費(fèi)者三個角度出發(fā)，全方面綜合比較分析國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為國家提供新能源汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策建議。2.選題方向創(chuàng)新：在受日益嚴(yán)重的能源

24、危機(jī)和不斷加大的環(huán)境壓力的背景下，新能源汽車積極響應(yīng) “十八大”生態(tài)文明的號召，而本研究從理論與實(shí)際出發(fā)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系提出有用建議。3.研究領(lǐng)域創(chuàng)新：本研究通過收集相關(guān)資料和現(xiàn)場調(diào)研，從財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地供給、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、消費(fèi)7個方面構(gòu)建我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系，涉及范圍全面深入，是一個有挑戰(zhàn)和充滿創(chuàng)新型的課題研究，三、研究內(nèi)容與預(yù)期成果（說明研究項(xiàng)目的具體內(nèi)容并明確重點(diǎn)解決的科學(xué)問題，預(yù)期成果）（一）研究的具體內(nèi)容1、國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與實(shí)踐評析綜述新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論；對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)的新能

25、源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策體系進(jìn)行分析，并總結(jié)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析通過搜集相關(guān)資料和現(xiàn)場調(diào)研，從生產(chǎn)規(guī)模、完整產(chǎn)業(yè)鏈（包括上游原材料、關(guān)鍵零部件、整車制造、售后增值服務(wù)等四大環(huán)節(jié)）兩個方面對我國當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析；通過與發(fā)達(dá)國家比較分析，提出當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。3、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策效果綜合評價(jià)首先對當(dāng)前我國實(shí)施的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行梳理；其次，從財(cái)稅政策、金融政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、貿(mào)易政策等方面對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)行政策效果進(jìn)行分析與評價(jià)；最后，提出我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)行政策的缺陷。4、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策

26、體系構(gòu)建在上述分析基礎(chǔ)上，從財(cái)稅支持、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地供給、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、消費(fèi)等方面構(gòu)建我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系。（二）重點(diǎn)研究的科學(xué)問題1、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的梳理、實(shí)施效果評價(jià)及缺陷。2、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的構(gòu)建。（三）預(yù)期成果 本研究預(yù)期成果如下：1. 理清當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展現(xiàn)狀，找出新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的各方面問題，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制定提供依據(jù)。2. 在對新能源汽車技術(shù)對比研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國與國際上新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的經(jīng)驗(yàn)，按照我國的實(shí)際情況和當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策格局，提出我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。3.根據(jù)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我國當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，并借鑒美國、日本和歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)政策，提出我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策建議。四、擬采用的研究方法和技術(shù)路線 （一）研究方法本文綜合采用規(guī)范研究與實(shí)證分析相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合等多種研究方法。在定性研究方面，本文采用歷史與觀察研究的方法，通過對新能源汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，結(jié)