夏閣鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書

1、實用文案第一章導言五、社會經(jīng)濟發(fā)展2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.25億元，同比增長11%;財政收入626萬標準文檔第一節(jié)現(xiàn)狀概況一、地理位置夏閣鎮(zhèn)地理座標為東經(jīng)177°9,北緯3152,位于巢湖市區(qū)北郊，與市區(qū)一山之隔，距離僅11公里，是柘臬鎮(zhèn)和西峰鄉(xiāng)至市區(qū)的必經(jīng)之地。夏閣鎮(zhèn)北部與板橋鄉(xiāng)、西峰鄉(xiāng)接壤，東部與半湯鎮(zhèn)一山相隔，南接環(huán)城鄉(xiāng)，西部與中旱鎮(zhèn)隔河相望。二、人口至2004年底，夏閣鎮(zhèn)共轄10個行政村和2個居委會。至2004年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?9059人，其中非農(nóng)業(yè)人口為4405人，農(nóng)業(yè)人口24654人，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤P系15.2%。三、自然條件夏閣鎮(zhèn)地形西北高、東南低。

2、地面高程8.819.6米（黃海高程系），南部的夏閣河向西注入柘臬河。夏閣鎮(zhèn)屬北亞熱帶委風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，日照多，濕度大，無霜期長。常年主異風為東南風，年平均降雨量為1060mm，平均氣溫16Cc城鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)土質(zhì)較好，多為粘性土，地基承載力一般在2030T/m2左右。夏閣鎮(zhèn)物產(chǎn)及地下資源十分豐富，主要農(nóng)副產(chǎn)品有糧、棉、油、麥，優(yōu)質(zhì)蔬菜以及特種不產(chǎn)等，地下資源主要有石灰石、白云石、耐火泥、太湖石以建筑石料等。四、人文資源由于夏閣鎮(zhèn)歷史悠久，人杰地靈，物產(chǎn)豐富，文化積淀深厚，現(xiàn)在保存的歷史文物占跡著名的有馮玉祥故居。元（其中上級各種補貼138萬元）萬元，增長9%;全社會固定資

3、產(chǎn)投資2200萬元，增長28%;農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.64億元，同比增長9%。全鎮(zhèn)在外務工人員10000人，創(chuàng)勞務收入3200萬元，分別增長8%、11%。工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.33億元，增長7%。六、歷史沿革夏閣鎮(zhèn)是個歷史悠久的商業(yè)城鎮(zhèn)，相傳在孔子“周游列國”時，就有“夏高”之稱。三國時期，曹操路經(jīng)此地，將“夏高”改名為“夏閣”。明朝初期，由縣令修建了夏閣橋，對城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展起到了積極的相進作用，因集市貿(mào)易發(fā)達而一度遠近聞名，加之著名的愛國將領馮玉祥將軍曾誕生于這片熱土，更使夏閣鎮(zhèn)名揚天下。一九八四年經(jīng)市人民政府批準，設鎮(zhèn)代鄉(xiāng)，是原夏閣區(qū)公所駐地，一九九二年撤

4、區(qū)并將原夏閣鎮(zhèn)、治河鄉(xiāng)合并仍為新的夏閣鎮(zhèn)。第二節(jié)規(guī)劃背景一、上版總體規(guī)劃主要內(nèi)容（1997-2010）1、鎮(zhèn)域規(guī)劃（1）等級規(guī)模結(jié)構規(guī)劃規(guī)劃將全鎮(zhèn)分為三級：第一級為大廟、萬山（3000人以上）；第二級為顏劉、柳南、五星、竹柯、橫坦、張成（2000至3000人）；第三級為大焦、夏閣（小于2000人）。（2）職能結(jié)構規(guī)劃實用文案建材業(yè)為主的行政村：竹柯水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的行政村：張成果林和家畜養(yǎng)殖為主的行政村：大廟、萬山綜合型發(fā)展的行政村：顏劉、柳南、五星、橫坦、大焦、夏閣(3)空間結(jié)構規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)空間結(jié)構規(guī)劃，主要以道路為骨架，形成沿巢柘路為主要發(fā)展軸,通過鎮(zhèn)區(qū)重點發(fā)展來帶動全鎮(zhèn)的發(fā)展。2、規(guī)劃年

5、限和城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構與功能分區(qū)(1)規(guī)劃期限：近期19972000年，遠期20002010年。(2)城鎮(zhèn)性質(zhì)：巢湖市(縣級)市域次中心，全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，集商貿(mào)、加工、建材業(yè)為一體的小城鎮(zhèn)。(3)城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)模近期0.6萬人，遠期1.0萬人；建成區(qū)用地規(guī)模近期0.588平方公里，遠期0.978平方公里。(4)城鎮(zhèn)布局結(jié)構與功能分區(qū)：城鎮(zhèn)建設結(jié)合現(xiàn)狀，按照“逐步改造老鎮(zhèn)，重點建設新區(qū)”的原則，采用集中緊湊的布局方式，形成巢柘路、夏西路兩條發(fā)展軸線的集中扇形發(fā)展形態(tài)。用地功能分區(qū)概括為一個商業(yè)中心，鎮(zhèn)西工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)北、鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)東三個居住區(qū)。第三節(jié)規(guī)劃目標、指導思想與思路一、規(guī)劃目標

6、以人為本，構建社會主義和諧社會，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒國內(nèi)外城鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓，把夏閣鎮(zhèn)建設成為巢湖市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，具有合理的用地總體布局、便捷高效的綜合交通運輸系統(tǒng)、完善的基礎設施體系，以及優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量、高效益的投資環(huán)境，在巢湖市率先崛起。二、指導思想規(guī)劃從巢湖市區(qū)整體發(fā)展空間出發(fā)，強調(diào)樹立系統(tǒng)和動態(tài)的觀念，使規(guī)劃成果具有彈性、適應性、科學性和良好的可操作性，為城鎮(zhèn)快速發(fā)展道路打下堅實基礎。按照市場經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化城鎮(zhèn)土地、水和環(huán)境資源配置，提高和完善城鎮(zhèn)各項設施，確定城鎮(zhèn)發(fā)展的合理規(guī)模和方向。堅持生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展原則。規(guī)劃要處理好夏閣鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與巢湖市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)、服從關系；處

7、理好城鎮(zhèn)建設發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)關系；處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的相互協(xié)調(diào)關系；處理好城鎮(zhèn)居住、工業(yè)用地與其他建設用地之間的相互協(xié)調(diào)關系。三、規(guī)劃思路1、強化融入?yún)^(qū)域發(fā)展作用2004年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提出了“促進中部崛起”的戰(zhàn)略決策，這是繼東部開放、西部開發(fā)、振興東北之后的又一個促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略。省委、省政府提出“東向發(fā)展戰(zhàn)略”一一“實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安徽作為長三角縱深腹地的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、科技和市場優(yōu)勢，利用好長三角的資本、市場、人才、科技資源，以更強的力度推進大開放戰(zhàn)略的實施，以開放促改革、促發(fā)展，提高經(jīng)濟國際化水平”。提出加快安徽省與江

8、蘇省、浙江省交界的東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，力爭在安徽率先實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。如今，省與省、城市與城市之間超越行政界限的合作，使地區(qū)經(jīng)濟、大城市圈正以強大的經(jīng)濟輻射力和整合的資源優(yōu)勢成為區(qū)域經(jīng)濟大格局中的新興力量。一些經(jīng)濟地域空間上渾然一體卻被行政區(qū)劃分開的區(qū)域正在經(jīng)濟意義上回歸聯(lián)合。如安徽東部的馬蕪銅城鎮(zhèn)群、皖江經(jīng)濟帶、京滬鐵路安徽段沿線地區(qū)等正在不斷加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合，不斷加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。夏閣鎮(zhèn)與居巢區(qū)眾多的城鎮(zhèn)相比較，最大的優(yōu)勢就在于近臨巢湖城區(qū)，而巢湖恰恰是夏閣最大的經(jīng)濟輻射源。因此，面向輻射源，加大融入度，與巢湖城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重要契機。2、加強與巢湖城區(qū)發(fā)展的互補協(xié)調(diào)標準文檔夏

9、閣鎮(zhèn)是巢湖市新一輪城市總體規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)的組成部分。夏閣鎮(zhèn)建設發(fā)展離不開巢湖市，許多公共服務設施和市政設施都依托巢湖城區(qū)，達到資源共享。其區(qū)位優(yōu)勢是夏閣鎮(zhèn)未來快速發(fā)展的重要因素。實用文案夏閣鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要契合巢湖城區(qū)的生產(chǎn)力布局，需要在巢湖城區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的基礎上進一步延伸發(fā)展。3、發(fā)揮在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的紐帶作用小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城市與農(nóng)村的橋梁、紐帶，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集和優(yōu)化組合，引導了傳統(tǒng)、分散的落后生產(chǎn)方式進行變革，而且極大地推動了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。中心鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)群體中經(jīng)濟實力較強，能輻射到周圍一些城鎮(zhèn)區(qū)域，對周邊農(nóng)村區(qū)

10、域和小城鎮(zhèn)能起到龍頭帶動作用的區(qū)域中心性小城鎮(zhèn)。因此，發(fā)展中心鎮(zhèn)對打破城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構，縮小城鄉(xiāng)差別，促進區(qū)域經(jīng)濟城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中起到了核心作用。4、積極拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間夏閣鎮(zhèn)鎮(zhèn)域空間組織，應從以下兩個原則著手：(1)區(qū)域整體發(fā)展的原則按照客觀經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，從有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、形成區(qū)域特色、保持經(jīng)濟功能區(qū)的相對完整性出發(fā)，合理確定區(qū)域空間布局的地域范圍和類型，打破行政區(qū)劃界限和城鄉(xiāng)體制分割，促進要素自由流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，共同提高區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展水平。要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，有序進行鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，如板橋鄉(xiāng)這些臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入夏閣鎮(zhèn)，發(fā)揮其對周邊鄉(xiāng)村區(qū)域的帶動作用;(2

11、)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則強化產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、生態(tài)的相互融合，通過對產(chǎn)業(yè)和人口集聚、基礎設施網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)等的統(tǒng)籌，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展留有寬松的發(fā)展空間。第四節(jié)規(guī)劃編制重點在國家實施的“中部崛起”大戰(zhàn)略前提下，利用夏閣鎮(zhèn)特殊的區(qū)位條件和處于城市與鄉(xiāng)村之間特殊的地位來研究城鎮(zhèn)發(fā)展的思路和模式，實現(xiàn)夏閣鎮(zhèn)快速發(fā)展。1、研究和確定新的社會經(jīng)濟形勢下，城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制、戰(zhàn)略目標和發(fā)展策略；為中心鎮(zhèn)區(qū)功能組織和空間布局提供科學合理的理論依據(jù)，為城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展提供有價值的建議。2、研究夏閣鎮(zhèn)處在大城市邊緣，如何拓展生存空間，與周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。研究城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的約束

12、和限制，以及突破約束、限制的可能性。3、研究區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整的可能性，有利于夏閣鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)建設與管理。4、在新的外部發(fā)展條件下，確定中心鎮(zhèn)區(qū)用地發(fā)展方向，優(yōu)化功能和布局結(jié)構。研究和確定中心鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)和規(guī)模。重點研究中心鎮(zhèn)區(qū)功能布局、城鎮(zhèn)特色等等亟待確定的問題。5、探討區(qū)域大型基礎設施建設的具體安排、建設步驟，以及對夏閣鎮(zhèn)未來建設的影響，并使之與城鎮(zhèn)建設相協(xié)調(diào)。6、優(yōu)化鎮(zhèn)域及中心鎮(zhèn)區(qū)的綜合交通體系，突出交通對城鎮(zhèn)發(fā)展的引導和帶動作用，增強城鎮(zhèn)的對外輻射功能。第五節(jié)規(guī)劃依據(jù)1、法律中華人民共和國城市規(guī)劃法(1990.4)中華人民共和國土地管理法(1998.8)中華人民共和國環(huán)境保護法(19

13、89.12)2、行政法規(guī)城市綠化條例(1992.6)3、部門規(guī)章建設部城市規(guī)劃編制辦法(1991.9.3)建設部城市規(guī)劃編制辦法及實施細則(1995.6.8)4、地方法規(guī)安徽省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法(1992.1)安徽省中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理辦法安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例5、國家標準標準文檔建設部城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準(GBJ13790)實用文案建設部村鎮(zhèn)規(guī)劃標準(GB5018893)6、規(guī)范性文件省委、省政府關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的若干規(guī)定«中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(2001-2010)»(2001年)安徽省城

14、鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20042020)(2005年)巢湖市城市總體規(guī)劃(20002020)(2001年)巢湖市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃夏閣鎮(zhèn)國民經(jīng)濟及社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。第六節(jié)規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍一、規(guī)劃期限近期20052010年遠期20112020年遠景本世紀中葉二、規(guī)劃范圍為合理利用資源，促進城鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域協(xié)調(diào)發(fā)展，本次規(guī)劃將規(guī)劃范圍分為二個層面，即鎮(zhèn)域、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。1、夏閣鎮(zhèn)域夏閣鎮(zhèn)域包括夏閣、五星2個居委會和大焦、大廟、萬山、竹柯、柳南、橫坦、張成、顏劉、和平、國勝10個行政村，面積平方公里。在鎮(zhèn)域?qū)用?，主要進行村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，對鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化水平，村鎮(zhèn)體系規(guī)模、職能、布局和

15、空間管治，基礎設施建設等問題進行戰(zhàn)略性規(guī)劃。2、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)本次規(guī)劃將夏閣鎮(zhèn)區(qū)和顏劉、竹柯、大焦三個行政村部分管轄范圍劃定為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，面積19.0平方公里。在這一層面主要進行中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，研究中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、用地布局等問題和對規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種空間進行管治，引導中心鎮(zhèn)區(qū)建設可持續(xù)發(fā)展。第二章經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀夏閣鎮(zhèn)2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值為3.25億元，比上年增長11%,人均國內(nèi)產(chǎn)生總值達1.118萬元，2004年全鎮(zhèn)財政收入626萬元(其中上級各種補貼138萬元)，比上年增長9%,農(nóng)村經(jīng)濟全面穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)條件明顯改善，糧油總產(chǎn)量分別為17280噸和5220噸，農(nóng)

16、業(yè)總產(chǎn)值0.64億元，比上年增加9%,農(nóng)民人均純收入達到2728元，比上年提高10%。夏閣鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)不斷優(yōu)化結(jié)構，立足調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，擴大生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，使工業(yè)步入快速發(fā)展的軌道，工業(yè)總產(chǎn)值比例上升，成為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱力量。2004年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值為2.61億元，比上年增長12%,共實現(xiàn)工業(yè)利潤2800萬元，利稅總額達779萬元。經(jīng)濟結(jié)構在發(fā)展中不斷優(yōu)化，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構和所有制結(jié)構也發(fā)生明顯變化，民營和其他經(jīng)營形式越來越多進入夏閣工業(yè)企業(yè)，給企業(yè)帶來活力。夏閣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，形成了蔬菜、苗木花卉、經(jīng)果、水產(chǎn)、畜牧等五大主導產(chǎn)業(yè)。隨著各項社會事業(yè)的全面進步，人民生

17、活質(zhì)量水平明顯提高，2004年人口增長率為,計劃生育率達到。小學“四率”和初中“三率”基本達標，教育水平不斷提高，成人教育、幼兒教有、特色教育取得豐碩成果。有線電視和廣播基本全部開通，為豐富群眾的文化生活發(fā)揮重要作用，醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施完善，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院解決了全鎮(zhèn)人民日常看病求醫(yī)的問題。生態(tài)環(huán)保問題也日益受到重視，保護樹木，保護林地已深入人心，加強整體對環(huán)境的監(jiān)控。重視社會福利事業(yè)，人民生活水平顯著提高。標準文檔總的看來，夏閣鎮(zhèn)加強了對外橫向聯(lián)系發(fā)展，對內(nèi)調(diào)整提高，已經(jīng)逐步進入穩(wěn)定的發(fā)展階段，人民生活質(zhì)量也有較大程度提高，正邁向小康，市場經(jīng)濟的框架己實用文案初步建立，內(nèi)聯(lián)外引的對外開放的格局己初

18、步形成。第二節(jié)發(fā)展條件評價表2.2夏閣鎮(zhèn)發(fā)展條件評價（2004年）優(yōu)勢條件劣勢條件1、便利的區(qū)位交通充分利用夏閣位于合、蕪、寧“金三角”腹地，依托巢城，是巢湖市區(qū)衛(wèi)星鎮(zhèn)，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。1、支柱產(chǎn)業(yè)市場基礎不穩(wěn)定全鎮(zhèn)沒有叫的響的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，勞動密集型、高科技企業(yè)匱乏。大國營體制在某種程度上制約廠企業(yè)的進一步發(fā)展，建材、化工、食品、花炮等企業(yè)，市場不穩(wěn)定，營銷手段簡單，多數(shù)產(chǎn)品陳舊，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度過慢，缺乏自身的生產(chǎn)、營銷、市場體系，缺乏自身品牌，傳統(tǒng)的加工型產(chǎn)業(yè)在流通、交通運輸、銷售上都有待提高。2、優(yōu)越的自然環(huán)境與豐富的自然資源夏閣鎮(zhèn)地處北亞熱帶委風氣候區(qū)，雨熱豐富，鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境良好

19、。2、人才缺之、技術水平低由于靠近東部發(fā)達地區(qū)，且經(jīng)濟落差大，高等級人才流失嚴重。工業(yè)化發(fā)展階段低，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，企業(yè)創(chuàng)新能力，還是勞動力素質(zhì)，都處于一個低水平狀態(tài)。3、開發(fā)成本低夏閣鎮(zhèn)位于江淮之間的丘陵地帶，地勢西局東低，水源充足，土地開發(fā)成本低。夏閣鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平不圖，多動力、土地成本相對東部發(fā)達地區(qū)便宜。3、地方經(jīng)濟發(fā)展缺之動力地方經(jīng)濟工業(yè)化歷史不短，但發(fā)展滯后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，城鎮(zhèn)化水平相對發(fā)達地區(qū)比較低，缺乏自下而上的動力；處在我國中部區(qū)位，缺乏國家大型項目投資，缺乏自上而下的動力；處在大城市陰影下，人才、資金流失嚴重，城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏動力。4、后發(fā)優(yōu)勢目前經(jīng)濟發(fā)展水平低，與長二

20、角地區(qū)城市有明顯的經(jīng)濟落差。這一條件容易使夏閣鎮(zhèn)取得后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。4、城鎮(zhèn)發(fā)展空間受到影響夏閣鎮(zhèn)南北方向有合巢高速公路，208省道和柘皋河穿過，東西方向有夏閣河斜穿過，發(fā)展空間受到制約，現(xiàn)有土地多為丘陵和山地，土地資源相對緊張。標準文檔第三節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與目標一、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略1、交通先導的發(fā)展戰(zhàn)略突出夏閣鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢條件，以大交通帶動大流通，以交通為載體，吸引更多項目落戶本地，形成工業(yè)強鎮(zhèn)，信息通暢、建立生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，接納輻射能力大大提高。2、城鎮(zhèn)化促進現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略加速城鎮(zhèn)化的建設，是我國21世紀的城鎮(zhèn)發(fā)展的基本方針之一，城鎮(zhèn)化水平

21、的提高，能夠吸收更多的人才向夏閣鎮(zhèn)集中、流動，形成局部的人才高地，依靠科技進步，提高人口文化素質(zhì)，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)夏閣的實際情況，以第一產(chǎn)業(yè)為基礎、第二產(chǎn)業(yè)為支柱、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，走呼應巢城、服務巢城的城郊型經(jīng)濟之路。4、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保持原有的生態(tài)特征和地貌特征，發(fā)展經(jīng)濟的同時，為后代建設開發(fā)留下足夠的資源和空間，實觀社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城鎮(zhèn)建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、經(jīng)濟社會發(fā)展目標在本次規(guī)劃期限內(nèi)，夏閣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標為：經(jīng)濟社會主要人均指標達到國內(nèi)先進水平，人民生活安居樂業(yè)，社會經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定，把夏

22、閣鎮(zhèn)建設成為以工業(yè)為支柱、農(nóng)林為根本、商貿(mào)為龍頭的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。1、經(jīng)濟發(fā)展目標充分利用夏閣位于合、蕪、馬“金三角”腹地，這一地區(qū)主要城市總?cè)丝谶^千萬，依托巢城，憑借日益強化的交通體系，夏閣鎮(zhèn)更能夠便捷聯(lián)系長江三角洲主要大中城市，大力發(fā)展工業(yè)，加快以商貿(mào)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進夏閣鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化和改制。根據(jù)規(guī)劃的發(fā)展階段，將城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展目標分為兩段：實用文案第一段：近期2006年2010年以城鎮(zhèn)化建設為載體，拉大城鎮(zhèn)框架，啟動新一輪城鎮(zhèn)建設，改善生活生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外資本進入夏閣市場，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓市場，創(chuàng)建夏閣的品牌，建立具有較強適應能力和競爭能力的經(jīng)濟格

23、局，人民生活到達小康水平。規(guī)劃在2010年的土要經(jīng)濟指標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值57576萬元。第二階段：遠期：(2011年2020年)在近期優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構的基礎上，調(diào)整理順內(nèi)部機制，力爭國家經(jīng)濟形成良性循環(huán)，建立大流通的社會主義市場經(jīng)濟模式，對外開放，對內(nèi)搞活，雙向流動，城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，人民生活富裕祥和。規(guī)劃在2020年的主要經(jīng)濟指標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值為149337萬元。2、社會發(fā)展目標(1)教育水平不斷提高，城市居民具有較高的文化層次，每萬人擁有大專以上文化程度的人數(shù)超過1500人，青年人口受高等教育的比重大于10%,適齡學生的高中教育普及率達100%。(2)全社會教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重：30%以上

24、。(3)社會保險綜合參保率90%以上。(4)人民生活水平顯著提高，恩格爾系數(shù)下降到30%左右，醫(yī)療保障覆蓋率90%以上，全面實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。(5)人均壽命近期提高到75歲，遠期達到80歲。3、生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(1)中心鎮(zhèn)區(qū)人均綠地面積不低于10平方米/人。(2)大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家大氣一類標準。(3)地表水質(zhì)保持國家地面水三類標準，取水口水質(zhì)達到國家地面水二類標準。(4)符合國家城市各功能區(qū)噪聲標準，區(qū)域環(huán)境噪聲平均小于50db(A),交通干道噪聲平均值小于70db(A)(5)“三廢”處理率大于90%。第三章鎮(zhèn)域體系規(guī)劃第一節(jié)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀到2004年底，夏閣鎮(zhèn)總?cè)丝?9059人，總

25、戶數(shù)8037戶，平均3.6人/戶。其中農(nóng)業(yè)人口24654人，非農(nóng)業(yè)人口4405人，城鎮(zhèn)化水平為27%,人口自然增長率約3%。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構合并中，將板橋鄉(xiāng)的和平、國勝2個村委會并入夏閣鎮(zhèn)。夏閣鎮(zhèn)轄夏閣、五星2個居委會和大焦、大廟、萬山、竹柯、柳南、橫坦、張成、顏劉、和平、國勝10個村委會。目前主要存在的問題：鎮(zhèn)域內(nèi)除208國道路面等級較高，由鎮(zhèn)到村的公路聯(lián)系不是很方便，路面寬度、質(zhì)量水平偏低；各行政村均以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，缺乏配套的深加工，經(jīng)濟附加值不高，經(jīng)濟發(fā)展水平易受自然災害影響，近幾年增長速度不快，村級工業(yè)和民營企業(yè)缺乏，土地使用不夠經(jīng)濟。鎮(zhèn)域內(nèi)村鎮(zhèn)等級體制較明確，但缺乏凝聚度，村

26、莊不大且分散，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展吸引力和輻射力不足。第二節(jié)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、目標與對策一、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略夏閣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，農(nóng)村地域較廣，其城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略選擇既要考慮到壯大中心鎮(zhèn)區(qū)，參與區(qū)域經(jīng)濟競爭的需要，又要考慮到帶動廣大農(nóng)村地域發(fā)展。綜合各方面因素，夏閣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展要采取“中心集聚、重點發(fā)展”戰(zhàn)略。在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，中心鎮(zhèn)區(qū)是發(fā)展重點，加強居住區(qū)和基礎設施建設，吸引人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步把中心鎮(zhèn)區(qū)做大做強。二、城鎮(zhèn)化發(fā)展目標標準文檔城鎮(zhèn)是人口、產(chǎn)業(yè)的集中分布地，是社會經(jīng)濟發(fā)展的空間載體。城鎮(zhèn)化是區(qū)域現(xiàn)代化進程的必經(jīng)之路，也是衡量區(qū)域現(xiàn)代化水平高低的重要指標。由于城鎮(zhèn)具有實用文案明顯的規(guī)模集

27、聚效益，城鎮(zhèn)化也是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟競爭力的重要途徑。規(guī)劃期內(nèi)，夏閣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標：加快城鎮(zhèn)化進程，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，以城鎮(zhèn)化帶動現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟整體發(fā)展水平的提高和社會和諧發(fā)展。具體來看，就是要通過夏閣鎮(zhèn)在規(guī)模大小、職能分工、空間布局等方面的協(xié)調(diào)、完善，達到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，提高城鎮(zhèn)競爭力，最終促進整個區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、城鎮(zhèn)化道路選擇1、要走以現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模擴大和質(zhì)量提高為主導的“內(nèi)涵式”城鎮(zhèn)化道路。目前夏閣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，約萬人，建成區(qū)面積在平方公里左右。在規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展要以現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和質(zhì)量提高為主導方式，重點建設中心鎮(zhèn)

28、區(qū)。2、以中心鎮(zhèn)區(qū)為主導，走有重點的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的集聚的過程，同時還需要城鎮(zhèn)建設條件，居民生活水平不斷提高的過程，需要來自政府、企業(yè)及個人的多方投資。在目前實力有限的情況下，應當集中力量，建設發(fā)展條件較好的中心鎮(zhèn)區(qū)，改善居住條件和設施水平，切實起到吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚，帶動周圍地區(qū)發(fā)展的作用。3、在發(fā)展動力上，以內(nèi)生型與外生型城鎮(zhèn)化并重。從發(fā)展動力的角度看，城鎮(zhèn)化可以分為內(nèi)生型城鎮(zhèn)化（由本地人口和企業(yè)集聚及投資建設城鎮(zhèn)）和外生型城鎮(zhèn)化（由外來企業(yè)、外來人口及外來資本的集聚，帶來城鎮(zhèn)化的發(fā)展）兩種。隨著東部沿海地區(qū)發(fā)展成本的提升，如土地銳減、環(huán)境容量限制等，位于大城市

29、邊緣的夏閣鎮(zhèn)無疑具有吸引外資的優(yōu)勢。可以判斷，規(guī)劃近期，夏閣鎮(zhèn)仍將以內(nèi)部動力與外部動力相結(jié)合驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展；遠期，外部動力將逐漸在城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。4、在空間模式上，要走以集聚發(fā)展為主的城鎮(zhèn)化道路。目前在我國東部沿海地區(qū)，隨著工業(yè)開發(fā)區(qū)的蔓延式發(fā)展，導致了城鎮(zhèn)化的空間蔓延發(fā)展態(tài)勢，造成了開發(fā)成本高，土地集約利用效益低的情況。夏閣鎮(zhèn)應當加強規(guī)劃管理，在未來的快速發(fā)展中，嚴格控制開發(fā)區(qū)的無序蔓延，走集約式的城鎮(zhèn)化道路，為未來發(fā)展留足空間。第三節(jié)鎮(zhèn)域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平預測一、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A測夏閣鎮(zhèn)域內(nèi)2004年底現(xiàn)狀戶籍人口29059人。考慮夏閣鎮(zhèn)的人口年齡趨于穩(wěn)定型，規(guī)劃確定近期自然增

30、長率為4%。，遠期為4%。左右。在機械增長率方面，現(xiàn)狀人口機械增長率不穩(wěn)定，所占人口總增長比例較小?？紤]夏閣鎮(zhèn)未來所處長時期的工業(yè)重鎮(zhèn)的地位等，預計，隨著夏閣經(jīng)濟的發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷擴大，巢湖電廠及配套產(chǎn)業(yè)的建設，對工人數(shù)量的需求：將不斷增長，人口機械增長的來源有三：（1）鎮(zhèn)區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)民的遷入；（2）外來從業(yè)人口轉(zhuǎn)為常住人口；（3）中高層次人才的引入。規(guī)劃近期機械增長率為20%。，遠期為30%。采用綜合增長率法預測鎮(zhèn)域總?cè)丝?，預測公式：P=K（1+a+b）nP規(guī)劃期總?cè)丝谝?guī)模K計算基期總?cè)丝跀?shù)a規(guī)劃自然增長率b規(guī)劃機械增長率n規(guī)劃年限表3.1鎮(zhèn)域總?cè)丝谠鲩L率一覽表:年份自然增長率

31、機械增長率綜合增長率2005-20104%o20%。24%。2011-20204%o30%。34%。根據(jù)公式計算得出夏閣鎮(zhèn)域2010年總?cè)丝?.4萬人，2020年4.8萬人夏閣鎮(zhèn)歷年總?cè)丝诘陌l(fā)展呈較平穩(wěn)增長，未來考慮到其發(fā)展趨勢將有不確定因素，綜合確定規(guī)劃夏閣鎮(zhèn)域總?cè)丝跒椋?010年3.5萬人2020年4.8萬人二、城鎮(zhèn)人口規(guī)模預測標準文檔城鎮(zhèn)人口包括城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口、近郊農(nóng)業(yè)人口和暫住一年以上的暫住人口。夏實用文案閣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為中心鎮(zhèn)區(qū)人口。由于鎮(zhèn)域的工業(yè)發(fā)展較快，對鎮(zhèn)建成區(qū)周邊人口能起到聚集效應，并且鎮(zhèn)建成區(qū)擴大納入大量農(nóng)村人口，新的居住區(qū)的建設也會吸引大量農(nóng)村人口進入鎮(zhèn)建成區(qū)居住，鎮(zhèn)建成區(qū)

32、的人口所占比例逐漸增大，且近期因村鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)建成區(qū)擴展等所占比例將有較大提高?，F(xiàn)狀2004年鎮(zhèn)建成區(qū)占鎮(zhèn)域人口比例為27%,2002年建成區(qū)占鎮(zhèn)域人口比例為24.8%。根據(jù)近三年鎮(zhèn)建成區(qū)人口所占鎮(zhèn)域人口的比例，可以預測規(guī)劃期限內(nèi)鎮(zhèn)建成區(qū)人口所占鎮(zhèn)域的比例。以非農(nóng)業(yè)人口增長測算城鎮(zhèn)人口：非農(nóng)業(yè)人口預測數(shù)學模型：Pn=Po（1+K）n式中：Pn一規(guī)劃期末非農(nóng)業(yè)人口；Po一規(guī)劃期初非農(nóng)業(yè)人口（基準年為2004年，非農(nóng)業(yè)人口7846人）；K一非農(nóng)業(yè)人口年平均增長率；n規(guī)劃期根據(jù)20022004年年間的非農(nóng)業(yè)人口年平均增長率5%,隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，非農(nóng)業(yè)人口年平均增長率呈上升趨勢，規(guī)劃近期、遠期的

33、增長速度分別確定為7%、8%,測算結(jié)果如下：由上所得鎮(zhèn)域人口的預測結(jié)果，得到鎮(zhèn)建成區(qū)常駐人口為：2010年11774人,2020年25419人。根據(jù)以上的預測結(jié)果，綜合考慮夏閣鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，得出結(jié)論：表3.2城鎮(zhèn)人口預測一覽表：年份2010年2020年鎮(zhèn)區(qū)人口占鎮(zhèn)域人口比例34.753.1鎮(zhèn)區(qū)人口（人）11800255003、城市化水平預測根據(jù)巢湖市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，夏閣城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，確定城鎮(zhèn)化水平年度遞增約近期1.5個百分點，遠期城鎮(zhèn)化水平每年遞增2.0%。規(guī)劃2010年城鎮(zhèn)化水平36%,2020年城鎮(zhèn)化水平56%.綜合預測2010年城鎮(zhèn)化水平35-40%;2020年城

34、鎮(zhèn)化水平55-60%。第四節(jié)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、等級規(guī)模結(jié)構規(guī)劃農(nóng)村為了加強經(jīng)濟的規(guī)模效應，促進農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，應該向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，現(xiàn)有過小規(guī)模的村莊無力擔負起更重大的功能，對村莊的規(guī)模于2003年已進行調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整規(guī)劃，夏閣鎮(zhèn)全鎮(zhèn)形成三級村鎮(zhèn)等級結(jié)構：第一級：夏閣鎮(zhèn)區(qū)第二級：大廟、萬山第三級：竹柯、柳南、橫坦、張成、和平、國勝規(guī)劃調(diào)整后，形成明顯1:2:6的金字塔梯次等級，會利于村莊的集約化發(fā)展和城鎮(zhèn)梯度發(fā)展。二、職能結(jié)構規(guī)劃根據(jù)利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總原則，合理調(diào)整各村的基本職能，做到綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。由于夏閣鎮(zhèn)目前

35、僅鎮(zhèn)區(qū)有良好的工業(yè)基礎，規(guī)劃中將村辦企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)上業(yè)園區(qū)集中，使鎮(zhèn)區(qū)、中心村、行政村呈梯度發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)產(chǎn)業(yè)職能性，規(guī)劃將夏閣的城鎮(zhèn)體系分為三個職能類型：第一種：鎮(zhèn)域中心型夏閣鎮(zhèn)區(qū)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)是全鎮(zhèn)政治文化經(jīng)濟中心。主導產(chǎn)業(yè)為：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、建材、化工。第二種：中心村型為大廟、萬山二村。這二個村應積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，逐步發(fā)展工業(yè)，以能源生產(chǎn)為主，同時發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)。第三種：農(nóng)業(yè)村型標準文檔為竹柯、柳南、橫坦、張成、和平、國勝六個行政村，各村以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，大力開拓蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出特色、服務巢城。表3.3村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構規(guī)劃一覽表:職能類型數(shù)量名稱主要廠業(yè)1鎮(zhèn)域中心型1夏閣鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)

36、品深加工、建材、化工2中心型2大廟、萬山能源生產(chǎn)及配套產(chǎn)業(yè)3農(nóng)業(yè)村型4竹柯、柳南、橫坦、張成、和平、國勝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蔬采、水L界殖業(yè)實用文案三、空間結(jié)構規(guī)劃1、規(guī)劃基本思路加強中心鎮(zhèn)區(qū)建設，形成更強的吸引力與輻射力；選擇一些條件較好和潛力較大的行政村重點發(fā)展，形成一定區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟“增長核”；依托省、市交通干線,形成鎮(zhèn)域發(fā)展重點地帶。2、空間結(jié)構規(guī)劃規(guī)劃發(fā)展核心為中心鎮(zhèn)區(qū)，沿省道208為發(fā)展軸線。在規(guī)劃期內(nèi)，鎮(zhèn)域體系空間布局將采用“一個中心、兩個重點、一條軸線”的發(fā)展模式，形成以中心鎮(zhèn)區(qū)為中心，沿交通干線為軸線發(fā)展的空間結(jié)構。“一個中心”：中心鎮(zhèn)區(qū)“兩個重點”：中心村一大廟、萬山“一條軸線”：沿

37、208省道發(fā)展軸線第五節(jié)社會公共服務設施規(guī)劃標準文檔為使公共服務設施的配置合理、有效，規(guī)劃公共服務設施一般布置在居民較為集聚的地方，不同規(guī)模的居民集聚點需配置不同等級和規(guī)模的公共服務設施。根據(jù)中心鎮(zhèn)區(qū)的職能與規(guī)模，規(guī)劃鎮(zhèn)域內(nèi)公共服務設施大部集中布置在中心鎮(zhèn)區(qū)。農(nóng)村居民點根據(jù)其職能與規(guī)模，布置少量必需的公共服務設施。配置項目和內(nèi)容依據(jù)中華人民共和國工程建設標準強制性條文的相關規(guī)定，并根據(jù)夏閣鎮(zhèn)的實際情況適當有所變動，詳見下表。表3.4中心鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施項目一覽表:y別項M一、行政管理二、教育機構三、文體科技四、醫(yī)療保健五、商業(yè)金融六、集貿(mào)設施i人民政府、派出所"培訓學校文化算青少年活

38、筋中心中心醫(yī)院超市、百貨糧油市場2法庭高級中學、職業(yè)中學影劇院門診部旅游服務基地蔬菜、葡禽、水產(chǎn)市場3建設、土地管理機構初級中學燈光球場防疫、保健生產(chǎn)資料、建材、日雜店日用品市場4農(nóng)、林、水、電管理機構小學體育場計劃生育指導站食品站燃料、建材、生產(chǎn)資料市場5工商、稅務所幼兒園、托兒所科技站煤店藥材市場6糧管所藥店、糧店農(nóng)資、農(nóng)藥市場7交通監(jiān)理站書店、銀行、信用社、保險機構紡織品市場8居委會、村委會飯店、飲食店、小吃店9交警隊賓館、旅館、招待所10理發(fā)、浴室、洗染店11照相館12綜合修理、加工、收購實用文案IIIII店1行政村居民點由于規(guī)模較小，宜配置小型的日常生活和管理必備的公共服務設施，規(guī)劃

39、各行政村居民點分別配置村委會、文化站(活動室)、幼兒園、小學、配電房、計生站、公廁、診所、雜貨店(綜合小商店)、理發(fā)室等公共服務設施。第六節(jié)綜合交通規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況夏閣鎮(zhèn)位于巢湖市北郊，離市區(qū)僅一山之隔，距市區(qū)11KM鎮(zhèn)內(nèi)有高速公路從鎮(zhèn)域北部穿過，路基寬28m;全封閉四車道，通過試刀山隧道進入巢湖市；208省道穿鎮(zhèn)而過，路面雙向四車道，路面寬26m,路幅寬30m,三級公路，是夏閣鎮(zhèn)對外交通的主要道路。目前存在的主要問題是：夏閣鎮(zhèn)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級道路等級低，路面質(zhì)量較差。村級道路大多自發(fā)形成，路面質(zhì)量較差。鎮(zhèn)域內(nèi)無汽車客運站等交通設施。二、綜合交通規(guī)劃1、規(guī)劃原則與目標構建綜合、高效、便捷的市域交通網(wǎng)

40、絡，帶動鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化水平的提高。在現(xiàn)有交通設施的基礎上，充分考慮交通建設的超前性，近遠期結(jié)合，處理好時序銜接。妥善安排與周邊區(qū)域的交通銜接，形成內(nèi)外交通聯(lián)系方便、快捷的綜合交通網(wǎng)。規(guī)劃目標：在現(xiàn)有路網(wǎng)系統(tǒng)的基礎上，繼續(xù)大力推進交通建設，加強與巢湖市、柘皋鎮(zhèn)、西峰鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，提高市縣鄉(xiāng)道路的等級，達到村村有硬化路面主干道路，規(guī)劃期末在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)形成一個結(jié)構合理、高效、便捷的交通網(wǎng)絡。2、公路交通規(guī)劃鎮(zhèn)域范圍內(nèi)規(guī)劃形成以208省道為骨架的主干交通網(wǎng)。在鎮(zhèn)域內(nèi)部基本上形成一個放射狀交通結(jié)構。3、公路客運站遠期在夏閣鎮(zhèn)區(qū)建一長途汽車客運站。第七節(jié)給排水工程規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃1 .給水現(xiàn)

41、狀夏閣鎮(zhèn)域現(xiàn)有水廠一座，水廠總制水能力達3000噸/日，基本能滿足現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)生活、生產(chǎn)用水需求。2 .存在問題(1)現(xiàn)有水廠規(guī)模偏小，水處理成本高，影響水廠的運營效率和成本，間接影響了出廠水質(zhì)。(2)給水管網(wǎng)配套不夠完善，配水管網(wǎng)大都采用樹枝狀布置，服務范圍偏小，供水可靠性差。(3)鎮(zhèn)域其他各村未普及自來水，采用自打水井取水，用水衛(wèi)生條件差。3 .給水規(guī)劃(1)規(guī)劃原則鎮(zhèn)域內(nèi)水資源開發(fā)以資源共享、設施共建、災害共防為主要原則，結(jié)合鎮(zhèn)域居民點現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)各供水系統(tǒng)建設。供水系統(tǒng)建設應統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，既要考慮近期建設的可行性，又要堅持遠期建設的合理性。嚴格保護水源水質(zhì)，積極推行集中引

42、水供水。(2)水源選擇規(guī)劃夏閣自來水廠仍采用夏閣河水源，加粗引水管，增加取水量。(3)供水量預測標準文檔生活用水標準：2010年集鎮(zhèn)250升/人日，農(nóng)村居民點120升/人日；2020年集鎮(zhèn)400升/人日，農(nóng)村居民點180升/人日。實用文案工業(yè)用水量標準：采用工業(yè)用水量與生活用水量之比進行預測，工業(yè)用水與生活用水按0.3:0.7計算。未預見用水量以生活用水量與工業(yè)用水量之和的25%計根據(jù)上述預測，得出鎮(zhèn)域總用水量為：2010年2020年平均日生活用水量（萬噸/日）0.61.4平均日工業(yè)用水量（萬噸/日）0.30.6未預見用水量（萬噸/日）0.20.5平均日總用水量（萬噸/日）1.12.5日變化系

43、數(shù)1.21.2最高日用水量（萬噸/日）1.323合計總用水量（萬噸/日）1.323（4）給水設施規(guī)劃按鎮(zhèn)域基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃原則，規(guī)劃原夏閣自來水廠位置不變，進行擴建，水廠面積擴至3000m2,水廠設計規(guī)模近期1.4萬噸/日，遠期3萬噸/日。規(guī)劃供水干管沿規(guī)劃道路布置，主干管管徑采用DN300DN500mm。管網(wǎng)布置采用環(huán)狀與樹枝狀結(jié)合布置，鎮(zhèn)區(qū)及集鎮(zhèn)主干網(wǎng)采用環(huán)狀，周邊地區(qū)采用樹枝狀，形成安全可靠、經(jīng)濟合理的給水管網(wǎng)系統(tǒng)。二、排水工程規(guī)劃1 .排水現(xiàn)狀夏閣鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，目前除鎮(zhèn)區(qū)有一定排水管渠外，其它自然村多采用自然排放，由于鎮(zhèn)區(qū)及各行政村工業(yè)項目較少，工業(yè)項目對鎮(zhèn)區(qū)水體有一定的污染，但是目前

44、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)尚無污水處理設施。2 .污水量預測各規(guī)劃期污水量中，生活污水根據(jù)其綜合生活用水量乘以0.8的排放系數(shù)，工業(yè)廢水量乘以0.75的排放系數(shù)，則規(guī)劃預測近期污水量為萬噸/日，遠期為萬噸/日。3 .排水規(guī)劃根據(jù)夏閣鎮(zhèn)具體情況，具排水系統(tǒng)采用雨污分流制，部分行政村采用雨污合流。污水管道沿道路呈放射狀布置，主要考慮鎮(zhèn)區(qū)的污水排放。鎮(zhèn)區(qū)污水匯集到鎮(zhèn)區(qū)南部的污水處理廠。污水處理廠設計規(guī)模萬噸/日。因污水處理廠及污水管網(wǎng)及附屬設施投資巨大，規(guī)劃實施需要一定過程，因此在污水處理廠未建之前，應按規(guī)劃進行管網(wǎng)建設，控制污染源，近期生活污水可通過化糞池等設施進行預處理，工業(yè)廢水則應達到排放標準后方可排入城鎮(zhèn)污水管

45、道。雨水排放設明溝或暗渠，原有排水管渠用作雨水排放。雨水管渠盡量利用地形坡度，重力流排水，根據(jù)就近、直接的原則，以最短的距離將雨水排入附近河流及其它水體。第八節(jié)電力工程規(guī)劃1 .供電現(xiàn)狀夏閣鎮(zhèn)現(xiàn)由夏閣變電所變配電，由巢湖市引入110KV線，經(jīng)降壓后輸出35KV和10KV線，供電范圍覆蓋整個鎮(zhèn)域。目前夏閣變電所的裝機容量為2X4000KVA,全部為架空敷設。2 .存在問題由于夏閣鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設發(fā)展及工業(yè)規(guī)模擴大，現(xiàn)狀供電已經(jīng)不能滿足其經(jīng)濟發(fā)展的需要。10KV出線呈放射狀，基本沒有線路可以轉(zhuǎn)借、環(huán)網(wǎng)，致使供電可靠性差，一有故障或檢修施工，引起大面積停電，帶來極大不便。止匕外，10KV線路供電半徑偏大

46、，線損嚴重。標準文檔鎮(zhèn)區(qū)電力出線采用架空敷設，將影響居住區(qū)的發(fā)展，也破壞了城鎮(zhèn)景觀。實用文案3 .供電設施規(guī)劃根據(jù)負荷預測情況，遠期鎮(zhèn)域用電負荷中心仍集中在鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)擴建110KV變電站，雙電源向夏閣鎮(zhèn)供電。鎮(zhèn)域10KV電力線主要架空敷設，鎮(zhèn)區(qū)10KV電力網(wǎng)遠期改為地下敷設。第九節(jié)電信郵政工程規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況1、電信概況夏閣電信支局座落在夏閣鎮(zhèn)區(qū)中部，全鎮(zhèn)現(xiàn)有交換機容量4500門，實裝用戶3850戶。2、郵政概況夏閣現(xiàn)有1所郵政支局，郵政服務人口2萬多人，基本覆蓋全鎮(zhèn)。郵政系統(tǒng)的問題具有普遍性，即如何加強自身的業(yè)務能力和服務能力，擴大業(yè)務范圍和業(yè)務種類，充分利用其較完善的郵政網(wǎng)絡。二、發(fā)

47、展規(guī)劃1、電信工程規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)新建電信支局，移動通訊營業(yè)所予以保留，各行政村規(guī)劃新建郵電所。至2020年，規(guī)劃電話普及率按80部/百人計，全鎮(zhèn)電話容量擴大至3.84萬部。規(guī)劃將電信發(fā)展重點放在發(fā)展移動通訊和國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，至2020年普及率達到100%,充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。2、郵政工程建設以中心鎮(zhèn)區(qū)為中心的郵政網(wǎng)絡，中心鎮(zhèn)區(qū)擴建郵政支局，各行政村設郵政所，遠期服務人口4.8萬。在鎮(zhèn)域內(nèi)建成儲蓄計算機網(wǎng)絡，實現(xiàn)營業(yè)窗口微機化，開辦郵購、集郵品、進出口、國際速遞查詢等新業(yè)務。第十節(jié)廣播電視工程規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況2004年，夏閣鎮(zhèn)有無線電視轉(zhuǎn)播臺1個，廣播站1個二、發(fā)展規(guī)劃1

48、、實現(xiàn)“村村通”，抓好農(nóng)村網(wǎng)絡的鞏固和發(fā)展。到2010年要完成有線電視HFC網(wǎng)的改造，繼續(xù)開展因特網(wǎng)接入服務，拓展網(wǎng)絡的發(fā)展空間。積極推進廣播電視新技術應用。到2020年，通過雙向改造的有線電視網(wǎng)，可以向全鎮(zhèn)千家萬戶提供“高速互聯(lián)網(wǎng)接入、家庭辦公自動化、遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程銀行”等一系列服務；鎮(zhèn)廣播電視臺將完全實現(xiàn)節(jié)目制作、播出數(shù)字化。2、轉(zhuǎn)播節(jié)目應滿足和保證中央、省、市臺的傳輸，并可根據(jù)條件和發(fā)展的需要，形成固定、有特色的自辦節(jié)目，加強新聞廣播、采編隊伍的建設，形成較高的節(jié)目制作能力。3、利用廣電網(wǎng)絡頻帶寬、接近百姓、融資渠道靈活、費用便宜的優(yōu)勢，進行多功能開發(fā)，包括：計算機聯(lián)網(wǎng)、電視會

49、議、視頻點播等。第十一節(jié)燃氣工程規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況夏閣鎮(zhèn)現(xiàn)狀主要使用石油液化氣和有少量使用木材及煤等燃料。二、發(fā)展規(guī)劃根據(jù)夏閣鎮(zhèn)的實際情況，規(guī)劃確定從巢湖市引入西氣東輸?shù)拈L輸管線供應天然氣。規(guī)劃遠期對全鎮(zhèn)域供應，石油液化氣只作為輔助氣源或應急氣源。第十二節(jié)防災工程規(guī)劃一、防洪工程規(guī)劃夏閣鎮(zhèn)主要應加強夏閣河防洪工程的維護，規(guī)劃按20年一遇的洪水設防。規(guī)劃加強鎮(zhèn)域內(nèi)主要水利設施的建設，提高其標準，增強其防洪抗旱作用。標準文檔二、排澇工程規(guī)劃實用文案規(guī)劃加強對內(nèi)澇的治理，疏通河道、溝渠等，盡量保留現(xiàn)有水面，加強蓄水能力；充分利用現(xiàn)有的大型排灌站，提高排澇能力。三、抗震工程規(guī)劃根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖(

50、GB18306-2001),確定巢湖市地震基本裂度為6度。夏閣鎮(zhèn)以6度為設防標準，一切新建工程嚴格執(zhí)行建筑抗震設計規(guī)范(GBJ-11-89),并按新建工程抗震防災規(guī)定實施建設管理。生命線工程的抗震標準應提高一個等級設防。四、消防規(guī)劃合理進行消防站布局，建立消防法制健全、監(jiān)督管理有效、技術設施精良的消防體系。規(guī)劃至2020年建立鎮(zhèn)域范圍的消防通信中心和指揮中心。完善城鎮(zhèn)消防設施,中心鎮(zhèn)區(qū)設立與其規(guī)模和等級相適應的消防站，行政村建立民間消防組織。結(jié)合給水規(guī)劃，滿足消防用水需求，設立消防專用取水處。第十三節(jié)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況夏閣鎮(zhèn)過境路穿越鎮(zhèn)區(qū)，影響鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；主要路段缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設施；現(xiàn)

51、有公廁為旱廁，衛(wèi)生條件差；規(guī)劃擬建巢湖市垃圾處理場位于竹柯村南部。二、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃1、垃圾處理場規(guī)劃利用巢湖市垃圾處理場，垃圾按標準進行分類處理。處理場內(nèi)綠化隔離帶的寬度不應小于20米，并沿周邊設置。生活垃圾衛(wèi)生填埋場四周宜設置不小于100米的防護綠地或生態(tài)綠地，使用完畢后恢復其自然地貌，維持生態(tài)平衡。2、殯葬設施規(guī)劃殯葬設施由巢湖市統(tǒng)一考慮，實現(xiàn)基礎設施共建共享。第十四節(jié)環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況鄉(xiāng)村飲用水基本符合國家飲用水標準，但是城鎮(zhèn)的生活垃圾污染呈上升趨勢，局部水環(huán)境污染還比較突出，流經(jīng)鎮(zhèn)域境內(nèi)河流的污染，均超過國家規(guī)定的地面水IV類和V類標準，影響了人民的正常生活環(huán)境。二、環(huán)

52、境保護規(guī)劃依據(jù)和目標1、規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例、飲用水水源保護區(qū)污染防治條例。2、規(guī)戈目標全鎮(zhèn)環(huán)境污染得到有效控制，水庫及飲用水水源符合功能區(qū)規(guī)劃要求，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所提高，全鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)，環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三、環(huán)境保護規(guī)劃1、大氣污染防治規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)遠期2020年符合國家二級標準。主要治理措施：推廣利用新技術，安裝凈化裝置，做到增產(chǎn)不增污；對于廢氣排放行業(yè)，要推廣煙氣脫硫技術和安裝消煙除塵設備，減少二氧化硫和煙塵排放量。2、水污染防治標準文檔鎮(zhèn)區(qū)地表水有機污染比較嚴

53、重，工業(yè)廢水和生活污水所占比重相當，隨著經(jīng)濟的增長，新的工業(yè)污染源將不斷增多，需大力降低COD排放總量。除COD外，廢水中鉛、鋅、氨、氮、酚、氯化物等污染物要繼續(xù)加以重視，嚴格控制。主要防治措施：壓縮工業(yè)廢水排放量和加強科技投入，推廣運用最佳廢水實用技術。實用文案3、噪聲污染防治規(guī)劃城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲控制分為三個類區(qū)：一類區(qū)為生態(tài)綠色廊道保護區(qū)、公園；二類區(qū)為生活居住區(qū)；三類區(qū)為商業(yè)區(qū)與工業(yè)區(qū)。具體措施為：加強管理，對環(huán)境控制區(qū)內(nèi)的噪聲控制達標，交通干線、工業(yè)區(qū)周圍建立綠化帶，限制各功能區(qū)內(nèi)交通噪聲，綜合治理城鎮(zhèn)噪聲。4、加強廢棄物綜合利用加強城鎮(zhèn)固體污染物的綜合利用與資源化、無害化處理，基本消除固

54、體廢棄物污染，實現(xiàn)固體污染廢棄物的增減平衡。具體措施為：加強企業(yè)技術改造和設備更新，提高資源綜合利用率，減少固體污染物的排放；重點抓好城鎮(zhèn)固體廢棄物的處理、綜合利用以及治理等示范項目建設；加強城鎮(zhèn)垃圾管理，推行垃圾分類，清除白色污染，積極發(fā)展城鎮(zhèn)環(huán)境建設。四、生態(tài)建設目標和措施1、自然環(huán)境和自然資源是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的物質(zhì)基礎。自然環(huán)境的保護要遵循生態(tài)規(guī)律，在確保自然資源永續(xù)增殖的前提下，合理開發(fā)利用，維護生態(tài)平衡。保護耕地，控制土壤污染，治理水土流失，保護森林，防止亂砍濫伐，逐步建立起經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)屏障。2、生態(tài)建設的措施(1)認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國森林法、中華人民共和國土地管理法

55、等法規(guī)，對城鄉(xiāng)建設用地嚴格控制，實行“占地許可證”制度，征收土地使用補償費，保護土地資源。(2)按照生物資源固有的生態(tài)規(guī)律，執(zhí)行正確的經(jīng)營政策，建立以資源合理利用為基礎的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，實行資源有償使用。(3)礦產(chǎn)開發(fā)和工程建設都要進行生態(tài)影響論證和環(huán)境影響評價。第十五節(jié)鎮(zhèn)域發(fā)展協(xié)調(diào)與空間管制為了實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的共同目標，解決區(qū)域性共同問題，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的關系，必須對夏閣鎮(zhèn)域的空間開發(fā)進行必要的管治與協(xié)調(diào)。規(guī)范區(qū)域重點開發(fā)地區(qū)的空間開發(fā)過程，協(xié)調(diào)各區(qū)域活動主體之間的利益關系，整合夏閣鎮(zhèn)域內(nèi)的優(yōu)勢發(fā)展資源,充分發(fā)揮整個區(qū)域的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域空間開發(fā)健康、快速和可持續(xù)的發(fā)展。一、鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃城市化進程在不同地區(qū)有著不同的體現(xiàn)，它們的發(fā)展也存在很大的差異，城市的區(qū)域化與區(qū)域的城市化，意味著城市空間與鄉(xiāng)村空間在區(qū)域環(huán)境上進行著更加充分的交流和迭加。夏閣鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展應強調(diào)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在空間上發(fā)揮各自優(yōu)勢，空間要素(人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境)合理利用和組織，以開發(fā)建設為主體的城鎮(zhèn)空間拓展必須保證相應的自然生態(tài)空間的存在，使得