外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄

1、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄八、金融業(yè)24 .銀行（單個境外金融機構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個中資商業(yè)銀行投資入股比例不得超過20%多個境外金融機構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資入股比例合計不得超過25%投資農(nóng)村中小金融機構(gòu)的境外金融機構(gòu)必須是銀行類金融機構(gòu)）25 .保險公司（壽險公司外資比例不超過50%26 .證券公司（設(shè)立時限于從事人民幣普通股、外資股和政府債券、公司債券的承銷與保薦，外資股的經(jīng)紀，政府債券、公司債券的經(jīng)紀和自營；設(shè)立滿2年后符合條件的公司可申請擴大業(yè)務(wù)范圍；外資比例不超過49%、證券投資基

2、金管理公司（外資比例不超過49%27 .期貨公司（中方控股）九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)28 .市場調(diào)查（限于合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調(diào)查要求中方控股）29 .資信調(diào)查與評級服務(wù)公司十、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)股權(quán)收購與資產(chǎn)收購的區(qū)別股權(quán)收購與資產(chǎn)收購的差異在哪里？根據(jù)收購標的的不同，公司收購可以分為資產(chǎn)收購和股權(quán)收購。股權(quán)收購與資產(chǎn)收購的差異在于主體和客體、負債風險、稅收、政府審批、第三方權(quán)益影響等。本文為您詳細介紹關(guān)于股權(quán)收購與資產(chǎn)收購的差異。一、主體和客體不同股權(quán)收購的主體是收購公司和目標公司的股東，客體是目標公司的股權(quán)。而資產(chǎn)收購的主體是收購公司和目標公司，客體是目標公司的資產(chǎn)。二、負債

3、風險差異股權(quán)收購后，收購公司成為目標公司控股股東，收購公司僅在出資范圍內(nèi)承擔責任，目標公司的原有債務(wù)仍然由目標公司承擔，但因為目標公司的原有債務(wù)對今后股東的收益有著巨大的影響，因此在股權(quán)收購之前，收購公司必須調(diào)查清楚目標公司的債務(wù)狀況。對于目標公司的或有債務(wù)在收購時往往難以預料，因此，股權(quán)收購存在一定的負債風險。而在資產(chǎn)收購中，資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)狀況一般比較清晰，除了一些法定責任，如環(huán)境保護、職工安置外，基本不存在或有負債的問題。因此，收購公司只要關(guān)注資產(chǎn)本身的債權(quán)債務(wù)情況就基本可以控制收購風險。三、稅收差異在股權(quán)收購中，納稅義務(wù)人是收購公司和目標公司股東，而與目標公司無關(guān)除了合同印花稅，根據(jù)關(guān)于

4、企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知的規(guī)定，目標公司股東可能因股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納所得稅。資產(chǎn)收購中，納稅義務(wù)人是收購公司和目標公司本身。根據(jù)目標資產(chǎn)的不同，納稅義務(wù)人需要繳納不同的稅種，主要有增值稅、營業(yè)稅、所得稅、契稅和印花稅等。四、政府審批差異股權(quán)收購因目標企業(yè)性質(zhì)的不同，政府監(jiān)管的寬嚴程度區(qū)別很大。對于不涉及國有股權(quán)、上市公司股權(quán)收購的，審批部門只有負責外經(jīng)貿(mào)的部門及其地方授權(quán)部門，審批要點主要是外商投資是否符合我國利用外資的政策、是否可以享受或繼續(xù)享受外商投資企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠待遇。對于涉及國有股權(quán)的，審批部門還包括負責國有股權(quán)管理的部門及其地方授權(quán)部門，審批要點是股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格是否公平、國有資

5、產(chǎn)是否流失。對于涉及上市公司股權(quán)的，審批部門還包括中國證券監(jiān)督管理委員會，審批要點是上市公司是否仍符合上市條件、是否損害其他股東利益、是否履行信息披露義務(wù)等。對于資產(chǎn)收購，因目標企業(yè)性質(zhì)的不同，政府監(jiān)管的寬嚴程度也有一定的區(qū)別。對于目標企業(yè)是外商投資企業(yè)的，我國尚無明確法律法規(guī)規(guī)定外商投資企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要審批機關(guān)的審批，但是因為外商投資企業(yè)設(shè)立時，項目建議書和可行性研究報告需要經(jīng)過審批，而項目建議書和可行性研究報告中對經(jīng)營規(guī)模和范圍都有明確的說明。值得注意的是，我國至今尚無一部統(tǒng)一的反壟斷法對公司收購行為予以規(guī)制。僅在利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定第9條中原則性規(guī)定國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門有權(quán)對可

6、能導致市場壟斷、妨礙公平競爭的，在審核前組織聽證但是，因為利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定僅適用于外資收購國有企業(yè)的情形，對于其他企業(yè)的收購行為，政府并無明確的法律依據(jù)進行反壟斷審查五、第三方權(quán)益影響差異股權(quán)收購中，影響最大的是目標公司的其他股東。根據(jù)公司法，對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須有過半數(shù)的股東同意并且其他股東有優(yōu)先受讓權(quán)。止匕外，根據(jù)我國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例的規(guī)定，合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，因此股權(quán)收購可能會受制于目標公司其他股東。資產(chǎn)收購中，影響最大的是對該資產(chǎn)享有某種權(quán)利的人，如擔保人、抵押權(quán)人、商標權(quán)人、專利權(quán)人、租賃權(quán)人。對于這些財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，必須得到相關(guān)

7、權(quán)利人的同意，或者必須履行對相關(guān)權(quán)利人的義務(wù)。外商投資可分為直接投資和接投資。直接投資，是指投資直接經(jīng)營所投資的企業(yè)，并擁有對所投資企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)和控制權(quán)的投資形式，是在資本層面和管理層面的投資。間接投資，是指投資者不參與所投資企業(yè)的經(jīng)營管理，也不享有所投資企業(yè)的控制權(quán)，是一個單純在資本層面的投資，如購買企業(yè)股票、債券或以貸款等方式對特定企業(yè)進行的投資。直接投資與間接投資的區(qū)別再于投資者是否參與企業(yè)的經(jīng)營管理并以此取得對企業(yè)的控制權(quán)。外商投資法律知識大全充分利用外資既可以學習外國的先進技術(shù)和管理方法，又是解決資金困難的有效途徑。我國利用外資分為兩種形式，即：吸收外商直接投資和借用國外貸款。（

8、一）外商直接投資主要分為中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)和合作開發(fā)。以及包括補償貿(mào)易、來料加工、加工裝配等1.中外合資經(jīng)營企業(yè)中外合資經(jīng)營企業(yè)亦稱股權(quán)式合營企業(yè)。1 .是中外雙方按各自的出資比例，共同投資、共同經(jīng)營、共擔風險、共負盈虧。外國投資者的出資比例一般不得低于25%。2 .中外合作經(jīng)營企業(yè)中外合作經(jīng)營企業(yè)亦稱契約式合營企業(yè)。和中外合資經(jīng)營企業(yè)的不同是中外各方的權(quán)利和義務(wù)沒有明確的具體規(guī)定，一切都在雙方簽訂的合同中確定。3 .外商獨資經(jīng)營企業(yè)外商獨資企業(yè)指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人，依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。4.其他投資方

9、式主要包括補償貿(mào)易、加工裝配來料、來樣加工及來件裝配、國際租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源合作開發(fā)等。（二）外商投資的法律框架外商投資企業(yè)法律、法規(guī)主要包括中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國外資企業(yè)法三部基本法及其實施細則。外商投資的有限責任公司，適用中華人民共和國公司法，除上述法律還另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。中外雙方簽訂合同受我國合同法的約束。除此之外，針對外商投資企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營、終止、清算，我國還相應(yīng)制定了一系列法律、法規(guī)、條例、辦法等，形成了一整套較為完備的法律法規(guī)體系，中國政府已與相關(guān)國家簽訂了鼓勵與相互保護投資協(xié)定及避免雙重征稅協(xié)定，有效地保護

10、了國內(nèi)外投資者的合法權(quán)益。（三）外商投資企業(yè)管理程序1.設(shè)立程序外商投資企業(yè)的設(shè)立實行政府逐項審批登記制度，一般經(jīng)過四個步驟：（1）根據(jù)投資各方達成的投資協(xié)議，編制設(shè)立企業(yè)的項目建議書，并報有關(guān)部門批準。(2)投資各方共同編制可行性研究報告，經(jīng)批準后投資各方可簽署設(shè)立企業(yè)的合同、章程等法律文件；(3)呈報設(shè)立企業(yè)的合同、章程，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準后由審批機關(guān)頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書；(4)投資者憑審批機關(guān)頒發(fā)的批準證書到工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。2.審批權(quán)限國家對外商投資實行分級管理，各省、市、自治區(qū)、計劃單列市有投資總額5000萬美元以下的非限制性項目的審批權(quán)限。限制類項目和投資50

11、00萬美元以上的項目，需要報國家審批。(四)吸收外資的基本政策1.產(chǎn)業(yè)政策指導外商投資方向暫行規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，是國家以法規(guī)形式將吸收外商投資的產(chǎn)業(yè)政策公布于眾。規(guī)定和目錄將外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止4大類，每年都有變化，要注意國家發(fā)布的公告。2 .地區(qū)政策目前鼓勵外商到中西部地區(qū)投資的政策主要有：(1)中西部地區(qū)對限制類和限定外商股權(quán)比例項目的設(shè)立條件和市場開放度，也可比東部地區(qū)適當放寬；(2)適當增加對中西部地區(qū)吸收外商投資的國內(nèi)配套資金貸款；(3)設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后三年內(nèi)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；(4)鼓勵

12、東部地區(qū)的外商投資企業(yè)到中西部地區(qū)再投資，外商投資比例超過25%的項目，視同外商投資企業(yè)，享受相應(yīng)待遇;(5)國家將優(yōu)先安排一批農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、原材料和環(huán)保項目在中西部地區(qū)吸引外資，并加大對項目配套資金及相關(guān)措施的支持。3 .稅收政策我國對外商投資企業(yè)實行低稅收政策，并對國家鼓勵投資的行業(yè)、地區(qū)實行稅收優(yōu)惠。(1)所得稅A、所得稅稅率：對外商投資企業(yè)在經(jīng)濟特區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；B、減免稅政策：外商投資企業(yè)可享受從獲利年度起二年免征三年減半征收企業(yè)所得稅的待遇；對設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵的外商投資企業(yè)，在5年的減免稅期滿后，還可延長3年減半征收所得稅。對外商投資設(shè)立的先進技術(shù)型企業(yè)，可享受二年免稅六年減半征收企業(yè)所得稅待遇；對出口型企業(yè)，除享受上述兩免三減所得稅優(yōu)惠外，只要企業(yè)年出口額占企業(yè)總銷售額