建設(shè)用地容積率管理辦法

1、建設(shè)用地容積率管理辦法建設(shè)用地容積率管理辦法，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年2月17日頒布，2012年3月1日施行。中文名建設(shè)用地容積率管理辦法發(fā)布單位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通知時(shí)間2012年2月17日施行日期2012年3月1日發(fā)布信息中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地容積率管理辦法的通知建規(guī)201222號各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理， 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī) 劃編制審批辦法，我部制定了建設(shè)用地容積率管理辦法， 現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。附件：建設(shè)用地容積率管理辦法 中華

2、人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二。一二年二月十七日辦法內(nèi)容第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理， 根據(jù)中華人民 共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃 編制審批辦法 等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供 國有土地使 用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與 建筑用地面積 的 比值。容積率計(jì)算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的， 在國有土地使用權(quán) 出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳 細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作

3、為國有土地使用權(quán)出讓合同 的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊， 不得出讓國有土 地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定 建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)， 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè) 單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后， 方可向縣級以上地方人民政 府土地主管部門申請用地。第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)

4、行，不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。第六條在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法第二十條的規(guī)定執(zhí)行。第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥， 任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。 符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥

5、或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：（一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請?bào)钦f明變更理由；（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地 使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等 對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn) 場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳 細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部門意見及論 證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改 方案；

6、（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處 理結(jié)果；（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理 后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。 第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后， 擬調(diào)整的容積率符合劃 撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面中 請報(bào)告，說明調(diào)整的理由弁附擬調(diào)整方案， 調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整 前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、 與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價(jià)等內(nèi)容；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

7、應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，弁組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；專家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家， 論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽 名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的 單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議弁附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

8、方可辦理 后續(xù)的規(guī)劃審批，弁及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。在論證后， 應(yīng)將參與論證的專家名單公開。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。對同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工 程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中， 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，弁將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 完成。對于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面 積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積 率要求。第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。第十三條因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請容積率調(diào)整而不能 按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條