海商法第十一章

1、第十一章船舶污染損壞賠償?shù)谑徽麓拔廴緭p壞賠償?shù)谝还?jié)船舶污染損害賠償概述1970-2004年年7噸以上溢油事故數(shù)噸以上溢油事故數(shù) （表（表1 1）1970-20041970-2004年溢油量（表年溢油量（表2 2）船舶溢油事故的原因統(tǒng)計(jì)船舶溢油事故的原因統(tǒng)計(jì) （表（表3）1974-20041974-2004年年7 7噸以下溢油事故原因比例圖（圖噸以下溢油事故原因比例圖（圖1 1）1974-20041974-2004年年7-7007-700噸溢油事故原因比例圖（圖噸溢油事故原因比例圖（圖2）1974-20041974-2004年年700700噸以上溢油事故原因比例圖（圖噸以上溢油事故原因比例圖

2、（圖3）我國(guó)沿海重大船舶油污事故數(shù)及溢油量統(tǒng)計(jì)我國(guó)沿海重大船舶油污事故數(shù)及溢油量統(tǒng)計(jì) （表（表4、圖、圖4、5）1974-20041974-2004年年7 7噸以下溢油事故原因比例圖噸以下溢油事故原因比例圖裝 /卸37%其 它 /不 知28%燃 油7%其 它 操 作15%碰 撞2%擱 淺3%火 災(zāi) 和 爆 炸1%船 體 故 障7%1974-20041974-2004年年7-7007-700噸溢油事故原因比例圖噸溢油事故原因比例圖 裝 /卸27%燃 油2%其 它 操 作5%碰 撞25%擱 淺19%船 體 故 障8%火 災(zāi) 和 爆 炸1%其 它 /不 知13%1974-20041974-2004年

3、年700700噸以上溢油事故原因比例圖噸以上溢油事故原因比例圖 碰撞27.9%擱淺34.4%其它操作0.3%裝/卸8.8%火災(zāi)和爆炸8.8%其它/不知7.9%船體故障12.6%1973-20041973-2004年每年溢油年每年溢油5050噸以上事故溢油量噸以上事故溢油量 02000400060008000100001973197519771979198119831985198719891991199319951997199920012003年 份溢油總量(噸)19731973年年-2004-2004年我國(guó)重大溢油事故原因比例圖年我國(guó)重大溢油事故原因比例圖其 它 原 因4.8%沉 沒12.7%

4、船 舶 碰 撞57.1%觸 礁 擱 淺25.4%第一節(jié)船舶污染損害賠償概述一、船舶污染損害賠償?shù)膰?guó)際立法船舶造成的污染損害，包括船舶載運(yùn)的貨物油、船舶燃油和船舶載運(yùn)有毒有害物質(zhì)造成海洋和其他水域的污染及損害。1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約1992年設(shè)立國(guó)際油污損害賠償基金國(guó)際公約1996年國(guó)際海上運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任和賠償公約2001年船舶燃油污染損害民事責(zé)任公約我國(guó)參加的1992年民事責(zé)任公約及相關(guān)的船舶污染國(guó)際立法我國(guó)參加了1992年民事責(zé)任公約，但由于我國(guó)在處理商事國(guó)際公約與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系上，附以“涉外因素”的限制條件，因此，即使我國(guó)將來參加其他國(guó)際公約，上述公約對(duì)我國(guó)也只適用于具

5、有涉外因素的船舶載運(yùn)貨油污染、船舶燃油污染、船舶載運(yùn)有毒有害物質(zhì)造成的污染損害賠償。國(guó)際公約適用的局限性表明：?jiǎn)螒{加入相關(guān)的國(guó)際公約，還不能解決船舶污染損害賠償?shù)娜糠蓡栴}，還必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，建立起完善的船舶污染損害賠償機(jī)制。二、船舶污染損害賠償國(guó)際公約的一般規(guī)定（一）使用范圍。2001年船舶燃油污染損害民事責(zé)任公約 2001年船舶燃油污染損害民事責(zé)任公約 1996年國(guó)際海上運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任和賠償公約 均適用于在締約國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)生的船舶污染損害，以及不論在何處采取的防止或者減輕此種損害的預(yù)防措施。包括由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步的滅失或損害。（二）責(zé)任基礎(chǔ)承擔(dān)嚴(yán)

6、格責(zé)任。也就是說，只要造成了污染損害，除存在法定的免責(zé)事由外，船舶所有人都要承擔(dān)賠償責(zé)任，而不管其是否存在過錯(cuò)。法定免責(zé)事項(xiàng)包括：（1）由于戰(zhàn)爭(zhēng)行為、敵對(duì)行為、內(nèi)戰(zhàn)、武裝暴動(dòng)，或特殊的、不可避免和不可抗拒性質(zhì)的自然現(xiàn)象所引起的損害。（2）完全是由于第三者故意造成損害的行為或不行為所引起的損害。這里，“完全”指造成污染損害的唯一原因是第三人故意的行為或不行為，不包括過失。因此，如果一條船舶在航行中因單方過失碰撞錨泊中的油船并造成油污損害，油船所有人仍需對(duì)油污損害負(fù)責(zé)，但不妨礙其向過失船舶所有人追償。這一點(diǎn)不同于我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法第90條的規(guī)定，該條包括了“過失”，這是立法的失誤，按照海洋環(huán)境保護(hù)

7、法第90條的規(guī)定，油船所有人無須對(duì)油污損害負(fù)責(zé)（3）完全是由于負(fù)責(zé)燈塔或其他助航設(shè)施管理的政府等在履行職責(zé)時(shí)的疏忽和其他過失行為造成的損害。（4）損害全部或部分是由于受害人的故意或過失行為所引起，在船舶所有人能夠舉證證明的情況下。（三）責(zé)任主體船舶所有人應(yīng)對(duì)污染損害負(fù)責(zé)。這一規(guī)定表明，船舶污染損害的賠償，只能向船舶所有人提出。對(duì)此1992年民事責(zé)任公約第3條第1款、2001年燃油公約第3條第1款，以及HNS公約第7條第1款的規(guī)定基本相同。 污染損害賠償請(qǐng)求，不得對(duì)下列人員提出，除非損害是由于他們的故意或者明知可能造成這種損害而輕率地作為或不作為所引起：(1)船舶所有人的受雇人或者代理人；(2)

8、引航員或者為船舶提供服務(wù)的非屬船員的任何其他人；(3)船舶承租人、船舶管理人或者船舶經(jīng)營(yíng)人（不適用于燃油污染損害索賠 ）;(4)經(jīng)船舶所有人同意或者根據(jù)主管機(jī)關(guān)的指令進(jìn)行救助作業(yè)的任何人；(5)采取預(yù)防措施的任何人；(6)第(3)、(4)、(5)項(xiàng)所述人員的受雇人或者代理人；（四）責(zé)任限制權(quán)力的喪失如經(jīng)證明，船舶污染損害是由于船舶所有人的故意或明知可能造成此種損害而輕率地作為或不作為造成，則船舶所有人無權(quán)援引“各公約規(guī)定的責(zé)任限制”。（五）強(qiáng)制保險(xiǎn)出于對(duì)海洋環(huán)境和人命安全的保護(hù)，強(qiáng)制保險(xiǎn)制度越來越多地出現(xiàn)在相關(guān)的國(guó)際公約之中，本章所涉三個(gè)國(guó)際公約，均規(guī)定船舶所有人就污染損害賠償責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)

9、或財(cái)務(wù)擔(dān)保制度。 （參見1992年民事責(zé)任公約第7條第1款、2001年燃油公約第7條第1款，以及HNS公約第12條第1款的規(guī)定）。（六）直接訴訟在實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的同時(shí)，三個(gè)公約還規(guī)定，污染的受害方可以直接對(duì)承擔(dān)船舶所有人污染損害賠償責(zé)任的保險(xiǎn)人或財(cái)務(wù)擔(dān)保人提起訴訟，這樣才能最大限度地保護(hù)受害方。同時(shí)規(guī)定保險(xiǎn)人或財(cái)務(wù)擔(dān)保人可以享受相應(yīng)的責(zé)任限制，以及船舶所有人有權(quán)援用的其他抗辯理由，但不得以船舶所有人已告破產(chǎn)或關(guān)閉以及船舶所有人在向他提起訴訟中有權(quán)援用的抗辯理由進(jìn)行抗辯。我國(guó)海商法雖未對(duì)船舶污染損害作出專門規(guī)定，但在責(zé)任限制一章中，卻把責(zé)任保險(xiǎn)人作為責(zé)任限制的主體。在我國(guó)海事訴訟特別程序法中對(duì)直訴

10、責(zé)任保險(xiǎn)人做了明確規(guī)定，對(duì)船舶造成油污損害的賠償請(qǐng)求，受損害人可以向造成油污損害的船舶所有人提出，也可以直接向承擔(dān)船舶所有人油污損害責(zé)任的保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人提出。（七）連帶責(zé)任當(dāng)發(fā)生涉及兩艘或者兩艘以上船舶的事故并造成污染損害時(shí)，相關(guān)船舶的所有人除可免除賠償責(zé)任外，應(yīng)對(duì)所有無法合理分開的污染損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 。條件是：第一，船舶所有人不能依法免責(zé)；第二，兩船或者多船皆漏油或者不能確定是一船還是兩船或多船漏油1；第三，漏油船各自造成污染損害的程度無法合理分開。 1 1969年油污民事責(zé)任公約第4條規(guī)定是兩船或多船皆漏油，1992年油污民事責(zé)任公約第5條則規(guī)定的是兩艘或者兩艘以上船

11、舶的事故并造成污染損害，后者包含了不確定漏油的情況。當(dāng)兩種或者三種污染物造成混合污染時(shí)，被請(qǐng)求人的責(zé)任限制適用于各自公約所規(guī)定的責(zé)任限制。例如：如果請(qǐng)求是向油污船舶所有人提出，則適用1992年民事責(zé)任公約的責(zé)任限制；如果請(qǐng)求是向燃油污染船舶所有人提出，則適用2001年燃油公約的責(zé)任限制。當(dāng)一方因承擔(dān)連帶責(zé)任而無法或不能足額向另一方追償時(shí)，應(yīng)由該方的責(zé)任保險(xiǎn)人（保賠協(xié)會(huì)）承擔(dān)。 （1）“船舶”，除1992年民事責(zé)任公約對(duì)船舶給出特別的定義外，本章船舶定義與海商法第3條規(guī)定的“船舶”具有相同的含義。如果將來制定國(guó)內(nèi)船舶污染法時(shí)，建議擴(kuò)大對(duì)船舶的適用范圍，可規(guī)定船舶污染損害賠償既適用于海船，也適用于

12、與海相通的內(nèi)陸可航水域的船舶 （2）“船舶所有人”，上述三個(gè)公約對(duì)船舶所有人的定義比我國(guó)海商法第9條更明確、更具可操作性。1992年民事責(zé)任公約第1條第3項(xiàng)1、HNS公約第1條第3項(xiàng)對(duì)“船舶所有人”的界定基本是一致的，即指“依法登記為船舶所有人的人，或者，如無登記，是指實(shí)際擁有船舶的人，或者，對(duì)國(guó)家所有的船舶，是指依法取得法人資格、由國(guó)家授予經(jīng)營(yíng)管理船舶的公司”。在2001年燃油公約中，船舶所有人還包括光船承租人、船舶管理人和船舶經(jīng)營(yíng)人2。 1指1969年民事責(zé)任公約的第1條第3項(xiàng)，1992年民事責(zé)任公約沒有改變。 2參見2001年燃油公約第1條第3項(xiàng)。（3）“污染損害”，是指：1）由于船舶溢

13、出或者排放油類貨物、燃油或者有毒有害物質(zhì)，而在運(yùn)輸這些油類貨物、有毒有害物質(zhì)或者船用燃油的船舶之外因污染而造成的財(cái)產(chǎn)的滅失或損害，以及有毒有害物質(zhì)在運(yùn)輸船上或者船外所造成的人身傷亡。但是，對(duì)環(huán)境損害的賠償，除這種損害所造成的利潤(rùn)損失外，應(yīng)限于實(shí)際采取或者即將采取的合理措施的費(fèi)用。2）預(yù)防措施的費(fèi)用和因預(yù)防措施而造成進(jìn)一步的滅失或者損害。 （4）“事故”，是指具有同一起因的造成污染損害或者促成此種損害嚴(yán)重和緊迫威脅的任何一個(gè)或一系列事件。（5）“預(yù)防措施”，是指事故發(fā)生后，為防止或者減輕污染損害而由任何人所采取的合理措施。“預(yù)防措施”可以由任何人采取，因而責(zé)任人可自行采取預(yù)防措施。如前所述，“污

14、染損害”包括預(yù)防措施的費(fèi)用和因預(yù)防措施而造成進(jìn)一步的滅失或者損害。因此，責(zé)任人自行采取的預(yù)防措施費(fèi)用和因預(yù)防措施而造成進(jìn)一步的滅失或者損害，亦可從責(zé)任限制基金中受償。 第二節(jié)船舶油污損害賠償?shù)膰?guó)際立法一、船舶油污損害賠償?shù)奶攸c(diǎn)(1)嚴(yán)格責(zé)任原則 (2)高額賠償責(zé)任限制(3)貨主分?jǐn)傆臀蹞p害(4)賠償責(zé)任的強(qiáng)制保險(xiǎn)二、船舶油污損害賠償民事責(zé)任公約（一）公約產(chǎn)生的背景1967年3月18日發(fā)生了利比里亞籍油船“托利勘庸”號(hào)油污事故，該船在英吉利海峽觸礁，船體斷裂，船上載有12萬噸原油，約有6萬噸入海，造成英國(guó)南海岸、法國(guó)北海岸和荷蘭西海岸大面積污染。為減少損害，英國(guó)政府派飛機(jī)將船舶殘骸炸沉，并使船上

15、原油燃燒。這次事故造成的損失約1 500萬美元。此案在美國(guó)法院審理。根據(jù)1951年美國(guó)責(zé)任限制法，對(duì)船舶所有人責(zé)任限制實(shí)行船價(jià)制，而此案只有一條價(jià)值50美元的救生艇獲救。此案最后以300萬美元得以解決，但油污受害人僅得到15的損害賠償。此案向人們提出了兩個(gè)問題，即沿岸國(guó)是否有權(quán)對(duì)公海上發(fā)生的油污事件進(jìn)行于預(yù)，以及如何保障油污受害人得到全部或充分的賠償。為此，原政府間海事協(xié)商組織于同年5月5日成立法律委員會(huì)，專門研究上述問題，并在1969年11月29日于布魯塞爾召開的海上污染損害法律會(huì)議上，通過了兩個(gè)國(guó)際公約。其一為國(guó)際干預(yù)公海油污事件公約，以解決上述第一個(gè)問題。其二為國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約（

16、二）公約的主要內(nèi)容1適用的船舶。公約適用于“實(shí)際載運(yùn)散裝油類貨物的任何類型的海運(yùn)船舶和海上船艇。”2適用的油類。公約適用于“任何持久性油類，例如原油、燃油、重柴油，潤(rùn)滑油和鯨油”，但未對(duì)持久性油類下定義。3連帶責(zé)任。4.船舶油污損害賠償范圍以1992年責(zé)任公約為例，其賠償范圍包括：（1）污染造成的滅失或損害(Loss or Damage by Contamination)。是指船舶逸出或排放的油類直接造成的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害。（2）采取預(yù)防措施的費(fèi)用(Cost Of Preventive Measures)。預(yù)防措施是指油污事件發(fā)生后，為防止或減輕污染損害，而由任何人所采取的任何合理措施。（3

17、）采取預(yù)防措施造成的進(jìn)一步滅失或損害(FurtherLoss orDamageCausedbyPreventiveMeasure)。（4）1992年責(zé)任公約第2條第3款規(guī)定對(duì)污染損害的賠償，除利潤(rùn)損失外，應(yīng)限于已實(shí)際采取或行將采取的合理恢復(fù)措施的費(fèi)用。5.賠償責(zé)任限制（1）船舶所有人對(duì)油污損害的賠償責(zé)任限額。按每一船舶噸位2 000金法郎計(jì)算，但總額不超過21億金法郎。我國(guó)于1986年9月29日參加該議定書。它將上述賠償責(zé)任限額改為每一船舶噸位113特別提款權(quán)，但總額不超過l 400萬特別提款權(quán)。（2）1992年責(zé)任公約的限額要比1969年責(zé)任公約的限額提高很多。（3）賠償責(zé)任限制基金的設(shè)立。

18、作為船舶所有人享受賠償責(zé)任限制的條件，他必須設(shè)立一基金。6.賠償責(zé)任限制權(quán)利的喪失。如果事件是由于船舶所有人的實(shí)際過失或私謀所造成，便無權(quán)援引公約規(guī)定的責(zé)任限制。7.船舶油污損害賠償?shù)脑V訟（1）管轄權(quán)。公約采用地域管轄權(quán)（2）訴訟時(shí)效。3年（3）判決的承認(rèn)和執(zhí)行。三、設(shè)立國(guó)際油污損害賠償基金的國(guó)際公約 (一)公約產(chǎn)生的背景（P358）（二）國(guó)際油污賠償基金 1基金設(shè)立的目的與性質(zhì)?；鹪O(shè)立的目的有兩個(gè)：第一，在1969年民事責(zé)任公約不能提供保護(hù)的范圍內(nèi)，對(duì)油污受害人提供損害賠償；第二，解除1969年民事責(zé)任公約加予船舶所有人的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2基金的攤款?；鹜ㄟ^對(duì)海上石油運(yùn)輸最大的受益者石油進(jìn)

19、口公司的攤款而設(shè)立。 (三)基金對(duì)油污受害人的賠償受害人由于下列三種情況之一，可向基金提出賠償請(qǐng)求： 1船舶所有人根據(jù)“1969年民事責(zé)任公約”的規(guī)定，對(duì)損害免予賠償； 2雖然船舶所有人根據(jù)“1969年民事責(zé)任公約”對(duì)損害負(fù)有賠償責(zé)任，但在財(cái)力上不能全部負(fù)擔(dān)其賠償責(zé)任，并且，按照1969年民事責(zé)任公約”提供的財(cái)務(wù)保證，亦不能或不足以滿足損害賠償?shù)囊螅?3損害超過“1969年民事責(zé)任公約”或其他有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的船舶所有人的賠償責(zé)任限額。在下列情況下，基金免除對(duì)油污受害人的賠償責(zé)任： 1如經(jīng)證實(shí)，油污損害是由于戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行為、內(nèi)戰(zhàn)或武裝暴動(dòng)所造成，或從軍艦中，或在事變期間自一國(guó)擁有或經(jīng)營(yíng)并用于

20、政府非商業(yè)服務(wù)的船舶逸出或排放的油類所造成； 2油污損害的索賠人不能證明損害是涉及一艘或多艘船舶的油污事件所造成； 3如證明油污損害全部或部分地系受害人有意造成損害的行為或不行為，或是該人的疏忽所造成，則基金可全部或部分地免除賠償責(zé)任，但對(duì)船舶所有入主動(dòng)采取預(yù)防措施的費(fèi)用和造成的進(jìn)一進(jìn)損害的賠償責(zé)任，不予免除。 (四)基金對(duì)船舶所有人的補(bǔ)償當(dāng)船舶在1969年民事責(zé)任公約締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)造成油污損害，以及為防止或減輕這種損害而采取預(yù)防措施，因而根據(jù)1969年民事責(zé)任公約承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，可以向基金提出補(bǔ)償請(qǐng)求。基金對(duì)船舶所有人及其保證人按照1969年民事責(zé)任公約承擔(dān)的賠償責(zé)任總額的一部分予以補(bǔ)償。由于

21、船舶所有人本人的過失或私謀的結(jié)果，逸出或排放油類并造成油污損害的船舶未遵守有關(guān)的國(guó)際公約，則基金可全部或部分免除對(duì)船舶所有人及其保證人的補(bǔ)償責(zé)任。(五)對(duì)基金提起賠償或補(bǔ)償?shù)脑V訟1訴訟時(shí)效。對(duì)基金提起賠償或補(bǔ)償?shù)脑V訟時(shí)效期間為3年，自損害發(fā)生之日起算，但最長(zhǎng)不超過自引起損害的事件發(fā)生之日起6年。2管轄權(quán)。所有索賠案件在同一法院解決，對(duì)基金提起的賠償或補(bǔ)償?shù)脑V訟3判決的承認(rèn)和執(zhí)行。某一締約國(guó)法院作出的判決，在其他締約國(guó)承認(rèn)和執(zhí)行的問題 (六)1984年基金議定書（七）1992年基金公約（P361）四、國(guó)際海事委員會(huì)油污損害指南與基金索賠手冊(cè)（P362）第三節(jié)船舶燃油污染損害賠償一、船舶燃油污染損

22、害的概念 指不論發(fā)生于何處的船上燃油溢出或排放，導(dǎo)致了污染，造成的船舶以外的損失或損害，包括預(yù)防措施的費(fèi)用及預(yù)防措施引起的進(jìn)一步損失或損害，但對(duì)環(huán)境損害的賠償應(yīng)限于實(shí)際采取或行將采取的合理恢復(fù)措施的費(fèi)用。二、船舶燃油污染損害民事責(zé)任國(guó)際公約產(chǎn)生背景 燃油污染具有多發(fā)性，已經(jīng)占全球油污的35%左右。公約的主要內(nèi)容船舶：任何海船和任何類型的海上航行器。不適用于軍艦等燃油：為船舶鍋爐燃燒提供動(dòng)力的燃料；為維持船舶所有機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑油；喪失使用價(jià)值后的廢油和污水油。公約的特點(diǎn)擴(kuò)大了責(zé)任主體范圍 2001年燃油公約將船舶所有人的定義擴(kuò)大為：登記所有人、光船承租人、船舶管理人和經(jīng)營(yíng)人。公約的特點(diǎn)責(zé)任限

23、額 2001年燃油公約沒有自己的特定責(zé)任限額，以不超過1976年責(zé)任限制公約的限額為準(zhǔn)。沒有貨主第二次分擔(dān)賠償機(jī)制作補(bǔ)充 因?yàn)槿加筒皇秦浳?，船舶所有人或承租人為船舶營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)備的燃料，難以要求貨主分?jǐn)傎r償責(zé)任。沒有固定的強(qiáng)制保險(xiǎn)數(shù)額 因?yàn)?001年燃油公約沒有自己的特定責(zé)任限額。適用的船舶范圍擴(kuò)大到所有的船舶 因?yàn)楦黝惔岸夹枰加偷谒墓?jié)船舶運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)污染損害賠償（一）有毒有害物質(zhì)損害賠償?shù)母拍钣卸居泻ξ镔|(zhì)指在船舶上作為貨物的具有毒性或者危害性的物質(zhì)、材料和物品。具體包括8項(xiàng)：詳見P360頁（二）損害的范圍污染損害人身傷亡（包括船員及第三方）運(yùn)輸這些物質(zhì)的船舶之外的財(cái)產(chǎn)的滅失或者損壞（包括其

24、他船及船上貨物）預(yù)防措施所產(chǎn)生的費(fèi)用采取預(yù)防措施所造成的進(jìn)一步滅失或損害（三）有毒有害物質(zhì)損害賠償指為了使有毒有害物質(zhì)受害人的損失得到充分補(bǔ)償，而由有毒有害物質(zhì)貨物所有人攤款籌集的款項(xiàng)。二、國(guó)際海上運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任及賠償公約HNS公約的內(nèi)容與特點(diǎn)第一層保護(hù)機(jī)制船舶所有人的賠償責(zé)任船舶所有人承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任：誰泄露誰擔(dān)責(zé)船舶所有人的賠償責(zé)任有較高限額：詳見P361船舶所有人的4項(xiàng)免責(zé)：強(qiáng)調(diào)托運(yùn)人的原因造成的免責(zé)第一層保護(hù)機(jī)制船舶所有人的賠償責(zé)任船舶所有人就上述責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)：與特定的責(zé)任限制數(shù)額掛鉤第二層保護(hù)機(jī)制設(shè)立基金船舶所有人對(duì)損失不負(fù)責(zé)任船舶所有人因?yàn)樨?cái)政原因不能完全履行其義務(wù)損害已

25、超出賠償責(zé)任限額第一、二層次的總賠償額不能超過2.5億SDR。第五節(jié)船舶油污損害賠償國(guó)內(nèi)立法（一）1987年中華人民共和國(guó)民法通則該法第117條第2款規(guī)定：“損壞國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失?！钡?24條規(guī)定：“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！笨梢?，民法通則僅對(duì)污染損害賠償問題作了原則性的規(guī)定。 （二）1993年中華人民共和國(guó)海商法海商法沒有對(duì)油污損害賠償作出專門的規(guī)定，僅在第11章“海事賠償責(zé)任限制”中提及有關(guān)油污損害賠償問題。第207條是關(guān)于限制性債權(quán)的規(guī)定，第2

26、08條是關(guān)于不能依據(jù)該章內(nèi)容享受責(zé)任限制的債權(quán)的規(guī)定，其中第2項(xiàng)為“中華人民共和國(guó)參加的國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約規(guī)定的油污損害的賠償請(qǐng)求”。 可見，有關(guān)油污損害賠償責(zé)任問題，如果屬于我國(guó)參加的有關(guān)油污損害賠償國(guó)際公約（即1992年民事責(zé)任公約）規(guī)定的范圍，責(zé)任主體不能依據(jù)第11章的規(guī)定對(duì)油污損害享受責(zé)任限制， 而是適用此種公約規(guī)定的責(zé)任限制。但是對(duì)不適用于此公約的油污損害和油污事故產(chǎn)生的其他不屬于此公約調(diào)整的財(cái)產(chǎn)損害或人身傷亡，仍然應(yīng)當(dāng)依據(jù)第11章規(guī)定的責(zé)任限額確定，因?yàn)榇朔N索賠也屬于海事索賠。 1，裝運(yùn)散裝持久性貨油的船舶，當(dāng)發(fā)生有涉外因素的油污損害事故時(shí)，依據(jù)我國(guó)參加的1992年民事責(zé)任公約及其2000年議定書確定肇事船舶所有人的賠償責(zé)任，“包括航行于國(guó)際航線的我國(guó)船舶在我國(guó)海域造成的油污損害賠償糾紛”。2，300總噸以上從事“非航行于國(guó)際航線的我國(guó)船舶在我國(guó)海域造成的油污損害賠償糾紛”，依據(jù)我國(guó)海商法第11章確定賠償責(zé)任。3， 300總噸以下從事沿海運(yùn)輸及沿