安全評價(jià)相關(guān)知識講座

1、安全評價(jià)相關(guān)知識講座 主要內(nèi)容l安全評價(jià)法律、標(biāo)準(zhǔn)體系安全評價(jià)法律、標(biāo)準(zhǔn)體系l危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 l安全評價(jià)與安全許可安全評價(jià)與安全許可 l安全評價(jià)的基本方法安全評價(jià)的基本方法一、安全評價(jià)法律體系一、安全評價(jià)法律體系二、安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系二、安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系第一講第一講 安全評價(jià)法律、標(biāo)準(zhǔn)體系安全評價(jià)法律、標(biāo)準(zhǔn)體系安全評價(jià)法律體系1、建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)管理辦法建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)管理辦法原原勞動部勞動部10號令（號令（1998年）年） 對預(yù)評價(jià)的概念、目的、要求、適用范圍、預(yù)評價(jià)的主對預(yù)評價(jià)的概念、目的、要求、適用范

2、圍、預(yù)評價(jià)的主要內(nèi)容和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在預(yù)評價(jià)工作中的職責(zé)作要內(nèi)容和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在預(yù)評價(jià)工作中的職責(zé)作了明確的規(guī)定。了明確的規(guī)定。 安全評價(jià)法律體系2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國務(wù)院令第國務(wù)院令第344號（號（2002年）年） 對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、貯存、運(yùn)輸、銷毀等的安全管對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、貯存、運(yùn)輸、銷毀等的安全管理做出明確規(guī)定。理做出明確規(guī)定。 其中對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置要求每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)、對生其中對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置要求每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)、對生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的裝置及貯存設(shè)施每一年進(jìn)行一次安全評價(jià)產(chǎn)劇毒化學(xué)品的裝置及貯存設(shè)施

3、每一年進(jìn)行一次安全評價(jià)安全評價(jià)法律體系3、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法（2002年）年） 安全生產(chǎn)法第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。安全評價(jià)法律體系 安全生產(chǎn)法第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。 從法律角度確定了建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià) 但未能明確什么項(xiàng)目進(jìn)行怎樣的安全評價(jià)，需配套法規(guī)安全評價(jià)法律體系 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第五十四條依照本法第九條規(guī)定對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部第五十四條依照本法

4、第九條規(guī)定對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和

5、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 安全評價(jià)法律體系4、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定國務(wù)

6、院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定2004年年 進(jìn)一步要求落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)進(jìn)一步要求落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、要求建立安全生產(chǎn)許可制度任、要求建立安全生產(chǎn)許可制度安全評價(jià)法律體系5、安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院國務(wù)院2004國家對五大高危行業(yè)進(jìn)行安全許可制度國家對五大高危行業(yè)進(jìn)行安全許可制度五大高危行業(yè)：礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙化爆竹企業(yè)、建筑施五大高危行業(yè)：礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙化爆竹企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工企業(yè)、 安全監(jiān)局：礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙化爆竹企業(yè)安全監(jiān)局：礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙化爆竹企業(yè)建設(shè)部：建筑施工企業(yè)建設(shè)部：建筑施工企業(yè)國

7、防科工委：國防科工委：民用爆炸物品企業(yè)民用爆炸物品企業(yè)安全評價(jià)法律體系國家安監(jiān)局在2005年相繼頒布了：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證實(shí)施辦法 在這些實(shí)施辦法中將安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告作為頒發(fā)安全許可的重要依據(jù)安全評價(jià)法律體系6、國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知發(fā)改投資20031346號 在這個(gè)文件中將安全預(yù)評價(jià)與安全驗(yàn)收評價(jià)與安全“三同時(shí)”聯(lián)系起來安全評價(jià)法律體系7、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法2005年年 8、危險(xiǎn)化學(xué)

8、品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法2006年9、 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”工作的通知工作的通知（安監(jiān)總管四（安監(jiān)總管四2009159號號） 到此時(shí)明確了對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行安全“三同時(shí)”的程序及辦法 也明確了安全評價(jià)與安全“三同時(shí)”的關(guān)系安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系1、 安全評價(jià)導(dǎo)則安全評價(jià)通則（2004年）、安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則 （2004年）、安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則 （2004年）安全現(xiàn)狀評價(jià)導(dǎo)則 （2004年）國家安監(jiān)總局于2007年發(fā)布了安全評價(jià)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：安全評價(jià)

9、通則AQ8001-2007、 安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則 AQ8002-2007 、 安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則AQ8003-2007 安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系1、 安全評價(jià)過程中使用的標(biāo)準(zhǔn)l1）重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2000）l2）石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50183-2004）l3）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006）l4）油氣集輸設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50350-2005）l5）石油天然氣工程總圖設(shè)計(jì)規(guī)范（SY/T0048-2000）l6）天然氣凝液回收設(shè)計(jì)規(guī)范（SY/T 0077-2003）安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系1、 安全評價(jià)過程中使用的標(biāo)準(zhǔn)l7）工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50316-2000）l8）生

10、產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則（GB1280-1991）l9）建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50140-2005）l10）生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則（GB 5083-1999）l11）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2001）l12）石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)則（GB15599-1995）l13）陸上油氣田集輸安全規(guī)定（SY 6320-2008）l14）油田防靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)定(SY/T0060-1992)安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系1、 安全評價(jià)過程中使用的標(biāo)準(zhǔn)l15）石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測報(bào)警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范（SY 6503-2008）l16）石油天然氣鉆井、開發(fā)、儲運(yùn)、防火防爆安全生產(chǎn)管理規(guī)定(SY5225-

11、2005)l17）石油天然氣生產(chǎn)專用安全標(biāo)志（SY 6355-1998）l18）爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50058-1992）l19）采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50019-2003）l20）輸送流體用無縫鋼管（GB/T8163-1999）l21）工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50034-1992）l22）消防安全標(biāo)志設(shè)置要求（GB15630-1995）安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系1、 安全評價(jià)過程中使用的標(biāo)準(zhǔn)l23）安全色（GB 2893-2001）l24）安全標(biāo)志（GB2894-1996）l25）用電安全導(dǎo)則（GB/T13869-1992）l26）輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB5025

12、1-2003)l27）噪聲作業(yè)分級（LD80-1995）l28）企業(yè)職工傷亡事故分類（GB/T6441-1986）l39）工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1-2002）l30）工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2007）l31）職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB 5044-1985）l32）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 9002-2006）l33）天然氣（GB17820-1999）安全評價(jià)的積極意義l提高安全管理提高安全管理1、安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)測，通、安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)測，通過安全評價(jià)，可以預(yù)先辨識系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析企

13、業(yè)的過安全評價(jià)，可以預(yù)先辨識系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析企業(yè)的安全狀況，全面地評價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全安全狀況，全面地評價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況；管理狀況；2、安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)、安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理。安全評價(jià)使企業(yè)所有部門都能按照要求認(rèn)真評價(jià)管理。安全評價(jià)使企業(yè)所有部門都能按照要求認(rèn)真評價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到企業(yè)各個(gè)部本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、門、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全時(shí)空、全天候的系

14、統(tǒng)化管理；全方位、全過程、全時(shí)空、全天候的系統(tǒng)化管理；3、安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理?？伞踩u價(jià)可以使企業(yè)安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。可以改變僅憑經(jīng)驗(yàn)、主觀意志和思想意識進(jìn)行安全管理、以改變僅憑經(jīng)驗(yàn)、主觀意志和思想意識進(jìn)行安全管理、沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)的狀況。安全評價(jià)可以使各部門、沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)的狀況。安全評價(jià)可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下，全體職工明確各自的安全指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一步調(diào)，分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全評價(jià)的積極意

15、義l提高本質(zhì)安全提高本質(zhì)安全1、系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維、系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等過程進(jìn)行安全控制修等過程進(jìn)行安全控制通過安全評價(jià)找出生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素，分通過安全評價(jià)找出生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，認(rèn)證安析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，認(rèn)證安全技術(shù)措施的合理性。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行的安全全技術(shù)措施的合理性。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行的安全預(yù)評價(jià)可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)預(yù)評價(jià)可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，當(dāng)必須的原材料，以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，當(dāng)必須采用時(shí)，可提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法

16、。采用時(shí)，可提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。可作為設(shè)計(jì)依據(jù)。可作為設(shè)計(jì)依據(jù)。安全評價(jià)的積極意義l提高本質(zhì)安全提高本質(zhì)安全2、對潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，、對潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評價(jià)過程中分析系統(tǒng)存在的危供依據(jù)，評價(jià)過程中分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源、分布部位、數(shù)目、事故的概率、險(xiǎn)源、分布部位、數(shù)目、事故的概率、事故的嚴(yán)重程度，預(yù)測以及提出應(yīng)采取事故的嚴(yán)重程度，預(yù)測以及提出應(yīng)采取的安全對策、措施等，決策者可根據(jù)評的安全對策、措施等，決策者可根據(jù)評價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決策。價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決

17、策。安全評價(jià)的積極意義l提高本質(zhì)安全提高本質(zhì)安全3、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化通過安全評價(jià)對事故進(jìn)行科學(xué)分析，針對事通過安全評價(jià)對事故進(jìn)行科學(xué)分析，針對事故發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危故發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案。首先是從設(shè)計(jì)險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案。首先是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，做到即使發(fā)生誤操作上采取相應(yīng)措施，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也或設(shè)備故障時(shí)，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會導(dǎo)致事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本不會導(dǎo)致事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化質(zhì)安全化安全評價(jià)相關(guān)要求 l安全預(yù)評價(jià)：是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告安全預(yù)評價(jià)：是根據(jù)

18、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理建議的一種安全評價(jià)。技術(shù)和安全管理建議的一種安全評價(jià)。安全評價(jià)相關(guān)要求 安全預(yù)評價(jià)所需資料：安全預(yù)評價(jià)所需資料： 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件等。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件等。預(yù)評價(jià)報(bào)告審核要點(diǎn)：預(yù)評價(jià)報(bào)告審核要點(diǎn)： 報(bào)告是否完整，是否滿足并達(dá)到報(bào)告是否完整，是否滿足并達(dá)到導(dǎo)則導(dǎo)則規(guī)定的內(nèi)容和要求；規(guī)定的內(nèi)容和要

19、求； 數(shù)據(jù)是否可靠，計(jì)算是否合理；數(shù)據(jù)是否可靠，計(jì)算是否合理； 論證是否科學(xué)，推理是否合理；論證是否科學(xué)，推理是否合理； 提出的各項(xiàng)安全對策措施是否科學(xué)、具體經(jīng)濟(jì)、可行；提出的各項(xiàng)安全對策措施是否科學(xué)、具體經(jīng)濟(jì)、可行； 評價(jià)結(jié)論是否客觀、公正、準(zhǔn)確。評價(jià)結(jié)論是否客觀、公正、準(zhǔn)確。安全評價(jià)相關(guān)要求 l安全驗(yàn)收評價(jià)：安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣安全驗(yàn)收評價(jià)：安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)

20、后存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策的一種安全評價(jià)。對策的一種安全評價(jià)。安全評價(jià)相關(guān)要求 l安全驗(yàn)收評價(jià)要求：是在建設(shè)項(xiàng)目完成并試運(yùn)行正常后，安全驗(yàn)收評價(jià)要求：是在建設(shè)項(xiàng)目完成并試運(yùn)行正常后，依據(jù)依據(jù)“國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范”、“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)意見安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)意見”、“安全預(yù)評價(jià)安全預(yù)評價(jià)提出的安全技術(shù)和管理對象提出的安全技術(shù)和管理對象”、“安全專篇設(shè)計(jì)內(nèi)容安全專篇設(shè)計(jì)內(nèi)容”等，從硬件上檢查項(xiàng)目安全、衛(wèi)生設(shè)施落實(shí)情況，評價(jià)等，從硬件上檢查項(xiàng)目安全、

21、衛(wèi)生設(shè)施落實(shí)情況，評價(jià)系統(tǒng)整體在安全上符合性；從軟件上檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)系統(tǒng)整體在安全上符合性；從軟件上檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否滿足安全生產(chǎn)的要求。所需資條件，評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否滿足安全生產(chǎn)的要求。所需資料：料：安全評價(jià)相關(guān)要求 l安全驗(yàn)收評價(jià)所需資料：安全驗(yàn)收評價(jià)所需資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及評審意見安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及評審意見項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料安全專篇及審查意見安全專篇及審查意見建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料安全管理人員、特種作業(yè)人員取證資料安全管理人員、特種作業(yè)人員取證資料法定部門的專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)報(bào)告法定部門的專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)報(bào)告安全管理制

22、度安全管理制度事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄安全評價(jià)相關(guān)要求 l安全現(xiàn)狀評價(jià)：它是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局安全現(xiàn)狀評價(jià)：它是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià)，是對在用部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià)，是對在用的生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸及安全管理狀況的生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸及安全管理狀況進(jìn)行的一種全面綜合性安全評價(jià)。是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)進(jìn)行的一種全面綜合性安全評價(jià)。是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)或根據(jù)企業(yè)的安全管理要求進(jìn)行的?；蚋鶕?jù)企業(yè)的安全管理要求進(jìn)行的。安全評價(jià)相關(guān)要求 l安全現(xiàn)狀評價(jià)所需的資料：安全現(xiàn)狀評價(jià)所需的資料： 建設(shè)

23、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件 項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料 專項(xiàng)驗(yàn)收資料專項(xiàng)驗(yàn)收資料 安全管理人員、特種作業(yè)人員取證資料安全管理人員、特種作業(yè)人員取證資料 法定部門的專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)報(bào)告法定部門的專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)報(bào)告 安全管理制度安全管理制度 事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄安全生產(chǎn)行政許可分為：安全生產(chǎn)行政許可分為： 1、對高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度、對高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度 2、對新建、改建、擴(kuò)建工程實(shí)行安全、對新建、改建、擴(kuò)建工程實(shí)行安全“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度l五大高危行業(yè)：非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙五大高危行業(yè)：非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、民

24、用爆炸物品、建筑施工企業(yè)花爆竹企業(yè)、民用爆炸物品、建筑施工企業(yè)l安監(jiān)局監(jiān)管的行業(yè)：非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、安監(jiān)局監(jiān)管的行業(yè)：非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)煙花爆竹企業(yè)l重點(diǎn)講：對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全重點(diǎn)講：對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同三同時(shí)時(shí)”制度制度第二講第二講 安全評價(jià)與安全許可安全評價(jià)與安全許可 建設(shè)項(xiàng)目分為：非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)建設(shè)項(xiàng)目分為：非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、其它行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（冶金、機(jī)械、品建設(shè)項(xiàng)目、其它行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（冶金、機(jī)械、建材、電力、紡織、鐵路等）建材、電力、紡織、鐵路等）這三個(gè)行業(yè)這三個(gè)行業(yè)的安全的安

25、全“三同時(shí)三同時(shí)”許可不同許可不同安全評價(jià)與安全許可安全評價(jià)與安全許可 l法規(guī)支持：法規(guī)支持：18號令號令l包括三個(gè)步驟：包括三個(gè)步驟：l第一步：安全預(yù)評價(jià)階段第一步：安全預(yù)評價(jià)階段一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告安全預(yù)評價(jià)安科院組織評審評審結(jié)果通知書安監(jiān)局備案l條件：條件：l1、可研報(bào)告已完成、可研報(bào)告已完成l2、取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)l要求：安全預(yù)評價(jià)報(bào)告符合要求：安全預(yù)評價(jià)報(bào)告符合安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則AQ8002-2007的要求的要求一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目l第二步：安全專篇審查階段第二步：安全專篇審查階段 一、

26、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告安全專篇指導(dǎo)消防設(shè)計(jì)安監(jiān)局組織消防局預(yù)審審查意見書預(yù)審意見書l條件：安全預(yù)評價(jià)已完成備案條件：安全預(yù)評價(jià)已完成備案l要求：安全專篇符合要求：安全專篇符合安全專篇編寫指導(dǎo)書安全專篇編寫指導(dǎo)書的要求的要求一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目l第三步：建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收第三步：建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇施工施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收（五方簽字）消防驗(yàn)收意見書安全驗(yàn)收評價(jià)安科院組織評審評審結(jié)果意見書安全設(shè)施驗(yàn)收安監(jiān)局組織專家現(xiàn)場驗(yàn)收安全設(shè)施驗(yàn)收意見書l條件：條件：l1、安全專篇審查通過、安全專

27、篇審查通過l2、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位l3、各專項(xiàng)驗(yàn)收通過、各專項(xiàng)驗(yàn)收通過l4、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告通過評審、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告通過評審l要求：安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告符合要求：安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告符合安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則則AQ8003-2007的要求的要求一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目一、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目l五項(xiàng)審查、四項(xiàng)審批五項(xiàng)審查、四項(xiàng)審批 設(shè)立安全審查設(shè)立安全審查 安全條件進(jìn)行論證安全條件進(jìn)行論證(安全條件論證安全條件論證) 安全條件論證報(bào)告由建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)提供安全條件論證報(bào)告由建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)提供 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價(jià)(安全預(yù)評價(jià)安全預(yù)評價(jià)) 安

28、全預(yù)評價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位委托評價(jià)單位完成安全預(yù)評價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位委托評價(jià)單位完成 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；由設(shè)計(jì)單位編制由設(shè)計(jì)單位編制 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目l具體步驟：具體步驟：l第一步：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查階段第一步：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查階段二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告安全條件論證報(bào)告安全預(yù)評價(jià)由安科院組織評

29、審評審結(jié)果通知書申請?jiān)O(shè)立安全審查設(shè)立審查意見書局務(wù)會審查自治區(qū)安監(jiān)局l注：安全條件論證報(bào)告其形成：由建設(shè)單位組織，邀請注：安全條件論證報(bào)告其形成：由建設(shè)單位組織，邀請專家召開安全條件論證會，可邀請安監(jiān)、規(guī)劃、環(huán)保、專家召開安全條件論證會，可邀請安監(jiān)、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門參會。消防等部門參會。l主要從三個(gè)方面論證：主要從三個(gè)方面論證：l1、建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境對建設(shè)項(xiàng)目的影響、建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境對建設(shè)項(xiàng)目的影響l2、建設(shè)項(xiàng)目對周邊環(huán)境的影響、建設(shè)項(xiàng)目對周邊環(huán)境的影響l3、自然地理?xiàng)l件對建設(shè)項(xiàng)目選址的影響、自然地理?xiàng)l件對建設(shè)項(xiàng)目選址的影響l根據(jù)會議論證結(jié)論形成安全條件論證報(bào)告，報(bào)告編制要根據(jù)會議論證結(jié)

30、論形成安全條件論證報(bào)告，報(bào)告編制要符合符合自治區(qū)安全條件論證編寫指導(dǎo)書自治區(qū)安全條件論證編寫指導(dǎo)書 二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目l本階段條件：本階段條件：l1、可研報(bào)告完成、可研報(bào)告完成l2、取得立項(xiàng)批復(fù)、取得立項(xiàng)批復(fù)l3、取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（規(guī)劃許可證）、取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（規(guī)劃許可證）l要求：安全預(yù)評價(jià)報(bào)告符合要求：安全預(yù)評價(jià)報(bào)告符合安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則AQ8002-2007的要求的要求 二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目l第二步：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查階段第二步：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查階段 二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目

31、安全設(shè)立意見書安全專篇消防設(shè)計(jì)安監(jiān)局組織審查消防局預(yù)審審查意見書預(yù)審意見書l條件：條件：l1、安全預(yù)評價(jià)已完成、設(shè)立審查已通過、安全預(yù)評價(jià)已完成、設(shè)立審查已通過l2、安全專篇由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制、安全專篇由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制l要求：安全專篇符合要求：安全專篇符合安全專篇編寫指導(dǎo)書安全專篇編寫指導(dǎo)書的要求的要求二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目l第三步：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案報(bào)備階段第三步：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案報(bào)備階段二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全專篇施工施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收（五方簽字）消防驗(yàn)收意見書試生產(chǎn)方案區(qū)安監(jiān)局備案試生產(chǎn)方案備案通知書書試生產(chǎn)建設(shè)單位編制l條件：條件：l1、安全專篇審查通過、安全專篇審查通過l2、有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位、有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位l3、各專項(xiàng)驗(yàn)收通過、各專項(xiàng)驗(yàn)收通過l4、辦理了、辦理了“一書兩證一書兩證”l要求：試生產(chǎn)方案符合要求，時(shí)間一般為要求：試生產(chǎn)方案符合要求，時(shí)間一般為3-6個(gè)個(gè)月。月。 二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目二、危險(xiǎn)化