第1章 報(bào) 關(guān) 概 述

1、第第1 1章章 報(bào)報(bào) 關(guān)關(guān) 概概 述述 學(xué)習(xí)目標(biāo)1. 報(bào)關(guān)的含義、分類及基本內(nèi)容2. 海關(guān)任務(wù)及海關(guān)權(quán)力3. 報(bào)關(guān)單位的分類及法律責(zé)任（案例分析）4. 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理5. 報(bào)關(guān)員的海關(guān)管理考核及法律責(zé)任第一節(jié)第一節(jié) 報(bào)關(guān)與通關(guān)報(bào)關(guān)與通關(guān) 1.1. 報(bào)關(guān)含義報(bào)關(guān)含義2.2. 報(bào)關(guān)的分類報(bào)關(guān)的分類 3.3. 報(bào)關(guān)范圍與基本內(nèi)容報(bào)關(guān)范圍與基本內(nèi)容4.4. 報(bào)關(guān)與通關(guān)報(bào)關(guān)與通關(guān)5.5. 報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)程序 1 1 報(bào)關(guān)含義報(bào)關(guān)含義 報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人，向海關(guān)

2、辦理運(yùn)有人或者他們的代理人，向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)的全過(guò)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)的全過(guò)程。程。 報(bào)關(guān)報(bào)關(guān) vs. vs. 通關(guān)報(bào)檢通關(guān)報(bào)檢2 2 報(bào)關(guān)的分類報(bào)關(guān)的分類 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，可分為運(yùn)輸工具報(bào)按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，可分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、關(guān)、貨物報(bào)關(guān)貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)、按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)出境報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān) 按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者的不同，可分按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者的不同，可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān) 按進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)形式按進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)形式, ,可分為紙質(zhì)可分為紙質(zhì)報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)與電子報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)

3、報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)與電子報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān) 3 3 報(bào)關(guān)范圍與基本內(nèi)容報(bào)關(guān)范圍與基本內(nèi)容 報(bào)關(guān)范圍報(bào)關(guān)范圍 （1 1）進(jìn)出境運(yùn)輸工具）進(jìn)出境運(yùn)輸工具 （2 2）進(jìn)出口貨物）進(jìn)出口貨物 （3 3）進(jìn)出境物品）進(jìn)出境物品 報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 （1 1）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)基本內(nèi)容）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)基本內(nèi)容 （2 2）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)基本內(nèi)容）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)基本內(nèi)容 （3 3）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)基本內(nèi)容）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)基本內(nèi)容 4 報(bào)關(guān)與通關(guān) 聯(lián)系 區(qū)別：角度不同5 5 報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)程序 報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品所進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出

4、境物品所有人或其代理人，按照海關(guān)的規(guī)定辦理有人或其代理人，按照海關(guān)的規(guī)定辦理貨物、運(yùn)輸工具、物品進(jìn)出境及相關(guān)海貨物、運(yùn)輸工具、物品進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序1 1）前期階段）前期階段2 2）進(jìn)出境階段）進(jìn)出境階段進(jìn)出口申報(bào)進(jìn)出口申報(bào)查驗(yàn)查驗(yàn)繳納稅費(fèi)繳納稅費(fèi)提取或裝運(yùn)貨物提取或裝運(yùn)貨物3 3）后續(xù)階段）后續(xù)階段第二節(jié)第二節(jié) 海關(guān)管理海關(guān)管理 根據(jù)海關(guān)法，中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)是中國(guó)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍 清代康熙年間，正式使用“海關(guān)”的概念 1987年7月1日中華人民共和國(guó)海關(guān)法頒布實(shí)施國(guó)境

5、vs. 關(guān)境 國(guó)境：政治概念，一國(guó)的邊境，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空 關(guān)境：經(jīng)濟(jì)概念，各國(guó)政府海關(guān)管轄內(nèi)的并要執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)法令和規(guī)章的區(qū)域，也稱為關(guān)稅領(lǐng)域 關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系： 關(guān)境國(guó)境：實(shí)行關(guān)稅同盟的國(guó)家之間 關(guān)境=國(guó)境1 1 海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)的性質(zhì)（1）海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān) （2）海關(guān)是國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān) （3）海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng) 2 2 海關(guān)的任務(wù)海關(guān)的任務(wù)（1）監(jiān)管 （2）征稅 （3）查緝走私 （4）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 答：海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)一系列管理制度與管理程序，依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。 當(dāng)事人應(yīng)該提供一切相關(guān)

6、資料文件和積極配合海關(guān)的監(jiān)管。應(yīng)用應(yīng)用2.1 2.1 當(dāng)事人應(yīng)如何接受并配合海關(guān)監(jiān)管當(dāng)事人應(yīng)如何接受并配合海關(guān)監(jiān)管? ?答：代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)是海關(guān)的另一項(xiàng)重要任務(wù)。 當(dāng)事人應(yīng)該依據(jù)是海關(guān)法、中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例 提供相關(guān)發(fā)票單據(jù)，按時(shí)及時(shí)交納稅費(fèi)。應(yīng)用應(yīng)用2.2 2.2 當(dāng)事人應(yīng)如何接受并配合海關(guān)當(dāng)事人應(yīng)如何接受并配合海關(guān)征稅征稅? ?案例分析 長(zhǎng)春市某進(jìn)出口公司A，購(gòu)買韓國(guó)產(chǎn)新聞紙一批。貨物進(jìn)口時(shí)由大連口岸轉(zhuǎn)關(guān)至長(zhǎng)春海關(guān)辦理該批貨物的報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。承擔(dān)該批貨物境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖谴筮B某運(yùn)輸公司B。在運(yùn)輸途中，因汽車駕駛員王某吸煙，不慎引發(fā)火災(zāi)，致使該批新聞紙全部滅失。在這種情

7、況下，該批貨物的納稅義務(wù)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？分析提示 按照海關(guān)規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管貨物是尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，在未繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，屬國(guó)家限制進(jìn)口未交驗(yàn)進(jìn)口許可證件的情況下，應(yīng)當(dāng)由控制貨物的當(dāng)事人向國(guó)家承擔(dān)在該批貨物被用于境內(nèi)使用或消費(fèi)時(shí)繳納稅款和交驗(yàn)許可證的責(zé)任。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人，在運(yùn)輸期間，轉(zhuǎn)關(guān)貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。因火災(zāi)是駕駛員吸煙引起的，不屬于不可抗力，所以承運(yùn)人（大連某運(yùn)輸公司B）應(yīng)承擔(dān)納稅義務(wù)，駕駛員則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 答：查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理

8、走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。 當(dāng)事人應(yīng)該遵守海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī) ，不從事走私行為。發(fā)現(xiàn)走私行為應(yīng)向海關(guān)部門舉報(bào)，積極配合海關(guān)制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)。應(yīng)用應(yīng)用2.3 2.3 當(dāng)事人應(yīng)如何接受并配合海關(guān)當(dāng)事人應(yīng)如何接受并配合海關(guān)緝私緝私? ?答：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，通過(guò)搜集、整理、加工處理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報(bào)單證，對(duì)進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價(jià)格、國(guó)別(地區(qū))、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等項(xiàng)目分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析，全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，

9、開展國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的交流與合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 當(dāng)事人應(yīng)該把所有具有的信息向海關(guān)提供，便于海關(guān)收集信息，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。應(yīng)用應(yīng)用2.4 2.4 當(dāng)事人應(yīng)如何配合海關(guān)統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人應(yīng)如何配合海關(guān)統(tǒng)計(jì)? ?3 3 海關(guān)的權(quán)力海關(guān)的權(quán)力 海關(guān)權(quán)力是指國(guó)家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過(guò)海關(guān)法和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)海關(guān)權(quán)力作為一種行政權(quán)力，除了具有一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性等基本特征外，還具有以下特點(diǎn)： 1）特定性 2）獨(dú)立性 3）效力先定性 4）優(yōu)益性 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1）行政法規(guī)創(chuàng)制權(quán) 2）進(jìn)出口監(jiān)督管理權(quán)

10、 3）稅費(fèi)征收管理權(quán) 4）走私違規(guī)行為調(diào)查處罰權(quán) 5）行政處置權(quán) 6）行政許可權(quán) 7）司法請(qǐng)求權(quán) 8）走私犯罪偵查權(quán)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督1）中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督 2）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督3）國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 4）監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 5）審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督 6）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 7）管理相對(duì)人的監(jiān)督 8）輿論監(jiān)督 4 4 海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu) 1）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 2） 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則 3） 海關(guān)的組織機(jī)構(gòu) 1 1）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 1987年1月，六屆人大第十九次會(huì)議審議通過(guò)的海關(guān)法規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)”

11、，“海關(guān)依法獨(dú)立行海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)”,“海關(guān)的隸屬天海關(guān)的隸屬天系，不受行政區(qū)劃的限制系，不受行政區(qū)劃的限制”，明確了海關(guān)總署作為國(guó)務(wù)院直屬部門的地位，進(jìn)一步明確海關(guān)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，把海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制體制以法律的形式確立下來(lái) 。2 2） 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則海關(guān)的設(shè)關(guān)原則 海關(guān)法第三條明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國(guó)家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。” 3 3）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu) 海關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級(jí)。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)

12、；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 1）海關(guān)總署 海關(guān)總署是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)執(zhí)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)物資和各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門。2）直屬海關(guān) 直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。 3）隸屬海關(guān) 隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。4）海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 關(guān)區(qū)代碼表案例題案例題 江蘇東部某沿海城市為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)某種牲畜越冬需吃的草，其不但滿足了國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)需要，而且還大量出口，其在國(guó)際市場(chǎng)占有率已達(dá)10%，該產(chǎn)品在出口時(shí)，需到150公里以外的

13、海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，為方便報(bào)關(guān)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，該市要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立海關(guān)，你認(rèn)為可否設(shè)立海關(guān)？答：能否設(shè)立海關(guān)是由海關(guān)總署根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及提出設(shè)立海關(guān)申請(qǐng)的地方政府（或部門）意見綜合評(píng)價(jià)后確定的，它不僅要考慮到某一個(gè)企業(yè)利益，更要考慮到在某個(gè)地區(qū)設(shè)立海關(guān)后其對(duì)其他地區(qū)的影響。據(jù)此，可認(rèn)為要求設(shè)立海關(guān)理由尚不充分。分析題分析題按照按照中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例的規(guī)定，海關(guān)在進(jìn)行稽查時(shí)，可的規(guī)定，海關(guān)在進(jìn)行稽查時(shí)，可以查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料，也可以隨時(shí)查以查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料，也可以隨時(shí)查閱被稽查人在商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款

14、賬戶。閱被稽查人在商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。答：答：按照按照中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例第十四條規(guī)定，海關(guān)擁有查第十四條規(guī)定，海關(guān)擁有查閱復(fù)制權(quán)和查詢權(quán)，這兩個(gè)權(quán)利有不同內(nèi)含，前者是指海關(guān)針對(duì)閱復(fù)制權(quán)和查詢權(quán)，這兩個(gè)權(quán)利有不同內(nèi)含，前者是指海關(guān)針對(duì)證件及單證等資料履行檢查職責(zé)，后者是指海關(guān)針對(duì)有走私嫌疑證件及單證等資料履行檢查職責(zé)，后者是指海關(guān)針對(duì)有走私嫌疑案件時(shí)履行的職責(zé)，同時(shí)海關(guān)在使用查詢權(quán)時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)直屬案件時(shí)履行的職責(zé)，同時(shí)海關(guān)在使用查詢權(quán)時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，不能隨時(shí)查詢，簡(jiǎn)言海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，不

15、能隨時(shí)查詢，簡(jiǎn)言之，使用查詢權(quán)與查閱復(fù)制權(quán)的對(duì)象不同，條件不同，程序不同。之，使用查詢權(quán)與查閱復(fù)制權(quán)的對(duì)象不同，條件不同，程序不同。本例說(shuō)法不對(duì)。本例說(shuō)法不對(duì)。 第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的管理海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的管理1. 1. 報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位 2. 2. 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 3. 3. 報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員1.2.1 1.2.1 報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位1 1）報(bào)關(guān)單位定義）報(bào)關(guān)單位定義 報(bào)關(guān)單位是指已經(jīng)完成海關(guān)報(bào)關(guān)注報(bào)關(guān)單位是指已經(jīng)完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)冊(cè)登記手續(xù)，取得辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)資格的境內(nèi)資格的境內(nèi)法人法人。2 2）報(bào)關(guān)單位分類）報(bào)關(guān)單位分類 （1 1）進(jìn)出口貨

16、物收發(fā)貨人（自理報(bào)關(guān)企業(yè)）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（自理報(bào)關(guān)企業(yè)） 自理報(bào)關(guān)單位是指已在海關(guān)注冊(cè)登記，只自理報(bào)關(guān)單位是指已在海關(guān)注冊(cè)登記，只為本企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)單為本企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)單位。位。 自理報(bào)關(guān)單位四點(diǎn)注意自理報(bào)關(guān)單位四點(diǎn)注意 本身具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán) 必須是已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)并取得進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)權(quán) 只能為本企業(yè)的進(jìn)出口貨物辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 境內(nèi)法人（2 2）專業(yè)報(bào)關(guān)單位（專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)）專業(yè)報(bào)關(guān)單位（專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)）報(bào)關(guān)行；報(bào)關(guān)公司報(bào)關(guān)行；報(bào)關(guān)公司 專業(yè)報(bào)關(guān)單位是指依法已在海關(guān)注冊(cè)登記，專業(yè)報(bào)關(guān)單位是指依法已在海關(guān)注冊(cè)登記，專門從事接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位和運(yùn)輸

17、工專門從事接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位和運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及其代理人委托辦理進(jìn)出口貨物和具負(fù)責(zé)人及其代理人委托辦理進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，具有進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。專業(yè)報(bào)關(guān)單位三點(diǎn)注意專業(yè)報(bào)關(guān)單位三點(diǎn)注意 必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序設(shè)立 基本業(yè)務(wù)范圍是代理委托人辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)、納稅等事宜 必須有正式的委托書，以明確委托人和被委托人雙方的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任 境內(nèi)法人（3 3）代理報(bào)關(guān)單位（代理報(bào)關(guān)企業(yè)）代理報(bào)關(guān)單位（代理報(bào)關(guān)企業(yè)） 代理報(bào)關(guān)單位是指經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、代理報(bào)關(guān)單位是指經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，

18、并接受委托代辦進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物、報(bào)關(guān)、納稅等事宜，已辦妥注冊(cè)出口貨物、報(bào)關(guān)、納稅等事宜，已辦妥注冊(cè)登記的境內(nèi)法人。登記的境內(nèi)法人。代理報(bào)關(guān)單位四點(diǎn)注意代理報(bào)關(guān)單位四點(diǎn)注意 國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或國(guó)際船舶代理企業(yè) 經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序設(shè)立 只能接受有權(quán)進(jìn)出口貨物單位的委托，辦理由本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅 境內(nèi)法人重點(diǎn)掌握I.報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)類型之間的關(guān)系II. 不同報(bào)關(guān)單位的業(yè)務(wù)范圍 （見下表）III.海關(guān)對(duì)不同的報(bào)關(guān)單位登記注冊(cè)管理對(duì)照表 表1-3報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自理報(bào)關(guān)單位自理報(bào)關(guān)單位-自理報(bào)關(guān)自理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)

19、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)審批經(jīng)營(yíng)審批主營(yíng)業(yè)務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)范圍報(bào)關(guān)范圍自理報(bào)關(guān)企業(yè)自理報(bào)關(guān)企業(yè) 對(duì)外貿(mào)易主管對(duì)外貿(mào)易主管部門審批部門審批對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng) 本企業(yè)的進(jìn)出本企業(yè)的進(jìn)出口貨物（也可口貨物（也可委托報(bào)關(guān)企業(yè)委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)）報(bào)關(guān)）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) 海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可登記許可報(bào)關(guān)納稅服務(wù)報(bào)關(guān)納稅服務(wù) 代理委托人辦代理委托人辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)理進(jìn)出口報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)企業(yè) 對(duì)外貿(mào)易主管對(duì)外貿(mào)易主管部門或交通主部門或交通主管部門審批管部門審批國(guó)際貨物運(yùn)輸國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或國(guó)際運(yùn)代理或國(guó)際運(yùn)輸工具代理輸工具代理辦理由本企業(yè)辦理由本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨承

20、攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅物的報(bào)關(guān)納稅不同報(bào)關(guān)單位的區(qū)別【觀念應(yīng)用觀念應(yīng)用1-11-1】 20002000年年5 5月月1212日，美龍公司經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)日，美龍公司經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，第二天即成交一筆出口業(yè)務(wù)，為提高辦事效率，進(jìn)出口業(yè)務(wù)，第二天即成交一筆出口業(yè)務(wù)，為提高辦事效率，公司當(dāng)天就派小李去海關(guān)申報(bào)出口手續(xù)，結(jié)果被海關(guān)拒絕，公司當(dāng)天就派小李去海關(guān)申報(bào)出口手續(xù)，結(jié)果被海關(guān)拒絕，這是什么原因？這是什么原因？ 答：答： 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)與報(bào)關(guān)權(quán)是兩個(gè)不同的概念，前者由進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)與報(bào)關(guān)權(quán)是兩個(gè)不同的概念，前者由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，后者由海關(guān)審批。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外經(jīng)貿(mào)主管部

21、門審批，后者由海關(guān)審批。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)可以向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)權(quán)，若符合各項(xiàng)規(guī)定條件，海關(guān)可企業(yè)可以向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)權(quán)，若符合各項(xiàng)規(guī)定條件，海關(guān)可以授予該企業(yè)擁有報(bào)關(guān)權(quán)，該企業(yè)才可以從事報(bào)關(guān)活動(dòng)，倘以授予該企業(yè)擁有報(bào)關(guān)權(quán)，該企業(yè)才可以從事報(bào)關(guān)活動(dòng)，倘若未申請(qǐng)或申報(bào)未批準(zhǔn)，即沒有報(bào)關(guān)權(quán)時(shí)是不可以開展報(bào)關(guān)若未申請(qǐng)或申報(bào)未批準(zhǔn)，即沒有報(bào)關(guān)權(quán)時(shí)是不可以開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，本例中可以判斷美龍公司尚且沒有報(bào)關(guān)權(quán)，因業(yè)務(wù)活動(dòng)的，本例中可以判斷美龍公司尚且沒有報(bào)關(guān)權(quán)，因而海關(guān)予以拒絕是對(duì)的。而海關(guān)予以拒絕是對(duì)的。【觀念應(yīng)用觀念應(yīng)用1-21-2】 廣州某電子有限公司在廣州海關(guān)辦理了注冊(cè)登記手續(xù)，廣州某電子有限公司

22、在廣州海關(guān)辦理了注冊(cè)登記手續(xù)，取得了報(bào)關(guān)權(quán)，因業(yè)務(wù)需要，該公司需要在上海海關(guān)辦理取得了報(bào)關(guān)權(quán)，因業(yè)務(wù)需要，該公司需要在上海海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，由于該公司已獲準(zhǔn)擁有報(bào)關(guān)權(quán)，因而只需在上報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，由于該公司已獲準(zhǔn)擁有報(bào)關(guān)權(quán)，因而只需在上海招聘一位報(bào)關(guān)員即可辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。海招聘一位報(bào)關(guān)員即可辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 答：答： 異地報(bào)關(guān)必須要辦理異地報(bào)關(guān)備案手續(xù)，申請(qǐng)辦異地報(bào)關(guān)必須要辦理異地報(bào)關(guān)備案手續(xù)，申請(qǐng)辦理異地報(bào)關(guān)備案手續(xù)的報(bào)關(guān)單位應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件理異地報(bào)關(guān)備案手續(xù)的報(bào)關(guān)單位應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件：（1 1）必須是自理報(bào)關(guān)單位；（必須是自理報(bào)關(guān)單位；（2 2）必須已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)）必須已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記

23、手續(xù)；（注冊(cè)登記手續(xù)；（3 3）必須已經(jīng)通過(guò)海關(guān)年審或尚在報(bào)關(guān)）必須已經(jīng)通過(guò)海關(guān)年審或尚在報(bào)關(guān)有效期內(nèi)。三個(gè)條件具備了，并經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，才可開有效期內(nèi)。三個(gè)條件具備了，并經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，才可開展異地報(bào)關(guān)工作。此例中，該公司并未申請(qǐng)獲準(zhǔn)異地報(bào)關(guān)，展異地報(bào)關(guān)工作。此例中，該公司并未申請(qǐng)獲準(zhǔn)異地報(bào)關(guān)，因此是錯(cuò)誤的。因此是錯(cuò)誤的。 4 4）報(bào)關(guān)單位異地報(bào)關(guān)備案）報(bào)關(guān)單位異地報(bào)關(guān)備案1 1 異地報(bào)關(guān)備案制度的概念異地報(bào)關(guān)備案制度的概念 2 2 異地報(bào)關(guān)備案的條件異地報(bào)關(guān)備案的條件 3 3 異地報(bào)關(guān)備案的程序異地報(bào)關(guān)備案的程序 1 1 異地報(bào)關(guān)備案制度的概念異地報(bào)關(guān)備案制度的概念 異地報(bào)關(guān)備案制度是已經(jīng)

24、在所在地異地報(bào)關(guān)備案制度是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的報(bào)關(guān)單海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的報(bào)關(guān)單位為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的資位為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度。該制度一般適批手續(xù)的海關(guān)管理制度。該制度一般適用于自理報(bào)關(guān)單位。用于自理報(bào)關(guān)單位。2 2 異地報(bào)關(guān)備案的條件異地報(bào)關(guān)備案的條件（1 1）申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位，一般）申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位，一般是自理報(bào)關(guān)單位；是自理報(bào)關(guān)單位；（2 2）申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位必須已）申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位必須已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)

25、；在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)；（3 3）申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位必須已）申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位必須已通過(guò)海關(guān)年審或尚在報(bào)關(guān)有效期內(nèi)。通過(guò)海關(guān)年審或尚在報(bào)關(guān)有效期內(nèi)。 3 3 異地報(bào)關(guān)備案的程序異地報(bào)關(guān)備案的程序1 1）異地報(bào)關(guān)備案的申請(qǐng)）異地報(bào)關(guān)備案的申請(qǐng) 2 2）異地報(bào)關(guān)備案的注冊(cè)地海關(guān)審核）異地報(bào)關(guān)備案的注冊(cè)地海關(guān)審核 3 3）異地報(bào)關(guān)備案的備案地海關(guān)審核及）異地報(bào)關(guān)備案的備案地海關(guān)審核及證書頒發(fā)證書頒發(fā) 3 3）報(bào)關(guān)單位行為規(guī)則與法律責(zé)任）報(bào)關(guān)單位行為規(guī)則與法律責(zé)任 p2629p2629備注：法律依據(jù)海關(guān)法、中華人民共和國(guó)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定、中華人民共和國(guó)對(duì)代理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理

26、規(guī)定【觀念應(yīng)用觀念應(yīng)用1-31-3】 通達(dá)報(bào)關(guān)公司是一家專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，在接受當(dāng)通達(dá)報(bào)關(guān)公司是一家專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，在接受當(dāng)?shù)匾患一て髽I(yè)委托報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)沒有覺察到該企業(yè)地一家化工企業(yè)委托報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)沒有覺察到該企業(yè)有瞞報(bào)情況，在向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，有瞞報(bào)情況，在向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，海關(guān)追究報(bào)關(guān)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任，公司以不知情為由不海關(guān)追究報(bào)關(guān)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任，公司以不知情為由不服處罰，對(duì)否？服處罰，對(duì)否？ 答：答：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)管中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)管理規(guī)定理規(guī)定指出：如果專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)受委托人的欺騙，指出：如果專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)受委托人的欺騙，向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)發(fā)生偽報(bào)

27、、瞞報(bào)行為的，由海關(guān)按照向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)發(fā)生偽報(bào)、瞞報(bào)行為的，由海關(guān)按照法律規(guī)定追究報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此通達(dá)報(bào)關(guān)法律規(guī)定追究報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此通達(dá)報(bào)關(guān)公司不接受海關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰是不對(duì)的。公司不接受海關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰是不對(duì)的。 1.2.2 1.2.2 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的含義報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的含義 指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。運(yùn)人等。 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型 海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè) 從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)從事加工

28、貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人 其他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人其他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人知識(shí)檢驗(yàn) 1、下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是： A兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān) B兩者均只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān) C報(bào)關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān) D報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān) （2006年真題）答案 D 2、下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是： A進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各口岸或

29、者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報(bào)關(guān) B進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊(cè)登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) C報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案 D報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域內(nèi)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案 （2006年真題）答案 B3.3.報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員 依法在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納依法在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員稅等海關(guān)事務(wù)的人員 報(bào)關(guān)員只能受雇于報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)一個(gè)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的

30、企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企營(yíng)權(quán)的企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)報(bào)關(guān)員的管理規(guī)范報(bào)關(guān)員的管理規(guī)范1. 報(bào)關(guān)員的資格2. 報(bào)關(guān)員注冊(cè)3. 報(bào)關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)4. 報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范5. 報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任 報(bào)關(guān)員管理（報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法）2.2.報(bào)關(guān)員注冊(cè)報(bào)關(guān)員注冊(cè) 報(bào)關(guān)員注冊(cè)是指通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考報(bào)關(guān)員注冊(cè)是指通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試、取得試、取得“報(bào)關(guān)員資格證書報(bào)關(guān)員資格證書”的人員，的人員，由由所屬企業(yè)所屬企業(yè)向所在地海關(guān)申請(qǐng)登記備案向所在地海關(guān)申請(qǐng)登記備案并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。 1 1）注冊(cè)條件）注冊(cè)條件 （1 1）報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格）

31、報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格 （2 2）報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位）報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位2 2）注冊(cè)程序）注冊(cè)程序（1 1）企業(yè)向海關(guān)提出申請(qǐng)）企業(yè)向海關(guān)提出申請(qǐng) （2 2）海關(guān)審核）海關(guān)審核 （3 3）頒發(fā)）頒發(fā)“報(bào)關(guān)員證報(bào)關(guān)員證” 3.3.報(bào)關(guān)員權(quán)利與義務(wù)報(bào)關(guān)員權(quán)利與義務(wù)1 1）報(bào)關(guān)員的權(quán)利）報(bào)關(guān)員的權(quán)利 （1 1）代表所屬報(bào)關(guān)單位辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海）代表所屬報(bào)關(guān)單位辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)。關(guān)事務(wù)。（2 2）有權(quán)拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的單證不真實(shí)，手續(xù)）有權(quán)拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的單證不真實(shí)，手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（3 3）根據(jù)）根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法及有關(guān)規(guī)定，

32、對(duì)海關(guān)的行政處罰及有關(guān)規(guī)定，對(duì)海關(guān)的行政處罰決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院起訴。法院起訴。（4 4）有權(quán)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，）有權(quán)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢并有權(quán)對(duì)海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。舉、揭發(fā)和控告。（5 5）有權(quán)舉報(bào)報(bào)關(guān)活動(dòng)中的違規(guī)走私行為。）有權(quán)舉報(bào)報(bào)關(guān)活動(dòng)中的違規(guī)走私行為。 2 2）報(bào)關(guān)員的義務(wù)）報(bào)關(guān)員的義務(wù)（1 1）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報(bào)貨物）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報(bào)貨物的基本情況。的基

33、本情況。（2 2）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確填制進(jìn)（出）口貨）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確填制進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。物報(bào)關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。（3 3）海關(guān)檢查進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物、）海關(guān)檢查進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝。開拆和重封貨物的包裝。（4 4）在規(guī)定的時(shí)間，負(fù)責(zé)辦理交納所報(bào)貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)手續(xù)、）在規(guī)定的時(shí)間，負(fù)責(zé)辦理交納所報(bào)貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)。海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)。（5 5）配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽查和對(duì)走私、違規(guī)案件的調(diào)查。）配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽

34、查和對(duì)走私、違規(guī)案件的調(diào)查。（6 6）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報(bào)關(guān)單證、票據(jù)、函電等）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報(bào)關(guān)單證、票據(jù)、函電等業(yè)務(wù)資料。業(yè)務(wù)資料。（7 7）參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。）參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（8 8）承擔(dān)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)員辦理的與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。）承擔(dān)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)員辦理的與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。4.4.報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作。工作。不得非法接受他人委托從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。所謂非不得非法接受他人委托從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。所謂非法接受他人委托從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為是指下列法接受他人委托從事報(bào)

35、關(guān)業(yè)務(wù)的行為是指下列之一情形：非法以本企業(yè)名義為他人向海關(guān)辦之一情形：非法以本企業(yè)名義為他人向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；或者容許他人假借本企業(yè)名義從理報(bào)關(guān)手續(xù)；或者容許他人假借本企業(yè)名義從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；或明知所申報(bào)的內(nèi)容不真實(shí)而不事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；或明知所申報(bào)的內(nèi)容不真實(shí)而不予更正；或與委托人進(jìn)行非法磋商；或以不正予更正；或與委托人進(jìn)行非法磋商；或以不正當(dāng)方式為本企業(yè)招徠業(yè)務(wù)。當(dāng)方式為本企業(yè)招徠業(yè)務(wù)。應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其簽應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)字應(yīng)在海關(guān)備案，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗(yàn)委托單位的委托關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交

36、驗(yàn)委托單位的委托書。書。應(yīng)在應(yīng)在企業(yè)所在地海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)所在地海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)辦理本企業(yè)授權(quán)辦理本企業(yè)授權(quán)承辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。承辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。必須隨所在企業(yè)每年按期參加年審。必須隨所在企業(yè)每年按期參加年審。工作調(diào)動(dòng)或報(bào)關(guān)證件遺失或停止報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)工作調(diào)動(dòng)或報(bào)關(guān)證件遺失或停止報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)關(guān)證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷手續(xù)。及時(shí)辦理報(bào)關(guān)證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷手續(xù)。 報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中，違反報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中，違反海關(guān)法海關(guān)法和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應(yīng)的處理和行政處罰，構(gòu)他部門給予相應(yīng)的處理和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑成犯罪的，依法移送司

37、法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。事責(zé)任。 詳見詳見p33-36 p33-36 5.5.報(bào)關(guān)員法律責(zé)任報(bào)關(guān)員法律責(zé)任【觀念應(yīng)用觀念應(yīng)用1-41-4】 港商錢先生在江蘇某地投資興建了兩家服港商錢先生在江蘇某地投資興建了兩家服飾公司，并在海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)手續(xù)，取得飾公司，并在海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)手續(xù)，取得了報(bào)關(guān)權(quán)，為了節(jié)省成本，他可以聘用一名報(bào)了報(bào)關(guān)權(quán)，為了節(jié)省成本，他可以聘用一名報(bào)關(guān)員辦理兩家公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)。關(guān)員辦理兩家公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)。 答：答：這樣做是不可以的，盡管兩個(gè)公司所這樣做是不可以的，盡管兩個(gè)公司所有權(quán)是錢先生的，但畢竟是兩個(gè)企業(yè)，兩個(gè)報(bào)有權(quán)是錢先生的，但畢竟是兩個(gè)企業(yè)，兩個(gè)報(bào)關(guān)單位，根據(jù)關(guān)單位，

38、根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定的管理規(guī)定，報(bào)關(guān)員不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩，報(bào)關(guān)員不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作。個(gè)以上的報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作。知識(shí)檢驗(yàn) 1、下列屬于報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括： A、故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛 B、同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè) C、將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè) D、涂改報(bào)關(guān)員證 （2006年真題）答案 .下列關(guān)于進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的表述，正確的是： A、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程 B、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)只能在進(jìn)