無錫市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查

1、無錫市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查中心建 設(shè) 工 程 施 工 圖 審 查2011年8月5日 （一）（一） 背背 景景 國內(nèi)建設(shè)的發(fā)展和質(zhì)量現(xiàn)狀 國際通行的監(jiān)管方式一、關(guān)于建設(shè)工程施工圖審查制度一、關(guān)于建設(shè)工程施工圖審查制度（二）（二） 法法 規(guī)規(guī) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 國務(wù)院國務(wù)院. 2000年年 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 國務(wù)院國務(wù)院. 2000年年 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 建設(shè)部建設(shè)部. 2000年年(81號(hào)令號(hào)令) 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法法

2、 建設(shè)部建設(shè)部. 2004年年(134號(hào)令號(hào)令) 江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施意江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施意見見 省建設(shè)廳省建設(shè)廳.2005年年 施工圖審查：施工圖審查： 施工圖審查：是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān) 法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。 施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。許可證。 （一）現(xiàn)行的新建建筑建設(shè)程序（四階段）（一）現(xiàn)行的新建建筑建設(shè)程序（四階段） 1. 建設(shè)前

3、期階段建設(shè)前期階段 政府資金項(xiàng)目：項(xiàng)目建議書、選址、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)與開工報(bào)告四程序。 企業(yè)資金項(xiàng)目：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；建設(shè)方案與初步設(shè)計(jì)兩程序。 2. 建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段 施工圖設(shè)計(jì)和審查、辦理用地、報(bào)建和招標(biāo)三程序。二、施工圖審查制度與基本建設(shè)程序二、施工圖審查制度與基本建設(shè)程序 3. 建設(shè)施工階段建設(shè)施工階段 組織施工（含安全質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理）一程序。 4. 竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段 驗(yàn)收備案和資料歸檔、產(chǎn)權(quán)登記和物業(yè)管理兩程序。 （二）建設(shè)準(zhǔn)備階段：行政審批與非行政審批事項(xiàng)（二）建設(shè)準(zhǔn)備階段：行政審批與非行政審批事項(xiàng) 行政審批：行政審批： 土地國土局 環(huán)保環(huán)保局 消防公安消防支隊(duì)

4、人防人防辦 規(guī)劃審批與報(bào)建規(guī)劃局 施工許可建設(shè)局非行政審批事項(xiàng)非行政審批事項(xiàng): “四評(píng)一審”（制度規(guī)定但不屬行政審批） “四評(píng)”： 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 節(jié)能評(píng)估 交通影響評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)評(píng)價(jià) “一審”： 施工圖審查施工圖審查 （三）重大項(xiàng)目（三）重大項(xiàng)目綠色通道：行政審批制度改革的舉措綠色通道：行政審批制度改革的舉措:關(guān)于建立我市重大項(xiàng)目審批綠色通道的實(shí)施意見關(guān)于建立我市重大項(xiàng)目審批綠色通道的實(shí)施意見（錫政發(fā)2007480號(hào)） 重大項(xiàng)目審批綠色通道是指政府職能部門以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最簡明的流程為重大項(xiàng)目提供便捷的審批服務(wù)。 其工作目標(biāo)是：深化行政審批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程

5、,壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，優(yōu)化項(xiàng)目投資 建設(shè)環(huán)境，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。 重大項(xiàng)目的定義：按市發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定。（取得重大項(xiàng)目的定義：按市發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定。（取得通知書通知書） 具體服務(wù)措施具體服務(wù)措施: （1）落實(shí)專人協(xié)辦； （2）縮短辦理時(shí)限； （3）集中咨詢論證； （4）經(jīng)辦事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)審； （5）特大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)； （6）特殊情況預(yù)約申辦。 無錫市重大項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施細(xì)則無錫市重大項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施細(xì)則（錫政辦發(fā)錫政辦發(fā)2008247號(hào)號(hào)） 進(jìn)一步鞏固提升行政審批“兩集中三到位”改革成果，提高重大項(xiàng)目審批服務(wù)效率， 提出了重大項(xiàng)目按照綠色通道審批享受“三特

6、別”：特別通道；特別程序；特別服務(wù)。 重要的是實(shí)行受理即辦，限時(shí)辦結(jié)，規(guī)定了各審批階段的辦結(jié)時(shí)限。關(guān)于提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)于提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“四評(píng)一審四評(píng)一審”中介服務(wù)效能的意見中介服務(wù)效能的意見（錫政辦發(fā)錫政辦發(fā)2009186號(hào)號(hào)） 加強(qiáng)“四評(píng)一審四評(píng)一審”的服務(wù)工作是重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此要有更高的服務(wù)質(zhì)量和效率要求。（一）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查的內(nèi)容（一）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查的內(nèi)容 政策性政策性審查：項(xiàng)目的前置性審批文件，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的資格條件，施工圖設(shè)計(jì)文件的深度及完整性 。 技術(shù)性技術(shù)性審查：涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（如工程結(jié)構(gòu)安全、地基基礎(chǔ)及抗震安全、

7、消防安全、節(jié)能和無障礙） 按專業(yè)分按專業(yè)分，以建筑工程為例，有六個(gè)專業(yè)： 勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、給排勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通。水、電氣、暖通。三、施工圖審查的基本要求和流程三、施工圖審查的基本要求和流程（二）施工圖審查的流程（二）施工圖審查的流程 1. 報(bào)審：（報(bào)審表）報(bào)審：（報(bào)審表） （1）前期手續(xù)，批文和證明材料； （2）全套施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察報(bào)告和相關(guān)專業(yè)計(jì)算書）；無錫市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)審表（民用建筑類）無錫市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)審表（民用建筑類） 2. 審查意見書（范本）審查意見書（范本） （1）違反強(qiáng)制性條文； （2）違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （3）其它問題和

8、改進(jìn)；審查意見書（范本）審查意見書（范本） 3. 設(shè)計(jì)單位回復(fù)（對(duì)應(yīng)逐條）設(shè)計(jì)單位回復(fù)（對(duì)應(yīng)逐條） 回復(fù)+變更 4. 核發(fā)合格證、核發(fā)合格證、 施工圖加蓋審查專用章施工圖加蓋審查專用章審查合格書審查合格書 5. 施工圖審查的周期和時(shí)限施工圖審查的周期和時(shí)限 （1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法 （134號(hào)令）規(guī)定為10-15個(gè)工作日。（以正式受理到出具意見書為止） （2）綠色通道項(xiàng)目10個(gè)工作日。（與建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理） 6. 施工圖審查的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)施工圖審查的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （1）按省財(cái)政局、物價(jià)局規(guī)定。 （2）重點(diǎn)項(xiàng)目按市政府文件規(guī)定。 （一）我們的服務(wù)（一）我們的服

9、務(wù) 1. 提前介入，事先溝通提前介入，事先溝通 在方案和初步設(shè)計(jì)階段，請(qǐng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位就工程設(shè)計(jì)所需要 遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分交流，減少在施工圖階段的反復(fù)。（案例案例） 2. 缺項(xiàng)受理，并聯(lián)審批缺項(xiàng)受理，并聯(lián)審批 對(duì)前置性手續(xù)不完備，但施工圖設(shè)計(jì)文件基本齊全，達(dá)到技術(shù)性審 查條件的，可先予受理，進(jìn)行施工圖的技術(shù)性審查。 四、針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目四、針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目我們的服務(wù)和友情提醒我們的服務(wù)和友情提醒 3. 分段審查，縮短周期分段審查，縮短周期 對(duì)項(xiàng)目規(guī)模較大，可分段出施工圖，且能滿足技術(shù)審查條件的，可進(jìn)行分段審查。 4. 及時(shí)提供咨詢和交流的平臺(tái)及時(shí)提供咨詢和交流的平臺(tái) 項(xiàng)目前期咨詢，設(shè)計(jì)進(jìn)行中的研討，施工圖審查階段的交流。 5. 廉潔高效，接受監(jiān)督廉潔高效，接受監(jiān)督（二）友情提醒（二）友情提醒 1. 樹立工程建設(shè)百年大計(jì)的理念樹立工程建設(shè)百年大計(jì)的理念 應(yīng)遵循工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)律和基本程序。 2. 優(yōu)選設(shè)計(jì)隊(duì)伍和主創(chuàng)人員優(yōu)選設(shè)計(jì)隊(duì)伍和主創(chuàng)人員 團(tuán)隊(duì)和人的素質(zhì)決定設(shè)計(jì)文件品質(zhì)， 設(shè)計(jì)階段優(yōu)化的重要性。