企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗

1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗中央企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新能力積累時間最長、技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施最為完善、總體技術(shù)創(chuàng)新能力最強的一類企業(yè)，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。多年來，央企從肩負的責(zé)任和使命由發(fā)，堅持依靠技術(shù)創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，大力實施技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工程，取得了一系列如高速鐵路、載人航天、探月工程、西氣東輸?shù)蓉S碩的成果，并積累了寶貴的經(jīng)驗。認真歸納總結(jié)現(xiàn)有的成功做法和經(jīng)驗，對進一步加強央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要的參考意義。1典型央企的成功做法為充分掌握央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實際情況，本文對中國航天科工集團（簡稱航天科工）、中國石油天然氣集團

2、公司（簡稱中國石油）、中國石油化工集團公司（簡稱中國石化）、中國移動通信集團公司（簡稱中國移動）、國家電網(wǎng)公司（簡稱國家電網(wǎng)）等10多家典型央企進行了現(xiàn)場調(diào)研和案例分析。依據(jù)對典型央企的實地調(diào)研情況，央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的成功做法可概括為以下六方面內(nèi)容。1.1 把技術(shù)創(chuàng)新作為公司的核心戰(zhàn)略，建立起比較完善和有效的決策和規(guī)劃體系一是把技術(shù)創(chuàng)新作為公司的核心戰(zhàn)略之一。按照國家“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針和“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合公司實際，以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力為核心，制定公司科技發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點，確定年度計劃，并按照“探索一代一預(yù)研一代一研制一

3、代一生產(chǎn)運用一代”的思路，制定有序接替的科研計劃體系。二是設(shè)立科技決策規(guī)劃與管理體系。設(shè)立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人參加的科學(xué)技術(shù)委員會，負責(zé)公司重大技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略問題決策。同時，為了落實公司科技戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)范科技管理工作，央企集團層面大都設(shè)立了行使科技管理職能的相關(guān)部門，負責(zé)公司科研項目管理、科技規(guī)劃計劃、科技條件平臺建設(shè)、科研成果管理、科技獎勵、考核監(jiān)督指導(dǎo)下屬單位科技管理工作，以及對外科技交流等；在子公司層面，根據(jù)具體情況設(shè)立對口部門，配備專職科技管理人員，負責(zé)組織科技規(guī)劃和項目建議計劃編制，組織科技項目實施和新技術(shù)推廣應(yīng)用，開展技術(shù)需求分析等。三是組建輔助科技決策的專家咨詢團隊。

4、部分央企設(shè)立了專門的技術(shù)咨詢委員會，由內(nèi)外部專家組成專家團隊，對重大事項開展調(diào)查研究，提由咨詢意見和建議。有的央企在技術(shù)咨詢委員會的基礎(chǔ)上，還按領(lǐng)域組建專業(yè)分委員會，為公司各類技術(shù)決策提供咨詢意見，支撐公司科技決策。以航天科工為例，公司建立了以頂層戰(zhàn)略為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新決策機制（圖1）。公司成立了由“一把手”負責(zé)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和決策戰(zhàn)略與規(guī)劃編制和執(zhí)行過程中的重大事宜。技術(shù)創(chuàng)新管理遵循“項目論證一批復(fù)一任務(wù)分配一關(guān)鍵節(jié)點控制一協(xié)調(diào)例會一月度簡報（季度簡報）一年度工作總結(jié)一結(jié)題評審”的管理模式?？偛控撠?zé)全集團的技術(shù)創(chuàng)新決策和統(tǒng)籌規(guī)劃，牽頭開展重大工程項目的

5、論證與立項工作，決定重大項目的經(jīng)費投入。下屬各院、局、基地和直屬單位等二級單位負責(zé)落實集團技術(shù)創(chuàng)新工作的相關(guān)決策；根據(jù)本單位發(fā)展的需要提由技術(shù)創(chuàng)新項目，在獲得集團批準(zhǔn)后，自行組織開展研發(fā)活動。1.2 以總部直屬科研院所（或中央研究院）為核心，建立多層次、多專業(yè)協(xié)作的科研組織體系一是設(shè)立總部直屬科研院所。直屬集團總部層面的科研院所主要負責(zé)應(yīng)用基礎(chǔ)、超前共性和重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，儲備自主知識產(chǎn)權(quán)的理論和技術(shù)，提升公司核心競爭力和引領(lǐng)發(fā)展能力。有些央企成立了職責(zé)范圍更廣的中央研究院，不僅承擔(dān)總部直屬科研院所的職責(zé)，還負責(zé)公司技術(shù)戰(zhàn)略分析、科技管理等方面工作。二是成立專業(yè)分公司或下屬企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。央企在

6、下屬企業(yè)或?qū)I(yè)分公司設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)主要負責(zé)特色技術(shù)的研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用與推廣、生產(chǎn)技術(shù)支持，解決生產(chǎn)活動中由現(xiàn)的技術(shù)難題。中國石油建立的“一個整體、兩個層次”的技術(shù)創(chuàng)新組織體系具有典型代表性。中國石油總部直屬科研院所與企業(yè)研究機構(gòu)兩級各有側(cè)重、分工合作。總部層面科研機構(gòu)，包括直屬科研院所、專業(yè)技術(shù)研究中心，主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)、重大基礎(chǔ)理論、超前共性和重大關(guān)鍵技術(shù)（裝備）研發(fā)。下屬企業(yè)層面科研機構(gòu)，包括地區(qū)公司研究院和特色技術(shù)中心，主要按照特色進行定位，從事與下屬企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的特色技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成應(yīng)用以及支持日常生產(chǎn)的相關(guān)科技工作。1.3 保持較高水平的研發(fā)投入，

7、形成強有力的條件平臺支撐體系和標(biāo)準(zhǔn)管理體系一是建立穩(wěn)定增長的科技投入機制。通過績效考核、激勵政策、專項基金及多種渠道籌集資金等，保持科技投入的穩(wěn)定增長。一些央企還建立了計劃、財務(wù)、預(yù)算、科技、審計等部門的會商和協(xié)調(diào)制度，加強對科技投入的統(tǒng)籌管理，完善科技經(jīng)費監(jiān)督管理和績效評估體系，提高經(jīng)費使用效率，切實把資金用到“刀刃”上。二是搭建基礎(chǔ)條件平臺。為改善科研硬件條件，投入資金更新實驗設(shè)備和裝置，建立公司重點實驗室、試驗基地、國家重點實驗室、研究中心，部分央企還集中公司科研資源，建立了企業(yè)科技園。經(jīng)過多年的投入和建設(shè)，央企基礎(chǔ)條件平臺的儀器設(shè)備新度系數(shù)總體上有較大提高，實驗、試驗?zāi)芰Υ蠓忍嵘?。?/p>

8、是形成標(biāo)準(zhǔn)管理體系。為加強對公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一集中管控，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在集團總部層面建立負責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)機構(gòu)；制定標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和流程，規(guī)范公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，提升標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量；將標(biāo)準(zhǔn)制定、國際標(biāo)準(zhǔn)化作為公司科技創(chuàng)新工作評估及研究機構(gòu)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)；通過積極參與國內(nèi)外行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、擔(dān)任國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、主動與國際標(biāo)準(zhǔn)融合、搭建國際技術(shù)合作平臺等策略和措施，大力提升公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進程。以中國移動為例，2010年以來科技投入增長率大于10%,2012年企業(yè)科技投入總額達157.87億元。在科技條件平臺建設(shè)方面，中國移動信息技

9、術(shù)實驗室的規(guī)模和先進性已居國內(nèi)外同類通信實驗室前列，擁有2個國際組織全球測試認證基地、2個國家級工程（重點）實驗室（中心）、7大測試認證實驗室、6大基礎(chǔ)研究實驗室和4大開放試驗中心。同時，中國移動建立了集中化標(biāo)準(zhǔn)管理體系（圖2）,以占領(lǐng)國際博弈的制高點。具體內(nèi)容包括：一是在集中化體系框架下，實現(xiàn)公司標(biāo)準(zhǔn)工作策略和標(biāo)準(zhǔn)計劃的統(tǒng)一制定，企標(biāo)和國際標(biāo)準(zhǔn)文稿的統(tǒng)一評估管理；二是在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、可研、設(shè)計、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)狠抓企標(biāo)實施落地，保障中國移動全程全網(wǎng)的完整性和一致性，降低建設(shè)成本、提高運營質(zhì)量；三是形成了目標(biāo)明確、計劃周密、組織完善、評估嚴謹?shù)膰H標(biāo)準(zhǔn)長效工作機制，國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)明顯提升。1.4 充

10、分利用外部資源，廣泛開展合作共建，形成有效的協(xié)同創(chuàng)新體系一是開展聯(lián)合研發(fā)。為減少研發(fā)中的不確定性、縮短研發(fā)周期、廣泛利用外部科技資源，央企從自身需要和科技資源情況由發(fā)，以合作項目為紐帶，與國內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)、科研機構(gòu)、外部企業(yè)開展合作研究。這種聯(lián)合研發(fā)一般設(shè)定了明確的合作目標(biāo)和期限，制定了合作研發(fā)、成果分配和風(fēng)險承擔(dān)等方面的規(guī)則，合作形式包括資金、人才、技術(shù)成果等多種方式。二是共建科研平臺。為提高公司科技研發(fā)水平、吸引和利用外部科研資源、培養(yǎng)公司科研人才，一些央企選擇與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)平臺，包括聯(lián)合研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室，長期從事涉及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，并形成優(yōu)勢互補、分工明

11、確、風(fēng)險共擔(dān)的長效合作機制。三是開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。一些央企以國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和公司業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行知識產(chǎn)權(quán)共享，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進人員交流合作。例如，多年來，國家電網(wǎng)依托發(fā)展特高壓重大工程，將國內(nèi)電力、機械等相關(guān)行業(yè)的科研、設(shè)計、制造、施工、試驗、運行單位和高等院校等資源整合起來，以科研為先導(dǎo)，以設(shè)計為龍頭，以設(shè)備為關(guān)鍵，以建設(shè)為基礎(chǔ)，開展聯(lián)合攻關(guān)，在世界上率先全面攻克了特高壓交流輸電技術(shù)難題，建

12、成了商業(yè)化運行的試驗示范工程（圖3）。在協(xié)同創(chuàng)新中，國家電網(wǎng)堅持作為創(chuàng)新鏈的發(fā)起者，創(chuàng)新目標(biāo)的提由者，創(chuàng)新過程的組織者、參與者、保障者和決策者，創(chuàng)新成果的首次應(yīng)用者及大規(guī)模商業(yè)化的推動者，成為創(chuàng)新聯(lián)合體的核心主體，主導(dǎo)創(chuàng)新全過程。國家電網(wǎng)充分調(diào)動創(chuàng)新鏈各利益相關(guān)方的積極性，集中國內(nèi)外的優(yōu)勢資源和力量，拉近創(chuàng)新成品與實際需求之間的距離，為創(chuàng)新過程賦予強大的動力源。1.5 采取經(jīng)濟手段與行政手段相結(jié)合的方式，建立一體化的技術(shù)開發(fā)與成果推廣應(yīng)用體系一是設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)一體化專項。為加快科技成果轉(zhuǎn)化，打破部門壁壘，打通技術(shù)創(chuàng)新鏈條，將研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、推廣等領(lǐng)域的相關(guān)人員集合起來，實現(xiàn)各專業(yè)部門的

13、協(xié)同合作，保障科研成果的順利轉(zhuǎn)化。二是建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化制度與流程。為促進科技成果轉(zhuǎn)化，制定了科技成果轉(zhuǎn)化辦法和相關(guān)制度，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化職責(zé)、流程及績效，規(guī)定成果轉(zhuǎn)化的條件、機制、指標(biāo)、程序。三是采取分層管理的成果轉(zhuǎn)化模式。央企總部層面集中管理科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，制定科技成果轉(zhuǎn)化方面的管理辦法與評估機制，形成新技術(shù)成果推廣目錄，運用經(jīng)濟和行政手段促進成果轉(zhuǎn)化。同時，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)或推廣中心具體負責(zé)成果推廣應(yīng)用工作。四是科技成果的有形化。為推動科技成果和核心技術(shù)在公司內(nèi)部的共享和推廣應(yīng)用，開展技術(shù)有形化集成和自主創(chuàng)新重要產(chǎn)品認定。公司組織各下屬單位專家對研發(fā)的實用特色技術(shù)進行系統(tǒng)的梳理提

14、煉和總結(jié)集成，圍繞已形成的核心技術(shù)，開展公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域核心技術(shù)系列的有形化、集成化工作，有效促進了技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用，并將技術(shù)成果有形化納入科技項目驗收管理。典型案例如中國石化的“十條龍”科技攻關(guān)模式。公司自1991年起建立并開始實施“十條龍”攻關(guān)制度，對帶有共性、關(guān)鍵性和對公司發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大科技開發(fā)項目，堅持實行“十條龍”攻關(guān)，即把公司內(nèi)部的科研、設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)、生產(chǎn)和銷售等各方面的力量組織起來聯(lián)合攻關(guān)（圖4）,確保自主開發(fā)的技術(shù)以最快的速度實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)化，工業(yè)化成功后迅速大力推廣。20多年來，中國石化形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的支撐主業(yè)的核心技術(shù)，已經(jīng)實現(xiàn)122

15、項技術(shù)的工業(yè)轉(zhuǎn)化，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。圖4中國石化“十條龍”科技攻關(guān)模式1.6 建立激勵約束機制，完善技術(shù)創(chuàng)新考核體系一是加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績考核。將自主創(chuàng)新成果、產(chǎn)品推廣應(yīng)用等列入對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績考核。二是開展技術(shù)創(chuàng)新評價工作。制定專門的技術(shù)創(chuàng)新評價辦法，建立技術(shù)創(chuàng)新評價指標(biāo)體系（如科研成果產(chǎn)生、專利情況、科技成果轉(zhuǎn)化等），對下屬單位及研究機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新工作進行全面系統(tǒng)的年度評價，并與單位績效桂鉤，或者針對下屬機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力進行評價，每年發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新能力評價報告。三是開展科研人員績效考核。采用個人崗位目標(biāo)責(zé)任制，對創(chuàng)新項目團隊的負責(zé)人和團隊成員設(shè)置不同的績效考

16、核目標(biāo)O對于項目負責(zé)人，依據(jù)項目團隊取得的創(chuàng)新成果以及推廣應(yīng)用情況進行考核；對于團隊科研人員，采用關(guān)鍵績效指標(biāo)與工作目標(biāo)相結(jié)合的方式進行考核。寶鋼集團有限公司（簡稱寶鋼）的技術(shù)創(chuàng)新評價管理具有典型代表性（圖5）。寶鋼技術(shù)創(chuàng)新評價管理由技術(shù)創(chuàng)新體系能力評估和技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)績效評價兩部分組成。體系能力包括統(tǒng)籌策劃能力、外部資源利用能力、組織保障能力等；技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)包括共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，共性指標(biāo)反映集團的總體要求，包括研發(fā)投入率、新產(chǎn)品銷售率、專利申請量等指標(biāo)，個性指標(biāo)體現(xiàn)各子公司重點推進工作要求，如環(huán)境友好產(chǎn)品率、合理化建議經(jīng)濟效益等。評價管理采取季度跟蹤和年度最終評價相結(jié)合的模式。年初，公司制定

17、技術(shù)創(chuàng)新年度計劃，確定集團及各子公司科技目標(biāo)，下達至相關(guān)子公司。每季度進行績效跟蹤，通過技術(shù)創(chuàng)新例會（績效對話會）進行點評。各單位技術(shù)創(chuàng)新年度評價納入集團對單位負責(zé)人的年度評價。2主要經(jīng)驗2.1 緊密圍繞國家需要，充分借助政府的協(xié)調(diào)和推動作用，是央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)必須與國家戰(zhàn)略相吻合，服務(wù)和服從于國家戰(zhàn)略需要。而且，央企只有站在國家與民族發(fā)展的高度，緊密圍繞國家發(fā)展需要，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為公司發(fā)展的推動力量，才能擁有更加寬廣的視野，掌握更全面的信息，形成更正確的判斷，制定由更合理的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與計劃，凝聚更多的創(chuàng)新力量與資源，取得更大的創(chuàng)新價值，建成更適合自身發(fā)

18、展的技術(shù)創(chuàng)新體系。航天科工、中國石油、中國移動等一批央企正是靠著圍繞國家重大需求，緊密結(jié)合公司發(fā)展需要，不斷提升完善主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域核心技術(shù)，持續(xù)開展前瞻性基礎(chǔ)性研究，才逐漸建立完善起公司的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府在央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)和推動作用。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定、市場環(huán)境培育、政府采購、企業(yè)負責(zé)人考核與生態(tài)環(huán)境保護，以及在國家重大工程項目實施、重大技術(shù)引進、公司技術(shù)并購、研發(fā)機構(gòu)設(shè)立、高層次人才引進等方面，都離不開政府的支持與協(xié)調(diào)。央企眾多重大創(chuàng)新成果，如嫦娥上天、蛟龍下海、西氣東輸、高鐵等項目的成功實踐表明，央企的重大技術(shù)創(chuàng)新要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。2.2 堅持

19、戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，主營業(yè)務(wù)驅(qū)動，強化頂層設(shè)計，保障資金和人才投入，是央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的核心技術(shù)創(chuàng)新是一項高風(fēng)險的戰(zhàn)略投資行為，央企應(yīng)從自身使命由發(fā)，堅持主營業(yè)務(wù)驅(qū)動，結(jié)合公司內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和資源條件，研究制定公司科技發(fā)展規(guī)劃，打通技術(shù)創(chuàng)新鏈條，從公司戰(zhàn)略層面規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)適合自身發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。事實證明，許多堅持戰(zhàn)略牽引、做好頂層設(shè)計、加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的央企，都取得了顯著的成效，增強了技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，其創(chuàng)新體系不僅方向明確、思路清晰，而且適合公司實際，保證科技工作緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公司業(yè)務(wù)需求開展，能較好地進行信息交流、資源配置和科技成果轉(zhuǎn)化。央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)是一

20、項復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要長期持續(xù)的資源保障，央企領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)始終高度重視公司技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，做好資金、人才和制度保障，增強技術(shù)儲備，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新文化氛圍，確保技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的順利開展。從央企多年技術(shù)創(chuàng)新實踐上看，領(lǐng)導(dǎo)重視、組織高效、持續(xù)投入，并擁有世界水平的領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)的科研骨干隊伍，是建立和完善央企技術(shù)創(chuàng)新體系的根本保障。2.3 依托重大工程項目，采取研發(fā)設(shè)計制造生產(chǎn)一體化運作模式，是提升央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)水平的有力抓手長期以來，科研生產(chǎn)“兩張皮”、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊一直是制約央企技術(shù)創(chuàng)新體系運行效率的老大難問題。近年來，央企通過牽頭組織國家重大工程項目，在攻克技術(shù)瓶頸、解決技術(shù)難題的過程中采取了協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的管理模式，打通創(chuàng)新鏈條，整合利用內(nèi)外部創(chuàng)新資源，不僅突破了關(guān)鍵核心技術(shù)，有效解決了科研生產(chǎn)脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化慢的問題，還加強了企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，提升了自主創(chuàng)新能力。目前，重大工程項目已經(jīng)成為央企技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。與此同時，一些央企還參照重大工程項目的組織方式對公司科研項目的組織方式進行了創(chuàng)新。采用基礎(chǔ)研究一技術(shù)開發(fā)一推廣應(yīng)用一體化的重大科技專項模式，打破部門行政壁壘，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與價值鏈的有機結(jié)合，加快了科研成果的轉(zhuǎn)化；同時還建立了技術(shù)成果的內(nèi)部市場機制，實現(xiàn)科研成果的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，調(diào)動科研人員