AQ2037-2012石油行業(yè)安全生產標準化導則

1、AQ2037-2012石油行業(yè)安全生產標準化導則標準號:AQ2037-2012替代標準號:發(fā)布單位:國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布日期:2012-12-10技術說明書編碼：2013-03-01時效狀態(tài):實施日期:CASNo現(xiàn)行AQ20372012石油行業(yè)安全生產標準化導則刖百本標準第1、2、3章為推薦性的，其余為強制性的。本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準是石油行業(yè)安全生產標準化系列標準之一，該系列包括:1)AQ2037-2012石油行業(yè)安全生產標準化導則;2)AQ2038-2012石油行業(yè)安全生產標準化地球物理勘探實施規(guī)范;3)AQ2039-2012石油行業(yè)安全生產標準化

2、鉆井實施規(guī)范;4)AQ2040-2012石油行業(yè)安全生產標準化測錄井實施規(guī)范;5)AQ2041-2012石油行業(yè)安全生產標準化井下作業(yè)實施規(guī)范;6)AQ2042-2012石油行業(yè)安全生產標準化陸上采油實施規(guī)范;7)AQ2043-2012石油行業(yè)安全生產標準化陸上采氣實施規(guī)范;8)AQ2044-2012石油行業(yè)安全生產標準化海上油氣生產實施規(guī)范;9)AQ2045-2012石油行業(yè)安全生產標準化管道儲運實施規(guī)范;工程建設施工實施規(guī)范。10)AQ2046-2012石油行業(yè)安全生產標準化本標準由國家安全生產監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產標準化技術委員會非煤礦山安全分技術委員會(SAC/TC28

3、8/SC2歸口。本標準起草單位：石油工業(yè)安全專業(yè)標準化技術委員會、中國石油天然氣集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部、中國石油化工集團公司安全環(huán)保局、中國海洋石油總公司質量健康安全環(huán)保部。本標準主要起草人：盧世紅、王強、吳蘇江、宋立檜、杜民、彭星來、高瑞芝、支景波、邱少林、周煥波、章探、孫少光。1范圍本標準規(guī)定了石油行業(yè)安全生產標準化建設的總體要求。本標準適用于在中華人民共和國領域內從事石油天然氣勘探、開發(fā)生產、儲運等生產經營活動的單位。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

4、AQ2012石油天然氣安全規(guī)程AQ/T9006企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范SY/T6276石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系3術語和定義下列縮略語以及術語和定義適用于本文件。3.1 HSE健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）的英文縮寫。3.2 HSE管理體系HSEmanagementsystem建立健康、安全、環(huán)境的方針和目標，并實現(xiàn)這些目標的體系。3.3 生產經營單位productionandmanagemententity按照國家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產許可證，從事石油天然氣勘探、開發(fā)生產、儲運等生產經營活動的組織。3.4 基層單位grass-ro

5、otsunit能夠獨立完成石油天然氣勘探、開發(fā)生產、儲運等作業(yè)的基層組織。4一般規(guī)定4.1 本標準的要素設置和內容滿足AQ/T9006、AQ2012、SY/T62764.2 依據(jù)HSE管理體系中安全生產管理要素，明確標準化建設的方針、目標等核心內容，對HSE管理體系運行和安全生產情況進行考核；根據(jù)標準化得分和安全績效評定標準化等級。4.3 安全生產標準化等級分為一級、二級、三級，其中一級為最高。4.4 安全生產標準化得分采用百分制，標準化得分按下式計算：標準化得分=標準化工作評定得分市準中的賦分X10玳中：標準中的賦分是指生產經營單位業(yè)務范圍內的標準要求項的賦分之和；標準化工作評定得分是指對應

6、標準中的賦分項評定的得分之和。4.5 安全生產標準化評審周期與安全生產許可證換發(fā)證周期相一致。安全生產標準化等級有效期為三年。5核心要求5.1 領導責任和承諾5.1.1 責任生產經營單位主要負責人的安全責任，主要包括： 建立、健全本單位的安全生產責任制； 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保障本單位安全生產投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患； 組織制定并實施本單位的應急預案； 及時、如實報告生產安全事故。5.1.2 承諾生產經營單位主要負責人應有明確的、公開的HSEB諾。承諾的基本內容包括： 遵守國家和所在地法律法規(guī)及相關規(guī)定，尊重所在地的風俗

7、習慣； 提供必要的人力、物力、財力資源； 持續(xù)改進HSE管理體系。5.1.3 安全文化建設生產經營單位應開展安全文化建設，組織開展安全宣傳教育活動，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀。5.2 HSEW應結合本單位生產實際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達到單位員工。5.3 策劃5.3.1 危害因素辨識、風險評估和風險控制5.3.1.1 生產經營單位應：組織員工開展危害因素辨識活動；對于識別出的危害因素，組織風險評估，確定不可接受的風險并進行分級管理；對不可接受的風險制定并米取控制措施。5.3.1.2 生產經營單位應按照安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定的要求

8、,進行安全生產事故隱患排查，對排查出的安全生產事故隱患登記建檔。5.3.1.3 生產經營單位根據(jù)風險識別與評價的結果，確定本單位的關鍵裝置和要害部位，并明確相應的領導干部聯(lián)系點，領導干部應定期到聯(lián)系點檢查。5.3.1.4 生產經營單位應按重大危險源安全管理制度，對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全監(jiān)控措施。對確認的重大危險源登記建檔，并按規(guī)定備案。5.3.2 法律法規(guī)和其他要求生產經營單位應對現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標準規(guī)范進行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄，并定期更新與公布。5.3.3 目標和指標5.3.4 計劃與方案5.3.4.1 生產經營單位應

9、制定年度HSE工作計劃或工作要點。5.3.4.2 生產經營單位應制定隱患治理方案，納入隱患治理計劃。5.4 組織機構、資源和文件5.4.1 組織機構和職責5.4.1.1 生產經營單位應成立HSE委員會。5.4.1.2 生產經營單位應設置HSE管理部門，并健全HSEt理網絡。5.4.1.3 生產經營單位應制定HSE責任制，明確各級領導、職能部門和崗位的HSE職責。5.4.2 HSE管理者代表5.4.2.1 生產經營單位主要負責人應在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產工作。5.4.2.2 HSE管理者代表應取得安全資格證書。5.4.2.3 HSE管理者代表全面負責本單位HSE管

10、理體系的運行與實施工作，及時向HSE委員會報告HSE管理體系的運行情況。5.4.3 資源5.4.3.1 生產經營單位應配備以下人力資源： HSE管理部門配備專職HSE管理人員； 基層單位應設專（兼）職HSE監(jiān)督或HSE管理人員； 30人以上值守的海上石油設施應有專職HSEB督或HSE管理人員駐崗。5.4.3.2 生產經營單位應提供以下物力資源： 按規(guī)定配備個體防護用品及防護用具； 配備所必需的安全設備設施及附件； 按應急預案要求配備必要的應急物資。5.4.3.3 生產經營單位應按有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，建立臺賬并專款專用。5.4.4 能力和培訓5.4.4.1 崗位員工的能力應符合以下要

11、求： 具有與崗位相適應的教育、培訓經歷； 具備崗位風險辨識和應急處置能力； 沒有職業(yè)禁忌癥。5.4.4.2 崗位員工應按安全培訓計劃進行培訓，取得國家、行業(yè)要求的有效證書。5.4.5 溝通、參與和協(xié)商5.4.5.1 生產經營單位應建立內外部HSE信息溝通渠道。5.4.5.2 鼓勵員工參與和協(xié)商HSE事務，并保存員工參與HSE活動的記錄。5.4.6 文件生產經營單位應建立管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等HSE管理體系文件。5.4.7 文件控制生產經營單位應按文件管理制度，對HSE管理體系文件的編制、使用、評審、修訂等進行控制。5.5 實施和運行5.5.1 設施完整性5.5.1.1 建設項目安全設施

12、應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。海上石油設施還應經過發(fā)證檢驗機構檢驗。5.5.1.2 建設項目安全預評價、安全設施設計審查和竣工驗收應符合安全監(jiān)管部門要求。5.5.1.3 生產經營單位應落實設備設施運行、操作和維護的管理責任和要求，對設備設施登記建檔。5.5.1.4 生產經營單位應對設備設施采購實施質量控制，監(jiān)控安裝過程，并在投用前進行檢查和確認。5.5.1.5 生產經營單位應對設備設施的報廢和處理進行管理，分析風險及影響，制定方案，并采取控制措施。5.5.1.6 海上石油專業(yè)設備應進行檢測檢驗。5.5.2 承包商和供應商管理5.5.2.1 生產經營單位應與承包商和供應商簽

13、訂HSE合同或協(xié)議，也可在合同或協(xié)議中包含安全生產方面的內容。對承包商和供應商實施準入管理，不應將工程項目發(fā)包給不具備相應資質的承包商和供應商。5.5.2.2 生產經營單位應對承包商和供應商進行定期監(jiān)督和檢查。5.5.2.3 承包商和供應商制定的應急預案應納入生產經營單位應急預案的管理。在應急情況下，實行聯(lián)動機制。5.5.2.4 生產經營單位應對承包商和供應商的HSEg現(xiàn)進行評估，及時更新合格的承包商和供應商名錄。5.5.3 社區(qū)和公共關系5.5.3.1 生產經營單位應對生產設施相關方進行調查，陸上生產經營單位應與周邊廠礦、居民等建立聯(lián)系；海上生產經營單位應與漁業(yè)、海事、環(huán)保等部門建立聯(lián)系。5

14、.5.3.2 生產經營單位應履行告知義務，采取適宜的方式向生產設施相關方告知安全風險和防范措施，并保存記錄。5.5.3.3 生產經營單位應開展改進社區(qū)與公共關系的活動，實現(xiàn)油地共建、共謀發(fā)展。5.5.4 作業(yè)許可5.5.4.1 動火、進入受限空間、動土、高處（舷外）、臨時用電等作業(yè)，應實施作業(yè)許可管理。5.5.4.2 作業(yè)許可流程包括申請、批準、實施、延期、關閉等。5.5.4.3 針對作業(yè)過程應進行風險分析，制定控制措施。5.5.4.4 在作業(yè)過程中，嚴格落實各項風險控制措施。5.5.4.5 作業(yè)許可票證保存期限至少1年。5.5.5 運行控制5.5.5.1 崗位員工應落實崗位職責，嚴格執(zhí)行操作

15、程序或工作指南。5.5.5.2 作業(yè)場所應設置明顯的安全警示標志。5.5.5.3 生產經營單位應強化現(xiàn)場安全管理，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等行為進行檢查、分析，并采取控制措施。5.5.5.4 應綜合分析社會環(huán)境和自然環(huán)境對安全生產的影響，制定有針對性的控制措施。5.5.5.5 海上生產經營單位應落實消防安全和救逃生管理制度，配備符合標準規(guī)定的消防設施和消防器材。5.5.5.6 生產經營單位應落實職業(yè)健康管理制度，提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，建立職業(yè)健康檔案。按法規(guī)要求進行職業(yè)危害因素中報，采用有效的方式進行職業(yè)危害告知和警示。5.5.6 變更管理生產經營單位應針對設備、人員

16、、工藝等變更可能帶來的風險進行管理，包括：確定變更管理流程；對變更可能帶來的有害影響及風險進行分析，并采取控制措施；保存變更實施的相關記錄。5.5.7應急管理5.5.7.1 應急機構和隊伍生產經營單位應成立應急管理機構；宜根據(jù)需要建立專（兼）職的應急搶險隊伍。5.5.7.2 應急預案生產經營單位應： 制訂符合本單位實際的應急預案，并根據(jù)有關規(guī)定辦理備案手續(xù)； 定期組織應急預案培訓和演練，對演練效果進行評估，并做好記錄； 對應急預案應進行評審，并根據(jù)評審結果進行修訂和完善。5.5.7.3 應急設施、裝備、物資根據(jù)應急預案需求，配備相應應急設施、裝備和物資，對其進行定期檢查、保養(yǎng)、維護，并建立臺賬

17、。5.5.7.4 應急救援應急事件發(fā)生后，生產經營單位應立即啟動應急預案，按規(guī)定向相關部門報告并實施應急救援。救援工作結束后，應及時進行總結。5.6 檢查5.6.1 監(jiān)督檢查和業(yè)績考核5.6.1.1 生產經營單位應對HSE管理體系運行情況進行監(jiān)督檢查。5.6.1.2 生產經營單位應對HSE目標和指標的完成情況進行業(yè)績考核。5.6.1.3 生產經營單位應定期對執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的有效性、適用性進行合規(guī)性評價，并保存評價記錄。5.6.2 不符合、糾正措施和預防措施生產經營單位應對HSE監(jiān)督檢查和合規(guī)性評價發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析，采取針對性的糾正和預防措施。5.6.3 事故報告、調查和處理5.6.3.1 生產經營單位應按生產安全事故報告和調查處理條例或海洋石油安全管理細則的要求落實事故管理制度。5.6.3.2 發(fā)生事故后，基層單位應在1h內上報；生產經營單位在接到報告后，2h內以書面形式向上級單位和（或）政府主管部門報告，必要時向相關政府部門通報。5.6.3.3 生產經營單位發(fā)生事故后，應妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)，接受和配合事故調查組進行調查。5.6.3.4 生產經營單位應落實事故調查報告中的防范措施和對有關責任人的處理意見，并建立事故臺帳。5.6.4 記錄控制5.6.