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文檔簡介

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上內容摘要農村義務教育質量整體水平偏低已成為制約我國高標準普九的瓶頸,這就要求我們必須把提高質量放在第一位,在追求規(guī)模發(fā)展的同時,以高質量作為保障。本文以理論研究為基礎,考察當前農村義務的教學質量問題,并對問題進行原因分析,為農村義務教學質量改進和提高提供借鑒。關鍵詞:教學質量 農村 中小學 師資力量當前農村中小學教學質量偏低的原因分析及對策發(fā)展農村教育,是直接關系8億多農民切身利益 ,滿足廣大農村人口學習需求的一件大事。目前我國農村中小學教育取得了長足發(fā)展,但其整體教學質量還是偏低。農村義務教育質量整體水平偏低已成為制約我國高標準普九的瓶頸,這就要求我們必須把提高質量

2、放在第一位,在追求規(guī)模發(fā)展的同時,以高質量作為保障。一、農村中小學教學質量偏低的表現(xiàn)(一)“題海戰(zhàn)術”、“靜聽式”教學一些實施義務教育的農村學校仍陷入單一的“題海戰(zhàn)術” 的知識教育中, 尤其是一些農村小學,學校還是 “靜聽式” 學校。學校的教育被窄化為 “語文+數(shù)學” 的教育。即使將這種教育模式稱之為 “唯智育” 模式, 也與素質教育中所言的 “智育” 相去甚遠。另一方面, 一些缺乏師資或師資素質不高的農村學校, 其教學工作往往處于一種 “維持” 或 “應付”狀態(tài), 教學質量的落后也被視之為理所當然。(二)課程不全面在一些農村學校的教育中,體育、美育或者處于次要地位與附屬地位,或者處于空缺狀態(tài)

3、。在嚴重缺乏體育場所與設施,缺乏美育教育資源的農村學校實際上是無法有效地開設音、體、美課程的。這些農村學校的學生難以體驗多樣化的體育活動,也難以用歡樂的歌唱伴隨自己成長。校園生活未能展現(xiàn)它的生動活潑、多姿多彩,相反則失之于枯燥與單調。(三)現(xiàn)代信息技術課程缺乏較之城市中小學而言, 農村中小學的現(xiàn)代信息技術教育也處于劣勢。一些農村學校既未能開設現(xiàn)代信息技術教育課程, 也未能讓學生享用健康的現(xiàn)代信息文明成果。與此同時, 農村學校的外語教學, 尤其是農村小學的外語課程的開設, 更是默認與城市學校保持差距。而城鄉(xiāng)中小學外語教學的質量差距,也早已被社會和教育界視之為 “合理性” 存在。(四)科研創(chuàng)新能力

4、不足義務教育階段農村學校學生的科技活動和社會實踐活動未能有效地開展, 學生的活動能力得不到良好的培養(yǎng), 這與城市學生相比也存在差距。因之, 一些農村學校的教育教學并非指向全體學生的全面發(fā)展, 而是在一定程度上指向學生的片面發(fā)展。到了初中階段, 學校教育表現(xiàn)出愈益濃烈的 “應試教育” 傾向, 這種傾向又導致學校教育并非指向全體學生, 而是側重于為升學的學生服務。(五)農村中小學義務教育普及率較低2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,截至2012年底, 全國小學學齡兒童凈入學率達99.85%, 初中階段教育毛入學率達102.1%。全國絕大部分地方已基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲。人均受

5、教育年限達到8年。與全國平均水平相比, 農村義務教育的普及水平還不高, 農村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本轉變。特別是在一些貧困農村地區(qū), 學生的入學率還非常低, 截至2006年,小學適齡兒童入學率僅為87. 31%, 初中適齡兒童入學率不到20%。(六)輟學率高,鞏固率低農村學校除了入學率較低以外,另一個突出的問題是輟學率高,鞏固率低。研究發(fā)現(xiàn),目前農村小學生年輟學率為10%,其中女生輟學率達26.03% 。農村初中三年累積輟學率在30%左右,其中最高的為49% ,最低的為26%。在西北少數(shù)民族貧困地區(qū)的農村, 比如甘肅臨夏回族自治州的東鄉(xiāng)自治縣2002年小學生年輟學率為10%, 其中女生

6、輟學率26.03%。又如湖南省衡陽市農村義務教育的發(fā)展狀況調查顯示,衡陽市農村學校從小學四年級到初中畢業(yè), 1999年-2003年的5年間, 累計輟學率達30.7%。二、農村中小學教學質量偏低的原因(一)教育經費匱乏“十一五”期間,“以縣為主”義務教育財政管理體制因我國縣級財政普遍匾乏,仍存在著貫徹和落實不到位、不積極的問題。一方面,當前我國各級政府在千方百計集中力量解決農村教師工資、中小學校危房問題的同時,還面臨著農村中小學校物理、化學、生物、初中技術、音樂、體育、美術、英語、衛(wèi)生、綜合實驗室、課桌椅、食堂設備和師生圖書等教學設施極度缺乏和落后的問題,急需大量資金盡快加以解決。目前,落實這些

7、教學設施、設備所需資金成為影響我國城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的物質“瓶頸”;另一方面 ,資助農村貧困學生還面臨著較大資金壓力。僅就中小學來說,我國需要資助的農村貧困家庭學生約占全國中小學生總數(shù)的25%,有許多家庭經濟困難學生就學需要救助,數(shù)量大又缺少持續(xù)的資金來源。(二)師資力量薄弱師資力量薄弱,教師待遇差,優(yōu)秀教師外流也是農村中小學教育發(fā)展面臨的突出問題。一方面,農村教師隊伍結構性矛盾比較突出、編制緊張。由于學齡人口的變化,目前我國農村學校小學教師有余,初中、高中教師不足;音、體、美、綜合實踐活動、科學、英語和計算機教師普遍短缺,特別是村級、山區(qū)小學教師尤為短缺。同時,由于部分農村學校網點布局不合

8、理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一合編,導致農村中小學編制緊張,百人以下;學校編制無法核定。據(jù)統(tǒng)計教師缺編較大,出現(xiàn)教師 “走課”和循環(huán)教學現(xiàn)象,嚴重影響了教育質量;另一方面 ,農村中小學教師工資待遇偏低、優(yōu)秀教師流失較多和新教師補充不足等問題,也制約著我國農村中小學教育的發(fā)展和質量的提高。(一) 學校管理存在嚴重缺陷表現(xiàn)在學校主要領導宏觀管理不得力,分管領導微觀管理不到位,教學常規(guī)管理制度不落實。在調研中發(fā)現(xiàn),部分學校的校長對提高教學質量的重要意義認識不足,對抓學風、抓考紀、抓質量束手無策。有的在分析問題時找不出原因,說不上新的思路,在問題面前只強調客觀因素,不找主觀原因,個別學?!罢n堂教學論英雄,學科質量論成敗

9、”的教學質量管理意識不強,質量監(jiān)控不嚴格或不科學,教師的教學業(yè)績未與獎懲掛鉤,干好干壞一個樣,在提高質量上沒有令大部分教師信服的強硬措施,未能激發(fā)教師的工作積極性。在對三所薄弱小學的問卷中發(fā)現(xiàn),學生在回答“上課是否經常講小話、不認真聽課,考試是否經常有違紀舞弊的現(xiàn)象?”的問卷時,分別有52.9%、56.4%和47.5% 的學生回答“有”。少數(shù)學校沒有明確的學科教學質量目標,未能制定切合本校實際的教學質量評價體系。在與一些學校的教師座談中得知,學校定的目標太高,脫離了學校的實際情況,老師根本無法達到。 在一所學校組織的教師問卷、方案不切合實際有的學校對教學常規(guī)管理檢查做表面文章,查備課聽課只看節(jié)

10、數(shù),查學生作業(yè)只看日期次數(shù),查下班輔導只看教室里是否有老師,考試、閱卷無嚴格的操作程序,重表面現(xiàn)象輕實際效果。(三)學校課程設置不合理中小學課程內容脫離農村生產生活實際的現(xiàn)狀也是制約農村中小學教育質量提高的重要因素。雖然我國目前已初步構建了具有我國農村教育特色的三級課程體系,并積極探索“綠色證書”教育與農村初中教育的有機結合 ,但以“升學教育”為目的的課程內容設計使得大多數(shù)回鄉(xiāng)務農學生學到的基礎文化知識和勞動技能知識解決不了許多農村生產技術與經營管理問題,“學非所用”也助長了一些學習“困難學生”的厭學情緒。在調研中我們了解到 ,當前我國農村中小學生輟學的原因,除家庭經濟困難外,也有一部分學生是

11、因為學習困難、升學無望而對學習失去興趣,家長迫不得已讓孩子過早到外面打工賺錢。(四)家庭、學校、社會教育未能同步發(fā)展教育是一項系統(tǒng)工程,需要各方面的共同努力。家庭教育、學校教育與社會教育的有機結合是造就全面發(fā)展的人才的必要條件。學校教育是主體,社會教育是學校教育的外部環(huán)境,是學校教育的持續(xù)和擴大;而家庭教育是學校教育和社會教育的基礎。然而,現(xiàn)今許多農村學校教育與家庭教育嚴重失衡。醫(yī)師獨生子女問題;而是“留守兒童”問題;三是社會環(huán)境問題,如“網吧”監(jiān)管不健全。(五)學前教育問題學前教育是基礎教育的基石,質量優(yōu)劣關系到整個國民素質的高低。然而,目前的農村學前教育存在許多問題。主要有以下幾點:幼兒教

12、師編制過緊,配備嚴重不足;農村學前教育出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象;政府管理力度不到位;農村幼兒教師待遇低,生活無保障;農村文化程度相對較低,對學前教育意識不強。三、提高農村中小學教學質量的對策(一)推進素質教育推進素質教育與提高農村義務教育質量是相輔相成的關系。要提高農村義務教育質量, 必須努力推進素質教育, 唯有切實推進素質教育, 方可在真實的意義上提高義務教育質量。所以, 提高農村義務教育質量的關鍵是如何按照素質教育的要求進行教育與教學。這又需要繼續(xù)以轉變農村義務教育階段的教育觀和學習觀為前提。對于所有農村適齡兒童來說, 接受義務教育既是他們的基本權利,同時也是著眼于他們精神、心理及其人格的健康發(fā)展。農

13、村兒童在學校中成長, 學校的生活狀態(tài)關乎學生個體生活的質量。學校教學生活的多樣性與豐富性是擴充學生精神世界, 養(yǎng)育健全人格的基礎。在這個意義上, 義務教育階段的德育、智育、體育、美育以及勞動技術教育決無孰重孰輕之分, 也無可有可無之別。它們共同作用于學生的成長, 以合力的作用滋養(yǎng)學生的心靈。學校生活不只是為學生的未來生活作準備, 而是首先應關注學生當下的生活狀態(tài)。學校生活應該是積極的、進取的, 也應是快樂的、幸福的, 這樣才能彰顯教育生活的意義, 才能指向教育質量的應有追求與境界。(二)明確政府責任強化政府統(tǒng)籌加大農村中小學教育經費投入力度1.各地要按照國家確定的建立農村義務教育經費省級統(tǒng)籌管

14、理“以縣為主、中央、省、市、縣分項目按比例承擔農村義務教育經費保障機制”的要求,逐步將農村義務教育全面納人公共財政保障范圍 ,提升農村中小學教育經費的統(tǒng)籌重心 ,加大中央和省級財政對農村中小學教育的轉移支付力度。2.進一步在全省農村義務教育學校全面落實“兩免一補”政策,實施助學行動計劃,加大對農村貧困中小學生的資助力度。3.各地要不斷完善農村中小學教師工資足額發(fā)放的制度保障,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一致與公平。(三)加強師資團隊建設農村中小學教學質量偏低的根本原因是師資隊伍素質低、學歷低、代課教師多,全面提高農村中小學教學質量的關鍵是教師。對于農村教師隊伍建設,可以考慮以下建議:建立城鄉(xiāng)教師合理配置和流動

15、的機制;建立“特崗教師”農村任教制度,刺激高校畢業(yè)生赴農村任教;建立健全師范生支教實習制度;加強在職教師的培訓培養(yǎng)。(四)實行國家課程、地方課程和本土課程整合優(yōu)化國家課程、地方課程和本土課程在培養(yǎng)目標上都具有一致性都是為了國家的未來和學生的發(fā)展,但國家課程畢竟是從宏觀需要出發(fā)制定的,省一級的地方課程也對非主流文化關注較少,所以應加強本土課程,增強課程對地方、學校及學生的適應性,使國家課程和地方課程無法關注的非主流文化進入課程為農村基礎教育帶來希望。為推進農村新課程的成功實施, 應在以下幾方面加強:(1)建立適合農村地區(qū)的教育投資管理體制,加大投入力度;(2)加強教師隊伍建設,提高教師隊伍整體水

16、平;(3)加強教研隊伍建設, 提高對新課改的業(yè)務指導水平;(4)深化配套改革,使之促進新課改發(fā)展;(5)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的輻射帶頭作用,并構建農村中小學課程改革均衡協(xié)調發(fā)展的機制等。(五)立足三農發(fā)展需求,深化農村中小學教育改革深化農村中小學教育改革,是推動我國農村教育發(fā)展的強大動力,也是提高農村人口素質,促進農村經濟發(fā)展的重要措施。為此, 各地要積極探索農村中小學教育為三農發(fā)展服務的途徑和方式。1.要推進教學改革。農村中小學教育應緊密聯(lián)系農村發(fā)展實際,實現(xiàn)農村中小學教育與職業(yè)技術教育的有機結合。近年來,我國許多地方立足本地實際,在農村初中引進了“綠色證書”教育,既為學生升學奠定基礎,又為學

17、生有機會全面系統(tǒng)地學習和掌握農村產業(yè)知識與技能,為將來從事農業(yè)生產、經營和管理創(chuàng)造了必要條件。事實證明,“綠色證書”教育與農村初中教育的結合勢在必行,這是規(guī)范農村中小學教育發(fā)展目標和服務方向,培養(yǎng)高素質農村后備勞動力,確保農村穩(wěn)定與發(fā)展的必然選擇。2.推進辦學體制改革。農村教育資源不足同農民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出,并將長期存在。為此,一方面,各級政府要加大投入,積極發(fā)展公辦教育,同時鼓勵和吸引社會力量參與農村辦學,努力形成以政府投入為主,多渠道籌措資金,公辦學校和辦學校共同發(fā)展的我國農村多元辦學格局。另一方面,既要辦好農村義務教育,這是各級政府義不容辭的責任;又要積極發(fā)展農村高中

18、教育,它是農村義務教育的延伸,是農村中小學教育發(fā)展的客觀要求和社會發(fā)展的必然規(guī)律,有助于實現(xiàn)眾多農村初中學生的升學愿望,逐步消除滋生農村中小學生輟學的土壤;還要依托現(xiàn)有的高職學院、中等專業(yè)學校和縣職教中心大力發(fā)展面向農村的高等職業(yè)技術教育,為我國農村中小學教育發(fā)展提供出路,擺脫低谷困境。3.推進農村中小學人事制度改革。辦好農村學校,關鍵要有好校長、好教師。各地要將普及農村義務教育和提高教育教學質量相結合,加強我國農村中小學教師隊伍建設要積極采取有效措施,吸引優(yōu)秀人才到農村任教,鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村任教,并通過定向招生等方式培養(yǎng)農村教師,切實解決農村學校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題;要逐步開

19、展以新理念、新課程、新技術和師德教育為重點的全員通識培訓與校本培訓,不斷提高廣大農村中小學教師的專業(yè)能力和水平。(六)強化政策法規(guī)落實建立健全對農村中小學教育的監(jiān)管機制各級政府能否依法實施教育經費轉移支付,能否依法加大本級政府對教育的投人力度 ,能否依法承擔學校人事制度改革的管理責任,都會直接制約我國農村中小學教育的發(fā)展速度和農村中小學校的辦學質量。為了督促各級政府真正貫徹落實農村教育政策 ,防止教育經費浪費與流失的現(xiàn)象發(fā)生 ,有效促成政府對農村教育投人政策的傾斜 ,并克服教育執(zhí)法檢查中搞形式 、走過場 、假賬應付以及發(fā)現(xiàn)問題不予深究的現(xiàn)象 ,各地要建立健全對農村中小學教育的監(jiān)管機制 ,加大監(jiān)督力度。“普九工

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