ppp項(xiàng)目流程(完整版)

1、1XX 引水工程（含管道工程、凈水廠）引水工程（含管道工程、凈水廠）PPP 項(xiàng)目流程項(xiàng)目流程ppp 模式是一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式模式是一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式， 以各參與方的以各參與方的“雙贏雙贏”或或“多贏多贏 作為合作為合作的基本理念作的基本理念， 政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。就效運(yùn)營(yíng)。就 XXXX 飲水工程（含管道工程、凈水廠）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱飲水工程（含管道工程、凈水廠）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目本項(xiàng)目”）流程中）流程中涉及的法律程序和文件作如下表述。由于本項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)操作情

2、況，以下有些步驟需同時(shí)開展涉及的法律程序和文件作如下表述。由于本項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)操作情況，以下有些步驟需同時(shí)開展。一、項(xiàng)目發(fā)起與篩選一、項(xiàng)目發(fā)起與篩選本項(xiàng)目由本項(xiàng)目由 XX 縣政府發(fā)起?？h財(cái)政部門向交通、住建、環(huán)保、國(guó)地、農(nóng)業(yè)等主管部門縣政府發(fā)起?？h財(cái)政部門向交通、住建、環(huán)保、國(guó)地、農(nóng)業(yè)等主管部門征集潛在的征集潛在的 PPP 項(xiàng)目項(xiàng)目， 主管部門以初步實(shí)施方案的方式報(bào)送主管部門以初步實(shí)施方案的方式報(bào)送財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門，對(duì)潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目進(jìn)行考察對(duì)潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目進(jìn)行考察， 擇優(yōu)選擇社會(huì)資本擇優(yōu)選擇社會(huì)資本財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果

3、制定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃。新建新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步實(shí)施方案。實(shí)施方案。其中涉及的文件有：其中涉及的文件有：（1）項(xiàng)目初步實(shí)施方案項(xiàng)目初步實(shí)施方案（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（3）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明二、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)二、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)1物有所值評(píng)價(jià)物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政部門政府和社會(huì)資本合作中心會(huì)同行業(yè)主管部門，在進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政部門政府和社會(huì)資本合作中心會(huì)同行業(yè)主管部門，在進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)2時(shí)參照時(shí)參照ppp 物有所值評(píng)價(jià)指引物有所值評(píng)價(jià)指

4、引（試行試行）的規(guī)定的規(guī)定，從定性和定量?jī)煞矫骈_展物有所值評(píng)價(jià)從定性和定量?jī)煞矫骈_展物有所值評(píng)價(jià)工作。定量評(píng)價(jià)工作由各地根據(jù)實(shí)際情況開展。物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論分為工作。定量評(píng)價(jià)工作由各地根據(jù)實(shí)際情況開展。物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論分為“通過(guò)通過(guò)”和和“未通過(guò)未通過(guò)”。通過(guò)的通過(guò)的“項(xiàng)目項(xiàng)目”，完成物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作完成物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作，報(bào)省級(jí)財(cái)政報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。部門備案。其中涉及的文件有：其中涉及的文件有：（1）物有所值定性評(píng)價(jià)專家打分表物有所值定性評(píng)價(jià)專家打分表（2）物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告2財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)物有所值評(píng)價(jià)物有所值評(píng)價(jià)“通過(guò)通過(guò)”的項(xiàng)目，參照政府和社

5、會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指的項(xiàng)目，參照政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引引可進(jìn)行財(cái)政承受能力論證可進(jìn)行財(cái)政承受能力論證。為確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性為確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出期內(nèi)的財(cái)政支出、政府債務(wù)等因素政府債務(wù)等因素，對(duì)部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目對(duì)部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開展財(cái)政承受能力開展財(cái)政承受能力論證并形成最終結(jié)論。論證并形成最終結(jié)論。三、成立項(xiàng)目組三、成立項(xiàng)目組政府組建專門負(fù)責(zé)具體政府組建專門負(fù)責(zé)具體 PPP 項(xiàng)目組項(xiàng)目組。 項(xiàng)目組在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé) PPP 項(xiàng)目的前期評(píng)估論項(xiàng)目的

6、前期評(píng)估論證證、實(shí)施方案編制實(shí)施方案編制、考察同類項(xiàng)目考察同類項(xiàng)目、比選后擇優(yōu)與合作伙伴談判比選后擇優(yōu)與合作伙伴談判、項(xiàng)目合同簽訂項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作實(shí)施以及合作期滿移交等工作. .在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)與政府和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)與政府和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。四、編制項(xiàng)目實(shí)施方案四、編制項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。主要內(nèi)容如下：（一）項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。主要內(nèi)容如下：（一）項(xiàng)目概況；（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)；（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度，以及提供公共概況

7、；（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)；（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；（四）投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算；（五）可產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；（四）投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；（六）行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；（六）PPP 運(yùn)運(yùn)3作模式；（七）社會(huì)資產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備的條件；（八）交易結(jié)構(gòu)作模式；（七）社會(huì)資產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備的條件；（八）交易結(jié)構(gòu); ;（九）監(jiān)管架構(gòu)（九）監(jiān)管架構(gòu); ;（十）應(yīng)（十）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。五、實(shí)施方案

8、立項(xiàng)審核五、實(shí)施方案立項(xiàng)審核財(cái)政部門依托本級(jí)人民政府建立的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政部門依托本級(jí)人民政府建立的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土國(guó)土、環(huán)保環(huán)保、水利等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查水利等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施方案可行的經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施方案可行的，各部各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見(jiàn)。審核通過(guò)的按照實(shí)施方案推進(jìn)。門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見(jiàn)。審核通過(guò)的按照實(shí)施方案推進(jìn)。其中涉及的文件有：其中涉及的文件有：（1）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)（2）土地部門出具的用地預(yù)審意見(jiàn)土地部門出具的用地

9、預(yù)審意見(jiàn)（3）環(huán)保部門出具環(huán)境影響預(yù)審意見(jiàn)環(huán)保部門出具環(huán)境影響預(yù)審意見(jiàn)（4）建設(shè)部預(yù)審意見(jiàn)建設(shè)部預(yù)審意見(jiàn)（5）項(xiàng)目意見(jiàn)書或者立項(xiàng)申請(qǐng)文件項(xiàng)目意見(jiàn)書或者立項(xiàng)申請(qǐng)文件（6）專家論證評(píng)估意見(jiàn)（縣級(jí)）專家論證評(píng)估意見(jiàn)（縣級(jí)）（7）市級(jí)政府報(bào)批文件市級(jí)政府報(bào)批文件（8）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它文件）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它文件六、資格預(yù)審六、資格預(yù)審項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，對(duì)比選之后擇優(yōu)產(chǎn)生的社會(huì)資本進(jìn)行資格項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，對(duì)比選之后擇優(yōu)產(chǎn)生的社會(huì)資本進(jìn)行資格預(yù)審預(yù)審。評(píng)審小組成員在資格預(yù)審報(bào)告上簽字評(píng)審小組成員在資格預(yù)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)

10、任對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)資格預(yù)審對(duì)資格預(yù)審報(bào)告有異議的報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由并說(shuō)明理由，否則視為同意資格預(yù)審報(bào)告否則視為同意資格預(yù)審報(bào)告。資資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有參與資格預(yù)審的社會(huì)資本，資格預(yù)審合格的社會(huì)資本在簽訂格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有參與資格預(yù)審的社會(huì)資本，資格預(yù)審合格的社會(huì)資本在簽訂 PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。4其中涉及的文件有：其中涉及的文件有：（1）資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件（2）資格預(yù)審報(bào)告資格預(yù)審報(bào)告七、項(xiàng)目文件編制七、項(xiàng)目文件編制項(xiàng)目文件應(yīng)包括

11、邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)提供項(xiàng)目文件應(yīng)包括邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)提供的資格的資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件資信及業(yè)績(jī)證明文件、方式方式、政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件相關(guān)審批文件、程序程序、響應(yīng)文件編制要求響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間提交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)開啟時(shí)間及地點(diǎn)、強(qiáng)制強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、 評(píng)審方法評(píng)審方法、 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、 政府政策要求政府政策要求、 PPP 項(xiàng)目合同草案項(xiàng)目合同草案 （根根

12、據(jù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南編訂據(jù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南編訂， 涉及政府向社會(huì)資本主體授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，涉及政府向社會(huì)資本主體授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可在可在 PPP 項(xiàng)目合同框架協(xié)議下簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議項(xiàng)目合同框架協(xié)議下簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議, ,其中包括投資其中包括投資、建設(shè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、管理管理）及其及其他法律文本等他法律文本等. .項(xiàng)目文件范本需報(bào)本級(jí)人民政府審核同意項(xiàng)目文件范本需報(bào)本級(jí)人民政府審核同意. .八、響應(yīng)文件評(píng)審八、響應(yīng)文件評(píng)審評(píng)審小組成員對(duì)響應(yīng)文件（由私人資本提供的資料）的評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)評(píng)審小組成員對(duì)響應(yīng)文件（由私人資本提供的資料）的評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)

13、自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由并說(shuō)明理由，否否則視為同意評(píng)審報(bào)告。則視為同意評(píng)審報(bào)告。評(píng)審小組可由項(xiàng)目組成員與專家共同組成評(píng)審小組可由項(xiàng)目組成員與專家共同組成. .九、談判和合同簽署九、談判和合同簽署項(xiàng)目組應(yīng)成立專門的結(jié)果確認(rèn)談判工作組項(xiàng)目組應(yīng)成立專門的結(jié)果確認(rèn)談判工作組。與擇優(yōu)選擇的社會(huì)資本與擇優(yōu)選擇的社會(huì)資本，即北京即北京 XXXX 有有限公司限公司， 及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行合同簽署前的確

14、認(rèn)談判。 確認(rèn)確認(rèn)談判完成后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將結(jié)果和根據(jù)文件談判完成后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將結(jié)果和根據(jù)文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于 55個(gè)工作日。個(gè)工作日。項(xiàng)目組與選定社會(huì)資本簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的項(xiàng)目組與選定社會(huì)資本簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的 PPP 項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同。其中涉及的文件有：其中涉及的文件有：(1)(1)談判備忘錄談判備忘錄(2)(2)PPP 項(xiàng)目合同項(xiàng)目合同十、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)

15、菅十、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)菅1、項(xiàng)目公司設(shè)立、項(xiàng)目公司設(shè)立本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司由本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司由 XX 縣政府授權(quán)的縣政府授權(quán)的 XX 縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司與縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司與 XXXX 有有限公司共同出資設(shè)立限公司共同出資設(shè)立項(xiàng)目組和財(cái)政部門應(yīng)監(jiān)督社會(huì)資本按照文件和項(xiàng)目合同約定項(xiàng)目組和財(cái)政部門應(yīng)監(jiān)督社會(huì)資本按照文件和項(xiàng)目合同約定, ,按時(shí)足按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。根據(jù)設(shè)立項(xiàng)目公司的具體形式起草相關(guān)的法律文件根據(jù)設(shè)立項(xiàng)目公司的具體形式起草相關(guān)的法律文件。 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目前期工作、相關(guān)證照辦理與政府的協(xié)調(diào)溝通。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目前期工

16、作、相關(guān)證照辦理與政府的協(xié)調(diào)溝通。其中涉及的文件有：其中涉及的文件有：(1)項(xiàng)目公司合作協(xié)議項(xiàng)目公司合作協(xié)議(2)項(xiàng)目公司章程項(xiàng)目公司章程(3)其它補(bǔ)充協(xié)議其它補(bǔ)充協(xié)議2、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)首先首先, ,由北京由北京 XXXX 有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，并與各單位簽訂正式合同，包有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，并與各單位簽訂正式合同，包括建設(shè)合同括建設(shè)合同、保險(xiǎn)合同以及其他咨詢保險(xiǎn)合同以及其他咨詢、管理合同等淇次管理合同等淇次，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)管項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)管。在項(xiàng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督目建設(shè)過(guò)程中，政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,

17、,出現(xiàn)不符合合同的情況及時(shí)與出現(xiàn)不符合合同的情況及時(shí)與項(xiàng)目公司溝通，并確定責(zé)任主體。工程驗(yàn)收試運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目公司溝通，并確定責(zé)任主體。工程驗(yàn)收試運(yùn)營(yíng)6合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)菅階段。合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)菅階段。3、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)政府與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，約定特許經(jīng)營(yíng)期限。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)政府與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，約定特許經(jīng)營(yíng)期限。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目公司應(yīng)按照協(xié)議要求對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)目公司應(yīng)按照協(xié)議要求對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、 維護(hù)維護(hù)。 為了確保項(xiàng)目的運(yùn)菅和維護(hù)按協(xié)定進(jìn)行為了確保項(xiàng)目的運(yùn)菅和維護(hù)按協(xié)定進(jìn)行，政府、貸款人、投資者和社會(huì)居民都擁有對(duì)項(xiàng)

18、目進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利政府、貸款人、投資者和社會(huì)居民都擁有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利. .十一、項(xiàng)目融資管理十一、項(xiàng)目融資管理項(xiàng)目融資由北項(xiàng)目融資由北京京XXXX有限公司負(fù)責(zé)有限公司負(fù)責(zé)。 北北京京XXXX有限公司應(yīng)及時(shí)開展融資方案設(shè)計(jì)有限公司應(yīng)及時(shí)開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門和項(xiàng)目組應(yīng)做好監(jiān)督管理工作。機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門和項(xiàng)目組應(yīng)做好監(jiān)督管理工作。其中涉及的文件：其中涉及的文件：(1)借款合同借款合同( (2) )擔(dān)保合同或與其他金融機(jī)構(gòu)簽署融資類合同擔(dān)保合同或與其他金融機(jī)構(gòu)簽署融資類合同十二、績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付十二、績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目

19、合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門備案并報(bào)財(cái)政部門備案。項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財(cái)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級(jí)政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行政部門應(yīng)結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級(jí)政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的產(chǎn)出說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的產(chǎn)出說(shuō)明， 按照實(shí)際績(jī)效直接或通知財(cái)政部門向社會(huì)資按照實(shí)際績(jī)效直接或通知財(cái)政部門向社會(huì)

20、資本或項(xiàng)目公司及時(shí)足額支付。本或項(xiàng)目公司及時(shí)足額支付。十三、中期評(píng)估十三、中期評(píng)估項(xiàng)目組應(yīng)項(xiàng)目組應(yīng)每每35年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估, ,重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)7財(cái)政部門備案。財(cái)政部門備案。十四、十四、PPP 項(xiàng)目移交項(xiàng)目移交項(xiàng)目移交時(shí)項(xiàng)目移交時(shí), ,項(xiàng)目組或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目合同約定項(xiàng)目資產(chǎn)項(xiàng)目組或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目合同約定項(xiàng)目資產(chǎn)。 收回收回項(xiàng)目資產(chǎn)前，該項(xiàng)目涉及的資產(chǎn)應(yīng)

21、當(dāng)已返清。項(xiàng)目資產(chǎn)前，該項(xiàng)目涉及的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)已返清。項(xiàng)目合同中應(yīng)明確約定移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同中應(yīng)明確約定移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)移交形式包括期移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交滿終止移交和提前終止移交; ;補(bǔ)償方式包括無(wú)償移交和有償移交補(bǔ)償方式包括無(wú)償移交和有償移交; ;移交內(nèi)容包括項(xiàng)目資產(chǎn)移交內(nèi)容包括項(xiàng)目資產(chǎn)、 人人員、文檔和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。員、文檔和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。項(xiàng)目組或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組項(xiàng)目組或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組, ,根據(jù)

22、項(xiàng)目合同約定與社會(huì)資本根據(jù)項(xiàng)目合同約定與社會(huì)資本或項(xiàng)目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案?；蝽?xiàng)目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案。項(xiàng)目移交以后，項(xiàng)目公司的業(yè)務(wù)隨之中止項(xiàng)目移交以后，項(xiàng)目公司的業(yè)務(wù)隨之中止因此，項(xiàng)目公司應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定因此，項(xiàng)目公司應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)。到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)。十五、性能測(cè)試和資產(chǎn)交割十五、性能測(cè)試和資產(chǎn)交割社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足性能測(cè)試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足性能測(cè)試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過(guò)戶和管理權(quán)移交手續(xù)連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過(guò)戶和管理權(quán)移交手續(xù)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)配合做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡相關(guān)工作。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)配合做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡相關(guān)工作。十六、績(jī)效評(píng)價(jià)十六、績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目移交完成后，財(cái)政部門應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)項(xiàng)目移交完成