公共體育場館建設(shè)用地指標(biāo)

1、公共體育場館建設(shè)用地指標(biāo)（公共體育館）（征求意見稿）主編部門：中華人民共和國國家體育總局批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國國土資源部施行日期：2009年月日編制說明公共體育場館建設(shè)用地指標(biāo)（公共體育館）是根據(jù)國家計委、原國家土地管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于編制建設(shè)項目用地定額指標(biāo)的幾點意見的通知（1987國土（建）字第144號）和原建設(shè)部、國家土地管理局關(guān)于印發(fā)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法的通知（1989國土（建）字第169號）的要求，由國家體育總局負(fù)責(zé)主編，具體由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院和中國國際工程咨詢公司編制的。在編制過程中，編制組貫徹節(jié)約土地的基

2、本國策，結(jié)合我國城市規(guī)劃和土地管理的實際情況，對全國公共體育場館的建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)查研究，總結(jié)了我國公共體育場館建設(shè)的實踐經(jīng)驗，分析論證了大量的統(tǒng)計資料，廣泛征求全國各有關(guān)部門、單位及專家的意見，最后召開全國審查會議，會同各有關(guān)部門審查定稿。本建設(shè)用地指標(biāo)系初次編制，在試行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄中國國家體育總局（地址：北京XXXXX號，郵政編碼：000000）,以便今后修訂時參考。中國國家體育總局XXXX年X月目錄第一章總則4第二章節(jié)約和合理用地的基本規(guī)定7第三章建設(shè)用地指標(biāo)10第一章總則第一條為貫徹落實"十分珍惜

3、、合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策和公共文化體育設(shè)施條例，適應(yīng)我國體育事業(yè)發(fā)展的需要，加強對公共體育館建設(shè)用地的科學(xué)管理，合理利用土地，制定本指標(biāo)。本條說明了本指標(biāo)的目的和依據(jù)。首先，土地是有限的自然資源，公共體育館的建設(shè)必須貫徹執(zhí)行"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。另外，為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，落實公共文化體育設(shè)施條例，發(fā)展體育事業(yè)，公共體育館用地和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足人民群眾的合理需求。本指標(biāo)規(guī)定了節(jié)約和合理用地的基本原則和措施，以及體育館用地指標(biāo)，是為了使公共體育館的用地管理與建設(shè)更加科學(xué)合理，并且使其統(tǒng)計指標(biāo)具有可比性。第二條本指標(biāo)

4、是編制、評估和審批公共體育館項目建議書、可行性研究報告、確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃確定公共體育館發(fā)展用地的依據(jù)，是編審初步設(shè)計文件、核定和審批建設(shè)項目用地面積的尺度。本條說明了本指標(biāo)的作用。按照工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法第四條的規(guī)定："建設(shè)項目用地指標(biāo)是指在平均先進的生產(chǎn)工藝、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟水平和通常的場地條件下，一個建設(shè)項目（或單項工程）的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積，是編制和審批設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告），確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)。"因此本指標(biāo)考慮了不同城市規(guī)劃人口規(guī)模下公共體育館用地的差異，規(guī)定了體育館建筑及各類場地的面積指

5、標(biāo)，以滿足體育行政主管部門編審初步設(shè)計文件、土地行政主管部門核定和審批建設(shè)項目用地面積以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的需要。第三條本指標(biāo)適用于公共體育館的新建、改建和擴建工程。本條說明了本指標(biāo)的適用范圍。根據(jù)公共文化體育設(shè)施條例第二章中的規(guī)定，公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)符合本指標(biāo)的規(guī)定。因此本指標(biāo)適用于公共體育館，不包括學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部使用的體育館。第四條公共體育館建設(shè)用地必須遵守國家有關(guān)建設(shè)、土地管理的法律、法規(guī)，在滿足使用功能和安全要求的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、充分利用現(xiàn)有資源，正確處理公共體育館建設(shè)用地與其他建設(shè)用地以及農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，切實做到科學(xué)、合理和節(jié)約用地。本條說明了公共體

6、育館建設(shè)與土地的基本原則。土地是有限的自然資源，在體育館的建設(shè)中，必須認(rèn)清我國人多地少、耕地后備資源不足的國情，在項目選址、確定建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局時，都要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，切實做到科學(xué)、合理和節(jié)約用地。第五條公共體育館建設(shè)用地除執(zhí)行本指標(biāo)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的規(guī)定。本條說明了本指標(biāo)與國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、指標(biāo)的關(guān)系。本指標(biāo)已考慮國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，執(zhí)行時也應(yīng)注意協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生矛盾。第二章節(jié)約和合理用地的基本規(guī)定第六條公共體育館項目建設(shè)應(yīng)按照體育事業(yè)的發(fā)展需要，綜合考慮所在城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件，結(jié)合現(xiàn)狀公共

7、體育設(shè)施布局，根據(jù)不同城市規(guī)劃人口規(guī)模，合理確定建設(shè)用地規(guī)模和服務(wù)半徑。本條是確定合理用地規(guī)模的原則性要求。根據(jù)公共文化體育設(shè)施條例第二章中的規(guī)定，公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。據(jù)此，本指標(biāo)根據(jù)城市規(guī)劃人口規(guī)模分為不同的級別，與公共體育館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。另外，我國大部分城市和地區(qū)已建有不同等級和規(guī)模的公共體育設(shè)施，因此應(yīng)充分考慮與已有體育設(shè)施的綜合利用，合理確定用地指標(biāo)。第七條公共體育館的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，

8、貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，盡量利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施。本條是對公共體育館選址的要求。公共體育館用地一般位于城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因此其選址和建設(shè)條件都應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的要求。體育館的選址不能過于偏遠，應(yīng)盡量利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約交通、市政等配套用地。第八條公共體育館項目建設(shè)應(yīng)和已有的公共體育場館、學(xué)校體育場館統(tǒng)籌布局，合理利用已有的城市公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施。本條是統(tǒng)籌使用各種資源、節(jié)約土地的措施。與其它有關(guān)體育場館和體育設(shè)施的統(tǒng)籌布局既符合我國當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會的要求，也可以有效提高場館及土地的使用效率。第九條公共體育館的總平面布局應(yīng)滿足以下節(jié)約和合

9、理使用土地的要求：一、公共體育館與體育場、游泳館等多個公共體育場館集中建設(shè)時，應(yīng)綜合利用室外熱身場地、附屬用房、配套設(shè)施、道路等。二、公共體育館建設(shè)應(yīng)在滿足服務(wù)功能和公共安全的前提下，充分利用地上、地下空間。三、分期建設(shè)多個公共體育場館時，應(yīng)遠近結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分期征用。近期建設(shè)應(yīng)合理布局、適當(dāng)集中，并為遠期建設(shè)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地。第十條用地十分緊張的城市或山地城市，在滿足公共安全的前提下，公共體育館的用地面積應(yīng)適當(dāng)減少。第三章建設(shè)用地指標(biāo)第十一條公共體育館包括體育館建筑用地、配套場館及設(shè)施用地、綠化廣場用地、交通用地四類用地。本條說明了體育館的主要用地構(gòu)成。體育館、配套場館及設(shè)施是公共體育館的

10、主體，綠化廣場和交通屬于公共體育館的室外工程。本條中所指"配套場館及設(shè)施"一般包括熱身場館、附屬用房和配套設(shè)施（門衛(wèi)、獨立變配電室、鍋爐房、泵房等）。第十二條每個城市應(yīng)按規(guī)劃人口規(guī)模建設(shè)公共體育館一個，其建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)大于表1的規(guī)定。超過12000座席以上的公共體育館應(yīng)根據(jù)承辦的賽事等級另行確定。表1公共體育館建設(shè)用地面積指標(biāo)（m2）座席數(shù)用地面積城市人口規(guī)模12000-100009999-60005999-30002999-2000大型大型中型中型中型200萬以上51700-4800048000-376003000027300-1650016500-13400100-2

11、00萬（不含200萬）48000-376003000027300-1650016500-1340050-100萬（不含100萬）27300-1650016500-1340020-50萬（不含50萬）16500-1340020萬以下（不含20萬）16500-13400通過對2003年全國第五次體育場館普查、現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和體育館發(fā)展趨勢的分析，本條明確了體育館級別與規(guī)劃人口規(guī)模的對應(yīng)關(guān)系，并以表格的方式分別給出建設(shè)用地指標(biāo)。城市規(guī)劃的人口規(guī)模來自于當(dāng)?shù)氐某鞘锌傮w規(guī)劃。如果實際使用中觀眾數(shù)量與本表不完全吻合，可首先對觀眾人數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再參照附表的詳細(xì)分級，按插入法確定建設(shè)用

12、地指標(biāo)。對于實際工程中出于造型新穎、增強標(biāo)志性等原因選取特殊的結(jié)構(gòu)形式，需要增加用地面積的情況沒有考慮。表1體育館建設(shè)用地面積構(gòu)成（m2）內(nèi)容12000-100009999-60005999-30002999-2000大型大型中型中型中型體育館建筑用地建筑首層x1.1516026.4-15483.615483.6-12760.49831.359831.35-5402.75402.7-4186配套場館及設(shè)施用地?zé)嵘韴龅豖1.152918.72918.71669.81669.81669.8附屬用房配套設(shè)施500500500500500綠化廣場用地總面積30%總面積30%總面積30%總面積30%交通

13、用地道路總面積15%總面積15%總面積15%總面積15%停車9000-75007499-450045003000-15001500-1000合計51718.4-48004.248002.4-37598.430002.127274.8-16495.516495.5-13374.2本指標(biāo)參考公共體育場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系列-2體育館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)準(zhǔn)模型計算各級體育館的占地面積，其中體育館建筑用地面積=建筑首層面積X調(diào)整系數(shù)1.15。根據(jù)體育建筑設(shè)計規(guī)范，6000座席以上為大型場館，比賽場地可滿足冰球和體操賽事需要；6000座席以下為中型場館，可滿足手球賽事需要；因此6000座席按照大型和中型兩種情況計算，

14、應(yīng)用時按照實際情況選取對應(yīng)指標(biāo)。綠化廣場用地面積按照總面積的30%計算。交通用地包含道路用地及停車場用地兩部分。其中道路用地面積按照總面積的15%計算。體育館在6000座席（含）以上時，停車場用地面積按照3個車位/百座席，每個車位25m2計算；6000座席（不含）以下時，停車場用地面積按照2個車位/百座席，每個車位25m2計算。第十三條50萬以上人口的城市可設(shè)置不超過2000座的次一級（所在地的行政級別）體育館。本條對城市次一級（一般為區(qū)、縣級）體育館的建設(shè)規(guī)模提出了要求。對于50萬以上人口的城市（大城市）而言，僅設(shè)置一個對應(yīng)規(guī)模的體育館無法滿足全市開展群眾性體育運動的需求，因此需設(shè)置次一級體

15、育館。從合理利用土地及公共設(shè)施的角度出發(fā)，次一級體育館的數(shù)量和規(guī)模主要是為了滿足市民使用的要求，根據(jù)北京、上海、廣州等城市區(qū)級體育館的調(diào)研數(shù)據(jù)，在滿足基本體育使用功能的基礎(chǔ)上，座位規(guī)模不宜設(shè)置過多。公共體育場館建設(shè)用地指標(biāo)（公共體育場）（征求意見稿）主編部門：中華人民共和國國家體育總局批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國國土資源部施行日期：2009年月日編制說明公共體育場館建設(shè)用地指標(biāo)（公共體育場）是根據(jù)國家計委、原國家土地管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于編制建設(shè)項目用地定額指標(biāo)的幾點意見的通知（1987國土（建）字第144號）和原建設(shè)部、國家土地管理局關(guān)于印發(fā)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作

16、暫行辦法的通知（1989國土（建）字第169號）的要求，由國家體育總局負(fù)責(zé)主編，具體由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院和中國國際工程咨詢公司編制的。在編制過程中，編制組貫徹節(jié)約土地的基本國策，結(jié)合我國城市規(guī)劃和土地管理的實際情況，對全國公共體育場館的建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)查研究，總結(jié)了我國公共體育場館建設(shè)的實踐經(jīng)驗，分析論證了大量的統(tǒng)計資料，廣泛征求全國各有關(guān)部門、單位及專家的意見，最后召開全國審查會議，會同各有關(guān)部門審查定稿。本建設(shè)用地指標(biāo)系初次編制，在試行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄中國國家體育總局（地址：北京XXXX

17、X號，郵政編碼：000000）,以便今后修訂時參考。中國國家體育總局XXXX年X月目錄第一章總則4第二章節(jié)約和合理用地的基本規(guī)定7第三章建設(shè)用地指標(biāo)10第一章總則第一條為貫徹落實"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策和公共文化體育設(shè)施條例，適應(yīng)我國體育事業(yè)發(fā)展的需要，加強對公共體育場建設(shè)用地的科學(xué)管理，合理利用土地，制定本指標(biāo)。本條說明了本指標(biāo)的目的和依據(jù)。首先，土地是有限的自然資源，公共體育場的建設(shè)必須貫徹執(zhí)行"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。另外，為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，落實公共文化體育設(shè)施條例，發(fā)展體育事業(yè)，公

18、共體育場用地和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足人民群眾的合理需求。本指標(biāo)規(guī)定了節(jié)約和合理用地的基本原則和措施，以及體育場用地指標(biāo)，是為了使公共體育場的用地管理與建設(shè)更加科學(xué)合理，并且使其統(tǒng)計指標(biāo)具有可比性。第二條本指標(biāo)是編制、評估和審批公共體育場項目建議書、可行性研究報告、確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃確定公共體育場發(fā)展用地的依據(jù)，是編審初步設(shè)計文件、核定和審批建設(shè)項目用地面積的尺度。本條說明了本指標(biāo)的作用。按照工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法第四條的規(guī)定："建設(shè)項目用地指標(biāo)是指在平均先進的生產(chǎn)工藝、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟水平和通常的場地條件下，一個建設(shè)項目（或單項工程）的主體工程和配套工程所需

19、占用的額定土地面積，是編制和審批設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告），確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)。"因此本指標(biāo)考慮了不同城市規(guī)劃人口規(guī)模下公共體育場用地的差異，規(guī)定了體育場內(nèi)各建筑和場地所需的用地面積，以滿足體育行政主管部門編審初步設(shè)計文件、土地行政主管部門核定和審批建設(shè)項目用地面積以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的需要。第三條本指標(biāo)適用于公共體育場的新建、改建和擴建工程。本條說明了本指標(biāo)的適用范圍。根據(jù)公共文化體育設(shè)施條例第二章中的規(guī)定，公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)符合本指標(biāo)的規(guī)定。因此本指標(biāo)適用于公共體育場，不包括學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部使用的體育場。第四條公共體育場建設(shè)用地必須遵守國家有關(guān)建設(shè)

20、、土地管理的法律、法規(guī)，在滿足使用功能和安全要求的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、充分利用現(xiàn)有資源，正確處理公共體育場建設(shè)用地與其他建設(shè)用地以及農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，切實做到科學(xué)、合理和節(jié)約用地。本條說明了公共體育場建設(shè)與土地的基本原則。土地是有限的自然資源，在體育場的建設(shè)中，必須認(rèn)清我國人多地少、耕地后備資源不足的國情，在項目選址、確定建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局時，都要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，切實做到科學(xué)、合理和節(jié)約用地。第五條公共體育場建設(shè)用地除執(zhí)行本指標(biāo)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的規(guī)定。本條說明了本指標(biāo)與國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、指標(biāo)的關(guān)系。本指標(biāo)已考慮國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)

21、準(zhǔn)規(guī)范的要求，執(zhí)行時也應(yīng)注意協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生矛盾。第二章節(jié)約和合理用地的基本規(guī)定第六條公共體育場項目建設(shè)應(yīng)按照體育事業(yè)的發(fā)展需要，綜合考慮所在城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件，結(jié)合現(xiàn)狀公共體育設(shè)施布局，根據(jù)不同城市規(guī)劃人口規(guī)模，合理確定建設(shè)用地規(guī)模和服務(wù)半徑。本條是確定合理用地規(guī)模的原則性要求。根據(jù)公共文化體育設(shè)施條例第二章中的規(guī)定，公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。據(jù)此，本指標(biāo)根據(jù)城市規(guī)劃人口規(guī)模分為不同的級別，與公共

22、體育場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。另外，我國大部分城市和地區(qū)已建有不同等級和規(guī)模的公共體育設(shè)施，因此應(yīng)充分考慮與已有體育設(shè)施的綜合利用，合理確定用地指標(biāo)。第七條公共體育場的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，盡量利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施。本條是對公共體育場選址的要求。公共體育場用地一般位于城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因此其選址和建設(shè)條件都應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的要求。體育場的選址不能過于偏遠，應(yīng)盡量利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約交通、市政等配套用地。第八條公共體育場項目建設(shè)應(yīng)和現(xiàn)狀公共體育場館、學(xué)校體育場館統(tǒng)籌布局，合理利用現(xiàn)狀城市公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施

23、。本條是統(tǒng)籌使用各種資源、節(jié)約土地的措施。與其它有關(guān)體育場館和體育設(shè)施的統(tǒng)籌布局既符合我國當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會的要求，也可以有效提高場館及土地的使用效率。第九條公共體育場的總平面布局應(yīng)滿足以下節(jié)約和合理使用土地的要求：一、公共體育場建設(shè)用地內(nèi)的建筑物、場地設(shè)施和道路，應(yīng)充分利用地形地勢。二、公共體育場建設(shè)用地內(nèi)的建筑物及其布局，應(yīng)考慮不同地區(qū)的氣候條件、體育項目場地的朝向要求，確定合理的建筑形體。三、公共體育場與體育館、游泳館等多個公共體育場館集中建設(shè)時，應(yīng)綜合利用室外熱身場地、附屬用房、配套設(shè)施、道路等。四、分期建設(shè)多個公共體育場館時，應(yīng)遠近結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分期征用。近期建設(shè)應(yīng)合理布局、適當(dāng)集

24、中，并為遠期建設(shè)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地。五、公共體育場建設(shè)應(yīng)在滿足服務(wù)功能和公共安全的前提下，充分利用地上、地下空間。第十條用地十分緊張的城市或山地城市，在滿足公共安全的前提下，公共體育場的用地面積應(yīng)適當(dāng)減少。第三章建設(shè)用地指標(biāo)第十一條公共體育場包括體育場建筑用地、配套場地及設(shè)施用地、綠化廣場用地、交通用地四類用地。本條說明了體育場的主要用地構(gòu)成。體育場、配套場地及設(shè)施是公共體育場的主體，綠化廣場和交通屬于公共體育場的室外工程。本條中所指"配套場地及設(shè)施"一般包括室外熱身場地、附屬用房（場地邊的更衣室、器材庫房、獨立衛(wèi)生間等）以及配套設(shè)施（獨立變配電室、鍋爐房、泵房等）第十二條每

25、個城市應(yīng)按規(guī)劃人口規(guī)模建設(shè)公共體育場一個，其建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)大于表1的規(guī)定。超過40000座席以上的公共體育場應(yīng)根據(jù)承辦的賽事等級另行確定。表1公共體育場建設(shè)用地面積指標(biāo)（m2）座席數(shù)用地面積城市人口規(guī)模40000-3000029999-2000019999-100009999-5000200萬以上155000-136500136500-11240072200-5360053600-44200100-200萬（不含200萬）136500-11240072200-5360053600-4420050-100萬（不含100萬）72200-5360053600-4420020-50萬（不含50萬）7

26、2200-5360053600-4420020萬以下（不含20萬）53600-44200通過對2003年全國第五次體育場館普查、現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和體育場發(fā)展趨勢的分析，本條明確了體育場級別與規(guī)劃人口規(guī)模的對應(yīng)關(guān)系，并以表格的方式分別給出建設(shè)用地指標(biāo)。城市規(guī)劃的人口規(guī)模來自于當(dāng)?shù)氐某鞘锌傮w規(guī)劃。如果實際使用中觀眾座席數(shù)量與本表不完全吻合，可首先對觀眾人數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再按插值法確定建設(shè)用地指標(biāo)。(m2)附表1公共體育場建設(shè)用地面積構(gòu)成內(nèi)容40000-3000029999-2000019999-100009999-5000體育場建筑用地看臺投影x系數(shù)19888.1-17266.1

27、17266.1-11504.610504.2-5252.15252.1-2602.95標(biāo)準(zhǔn)場心19232192321869918699配套場地及設(shè)施用地室外熱身場地1510015100附屬用房配套設(shè)施10001000500500綠化廣場用地總面積30%總面積30%總面積30%總面積30%交通用地道路總面積15%總面積15%總面積15%總面積15%停車30000-2250022499-1500010000-50005000-2500合計154945.6-136542136540.2-112430.272187.6-53547.553547.5-44185.4本指標(biāo)參考公共體育場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系列-1

28、體育場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)準(zhǔn)模型計算各級體育場的占地面積。其中體育場建筑用地面積=看臺投影面積X調(diào)整系數(shù)十標(biāo)準(zhǔn)場心面積。體育場在20000座席（含）以上時，調(diào)整系數(shù)為1.15;20000座席以下時，調(diào)整系數(shù)為1.05。體育場在20000座席（含）以上時，一般同時服務(wù)于群眾體育和競技體育，因此根據(jù)賽事需要設(shè)置了室外熱身場地，增加了附屬用房和配套設(shè)施用地面積。綠化廣場用地面積按照總面積的30%計算。交通用地包含道路用地及停車場用地兩部分。其中道路用地面積按照總面積的15%計算。體育場在20000座席（含）以上時，停車場用地面積按照3個車位/百座席，每個車位25m2計算；20000座席（不含）以下時，停車

29、場用地面積按照2個車位/百座席，每個車位25m2計算。第十三條50萬以上人口的城市可設(shè)置5000-10000座的次一級（所在地的行政級別）體育場。本條對城市次一級（一般為區(qū)、縣級）體育場的建設(shè)規(guī)模提出了要求。對于50萬以上人口的城市（大城市）而言，僅設(shè)置一個對應(yīng)規(guī)模的體育場無法滿足全市開展群眾性體育運動的需求，因此需設(shè)置次一級體育場。從合理利用土地及公共設(shè)施的角度出發(fā)，次一級體育場的數(shù)量和規(guī)模主要是為了滿足市民使用的要求，根據(jù)北京、上海、廣州等城市區(qū)級體育場的調(diào)研數(shù)據(jù)，在滿足基本體育使用功能的基礎(chǔ)上，座位規(guī)模不宜設(shè)置過多。公共體育場館建設(shè)用地指標(biāo)（公共游泳館）（征求意見稿）主編部門：中華人民共

30、和國國家體育總局批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國國土資源部施行日期：2009年月日編制說明公共體育場館建設(shè)用地指標(biāo)（公共游泳館）是根據(jù)國家計委、原國家土地管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于編制建設(shè)項目用地定額指標(biāo)的幾點意見的通知（1987國土（建）字第144號）和原建設(shè)部、國家土地管理局關(guān)于印發(fā)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法的通知（1989國土（建）字第169號）的要求，由國家體育總局負(fù)責(zé)主編，具體由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院和中國國際工程咨詢公司編制的。在編制過程中，編制組貫徹節(jié)約土地的基本國策，結(jié)合我國城市規(guī)劃和土地管理的實際情況，對全國公共體育場館的建設(shè)進

31、行了廣泛深入的調(diào)查研究，總結(jié)了我國公共體育場館建設(shè)的實踐經(jīng)驗，分析論證了大量的統(tǒng)計資料，廣泛征求全國各有關(guān)部門、單位及專家的意見，最后召開全國審查會議，會同各有關(guān)部門審查定稿。本建設(shè)用地指標(biāo)系初次編制，在試行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄中國國家體育總局（地址：北京XXXXX號，郵政編碼：000000）,以便今后修訂時參考。中國國家體育總局XXXX年X月第一章總則第一條為貫徹落實"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策和公共文化體育設(shè)施條例，適應(yīng)我國體育事業(yè)發(fā)展的需要，加強對公共游泳館建設(shè)用地的科學(xué)管理，合理

32、利用土地，制定本指標(biāo)。本條說明了本指標(biāo)的目的和依據(jù)。首先，土地是有限的自然資源，公共游泳館的建設(shè)必須貫徹執(zhí)行"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。另外，為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，落實公共文化體育設(shè)施條例，發(fā)展體育事業(yè)，公共游泳館用地和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足人民群眾的合理需求。本指標(biāo)規(guī)定了節(jié)約和合理用地的基本原則和措施，以及游泳館用地指標(biāo)，是為了使公共游泳館的用地管理與建設(shè)更加科學(xué)合理，并且使其統(tǒng)計指標(biāo)具有可比性。第二條本指標(biāo)是編制、評估和審批公共游泳館項目建議書、可行性研究報告、確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃確定公共游泳館發(fā)展用地的依據(jù)，是編審初步設(shè)計文件

33、、核定和審批建設(shè)項目用地面積的尺度。本條說明了本指標(biāo)的作用。按照工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法第四條的規(guī)定："建設(shè)項目用地指標(biāo)是指在平均先進的生產(chǎn)工藝、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟水平和通常的場地條件下，一個建設(shè)項目（或單項工程）的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積，是編制和審批設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告），確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)。"因此本指標(biāo)考慮了不同城市規(guī)劃人口規(guī)模下公共游泳館用地的差異，規(guī)定了游泳館建筑及各類用地的面積指標(biāo)，以滿足體育行政主管部門編審初步設(shè)計文件、土地行政主管部門核定和審批建設(shè)項目用地面積以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的需要。第三條本指標(biāo)適用于公共游泳館的新

34、建、改建和擴建工程。本條說明了本指標(biāo)的適用范圍。根據(jù)公共文化體育設(shè)施條例第二章中的規(guī)定，公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)符合本指標(biāo)的規(guī)定。因此本指標(biāo)適用于公共游泳館，不包括學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部使用的游泳館。第四條公共游泳館建設(shè)用地必須遵守國家有關(guān)建設(shè)、土地管理的法律、法規(guī)，在滿足使用功能和安全要求的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、充分利用現(xiàn)有資源，正確處理公共游泳館建設(shè)用地與其他建設(shè)用地以及農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，切實做到科學(xué)、合理和節(jié)約用地。本條說明了公共游泳館建設(shè)與土地的基本原則。土地是有限的自然資源，在游泳館的建設(shè)中，必須認(rèn)清我國人多地少、耕地后備資源不足的國情，在項目選址、確定建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃

35、布局時，都要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，切實做到科學(xué)、合理和節(jié)約用地。第五條公共游泳館建設(shè)用地除執(zhí)行本指標(biāo)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的規(guī)定。本條說明了本指標(biāo)與國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、指標(biāo)的關(guān)系。本指標(biāo)已考慮國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，執(zhí)行時也應(yīng)注意協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生矛盾。第二章節(jié)約和合理用地的基本規(guī)定第六條公共游泳館項目建設(shè)應(yīng)按照體育事業(yè)的發(fā)展需要，綜合考慮所在城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件，結(jié)合現(xiàn)狀公共體育設(shè)施布局，根據(jù)不同城市規(guī)劃人口規(guī)模，合理確定建設(shè)用地規(guī)模和服務(wù)半徑。本條是確定合理用地規(guī)模的原則性要求。根據(jù)公共文化體育設(shè)施條例第二章中的

36、規(guī)定，公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。據(jù)此，本指標(biāo)根據(jù)城市規(guī)劃人口規(guī)模分為不同的級別，與公共游泳館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。另外，我國大部分城市和地區(qū)已建有不同等級和規(guī)模的公共體育設(shè)施，因此應(yīng)充分考慮與已有體育設(shè)施的綜合利用，合理確定用地指標(biāo)。第七條公共游泳館的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，盡量利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施。本條是對公共游泳館選址的要求。公共游泳館用地一般位于城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因此其選址和建設(shè)條件都應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的要求。游泳館的選址不能過于偏遠，應(yīng)盡量利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約交通、市政等配套用地。第八條公共游泳館項目建設(shè)應(yīng)和已有的公共體育場館、學(xué)校體育場館統(tǒng)籌布局，合理利用已有的城市公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施。本條是統(tǒng)籌使用各種資源、節(jié)約土地的措施。與其它有關(guān)體育場館和體育設(shè)施的統(tǒng)籌布局既符合我國當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會的要求，也可以有效提高場館及土地的使用效率。第九條公共游泳館的總平面布