工程項(xiàng)目全過程管理

1、淺談工程項(xiàng)目全過程管理全過程管理主要包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施(施工)、驗(yàn)收、試生產(chǎn)、后評(píng)估等階段。1項(xiàng)目決策立項(xiàng)決策是為達(dá)到某一目的，對(duì)若干可行方案進(jìn)行分析、比較、判斷，從中選擇較優(yōu)的方案的過程，是在權(quán)衡各種矛盾、各種因素相互影響后做出的選擇。長(zhǎng)期以來，決策主要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)而做出。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，檢驗(yàn)決策逐漸被科學(xué)決策所取代。決策過程可以分為四個(gè)相互聯(lián)系的階段。即信息收集階段、方案設(shè)計(jì)階段、方案評(píng)價(jià)階段序、方案抉擇階段。這四個(gè)階段相互交織、往復(fù)循環(huán)貫穿于整個(gè)決策過程。建設(shè)項(xiàng)目投資決策是指決策單位或決策者按照客觀的建設(shè)程序，根據(jù)投資方向、投資布局大戰(zhàn)略構(gòu)想，充分考慮國(guó)家有

2、關(guān)的方針政策，在廣泛占有信息資料的基礎(chǔ)上,對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多種角度的綜合分析評(píng)價(jià)，決定項(xiàng)目是否建設(shè)在什么地方建設(shè)，選擇并確定項(xiàng)目建設(shè)的較優(yōu)方案。建設(shè)項(xiàng)目投資決策對(duì)于項(xiàng)目的成敗具有決定性的作用。一個(gè)項(xiàng)目從投資意向到投資結(jié)束至項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的全過程，從項(xiàng)目周期的角度看，一般可以分為五個(gè)階段，既決策階段、實(shí)施前準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、投產(chǎn)竣工階段和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。其中決策階段決定了項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、投資規(guī)模、融資方案的關(guān)鍵事項(xiàng)，由于投資的不可逆轉(zhuǎn)性，既投資決策一旦做出，項(xiàng)目開始建設(shè)，已完成的投資形成的實(shí)物工程量就難以改變。其中任何一項(xiàng)的失誤，都將可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。1.1 建設(shè)項(xiàng)目

3、決策的任務(wù)(1)確定投資目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目決策的目的就是達(dá)到預(yù)定的投資目標(biāo)，因此，確定投資目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目的前提。如果投資的目標(biāo)不明確或不適應(yīng)環(huán)境的需要，最終的決策也就不可能正確。確定投資目標(biāo)，要有正確的指導(dǎo)思想，企業(yè)投資目標(biāo)首先必須服從于企業(yè)的總體戰(zhàn)略，能夠提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并獲得經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)要符合國(guó)家、地區(qū)、部門或行業(yè)的中長(zhǎng)期反展規(guī)劃，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，符合國(guó)家制定的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要通過深入的調(diào)查研究，提出所要決策的各類問題，按問題的正反兩個(gè)方面搜集數(shù)據(jù)，以便確定問題的邊界，使決策的目標(biāo)具體明確。同時(shí)，要有全局觀念，既把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益結(jié)合起來考慮，也要防止過分超

4、前，缺乏現(xiàn)實(shí)的支撐。(2)明確建設(shè)方案。按照市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模、外部建設(shè)條件以及國(guó)家相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的要求，考慮企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)定位和資源條件，確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、外部配套方案等。根據(jù)的確定的目標(biāo)，擬定多個(gè)可行方案。評(píng)價(jià)一個(gè)方案是否可行，要看它是否滿足技術(shù)上先進(jìn)、適用、安全、可靠，財(cái)務(wù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的要求。通過對(duì)各個(gè)方案可能產(chǎn)生的效益的分析，從中選擇較優(yōu)方案。(3)確定融資方案。出于資金實(shí)力的制約和分散投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮，建設(shè)項(xiàng)目一般都會(huì)采取多種方式籌措建設(shè)資金。要對(duì)建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金進(jìn)行估算，分析融資方式和融資成本，設(shè)計(jì)合理的資金結(jié)構(gòu)，為項(xiàng)目的建設(shè)確定可

5、靠的、低成本融資方案。1.2 建設(shè)項(xiàng)目決策的基本原則(1)市場(chǎng)和效益原則：無論是企業(yè)項(xiàng)目還是投資項(xiàng)目都必須從市場(chǎng)需要出發(fā),講求投資效益，這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提條件，也是項(xiàng)目決策的最根本原則。企業(yè)投資項(xiàng)目是為了提高企業(yè)在市場(chǎng)種的競(jìng)爭(zhēng)能力，獲取經(jīng)濟(jì)效益，并創(chuàng)造社會(huì)效益；政府投資項(xiàng)目主要追求的是社會(huì)效益，滿足社會(huì)需求，為公共利益服務(wù)，而不是單純追求經(jīng)濟(jì)效益。(2)科學(xué)決策原則：決策方法科學(xué)：必須用科學(xué)的精神、科學(xué)的方法和程序,采用先進(jìn)的技術(shù)手段，運(yùn)用多種專業(yè)知識(shí)，通過定性分析與定量分析相結(jié)合，最終得出科學(xué)合理的結(jié)論和意見，使分析結(jié)論準(zhǔn)確可靠。決策依據(jù)充分：決策要掌握大量的信息，依據(jù)根據(jù)有關(guān)政策，充分

6、了解項(xiàng)目的建設(shè)條件、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境狀況,使決策優(yōu)科學(xué)依據(jù)。數(shù)據(jù)資料可靠：必須堅(jiān)持實(shí)事求是的立場(chǎng)，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重事實(shí)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，注重?cái)?shù)據(jù)分析，保證分析結(jié)論真實(shí)可靠。(3)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則：按照投資制度改革的目標(biāo)，“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目決策的責(zé)任制度。1.3 建設(shè)項(xiàng)目決策的一般程序企業(yè)投資決策，特別是大型項(xiàng)目的投資決策，因?yàn)橥顿Y規(guī)模較大，關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)按照公司法人治理結(jié)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分，經(jīng)理層討論后，報(bào)決策層進(jìn)行審定特別重大的投資決策還好報(bào)股東大會(huì)討論通過。有的企業(yè)投資項(xiàng)目，是由項(xiàng)目的發(fā)起人及其他投資人出資，組建具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，由

7、出資人或其授權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策。企業(yè)投資決策是一個(gè)研究逐步深化的過程，從投資機(jī)會(huì)研究,到初步可行性研究，再到可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估，分析逐步深入，建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值逐步明了，建設(shè)內(nèi)容和方案逐步確定。2設(shè)計(jì)管理工程設(shè)計(jì)過程不僅是施工前的工作，工程設(shè)計(jì)要貫穿工程建設(shè)的全過程。建設(shè)項(xiàng)目在資源綜合利用和選定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，廠(場(chǎng))區(qū)和工程的布置是否緊湊適度，生產(chǎn)組織是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)、工藝流程是否先進(jìn)合理、設(shè)備選型是否合適與匹配，能否用較少的投資，取得產(chǎn)量多、質(zhì)量好、消耗少、成本低、效益高的綜合效果等等，在很大程度上取決于工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞和水平的高低。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、采用的工藝技術(shù)、方法程序、

8、設(shè)備、結(jié)構(gòu)型式與體系以及材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還決定建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度工期和工程造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)過程進(jìn)行管理，中心任務(wù)是對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。工程設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)是安全可靠、適用和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.1 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理模式(1)建設(shè)工程設(shè)計(jì)管理模式主要有如下三種：建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主直接管理或聘請(qǐng)專家協(xié)助管理。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托咨詢公司代表業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，即建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不設(shè)立工程設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，而是委托專業(yè)咨詢公司代其進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，行使設(shè)計(jì)管理職能，并對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托項(xiàng)目(工程)管理公司管理模式。

9、即由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托專業(yè)的項(xiàng)目(工程)管理公司代表建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程管理。(2)工程設(shè)計(jì)管理模式的選擇工程設(shè)計(jì)管理模式的選擇取決于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的工程技術(shù)力量和設(shè)計(jì)管理水平。一般來說，工程設(shè)計(jì)管理模式要與建設(shè)項(xiàng)目管理模式保持一致。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)有由多個(gè)工程設(shè)計(jì)單位參與投資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),一定要指定一個(gè)工程設(shè)計(jì)單位作為牽頭單位，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的綜合協(xié)調(diào)，并對(duì)總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。不管采用哪種模式，最終決策人和最終風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人都是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。因此，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主必須充分利用社會(huì)上各種專家的知識(shí)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要聘請(qǐng)知名專家進(jìn)行咨詢，為決策提供建議。2.2 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理程序和工作內(nèi)容

10、(1)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理程序主要有：設(shè)計(jì)委托階段。初步設(shè)計(jì)的工程方案設(shè)計(jì)與勘察階段。初步設(shè)計(jì)階段。招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段。施工階段和驗(yàn)收階段。設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)。(2)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理工作的主要內(nèi)容是組織設(shè)計(jì)，配合和提供設(shè)計(jì)條件，控制設(shè)計(jì)規(guī)模、工程質(zhì)量、工期與投資，組織審查和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)外部協(xié)作關(guān)系和提供外部條件。2.3 工程設(shè)計(jì)過程的管理工程設(shè)計(jì)過程管理的目的是控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，即在保證設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的條件下，以較低工程投資建設(shè)項(xiàng)目向業(yè)主提交符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、適用的、便于實(shí)施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計(jì)成果，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項(xiàng)目的功能和效益。(1)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制要點(diǎn)：設(shè)

11、計(jì)前控制。設(shè)計(jì)方案論證審查。設(shè)計(jì)工作質(zhì)量檢查。設(shè)計(jì)成果評(píng)審。(2)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)進(jìn)度控制要點(diǎn)：勘查設(shè)計(jì)工作計(jì)劃的編制?？辈樵O(shè)計(jì)工作進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行檢查。工程設(shè)計(jì)進(jìn)度的協(xié)調(diào)與管理措施。(3)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)投資控制要點(diǎn)：優(yōu)化設(shè)計(jì)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。推行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)投資概算控制。施工圖設(shè)計(jì)投資控制。鼓勵(lì)措、3招投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種有組織的特殊的商品交易行為，是競(jìng)爭(zhēng)最為充分的采購方式，是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的一種有效手段。3.1 招標(biāo)投標(biāo)的任務(wù)和原則是為招標(biāo)人(業(yè)主,發(fā)包人,采購人)擇優(yōu)選定中標(biāo)人(承包商，供貨商，服務(wù)商)。它是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有組織地通過公開、公平和公

12、正的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，以達(dá)到節(jié)省投資，同時(shí)獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則為：公開原則、公平原則、公正原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。3.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)形式（1）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。3.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)兩種形式。招標(biāo)人自行招標(biāo)，即招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人

13、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，即招標(biāo)人可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。4實(shí)施（施工）和竣工驗(yàn)收實(shí)施階段（施工）是把建設(shè)工程從圖紙上轉(zhuǎn)化建設(shè)成為實(shí)物的階段，是工作量最大、資金投入量最大的時(shí)期，也是參與人員和合作單位最集中的時(shí)期，因此在實(shí)施階段進(jìn)度計(jì)劃和控制、資金計(jì)劃和籌備、管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、質(zhì)量管理和控制、投資管理和控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理等相關(guān)工作非常重要，尤其是組織協(xié)調(diào)工作非常突出?？⒐を?yàn)收是全面考核建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目從建設(shè)轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必經(jīng)程序。正常情況下的驗(yàn)收范圍是凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)

14、定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，即：工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過投料試車調(diào)試（帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)）、能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品、形成生產(chǎn)能力，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，必須及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。在某些特殊情況下，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。這些特殊情況是指以下幾種：(1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用的工程項(xiàng)目；(2)按規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)建設(shè)完成，但因外部條件的制約，而使已建成工程不能投入使用的項(xiàng)目；(3)有些建設(shè)工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已經(jīng)形成部分生產(chǎn)能力，或?qū)嶋H上生產(chǎn)單位已經(jīng)使用，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，

15、報(bào)主管部門(公司)批準(zhǔn)后，可以縮小規(guī)模，對(duì)已完成的工程和設(shè)備，應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。竣工驗(yàn)收的組織形式一般可分為三種：對(duì)于規(guī)模和工程復(fù)雜程度大的項(xiàng)目，組建建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)于規(guī)模小而且工程簡(jiǎn)易的項(xiàng)目，則組成建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收；特別復(fù)雜和重要的特大型項(xiàng)目，在驗(yàn)收委員會(huì)外，應(yīng)另外組織專家咨詢機(jī)構(gòu)，為竣工驗(yàn)收做細(xì)致的準(zhǔn)備和復(fù)核工作。5項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備是貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備的目的，就是為了使項(xiàng)目建成后能夠順利及時(shí)地轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。出資人投資建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，其直接目的在于盡快把項(xiàng)目按預(yù)期目標(biāo)建成投產(chǎn)，使投資獲得效益。建設(shè)項(xiàng)目能否早日投產(chǎn)或及時(shí)投產(chǎn)，不

16、僅取決于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施期間承包商是否能按時(shí)提交質(zhì)量合格、符合工程設(shè)計(jì)要求的建設(shè)產(chǎn)品，而且還與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主為項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)行所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的完備程度密切相關(guān)。實(shí)踐證明，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作充分，項(xiàng)目建成后就能及時(shí)投入生產(chǎn)，按照設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并能很快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益反之，將會(huì)推遲項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)的時(shí)間，嚴(yán)重的會(huì)錯(cuò)過產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)，消弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。不同彳T業(yè)，不同性質(zhì)的項(xiàng)目，其生產(chǎn)準(zhǔn)備的內(nèi)容不盡相同，但存在許多共性，即使是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過程中也必須做好投入運(yùn)營(yíng)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便在項(xiàng)目建成后能夠及時(shí)交付使用，并正常運(yùn)行。5.1 建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

17、與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系生產(chǎn)準(zhǔn)備是建設(shè)項(xiàng)目管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的工作。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行，并在項(xiàng)目竣工以前全部完成。為了做好生產(chǎn)前準(zhǔn)備工作，必須適時(shí)建立生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)（或工作班子）、著手籌劃并開展相應(yīng)的生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)設(shè)立的時(shí)間，一般要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)周期、生產(chǎn)技術(shù)的復(fù)雜程度、項(xiàng)目建設(shè)不同階段的需求進(jìn)行統(tǒng)一安排37。生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目其他管理部門雖然工作性質(zhì)不同，工作任務(wù)不同，但目標(biāo)是一致的，需要相互配合，相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。5.2 建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)和任務(wù)建立生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)初期，組成生產(chǎn)準(zhǔn)備籌備

18、組。必須選熟悉企業(yè)生產(chǎn)管理和本行業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備的技術(shù)人員，組成生產(chǎn)準(zhǔn)備籌備組，參與項(xiàng)目實(shí)施階段的工作。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的中、后期時(shí)段，應(yīng)適時(shí)組建生產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投產(chǎn)準(zhǔn)備工作，以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不宜過于復(fù)雜，但應(yīng)兼顧正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的組織管理模式和職責(zé)分工的銜接。必須依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模等條件劃分管理目標(biāo)，設(shè)置生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，以保障確定的管理目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)遵循高效、精干的原則。生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)建立后，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)，采用的工藝技術(shù)水平、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和詳細(xì)的工作大綱,并

19、承擔(dān)起組織實(shí)施的任務(wù)。要編制好投產(chǎn)準(zhǔn)備規(guī)劃，包括生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的全部?jī)?nèi)容，如生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、外部條件的落實(shí)等，制訂生產(chǎn)準(zhǔn)備實(shí)施辦法和各項(xiàng)管理制度，編制試運(yùn)行、試生產(chǎn)方案，以及規(guī)定完成這些任務(wù)的責(zé)任者，做到職責(zé)分明、目標(biāo)明確，相互協(xié)調(diào)地完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。5.3 建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)試運(yùn)行的程序、條件和考核(1)制定生產(chǎn)試運(yùn)行程序方案。無負(fù)荷試車調(diào)試及有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車調(diào)試通過后建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工和設(shè)備安裝單位，工程設(shè)計(jì)單位及設(shè)備制造單位，在共同總結(jié)試車調(diào)試成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真討論修改制定生產(chǎn)試運(yùn)行的程序、計(jì)劃、方案。按行業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)試運(yùn)行程序或行業(yè)的其他有關(guān)規(guī)定，編制啟動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)行程序,經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。有些重大項(xiàng)目的生產(chǎn)試運(yùn)行計(jì)劃、方案需報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。(2)生產(chǎn)試運(yùn)行的條件。生產(chǎn)試運(yùn)行前要按工藝要求，配齊相應(yīng)的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)操作人員，維修人員，準(zhǔn)備好相應(yīng)的生產(chǎn)條件，方可進(jìn)行生產(chǎn)試運(yùn)行。(3)試生產(chǎn)考核。在有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車調(diào)試、打通工藝流程的基礎(chǔ)上，按設(shè)計(jì)要求正式投入生產(chǎn)用物料，并逐步加大負(fù)荷達(dá)到滿負(fù)