高校公共管理類課程案例教學問題及對策

1、C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S當代經(jīng)濟2008年第11期(下【摘要】當前,在高等教育中,如何把內涵豐富的公共管理理念、規(guī)律、模式與方法灌輸給學生,引導學生掌握、理解理論知識,并培養(yǎng)學生運用理論知識去分析問題和解決問題的能力,是公共管理學科教育面臨的重要內容。實踐表明,案例教學法是貫徹理論聯(lián)系實際,培養(yǎng)學生運用理論知識去分析問題和解決問題的有效方法。但由于起步較晚、重視不夠、投入不足等原因,我國高校公共管理類課程案例教學還存在諸多問題,解決這些問題需要在轉變傳統(tǒng)觀念;加強案例的研究和編寫;大力培訓教師三方面下功夫?！娟P鍵詞】公共管理案例教學教學

2、方法案例教學是一種在教師的安排和指導下,學生通過閱讀、討論已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法。案例教學法于1871年由哈佛法學院院長藍德爾首倡,并于1919年得到哈佛大學企業(yè)管理研究所所長鄧漢姆的推廣,此后成為兩學院的教學特色并因此享有盛名。案例教學法在我國推廣較晚,1980年,我國在企業(yè)管理教學中首次運用案例教學法,在1996年至今的全國工商管理專業(yè)碩士研究生入學聯(lián)考管理專業(yè)試題中,大量采用案例試題,要求考生結合自己的管理經(jīng)驗進行分析。公共管理專業(yè)中的案例教學法主要是通過對公共管理案例的分析和研究,向人們提供一些分析技術、技巧和解決問題的體驗

3、,從而達到理解公共管理事實、掌握公共管理科學知識的目的。自20世紀90年代我國開始設置公共管理專業(yè)和開展MPA 教育以來,我國在公共管理專業(yè)的教學中開始嘗試案例教學,與此同時,我國管理教育界對于公共管理案例,特別是反映當代中國公共管理實際的案例的需求猛增。北京大學從1997年開始組建公共管理案例庫,清華大學從2000年開始組建公共管理案例庫。一、公共管理專業(yè)案例教學的問題盡管運用案例教學的必要性和優(yōu)勢已獲得廣泛共識并且實踐中案例教學已被運用開來并取得了一定的效果,但從總體來看,在公共管理案例教學的實踐中,案例教學還存在許多問題,離案例教學的精神實質還相去剩遠。概括起來,在我國的公共管理案例教學

4、中,主要存在如下問題。1、對案例教學法認識不足或存在認識偏差目前,國內的案例教學和案例教學法研究中還存在許多問題,如在觀念上仍然僅僅將案例教學看作是一種教學方法,而沒有認識到其主要是一種教育思想和觀念的更新,是一種全新的、實際的課堂教學改革。傳統(tǒng)教學圍繞三個中心(以教師為中心,以課堂為中心,以書本為中心的教學模式使得學校、教師、學生三方面都對案例教學存在一些認識上的偏差:從學?？?案例教學還沒有得到應有的重視,很多人認為案例教學只是一種教學方式,采用與否是教師個人的事情,因此既沒有相應的經(jīng)費和人力投入,也缺乏組織上的支持,這就直接打擊了教師教改的積極性,限制了案例教學的內涵,使其普通缺乏深刻的

5、領悟,很多教師將案例教學與事例教學混淆起來認為案例教學就是舉舉例子,甚至是講講故事,另外,教師在教學過程中缺乏平等觀念,習慣以權威自居,對案例教學中教師所扮演的角色缺乏準確的定位;學生方面,不少學生認為案例教學是教師投機取巧的一種借口,對案例教學表現(xiàn)出不熱心,不關心,而長期以來養(yǎng)成的依賴教師、死記硬背、照搬知識的習慣,使得他們難以適應要求勤于思考的案例教學方式,以致案例分析不能及時完成,討論時常出現(xiàn)“冷場”或訥于言辭,不能較好地表達自己的觀點或聽取他人的意見等等,使案例教學的目的不能充分體現(xiàn)。2、系統(tǒng)性和針對性強的案例供給不足總體來看,國內公共管理在實際教學中存在案例資源匱乏、供給不足的問題,

6、與國外相比,教學中案例使用不僅數(shù)量處于最低限度(北美一個MPA 在整個培養(yǎng)過程中至少要做上百個案例,而且能夠反映我國當代公共管理的系統(tǒng)性和針對性強的案例非常少,雖然目前有諸如北大、清華及大連理工等三大管理案例研究中心,但與學生對本土案例的期望和需求仍存在顯著差距?！扒蓩D難為無米之炊”,確實,如果沒有貯備豐富且切實有效的案例,案例教學就只能是美好的愿望。美國肯尼迪政府學院有個專門的案例編寫小組,有6名案例編寫員,全院現(xiàn)有1300-1500個案例,除少數(shù)由任課教師自編以外,絕大部分是由這個小組的專業(yè)人員編寫的,且案例經(jīng)常更新,每年新編30-40個案例,并注意開發(fā)國際性案例,學院搜集案例素材,注意不

7、同方面的觀點,比較客觀公正。相比之下,我國在此方面還有相當大的差距,表現(xiàn)在:第一,許多高校盡管重視案例教學的應用,但在案例的搜集、整理與分析等方面相當滯后,有些甚至直接采用報紙、網(wǎng)頁、雜志甚至傳記文學的內容,由于缺乏對公共管理過程的專業(yè)性審視和洞察,從原始材料的選樣就已經(jīng)偏離了公共管理的視角,因而也難以做出專業(yè)化的分析和評價;第二,案例陳舊,缺乏代表性和典型性。有些案例甚至是上世紀七、八十年代的事情,由于年代久遠,這些案例根本不能反映當今公共管理的實際。第三,單個案例的篇幅不適中,要么洋洋灑灑幾千上萬字,使人看著就頭痛,根本不想看,要么篇幅過于短小,很難支撐80-90分鐘的教學,另外,有些案例

8、的主題過于暴露,傾向性太過鮮明,可供研討和爭論的空間很小。3、相關教師對案例教學缺乏經(jīng)驗和必要的技能時下,案例教學已經(jīng)倍受認同,而其順利發(fā)展需要精心設計的高水平案例和對案例教學輕車熟路的高素質的案例教學教師,與國外教師授課計劃周密,控制力強的表現(xiàn)相比,國內教高校公共管理類課程案例教學問題及對策王洪波(桂林電子科技大學管理學院廣西桂林541004高教研究102C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S當代經(jīng)濟2008年第11期(下師本身對公共管理經(jīng)驗的欠缺,對案例教學的輕視和投入不足影響了他們在課堂上的表現(xiàn)。部分教師雖有豐富的教學經(jīng)驗,但對于案例教學的理念

9、、技巧和使用方法掌握不夠,使案例教學不能真正達到最優(yōu)效果?，F(xiàn)階段多數(shù)教師在案例教學中更傾向于單獨使用案例,而未將其他教學方法如講座、小組練習、研習風格的討論以及角色扮演、情景模擬案例教學等綜合運用起來,課堂上往往由教師單純地作介紹,講解已有案例,而未將在教師指導下學生自行編寫的案例也作為有效案例教學中的重要內容。二、解決公共管理案例教學問題的對策及措施1、轉變傳統(tǒng)的觀念和習慣(1學校應給案例教學以應有的重視。案例教學的主要目的在于培養(yǎng)大學生解決實際問題的基本能力和創(chuàng)新能力,學校必須充分意識到它在教育中的作用,在公共管理類課程的教學中大力提倡、鼓勵教師使用案例教學法。通過加大經(jīng)費和人員的投入,建

10、立和完善教學評價體系,鼓勵和調動教師在增強管理實踐的基礎上,主動創(chuàng)造和學習新型的案例教學方式,提高教師進行案例教學的積極性。此外,學校還應建立相應的激勵機制,在評優(yōu)評先、津貼補貼、獎金分配、職稱評定等方面向采用案例教學法的教師傾斜,以此調動教師進行案例教學的熱情和興趣。(2教師要進行準確的角色定位。在案例教學中,教師扮演的是引導者、組織者的角色,教學的主體應是全體學生,教師的責任是課前選擇組織好案例,要求學生認真閱讀指定的案例并查閱相關資料,課中組織和指導好課堂討論,調動學生的興趣,讓全體學生都能參與進來,在案例所限定的特定環(huán)境中,對案例所提問題進行討論、爭辯,在此過程中相互學習,同時及時處理

11、討論中出現(xiàn)的冷場、偏題、過激等各種特殊情況,引導和控制局面,課后,總結教學的效果。(3學生要更新學習觀念。在案例教學中,學生必須扮演一個積極參與者的角色,課前仔細閱讀教師指定的案例材料,進行認真分析和思考,據(jù)以做出自己對真實生活的決策和選擇,并得出現(xiàn)實而有用的結論,課堂上積極發(fā)言,講出自己的思考和結論,并與他人展開爭辯。學生是教學的主角,他們既可以從自己和他人的正確決策和選擇中學習,也可以從承受的錯誤中學習,還可從模擬的決策過程中得到訓練,增長才干,這樣,學生學到的知識就不再是本本上的教條,而是活的知識以及分析問題、解決問題的方法和能力。2、編制適合教學需要的高質量案例要推行案例教學,現(xiàn)階段我

12、國應該加大管理建設的力度,遵循下述必要的四項原則,努力提高所選案例的質量。(1案例必須從現(xiàn)實中來,真實、生動,體現(xiàn)時代特征。案例的取材一定要確保案例所陳述的內容是管理實踐中所發(fā)生的真實事件,是現(xiàn)實工作中經(jīng)常見面又復雜的兩難問題,案例所陳述的故事應該是真實的,不允許虛構,出于保密,有關的人名、單位名、地名可以采用假名,可以掩飾,但基本情節(jié)不得虛假,也只有真實而非虛構和脫離實際的案例才有研討的價值。同時,案例必須體現(xiàn)時代特征,要新鮮而不能過于陳舊,最好是最近發(fā)生的事件,這樣,讀者讀起來才有興趣和新鮮感。(2案例必須要具有靈活性和啟發(fā)性。案例要提供人們思考和解答問題的多種路徑和空間,要有一定的爭論性

13、和可討論性,沒有所謂的最佳答案,切忌用所謂標準化的唯一答案來束縛學習者的思維。理想的案例及案例教學應該是:既能包容也能促進多種見解的形成,能促使不同經(jīng)歷、不同年齡、不同水平和技能的人對同一案例都有話可說,能站在不同角度,用不同的方式來研討同一案例。(3圍繞培養(yǎng)目標和課程目標編選案例。在案例教學中,無論是案例的編制和選擇,還是每一案例教學環(huán)節(jié)的設計,都應緊扣培養(yǎng)目標和課程目標。換言之,案例是服從于培養(yǎng)目標和課程目標的,通過案例研習,學習者可能漸漸領悟公共管理的精神實質,形成公共管理者必不可少的人文關注情懷,掌握應對現(xiàn)實問題的種種技能和技巧。如果案例編寫偏離了培養(yǎng)目標和課程目標,案例即使再典型、再

14、生動,其作用和效果也必將大大降低。(4案例要具有一定的典型性和代表性。一個好的案例必須要具有一定的典型性和廣泛的代表性,能反映當前管理實踐中最普遍發(fā)生的,經(jīng)常出現(xiàn)的,帶一定共性的問題,通過對典型案例的剖析,對學生能起到舉一反三、觸類旁通的作用。3、多途徑對教師進行培訓,提高案例教學教師的總體素質案例教學不是自然而然產(chǎn)生的,它要求對教師進行專門的培訓,使他們熟悉并習慣于這種教學法。對案例教學教師的培訓可采取如下多種方式。(1接受權威案例研究中心的培訓。通過定期的培訓課程,讓接受培訓的教師能親身感受到案例教學所應有的氛圍,以便更好地理解案例教學的意義,培養(yǎng)邏輯分析,要點概括和駕馭課堂的能力。(2與

15、政府部門或企業(yè)聯(lián)合進行培訓,高校通過開展與政府部門或企業(yè)聯(lián)合辦學的方式,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,通過送出去、引進來的辦法,豐富教學人員的實踐經(jīng)驗,充實實踐教學內容,擴充實踐教學隊伍資源。(3在學校內部進行培訓。既可以由有豐富案例教學經(jīng)驗的教師一對一,手把手地傳授經(jīng)驗,也可以通過優(yōu)秀教師上公開課的方式向更多的教師提供學習的機會,還可以通過組織綜合性的案例課程,由來自不同專業(yè)的教師在同一門課程中分別主持不同案例的學習,提供借鑒不同教學風格的機會,這對已經(jīng)具有豐富的案例教學經(jīng)驗的教師提高教學水平也非常有益。(4通過編寫案例提高案例教學的能力。編寫一篇好的案例,需要作者考慮的問題方方面面,這對于教師進一步理解案例教學的真諦,提高教學的整體質量幫助很大。【參考文獻】1廖仁春:管理類課程實施案例教學亟待解決的