分類教學(xué)法在安全培訓(xùn)工作中的應(yīng)用

1、檔案編號：安全第一預(yù)防為主（此處可修改為文件名稱）公司：在此輸入公司名稱編制：編制部門或編制人日期：年月日分類教學(xué)法在安全培訓(xùn)工作中的應(yīng)用安全培訓(xùn)教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是提高全員安全素質(zhì)和安全管理水平、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對安全管理人員的安全教育尤為重要。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的教學(xué)方法是提高安全培訓(xùn)效果的關(guān)鍵，它有效地避免了以往安全教育中存在的一些教學(xué)誤區(qū)，發(fā)揮著更好的教育作用。幾年來，在對各類安全管理人員的安全教育培訓(xùn)過程中，我們采用了分類教學(xué)法，收到事半功倍的效果。1. 培訓(xùn)對象的分類分類教學(xué)法是根據(jù)參培人員的不現(xiàn)崗位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位的人員），針對他們所從事

2、的工作類型進(jìn)行有側(cè)重培訓(xùn)的教學(xué)方法。在建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）等培訓(xùn)中，就是采用這種分類教育法對他們的心理特征和不同崗位進(jìn)行分析和分類，從而編制出具有針對性的教案，做到因人施教，內(nèi)容有別。1.1 共同特征幾年來，我們掌握的第一手資料表明，各類參培人員學(xué)歷水平較以前有了大幅度提高，對工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較豐富，但仍普遍存在重質(zhì)量輕安全的現(xiàn)象。再者，參培人員所從事的工作流動性強(qiáng)，尤其是建設(shè)、監(jiān)理和施工單位之間的人員變動尤為頻繁，培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人員所從事工作的工作內(nèi)容和安全責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)講解，對于不是其工作范圍的安全責(zé)任也應(yīng)有所涉及，使參培人員能夠全面了解參

3、建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，以適應(yīng)各類不同工作崗位的需要。1.2 分類特征第一，在以往工程建設(shè)過程中，法規(guī)沒有對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的施工安全責(zé)任作出明確的規(guī)定，使得有關(guān)人員對安全法律法規(guī)的了解不夠。建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例實(shí)施后，明確了參建各方責(zé)任主體的安全行為和安全責(zé)任。第二，施工單位原來作為工程建設(shè)的第一責(zé)任單位，是工程質(zhì)量和施工安全的主要管理者和參與者，對建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）等安全法律法規(guī)較為熟悉，并有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，培訓(xùn)授課時重點(diǎn)應(yīng)對建設(shè)工程安全管理中出現(xiàn)的實(shí)例加以分析、比較，充分調(diào)動參培人員聽課的積極性，這樣才能提高培訓(xùn)效果。第三，為了確保施工過程的安

4、全管理得到有效控制，監(jiān)理單位工程管理要從“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三控制發(fā)展為“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資”四控制。因此，監(jiān)理人員必須全面掌握建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的原則，把好施工現(xiàn)場安全關(guān)。通過以上分析，我們將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與施工單位參培人員的不同安全責(zé)任進(jìn)行分類，從而做到教學(xué)有針對性，聽課有目的性，服務(wù)生產(chǎn)現(xiàn)場。2. 教案實(shí)例鑒于建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)實(shí)施已有5個年頭，而建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)中部分內(nèi)容互相交錯，象這樣的安全教育培訓(xùn)，我們力求通過大量實(shí)例全面系統(tǒng)分析、比較，使

5、培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂又具有可操作性，并且通過多媒體演示等方式將內(nèi)容形象化，使參培人員能夠掌握安全管理的基本概念和好的管理方法，確保施工安全。2.1 安全概論安全是一個大家都很熟悉的課題，全國建設(shè)系統(tǒng)的安全事故發(fā)生頻率僅次于煤礦系統(tǒng)，安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例頒布實(shí)施后，建筑施工安全管理面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，給安全生產(chǎn)管理工作提出了新的研究課題，做為建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)，通過學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和安全概論，全面提高安全管理水平。安全理論具有與時俱進(jìn)的本質(zhì)，它是在不斷發(fā)展中完善的理論，這是學(xué)好建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)的基礎(chǔ)，參培人員必須加深和解決當(dāng)前安全理論基本

6、概念的認(rèn)識。2.1.1 安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量由安全保證?！百|(zhì)量與安全誰為第一，是否存在矛盾？”這是施工管理人員經(jīng)常提出的問題。質(zhì)量與安全是互相作用，互為因果的關(guān)系，兩者并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出來的，而質(zhì)量第一則是從對產(chǎn)品成果的要求提出來的，丟掉哪一方面，施工生產(chǎn)活動都要陷于失控狀態(tài)。2.1.2 安全管理是動態(tài)因素。在建筑施工過程中的任何時候，安全與危險是并存的，它們是同一事物運(yùn)動中相互對立，相互依賴，相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。安全是可控制的，它并不是約束施工活動的順利進(jìn)行，而是將人和不安定因素控制在合理的范圍內(nèi)，確保順利施工。例1某工程各班組日常生產(chǎn)管理均由配備的一名施工員全權(quán)負(fù)

7、責(zé)，在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全員經(jīng)常不到位，施工現(xiàn)場存在不少事故隱患，例如：小孩隨意出入，切割機(jī)械沒有加防護(hù)罩裝置，木配電箱隨意丟棄地上等。施工員對安全知識一問三不知，卻再三強(qiáng)調(diào)“自己在建筑行業(yè)已干了三十多年從沒有安全事故，工程已是收尾階段，應(yīng)該沒有問題?！睆囊陨侠游覀兛梢钥吹揭?yàn)樵摴こ特?fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，企業(yè)安全生產(chǎn)人員和安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，配備的管理人員沒有意識到安全生產(chǎn)管理是動態(tài)管理，任何時候安全事故都可能發(fā)生，尤其是工程收尾階段容易出現(xiàn)麻痹思想，即使是處于安全狀態(tài)也會由于盲目樂觀使安全狀態(tài)由量變到質(zhì)變發(fā)展成為危險狀態(tài)，這也是安全動態(tài)管理中的人為因素，

8、應(yīng)引起參培人員的重視。2.1.3 安全程序化管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確了建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，按照一定程序落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全程序化管理是深化安全監(jiān)督管理模式，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督職能，提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要舉措，也是今后安全監(jiān)督管理形式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。例2某工程高支撐模板工程搭設(shè)后，施工單位通知安監(jiān)員到工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，安監(jiān)員檢查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)施工方案未有審批和監(jiān)理單位的審查手續(xù)，無交底和自檢驗(yàn)收記錄，搭設(shè)的模板工程也與施工單位所提供的施工方案存在較大差異和安全隱患，部分需拆除或重新搭設(shè)。這是一個施工、監(jiān)理單位沒有按照程序

9、化管理要求進(jìn)行施工的例子。專項(xiàng)施工方案在沒有審批、審查、安全技術(shù)交底的前提下由班組憑經(jīng)驗(yàn)盲目施工，出現(xiàn)已搭設(shè)的立桿間距與方案所提供的立桿間距相差40CM監(jiān)理單位對存在的安全問題沒有及時發(fā)出安全整改通知書責(zé)令整改，需返工重新搭設(shè)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和延誤工期。2.1.4 安全行為管理和實(shí)體安全。安全行為管理和實(shí)體安全是互動的統(tǒng)一體，實(shí)體安全是安全行為管理的客觀反映。沒有安全行為管理，實(shí)體安全也就無從談起。當(dāng)然，實(shí)體安全還必需有詳細(xì)的安全管理資料記錄來體現(xiàn)。2.2 安全管理安全管理是安全行為管理的主要表現(xiàn)形式。施工現(xiàn)場的安全資料，是施工現(xiàn)場實(shí)體安全管理的反映和重要組成部分，對于指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理起

10、著重要的作用。搞好施工現(xiàn)場的安全管理，安全資料務(wù)必做到“三性”，即及時性、真實(shí)性、針對性。因此，培訓(xùn)過程應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下問題。2.2.1 施工單位應(yīng)做好開工前的安全準(zhǔn)備工作，將已編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制后送監(jiān)理單位審查，并將工程主要管理人員情況表、安全生產(chǎn)和文明施工管理制度、特種作業(yè)人員持證情況、特種設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)場及安裝使用管理制度等送安監(jiān)站備案。2.2.2 做好開工后的安全行為記錄工作。根據(jù)開工前編制的各項(xiàng)制度和方案有計(jì)劃地落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制，并做好書面記錄。2.2.3 隱患整改工作。施工現(xiàn)場存在的安全隱患，不管是哪一級，項(xiàng)目部都必須按照“三定”原則進(jìn)行整改，

11、即定人、定時、定措施，直至消除隱患為止。2.2.4 安全考核工作。項(xiàng)目部按照安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定具體的考核辦法和體現(xiàn)獎罰情況?？己藘?nèi)容側(cè)重于本階段項(xiàng)目部成員對安全崗位責(zé)任的完成和分解目標(biāo)的落實(shí)情況。2.3 實(shí)體安全在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時，對于實(shí)體安全必須予以進(jìn)一步的論述和強(qiáng)調(diào)，以解決好實(shí)體安全與安全管理的辯證關(guān)系。具體來說，應(yīng)根據(jù)已編制的安全措施進(jìn)行管理，從而有效控制安全事故的發(fā)生。2.3.1 文明施工存在的通病。上面例1講到的工程，由于投入的安全經(jīng)費(fèi)不足，施工現(xiàn)場材料堆放掛設(shè)名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌做法不規(guī)范，進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員經(jīng)常不佩戴工作卡，且將在建工程兼作住宿，工地地面也沒有做硬地化處

12、理，這些文明施工通病存在影響著施工過程的實(shí)體安全。2.3.2 做好項(xiàng)目安全文化建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目安全文化，可以增強(qiáng)全體成員對項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的凝聚力，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)。具體做法是：項(xiàng)目部要以安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心來建立項(xiàng)目部的安全文化建設(shè)，以提高項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)的凝聚力來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。集思廣益，適當(dāng)投入安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，不斷改進(jìn)施工工程的各項(xiàng)安全設(shè)施并形成定期的安全活動。房地產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況對現(xiàn)場圍檔裝飾圖文并茂的企業(yè)文化，充分利用施工現(xiàn)場“兩欄一報”（讀報欄、宣傳欄；黑板報），建立“安全違章曝光臺”。同時建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度，值班人員是當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)

13、人。2.3.3 落地式外腳手架（包括高支撐模板系統(tǒng)）外腳手架是專項(xiàng)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目之一，也是建設(shè)部建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定中列明必須予以專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容。作為實(shí)體安全管理的重要項(xiàng)目之一的腳手架搭設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序管理的要求。（1）腳手架審查誤區(qū)：監(jiān)理單位在審查腳手架專項(xiàng)施工方案時未按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）實(shí)施指南要求進(jìn)行審查，即一般搭設(shè)高度在25米以下應(yīng)有搭設(shè)方案，繪制架體與建筑物拉結(jié)點(diǎn)做法詳圖；搭設(shè)高度超過25米采用鋼管腳手架時，應(yīng)采用雙立桿及縮小間距等加強(qiáng)措施，并繪制搭設(shè)圖紙及說明腳手架基礎(chǔ)作法；搭設(shè)高度50超過米時應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書及卸荷方法詳圖并說明腳手架基

14、礎(chǔ)施工方法。（ 2） 立桿基礎(chǔ)、拉結(jié)點(diǎn)、剪刀撐、腳手板等存在的通病以建筑安全2000年第7期落地式外腳手架施工組織設(shè)計(jì)編制初探和2003第7期第12期扣件式鋼管腳手架搭設(shè)質(zhì)量通病防治措施、一種新型的鋼管腳手架連墻件等進(jìn)行講解，限于篇幅不予敘述。3）高支撐模板系統(tǒng)搭設(shè)上面例2就是一個由于施工單位沒有按照程序化管理要求逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成不必要經(jīng)濟(jì)損失的例子。那么，如何做好高支撐模板系統(tǒng)等專項(xiàng)施工方案的安全管理工作，合理搭設(shè)高支撐模板系統(tǒng)呢？首先，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求編制專項(xiàng)施工方案后，應(yīng)做好審批手續(xù)并將作業(yè)人員上崗證一并送監(jiān)理單位審查。審查合格后，項(xiàng)目部應(yīng)按照方案要求向作業(yè)班組進(jìn)行安

15、全技術(shù)交底。其次，施工單位搭設(shè)完畢自檢合格后會同監(jiān)理單位做好驗(yàn)收工作，填寫驗(yàn)收合格書并通知安監(jiān)員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。最后，安監(jiān)員應(yīng)對照施工單位提供的相關(guān)資料內(nèi)容到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，不符合規(guī)范和方案要求的搭設(shè)方法必須發(fā)出整改通知書，直到整改合格為止。2.3.4 “三寶”“四口”“三寶”“四口”是安全防護(hù)中較易受到作業(yè)人員忽視的項(xiàng)目，尤其是通道口斜擋板寬度、長度、材質(zhì)以及架體內(nèi)未防護(hù)等問題以建筑安全2002年第1期“通道口”通病與防治措施進(jìn)行講解。3. 教案的實(shí)施3.1 在教案實(shí)施過程中，我們把安全概論部分的內(nèi)容作為所有參培人員進(jìn)行講解的主要部分，并以工程實(shí)例引出“質(zhì)量與安全何為第一”，“安全理論與時俱進(jìn)

16、，是發(fā)展著的安全理論”以及“安全管理是動態(tài)因素”等一系列施工管理人員經(jīng)常提出的問題和基本概念，然后運(yùn)用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法加以分析，使參培人員對安全概論有一個全新的認(rèn)識，引導(dǎo)他們初步認(rèn)識程序化管理的重要性。3.2 對于教案中舉出的實(shí)例，我們根據(jù)參培人員的不同特征和工作性質(zhì)，分別對參建各方不同責(zé)任主體的不安全行為和安全責(zé)任進(jìn)行講解，使參培人員明確自身的安全責(zé)任以及在程序化管理中應(yīng)注意的問題，使不同的參培人員學(xué)到全面系統(tǒng)的安全知識。同時，將“安全是動態(tài)因素和程序化管理”的基本概念貫徹到整個教學(xué)過程，承上啟下，使安全概論形象化。3.3 通過實(shí)例對安全概論的形象化教學(xué)，充分調(diào)動參培人員聽課的積極性，避免參培人員對較為熟悉的實(shí)體安全項(xiàng)目在授課過程出現(xiàn)“聽課疲勞”的現(xiàn)象。3.4實(shí)體安全還包括基坑支護(hù)與模板工程、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機(jī)具等。在安全培訓(xùn)時，也必須參照以上的分析，找出講授重點(diǎn)，以解決學(xué)員實(shí)際作業(yè)中碰到的各種問題，提高他們的管理水平和工作能力。4. 幾點(diǎn)體會4.1 我們組織的各次培訓(xùn)都搜集了近幾年我市安全管理方面的大量實(shí)例材料作為授課內(nèi)容，在教學(xué)過程中采用分類教學(xué)法對同一事例的不同參與者正反安全行為兩個方面的比較分析，提供了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，受