制約我國工業(yè)設計發(fā)展的因素及政策建議

1、制約我國工業(yè)設計發(fā)展的因素及政策建議工業(yè)設計 是我國 十二五”時期大力發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè) 11總體上看，我國工業(yè)設計發(fā)展仍然 處于起步階段口 一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，具有行業(yè)影響力的設計品牌企業(yè)仍然沒有形成口二是工業(yè)設計機構(gòu)整體創(chuàng)新能力還有待加強口三是行業(yè)整體國際競爭力較弱口我國工業(yè)設計公司處于弱勢地位口目前，全球設計服務業(yè)的主要出口國仍然 是英國、美國、意大利、德國、 芬蘭等發(fā)達國家二我國工業(yè)設計發(fā)展的主要制約因素1、工業(yè)設計創(chuàng)新體系基本沒有形成第一，工業(yè)設計仍然沒有納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略-二是政府缺乏專門的管理部門-由于對行業(yè)的整體發(fā)展缺乏總體規(guī)劃 ，行業(yè)發(fā)展基本處于 散兵游泳為自生自滅狀態(tài)口二是缺

2、乏產(chǎn)業(yè) 促進政策支持口由于工業(yè)設計在經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新中的先導性作用，許多國家都制定有關工業(yè)設計促進政策為設計機構(gòu)提供財政、稅收、融資等支持'而我國至今尚未出臺完整的設 計產(chǎn)業(yè)促進政策;第二，行業(yè)協(xié)會服務職能基本缺位 -目前，中央及地方都組建了工業(yè)設計協(xié)會 ，這些協(xié)會 普遍缺乏行業(yè)管理的職能和調(diào)控手段，多數(shù)地區(qū)工業(yè)設計協(xié)會因經(jīng)費緊張難以運轉(zhuǎn) ，許多協(xié) 會缺乏固定的辦公場所，人員流失問題較為嚴重等口這些問題影響了協(xié)會職能的發(fā)揮 .第三'企業(yè)設計創(chuàng)新意識和動力仍然不夠口主要體現(xiàn)在兩個方面口是許多企業(yè)沒有設計創(chuàng)新活動口二是設計開發(fā)費用投入普遍較低.尤其是中小企業(yè)普遍以模仿為主，缺乏設

3、計 費用投入口造成問題的主要原因來自兩個方面J 一是許多制造商處于代工階段J二是設計模仿抄襲成本遠遠低于創(chuàng)新成本 n由于設計得不到企業(yè)應有的重視'設計價值不能得到充分體 現(xiàn),影響了國內(nèi)設計市場的成長'也制約了我國制造業(yè)的國際競爭力 n2、設計公司稅賦高、融資難、資金缺乏問題較為嚴重由于國家長期以來對工業(yè)設計發(fā)展投入不足J導致設計公司在經(jīng)營過程中面臨困境 口第一，稅賦偏高口多數(shù)設計公司反映，目前工業(yè)設計公司所得稅普遍高于高新技術企業(yè) 標準，很難贏利。第二，融資困難。目前國內(nèi)設計公司以民營小企業(yè)為主 ，資金規(guī)模普遍較小，獲得銀行信貸支持十分困難，又缺乏其他融資渠道，多數(shù)公司只能依靠

4、自我積累發(fā)展 ，擴張 速度十分緩慢，許多公司往往在發(fā)展的關鍵時期因缺乏融資支持而停滯不前或萎縮夭折"第三，缺乏資金口由于工業(yè)設計在經(jīng)濟發(fā)展中的先導性作用，以及以小企業(yè)為主體的特殊性，許多發(fā)達國家都設立專項資金用于扶持設計公司的發(fā)展，但是，目前我國政府沒有設立任何專項資金口設計公司參加國際展覽、國際投標等商務活動費用全部需要自己支付，許多中小型設計公司由于資金缺乏，失去了獲得各種大型商業(yè)活動和國際外包業(yè)務的機會.在承接跨國公司外包業(yè)務時，多數(shù)公司無法滿足跨國公司資金規(guī)模的要求，更缺乏資金進行國際化人才招聘、員工崗位培訓：以及更新設備等方面的投入口3、工業(yè)設計人才普遍缺乏缺乏設計專業(yè)化人

5、才不僅成為制約我國工業(yè)設計創(chuàng)新與發(fā)展的重要因素，也是影響我國承接國際設計服務外包與印度、新加坡等發(fā)展中國家競爭的重要因素-據(jù)調(diào)查80%以上的設計公司認為尋找合格設計人才難"或很難"-主要表現(xiàn)在知識結(jié)構(gòu)單一、缺乏國際化視野、缺乏國際語言溝通能力、缺乏熟悉國際標準、國際行業(yè)規(guī)范、技術規(guī)范、法律規(guī)范的專業(yè)人才以及缺乏項目經(jīng)理人才等這五個方面的問題:4、缺乏設計知識產(chǎn)權的有效保護據(jù)調(diào)查了解目前'無論比企業(yè)工業(yè)設計機構(gòu)還走專業(yè)工業(yè)設計公司都存在設計成果被 侵權的現(xiàn)象.侵權類型主要分為以下幾種D 正設計實施過程中的侵權泄密； 尸設計公司 在無償競標中落選時'設計成果被客

6、戶企業(yè)盜用； 三正一些小型公司或自由設計師抄襲模仿； 四是公司內(nèi)部設計師在發(fā)生跳槽過程中將原公司設計創(chuàng)新成果盜用n目前外觀設計抄襲模 仿現(xiàn)象尤其普遍：設計侵權對行業(yè)造成了諸多不良影響-導致設計公司利潤減少，設計師收入降低，影響了創(chuàng)新積極性；降低了設計價格，降低了對工業(yè)設計的市場需求：影響了設計服務市場的發(fā)展 和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大；影響了國際設計服務業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模n加入WTO以來，從DVD、彩電、摩托車到數(shù)碼相機、汽車、電信設備等，我國企業(yè)知識產(chǎn)品糾紛引發(fā)的經(jīng)濟賠償累計超過10億美元口造成設計侵權現(xiàn)象的主要原因有以下方面。第一，知識產(chǎn)權保護的社會意識淡薄 ，造成了許多新產(chǎn)品設計上市后迅速出現(xiàn)模仿抄

7、襲"第二，法律懲治處罰力度小，造成設計侵權成本低，維權成本高.第三、知識產(chǎn)權保護措施單一 口第四，專利申請效率低D5、缺乏行業(yè)統(tǒng)計體系和服務體系目前，我國一直沒有將設計作為獨立的行業(yè)納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，行業(yè)協(xié)會等中介服務組織也沒有建立相應的數(shù)據(jù)庫。首先，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏，影響了對行業(yè)研究的針對性和 前瞻性。其次，信息服務、技術服務等公共服務平臺建設尚不完善。此外設計公司業(yè)務缺乏信息來源問題突出-目前技術服務平臺主要設立在各地園區(qū)'主要為園區(qū)企業(yè)提供快速成型、數(shù)據(jù)計算、檢測等基本服務J缺乏全國性的技術服務平臺，造成一些共性科研成果難以信 息共享n尤其是在汽車等技術復雜、科技含

8、量高的設計領域J建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫時間跨度大J資 金需求大，單個企業(yè)難以構(gòu)建這種高難度的公共服務平臺口6、缺乏規(guī)范的行業(yè)準入和市場引導目前'國家對工業(yè)設計企業(yè)、設計從業(yè)人員、設計產(chǎn)品進入市場缺乏資質(zhì)條件認定“造成設計公司良莠不分?設計師隊伍參差不齊J設計師缺乏職業(yè)道德J設計作品粗制濫造等問題 損害了客戶企業(yè)利益影響了設計公司信譽和社會影響力'不利于設計公司的行業(yè)自律影響打造我國工業(yè)設計的著名品牌n此外，由于我國設計產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前仍然沒有形成規(guī)范的價格交易機制和有序的市場競爭n同一地區(qū)、同一行業(yè)的設計價格千差萬別 J造成企業(yè)之間為了爭奪業(yè)務，價格戰(zhàn)十分激烈，其結(jié)果一方面降低了設計

9、價格，影響了設計公司利潤； 另一方面影響了承接國際設計外包業(yè)務的對外談判能力：損害了我國設計公司的國際形象 -積極提升我國工業(yè)設計競爭力的政策建議1、設立國家專門機構(gòu)對工業(yè)設計發(fā)展加以規(guī)劃和引導國家設立專門機構(gòu)對工業(yè)設計加以規(guī)劃和引導是一條重要的國際經(jīng)驗口美、英、德、日等發(fā)達國家及韓國、我國臺灣等地區(qū)在振興工業(yè)設計時期 ，政府都設立了專門的管理部門，其 主要職能 是制定國家工業(yè)設計發(fā)展規(guī)劃，實施行業(yè)管理和指導等-為此，建議設立 國家設計 委員會為由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)組織有關部委共同參加''主要職能是制定中長期國家工業(yè)設計發(fā)展規(guī)劃并指導實施，制定工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策 ，實施行業(yè)宏

10、觀調(diào)控等口2、加強產(chǎn)業(yè)政策支持J為工業(yè)設計發(fā)展提供政策和制度保障第一，提供稅收優(yōu)惠政策支持D設計企業(yè)稅收可視同高新技術企業(yè)對待，享受其優(yōu)惠政策；鑒于我國工業(yè)設計處于起步階段，政府可延長減免稅期限口第二設立政府工業(yè)設計發(fā)展專項基金 -主要用于補貼、資助設計公司承接國內(nèi)重大設 計項目、承接國際設計外包項目；用于支持設計公司參加國內(nèi)重大展覽、國際展覽、開展國際商務談判、開拓國際業(yè)務渠道等活動，尤其要支持承接重大的國際設計項目招投標活動J提高我國設計公司的國際影響；用于鼓勵設計公司為國內(nèi)中小制造商從事專業(yè)化服務；用于鼓勵設計師培訓、與國外設計機構(gòu)互派交流，以及邀請國際設計大師到國內(nèi)學術交流、舉辦國際論

11、壇等提高設計人才素質(zhì)的活動；用于獎勵重大的設計創(chuàng)新項目以及獲得國內(nèi)外大獎的設計作品和設計師團隊等等二第三，融資與信貸支持口政府應提供必要的信貸和擔保支持：為設計公司迅速擴張和規(guī) ?；l(fā)展創(chuàng)造條件n可根據(jù)承接外包的重大項目和創(chuàng)新程度提供低息或無息貸款；鼓勵一些主營中小企業(yè)業(yè)務的商業(yè)股份制銀行為設計公司提供融資便利政府應為設計公司融資提供擔保創(chuàng)造條件；積極支持條件成熟的設計公司上市融資-此外'要鼓勵社會資本進入設計服務業(yè)，加速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模.第四，建立工業(yè)設計市場準入制度-國家有關部門會同行業(yè)協(xié)會制定工業(yè)設計市場準入 標準，可參照發(fā)達國家相關辦法和條例-對于設計公司資質(zhì)、設計師從業(yè)資格進行相

12、應的規(guī)定 ，使工業(yè)設計市場運行有章可循 n對于一些資質(zhì)差、質(zhì)量低、缺乏行業(yè)道德，在業(yè)內(nèi)造成不良 影響的設計公司要予清理：3、加快培養(yǎng)適應市場需求的設計專業(yè)人才第一，積極探索與市場需求相適應的教育模式。要使中國設計教育與社會需要同步，與國際設計服務業(yè)發(fā)展趨勢接軌 口 一、推動教育部門在工業(yè)設計專業(yè)規(guī)定課程的設置中，進一步普及創(chuàng)新理念和開展創(chuàng)新意識教育 ，樹立原創(chuàng)光榮、尊重他人成果 ”的理念.二、根據(jù)國 內(nèi)外市場需要動態(tài)調(diào)整課程設置 n針對市場發(fā)展引入、增加設置相應的課程，如軟件、法律、 知識產(chǎn)權、國際商務談判等-三、根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點設置專業(yè) 口四、改進傳統(tǒng)的 教學方式和學生考核方式，在

13、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)意能力上下功夫J應注重加強學生在校期間的社會實踐活動，與設計公司聯(lián)合建立實習基地，使他們有機會接觸到企業(yè)的具體設計活動第二，加強職工在崗培訓n 一、聘請國外設計師參與設計項目，帶動本公司設計師的成長，這種做法香港、臺灣、日本都采用過，實踐證明是有效的.其次,利用國際交流機會，組織設 計師出國培訓，迅速掌握國際設計的新趨勢、 新進展，掌握新的行業(yè)國際規(guī)范、 國際標準、商 務談判知識等n此外，設計公司還可與高校聯(lián)手進行職工基本技能的培訓 n第三'建立社會培訓體系-應由行業(yè)協(xié)會承擔可動員民間設計教育機構(gòu)、 咨詢機構(gòu)廣泛 參與建立起社會培訓網(wǎng)絡D第四建立人才激勵機制n 一是建立

14、設計師職稱資格評定體系以鼓勵設計專業(yè)人才愛 崗敬業(yè)J不斷穩(wěn)定、擴大設計專業(yè)人才隊伍n二是政府設立人才獎勵基金J用于獎勵具有較大 國際影響，為我國設計發(fā)展做出突出貢獻的設計師和設計管理人才 -三是不斷提升設計師的品牌價值-企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品的銷售量給予設計師獎勵、銷售提成-可參照國際做法，一些優(yōu)秀設計作品可在產(chǎn)品上標注設計師姓名，以不斷激勵設計師的創(chuàng)新意識和社會影響力-4、建立知識產(chǎn)權保護的有效機制，完善規(guī)范設計服務市場知識產(chǎn)權保護的有效程度直接影響到設計創(chuàng)新的積極性 -發(fā)達國家之所以不斷出現(xiàn) 好 的產(chǎn)品設計。重要的經(jīng)驗是注重知識產(chǎn)權保護，使生產(chǎn)企業(yè)不得不對設計進行投資，由此激 發(fā)了設計師的創(chuàng)作熱情

15、J提高了設計公司經(jīng)濟效益。為此，應著力做到以下幾點。第一J適當調(diào)整外觀設計專利侵權判定標準?，F(xiàn)行法律存在外觀設計專利侵權判定標準過高、標準模糊等問題，利于模仿行為存在。因此，建議將目前側(cè)重于保護國內(nèi)設計能力不強 的中小企業(yè)利益的侵權判定標準進行適當調(diào)整,力爭保護設計者的每一分勞動創(chuàng)造-第二，綜合運用專利、版權、著作權等各種保護手段，更有效地保護設計創(chuàng)新成果-第三，改變目前 專利申請周期長、手續(xù)復雜、效率低等狀況 '簡化申請手續(xù)'縮短申請周期'切實提高專利審 查效率，延長專利保護時間口第四，降低維權成本，提高侵權代價，有效遏止侵權行為n要加 大對設計侵權行為的處罰力度，要

16、打破地方保護、行業(yè)保護等傾向，增強執(zhí)法的公平正義"要 建立商業(yè)道德的有關法律，規(guī)范設計專業(yè)人員行為，對于人員流動中違約J出賣、盜用原企業(yè) 設計創(chuàng)新成果等侵權行為要予以追究n第五，加強知識產(chǎn)權保護教育J提高企業(yè)、社會知識產(chǎn)權保護意識-要鼓勵有條件的企業(yè)、設計公司設立知識產(chǎn)權機構(gòu)'提高自我保護的意識和能力。引導企業(yè)、設計機構(gòu)依法建立商業(yè)秘密管理制度-第六，規(guī)范設計服務市場n可由協(xié)會制定行業(yè)指導價格進行引導和規(guī)范 ，運用行業(yè)自律規(guī)制J對相互壓價J擾亂市場的行為予以行 業(yè)內(nèi)曝光此外發(fā)揮企業(yè)設計聯(lián)盟等自發(fā)組織作用聯(lián)盟成員統(tǒng)一價格'聯(lián)合抵制價格競爭5、加強公共服務平臺建設政府有關

17、部門應投資建設各種信息服務、技術服務的工業(yè)設計公共服務平臺設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應加強網(wǎng)站建設、數(shù)據(jù)庫建設，購置快速成型、計算機、軟件、測試等專用設備口公共服務平臺應在政府主導下，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資等各類資本進入，鼓 勵集群龍頭企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關機構(gòu)參與投資運營 口對于民營資本建立的 各種公共服務平臺，政府尤其要給予資金補貼、稅收政策優(yōu)惠等方面的支持-要充分發(fā)揮網(wǎng)站等信息化服務優(yōu)勢，解決設計公司所需的各種國內(nèi)外業(yè)務信息；有針對性地搜集主要國家 的文化、法律、行業(yè)規(guī)范等信息 ，為設計公司承接國際業(yè)務提供便利；加快對國外技術規(guī)范 的引進和翻譯工作，盡快使國內(nèi)規(guī)范與國際接軌；加強

18、工業(yè)設計研究工作，為設計公司提供可 靠的判斷依據(jù)；尤其要加強行業(yè)基礎性條件平臺建設6、加強園區(qū)建設，提高設計產(chǎn)業(yè)聚集程度發(fā)揮設計園區(qū)的聚集作用，對于促進工業(yè)設計發(fā)展，輻射帶動周邊地區(qū)具有重要作用 口 為此要加強園區(qū)基礎設施建設'完善配套設施提高信息化服務質(zhì)量為入園企業(yè)登記注冊、 生活環(huán)境，以及舉辦展覽、開展業(yè)務交流等提供便利，不斷吸引設計公司安家落戶；不斷完善 政府服務職能，提高服務效率J降低入園企業(yè)的服務成本；嚴格設計企業(yè)入園標準，提高入園企業(yè)設計專業(yè)化程度J使園區(qū)真正成為設計服務企業(yè)聚集度高、質(zhì)量好，產(chǎn)業(yè)帶動能力強的產(chǎn)業(yè)示范區(qū).目前，一些城市正在采取不同的優(yōu)惠政策支持園區(qū)發(fā)展口7、積極承接國際設計外包，培育設計公司的國際競爭力利用國際設計服