養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法

1、養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法（修訂草案征求意見稿）第一章總則第一條【立法目的】為了規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國老年人權(quán)益保障法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條【養(yǎng)老機構(gòu)概念】本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)包括公益性養(yǎng)老機構(gòu)和經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)。第三條【部門職責】國務(wù)院民政部門負責全國養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理?？h級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。第四條【政府兜底保障】政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當在滿足特困人員集

2、中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運營管理。第五條【社會力量參與】民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，豉勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。豉勵自然人、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。第六條【養(yǎng)老機構(gòu)義務(wù)】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準開展服務(wù)活動。養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益。第七條【入住老年人及其代理人義務(wù)】入住

3、養(yǎng)老機構(gòu)的老年人及其代理人應(yīng)當遵守養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)章制度，維護養(yǎng)老機構(gòu)正常的服務(wù)秩序。第八條【行業(yè)組織】豉勵養(yǎng)老機構(gòu)加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。第二章備案辦理第九條【設(shè)立登記】設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當依法辦理登記：（一）設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)，符合事業(yè)單位登記條件的，依法在編制部門辦理事業(yè)單位法人登記；符合社會服務(wù)機構(gòu)登記條件的，依法在民政部門辦理社會服務(wù)機構(gòu)法人登記。（二）設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，依法在市場監(jiān)督管理部門辦理相應(yīng)的登記。第十條【備案機關(guān)】公益性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，應(yīng)當在收住老年人后10個工作日內(nèi)向登記管理機關(guān)同級的縣級以上人民政府民政部門提由。經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)

4、辦理備案，應(yīng)當在收住老年人后10個工作日內(nèi)向服務(wù)場所所在地的縣級人民政府民政部門提由。第十一條【備案材料】養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，應(yīng)當向民政部門報送備案申請書、養(yǎng)老機構(gòu)登記證書、符合本辦法第六條要求的承諾書等材料，并對真實性負責。備案申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）養(yǎng)老機構(gòu)基本情況，包括名稱、地址、法定代表人或者主要負責人信息等；（二）服務(wù)場所性質(zhì)；（三）養(yǎng)老床位數(shù)量；（四）服務(wù)設(shè)施面積；（五）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。民政部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)上備案。第十二條【備案辦理】民政部門收到養(yǎng)老機構(gòu)備案材料后，對材料齊全的予以備案，并提供備案回執(zhí)；材料不全的，應(yīng)當指導養(yǎng)老機構(gòu)補正。第十三條【備案

5、事項變更】已經(jīng)備案的養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責人等登記事項，或者變更服務(wù)場所性質(zhì)、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等備案事項的，應(yīng)當及時向原備案的民政部門辦理變更備案。公益性養(yǎng)老機構(gòu)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當及時向原備案的民政部門辦理變更備案。經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當向變更后的服務(wù)場所所在地縣級人民政府民政部門辦理備案。第十四條【備案信息公開及共享】民政部門應(yīng)當及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等便于社會公眾知曉的途徑向社會公開備案事項及流程、材料清單等信息。民政部門應(yīng)當依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進登記管理機關(guān)、備案機關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。第三章

6、服務(wù)規(guī)范第十五條【入院評估】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立入院評估制度，對老年人的身體狀況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級。老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當重新進行評估。養(yǎng)老機構(gòu)確定或者變更老年人照料護理等級，應(yīng)當經(jīng)老年人或者其代理人確認。第十六條【服務(wù)協(xié)議】養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議一般包括下列條款：（一）養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；（二）老年人及其代理人和緊急聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；（三）照料護理等級及其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式；（四）收費標準以及費用

7、支付方式；（五）服務(wù)期限和場所；（六）協(xié)議變更、解除與終止的條件；（七）暫?；蛘呓K止服務(wù)時老年人安置方式；（八）違約責任；（九）意外傷害責任認定和爭議解決方式；（十）當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。第十七條【服務(wù)內(nèi)容】養(yǎng)老機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當符合養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)國家標準和規(guī)范。第十八條【生活照料服務(wù)】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當提供符合老年人住宿條件的居住用房，并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對老年人的活動場所和物品進行消毒

8、和清洗。養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應(yīng)當符合食品安全要求、適宜老年人食用、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。第十九條【醫(yī)療康復服務(wù)】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為老年人建立健康檔案，開展日常保健知識宣傳，做好疾病預防工作。養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應(yīng)當轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治并及時通知其代理人或者緊急聯(lián)系人。養(yǎng)老機構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進行管理。第二十條【傳染病防治和精神衛(wèi)生服務(wù)】養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當及時通知其代理人或者緊急聯(lián)系人，并向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)

9、報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預防控制措施。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的，應(yīng)當通知其代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人，并依照精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。第二十一條【精神慰藉服務(wù)】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理支持等精神慰藉服務(wù)。第二十二條【文體娛樂服務(wù)】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、教育、體育、娛樂活動時，應(yīng)當為老年人提供必要的安全防護措施。第二十三條【協(xié)助探望服務(wù)】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利。家庭成員較長時間未看望或者問候老年人的，養(yǎng)老機構(gòu)可以為老年人聯(lián)系家庭成員提供幫助。第二

10、十四條【延伸社區(qū)服務(wù)】豉勵養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、幼潔等服務(wù)。第四章運營管理第二十五條【規(guī)章制度建設(shè)】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標準和工作流程，并予以公開。第二十六條【工作人員要求】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照照料護理等級配備相應(yīng)的養(yǎng)老護理員。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當加強對養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能培訓，提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能水平，建立與職業(yè)技能等級桂鉤的薪酬激勵制度。養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復、消防等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法與

11、其工作人員簽訂聘用合同或者勞動合同、勞務(wù)合同，定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓。第二十七條【服務(wù)收費管理】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、運營方式、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、照料護理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標準，并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費標準和收費依據(jù)，接受社會監(jiān)督。第二十八條【安全值守】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在各由入口、接待大廳、樓道、食堂等公共活動場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。視頻監(jiān)控資料保存期不少于3個月。第二十九條【食品安全】養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的，應(yīng)當取得市場監(jiān)管部門的食

12、品經(jīng)營許可，嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標準，執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度。養(yǎng)老機構(gòu)從供餐單位訂餐的，應(yīng)當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的供餐單位訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。第三十條【消防安全】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置消防設(shè)施、器材并定期檢測、維修，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓和滅火、應(yīng)急疏散演練。屬于消防安全重點單位的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當確定消防安全管理人，并報告當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。第三十一條【突發(fā)事件處置】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)

13、應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責分工向民政部門和有關(guān)部門報告。第三十二條【檔案管理】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立老年人信息檔案，妥善保存服務(wù)協(xié)議等相關(guān)原始資料。檔案的保存期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年。養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當保護老年人的個人信息和隱私。第三十三條【慈善志愿服務(wù)】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。第三十四條【投保責任保險】豉勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，降低機構(gòu)運營風險。第三十五條【終止服務(wù)規(guī)定】養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當在合理期限內(nèi)提前書面通知老年人及其代理人，并告知民政部門。老年人需要安置的,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老

14、年人及其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應(yīng)當為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。養(yǎng)老機構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當依法清算并辦理注銷登記。第五章監(jiān)督檢查第三十六條【監(jiān)管職責】民政部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和運營的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的，及時依法予以處理并向社會公布。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在應(yīng)當由其他部門查處的違法行為的，及時通報有關(guān)部門處理。第三十七條【監(jiān)管手段】民政部門依法履行監(jiān)督檢查職責，可以采取以下措施：（一）向養(yǎng)老機構(gòu)和個人了解情況；（二）進入涉嫌違法的養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查；（三）查閱或者復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他有關(guān)資料；（四）發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安

15、全風險的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停業(yè)整頓。民政部門實施監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人,應(yīng)當由示執(zhí)法證件。對民政部門依法進行的監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配合，如實提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。第三十八條【日常監(jiān)督檢查】民政部門采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的方式對養(yǎng)老機構(gòu)實施日常監(jiān)督檢查。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。民政部門應(yīng)當充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段，加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查，提高養(yǎng)老機構(gòu)管理水平。第三十九條【重點監(jiān)督檢查】民政部門應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)規(guī)模、信用記錄、風險程度等情況，確定不同的抽查比例和頻次。對有不良信

16、用記錄、風險高的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當加大抽查力度。第四十條【現(xiàn)場監(jiān)督檢查】民政部門應(yīng)當每年對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)進行不少于一次的現(xiàn)場檢查。對已經(jīng)備案的養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門應(yīng)當自備案之日起20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查，并核實備案信息；對未備案的養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)收住老年人之日起20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查，并督促其及時備案。第四十一條【機構(gòu)等級評定】民政部門建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進行綜合評價。養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作可以委托第三方實施，評定結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。第四十二條【信用監(jiān)管】民政部門應(yīng)當加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老機

17、構(gòu)及人員按照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。第四十三條【老年人監(jiān)督】老年人及其代理人可以對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)和運營提由意見和建議。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當聽取老年人及其代理人的意見，接受其監(jiān)督。第四十四條【社會監(jiān)督】民政部門應(yīng)當暢通對養(yǎng)老機構(gòu)的舉報投訴渠道，依法及時處理有關(guān)舉報投訴。第四十五條【層級監(jiān)督】上級民政部門應(yīng)當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為。第四十六條【未登記的處置】民政部門發(fā)現(xiàn)個人或者組織未經(jīng)登記以養(yǎng)老機構(gòu)名義開展活動的，應(yīng)當書面通報相關(guān)部門，并配合做好查處工作。第六章法律責任第四十七條【養(yǎng)老機構(gòu)法律責任】養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)

18、嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù)的；（二）未按照有關(guān)強制性國家標準提供服務(wù)的；（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；（四）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；（六）未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的；（七）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預案的；（八）侵犯老年人人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。第四十八條【民政部門法律責任】民政部門及其工作人員在監(jiān)督管理工作

19、中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第四十九條【特別規(guī)定】國家對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。第五十條【生效時間】本辦法自*年*月*日起施行。2013年6月28日民政部發(fā)布的養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法同時廢止。關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法（修訂草案征求意見稿）的說明為規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，民政部在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對2013年7月1日實施的養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法進行了修改完善，形成了目前的養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法（修訂草案征求意見稿）（以下簡稱修訂草案征求意見稿）?，F(xiàn)就有

20、關(guān)問題說明如下：一、修改的必要性機構(gòu)養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法（以下簡稱辦法）自2013年7月1日實施以來，在規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理、促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。截至2018年底，全國共有養(yǎng)老機構(gòu)28671家，其中：編制部門登記的13555家，民政部門登記的14109家，市場監(jiān)管部門登記的831家；各類養(yǎng)老機構(gòu)共有床位數(shù)3793724張。但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾對美好生活的期待，養(yǎng)老機構(gòu)管理工作也由現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)在：一是2018年12月29日新修改的老年人權(quán)益保障法取消了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，要求實行養(yǎng)老機構(gòu)登記備案和部門綜合監(jiān)管制度，對

21、養(yǎng)老機構(gòu)管理提由了更高的要求；二是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，先后由臺國務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見等一系列重大政策，對加快推進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)作由了新的部署；三是自2017年以來，民政部聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量普遍改善，形成了一些好做法好經(jīng)驗。針對這些情況和問題，有必要修改現(xiàn)行辦法。二、修改的主要內(nèi)容修訂草案征求意見稿共7章50條，與現(xiàn)行辦法相比，新增17條，修改30條。除總則和附則外，主要內(nèi)容包括以下方面：（一）關(guān)于備案管理

22、。備案管理是新修改的老年人權(quán)益保障法要求建立的新制度，修訂草案征求意見稿予以專章規(guī)定。主要規(guī)定了四方面內(nèi)容：一是細化了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立登記的相關(guān)內(nèi)容（第九條）；二是明確了養(yǎng)老機構(gòu)的備案時間、備案機關(guān)（第十條）；三是規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)備案材料、辦理流程及備案事項變更等內(nèi)容（第十一條、第十二條、第十三條）；四是對備案信息公開和數(shù)據(jù)共享提由了要求（第十四條）。（二）關(guān)于服務(wù)規(guī)范。修訂草案征求意見稿堅持問題導向，對現(xiàn)行辦法的相關(guān)制度進行了修改完善。一是完善了入院評估制度，規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)要根據(jù)評估結(jié)果確定或者變更老年人照料護理等級（第十五條）；二是結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，依法完善了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應(yīng)對措施（第二十條）；三是增加