第三章-國內(nèi)法規(guī)

1、船船 舶舶 管管 理理20142014年版本年版本第三章第三章 船舶管理國內(nèi)法規(guī)船舶管理國內(nèi)法規(guī) 從海上人命與財產(chǎn)安全和保護(hù)海洋環(huán)境角度出發(fā)，各締約國承擔(dān)義務(wù)實施公約及其附則的各項規(guī)定，承擔(dān)義務(wù)頒發(fā)一切必要的法律、法規(guī)、命令和規(guī)則，并采取一切必要的其他措施，使公約得以充分和完全實施。 為行使中華人民共和國對領(lǐng)海的主權(quán)和對毗連區(qū)的管制權(quán)，維護(hù)國家安全和海洋權(quán)益，1992年2月25日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會24次會議通過中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法，就我國領(lǐng)海的寬度、領(lǐng)海基線確定及國家在領(lǐng)海內(nèi)的主權(quán)作出了明確的規(guī)定。第一節(jié)第一節(jié) 領(lǐng)海及毗連區(qū)法領(lǐng)海及毗連區(qū)法一、領(lǐng)海與毗連區(qū) 1.領(lǐng)海 鄰接

2、陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域 中華人民共和國的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼 。 內(nèi)水：領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)的水域 2.領(lǐng)海寬度與領(lǐng)?；€ 領(lǐng)海寬度從領(lǐng)?；€量起12海里。 一、領(lǐng)海與毗連區(qū)一、領(lǐng)海與毗連區(qū) 領(lǐng)?；€采用直線基線法劃定，由各相鄰基點之間的直線連線組成。 領(lǐng)?；€由中華人民共和國政府公布。一、領(lǐng)海與毗連區(qū)一、領(lǐng)海與毗連區(qū)一、領(lǐng)海與毗連區(qū)一、領(lǐng)海與毗連區(qū) 3.毗連區(qū) 以領(lǐng)海為外鄰接領(lǐng)海一帶的海域，寬度為12海里。 毗連區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起不得超過24海

3、里。 我國有權(quán)在毗連區(qū)內(nèi)行使下列事項所必要的管制： 1. 防止在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反其海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章； 2. 懲治在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯上述法律和規(guī)章的行為。二、國家主權(quán)二、國家主權(quán) 1. 關(guān)于無害通過的規(guī)定關(guān)于無害通過的規(guī)定 中國對領(lǐng)海的主權(quán)及于領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床和底土。（1）非軍用船舶）非軍用船舶 外國非軍用船舶，享有依法無害通過中國領(lǐng)海的權(quán)利。 外國潛水艇和其他潛水器，必須在海面航行，展示旗幟。 外國船舶通過中國領(lǐng)海，必須遵守中國法律、法規(guī)，不得損害中國的和平、安全和良好秩序。二、國家主權(quán)二、國家主權(quán)二、國家主權(quán)二、國家主權(quán) 1. 關(guān)于無害通過的規(guī)定關(guān)于無害通過的規(guī)定外

4、國船舶通過中國領(lǐng)海，必須遵守中國法律、法規(guī)，不得損害中國的和平、安全和良好秩序。外國核動力船舶和載運(yùn)有毒物質(zhì)或者其他危險物質(zhì)的船舶通過中國領(lǐng)海，必須持有有關(guān)證件，并采取特別預(yù)防措施。中國政府有權(quán)采取一切必要措施，以防止和制止對領(lǐng)海的非無害通過。外國船舶違反中國法律、法規(guī)的，由中國有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。為維護(hù)航行安全和其他特殊需要，依照規(guī)定的分道通行制航行。二、國家主權(quán)二、國家主權(quán) 1. 關(guān)于無害通過的規(guī)定關(guān)于無害通過的規(guī)定 （2）軍用船舶 受管制，進(jìn)入中國領(lǐng)海須經(jīng)批準(zhǔn)。 （3）科學(xué)研究與海洋作業(yè) （4）航空器二、國家主權(quán)二、國家主權(quán) 2.毗連區(qū)管制毗連區(qū)管制 （1）管轄權(quán) 為防止和懲處在陸地、內(nèi)水

5、或領(lǐng)海內(nèi)違法法律、法規(guī)的行為（海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生） （2）緊追權(quán) 進(jìn)入其本國或第三國領(lǐng)海時終止。 海上交通安全法于1984年1月1日起實施。 它是我國有關(guān)海上交通安全管理的第一部法律，也是海事主管機(jī)關(guān)對海上交通安全實施行政管理的基本法律依據(jù)，是調(diào)整和制約各種海上交通行為和相互關(guān)系的準(zhǔn)則。海上交通安全法共有12章53條。有關(guān)內(nèi)容包括：二、海上交通安全法二、海上交通安全法 1.適用范圍：適用范圍： （1）適用水域適用水域: :海上交通安全法適用的水域是我國的沿海水域.“沿海水域”是指我國沿海的港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國家管轄的一切其他海域。 （2）適用對象適用對象:在沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切

6、船舶設(shè)施和人員以及船舶;設(shè)施所有人和經(jīng)營人。 “船舶船舶”是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動式平臺.“設(shè)施設(shè)施”是指水上水下各種固定或浮動建筑、裝置和固定平臺。二、海上交通安全法二、海上交通安全法 2.主管機(jī)關(guān)：海事局，漁政港監(jiān) 3.船舶和人員 須具有國籍證書，船舶登記證書，船舶執(zhí)照，配備足夠合格船員等 二、海上交通安全法二、海上交通安全法 4.航行、停泊和作業(yè) （1）進(jìn)出港 接受檢查，辦理簽證，遵守規(guī)定 （2）外國籍船舶 須獲得批準(zhǔn)，特殊情況除外 5.安全保障 海事局統(tǒng)一發(fā)布航行警告和航行通告二、海上交通安全法二、海上交通安全法 6.危險貨物運(yùn)輸 必須具備安全可靠的設(shè)備和條件

7、，遵守規(guī)定。辦理申報手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口或裝卸。 7.海難救助 8.交通事故的調(diào)查處理 9.法律責(zé)任 二、海上交通安全法二、海上交通安全法一、環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系 環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)法規(guī)：是調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防：是調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)的總治污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)的總稱稱第三節(jié)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)第三節(jié)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)一、環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系 從法律性質(zhì)的角度：涉及船舶防污染管理的法規(guī)主要分為 法律（人大） 行政法規(guī)（國務(wù)院） 規(guī)章（交通部） 地方性安全管理規(guī)定（各省、自治區(qū)、直轄市） 從污染物來源的角度出發(fā)：海岸工程、陸

8、源污染、海洋石油工程對海洋環(huán)境的污染管理，不屬船舶管理的范疇第三節(jié)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)第三節(jié)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)一、環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系我國在船舶對環(huán)境污染的保護(hù)和管理方面制定的綜合性或者專門性法律及行政法規(guī)主要有：1、1989年12月26日 （中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法）2、1982.8.23通過，1999.12.25修訂中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法3、2000.4.29中華人民共和國大氣污染防治法4、2009.9.2中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例5、交通部2010年7號令中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定第三節(jié)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)第三節(jié)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)二、海洋環(huán)境保護(hù)法二、海洋環(huán)

9、境保護(hù)法 1.適用范圍 2.主管機(jī)關(guān) 3.防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害 4.法律責(zé)任 二、海洋環(huán)境保護(hù)法二、海洋環(huán)境保護(hù)法 目的目的 保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。 適用范圍適用范圍 中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人。 在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。 二、海洋環(huán)境保護(hù)法二、海洋

10、環(huán)境保護(hù)法 義務(wù) 一切單位和個人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。 管理體制 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門 國家海洋行政主管部門 國家海事行政主管部門 國家漁業(yè)行政主管部門 軍隊環(huán)境保護(hù)部門 沿?？h級以上地方人民政府3.3.防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害 在我國管轄海域，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。 船舶必須

11、按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書。 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。 國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同。 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。 交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評估。裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。 港口、碼頭、裝卸

12、站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。3.3.防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害 進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)： 船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐； 船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)； 船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑； 船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板； 船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)； 從

13、事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。 3.3.防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害法律責(zé)任法律責(zé)任 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款： 向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的； 不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的； 未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的； 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。法律責(zé)任法律責(zé)任 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以

14、警告，或者處以罰款： 不按照規(guī)定申報，甚至拒報污染物排放有關(guān)事項，或者在申報時弄虛作假的； 發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的； 不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的； 拒報或者謊報船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報事項的。 違反本法有關(guān)規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處2萬元以下的罰款。法律責(zé)任法律責(zé)任 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款： 不按照規(guī)定申報，甚至拒報污染物排放有關(guān)事項，或者在申報時弄虛作假的； 發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)

15、定報告的； 不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的； 拒報或者謊報船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報事項的。 違反本法有關(guān)規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處2萬元以下的罰款。違反本法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險廢物的，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的；船舶未持有防污證書、防污文書，或

16、者不按照規(guī)定記載排污記錄的； 從事水上和港區(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的； 船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的。 法律責(zé)任法律責(zé)任法律責(zé)任法律責(zé)任違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責(zé)令限期改正。造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意，或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者

17、提出損害賠償要求。對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款，罰款數(shù)額按照直接損失的30%計算，但最高不得超過30萬元。負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任法律責(zé)任 完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任： 戰(zhàn)爭； 不可抗拒的自然災(zāi)害； 負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽，或者其他

18、過失行為。 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守循私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.總則總則目的目的實施中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法；防止船舶及其有關(guān)作業(yè)污染海洋環(huán)境。適用范圍適用范圍適用于在我國管轄海域、海港內(nèi)的一切中國籍船舶、外國籍船舶及船舶所有人和其他個人。防治原則防治原則 預(yù)防為主，防治結(jié)合主管機(jī)關(guān)主管機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸主管部門海事局三、防止船舶污染海洋環(huán)境管理條例三、防止船舶污染海洋環(huán)境管理條例1.總則總則 應(yīng)急規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急規(guī)劃建設(shè) 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對編制應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)。沿海地級市以上人民政府應(yīng)組織編制應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃

19、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制 建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案（交通部主管部門及沿海地級市以上人民政府） 海事機(jī)關(guān)會同海洋主管部門建立健全監(jiān)測、監(jiān)視機(jī)制 建立專業(yè)應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)備庫，配備專用的設(shè)備、設(shè)施和器材 報告責(zé)任報告責(zé)任 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)后有責(zé)任立即向就近海事部門報告三、防止船舶污染海洋環(huán)境管理條例三、防止船舶污染海洋環(huán)境管理條例2.一般規(guī)定一般規(guī)定 （1）船舶防污要求）船舶防污要求 符合國家技術(shù)規(guī)范和公約要求，獲得相應(yīng)證書文書建立管理體系、獲得符合證明和相應(yīng)的安全管理證書。 （2）港口、碼頭、裝卸站及修造的單位）港口、碼頭、裝卸站及修造的單位 修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和接收設(shè)

20、施； 制定有關(guān)管理制度，按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)設(shè)備器材，并通過驗收。 定期檢查、維護(hù)配備的防治污染設(shè)備和器材 （3）應(yīng)急預(yù)案）應(yīng)急預(yù)案 定期組織演練，做好相應(yīng)記錄。2.一般規(guī)定一般規(guī)定 3.船舶污染物的排放和接受 符合與不符合標(biāo)準(zhǔn) 4.船舶有關(guān)作業(yè)活動的污染防治 人員須具備相關(guān)專業(yè)知識和技能 5.船舶污染事故應(yīng)急處置 （1）污染事故分級 特別重大、重大、較大和一般四個等級2.一般規(guī)定一般規(guī)定 （2）污染事故報告 （3）污染事故應(yīng)急指揮 （4）船舶沉沒 （5）征用 （6）污染處理6.船舶污染事故調(diào)查處理船舶污染事故調(diào)查處理7.船舶污染事故損害賠償船舶污染事故損害賠償 （1）免責(zé) （2）賠償限額

21、（3）油污損害民事責(zé)任制度8.法律責(zé)任法律責(zé)任四、船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定四、船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定 1.制定目的與法律依據(jù) 2.使用范圍 3.主管機(jī)關(guān)一、船員管理法規(guī)體系一、船員管理法規(guī)體系 1.出入國境管理法規(guī)出入國境管理法規(guī) 海關(guān)法 護(hù)照法 公民出境入境管理法 國境衛(wèi)生檢疫法 第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī)一、船員管理法規(guī)體系一、船員管理法規(guī)體系 2.船員管理專門法規(guī) 為直接控制船員身份、職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和行為以及勞動關(guān)系管理等制定的法律法規(guī) 船員條例是第一部行政法規(guī) 3.船員權(quán)益保障法規(guī) 與船員勞動關(guān)系、權(quán)益保障方面的綜合性法律法規(guī)； 交通

22、部出臺的指導(dǎo)性規(guī)章 第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī)二、船員條例二、船員條例1.我國是世界公認(rèn)的航運(yùn)大國和船員大國,已連續(xù)第11次當(dāng)選為國際海事組織（IMO）A類理事國。（其中從事海上運(yùn)輸?shù)?0多萬人）2.船員工作比較艱苦、風(fēng)險大，職業(yè)素質(zhì)要求高。3.目前，我國船員業(yè)務(wù)素質(zhì)很不適應(yīng)航運(yùn)大國的需要，已成為影響水上交通安全最主要因素。85%事故人為原因造成第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī)二、船員條例二、船員條例條例共有8章73條第一章總則；第二章船員注冊和任職資格；第三章船員責(zé)任；第四章船員職業(yè)保障；第五章船員培訓(xùn)和船員服務(wù);第六章監(jiān)督檢查;第七章法律責(zé)任； 第八章附則第四節(jié)第四節(jié) 船

23、員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 總則：總則： 目的目的：為了加強(qiáng)船員管理，提高船員素質(zhì)，維護(hù)船員的合法權(quán)益，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境 適用范圍適用范圍：中華人民共和國境內(nèi)的船員注冊、任職、培訓(xùn)、職業(yè)保障以及提供船員服務(wù)等活動，適用本條例 主管機(jī)關(guān)主管機(jī)關(guān)：交通部（主管機(jī)構(gòu)） 海事局、漁政（實施機(jī)構(gòu)） 第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 船員注冊和任職資格船員注冊和任職資格 ： 船員定義：按規(guī)定注冊取得船員服務(wù)簿的人員，包括船長、高級船員、普通船員 申請船員注冊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.年滿18周歲（在船實習(xí)、見習(xí)人員年滿16周歲）但不超過60周歲；2.符合船員健康要求；3.經(jīng)過船員基本安全培訓(xùn)，

24、并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格。4.申請注冊國際航行船舶船員的，還應(yīng)當(dāng)通過船員專業(yè)外語考試。 第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 船員注冊和任職資格船員注冊和任職資格 ：船員注冊：船員注冊： 可以由申請人，或者其代理人向任何海事管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，并附送申請人證明材料。 對符合規(guī)定條件的給予注冊，并發(fā)給船員服務(wù)簿（船員的職業(yè)身份證件）。 第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 船員注冊和任職資格船員注冊和任職資格 ： 參加航行和輪機(jī)值班的船員，應(yīng)取得相應(yīng)的船員適任證書。 申請船員適任證書應(yīng)具備條件： 1.已經(jīng)取得船員服務(wù)簿； 2.符合船員任職崗位健康要求； 3.經(jīng)過相應(yīng)的船員適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)

25、； 4.具備相應(yīng)的船員任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 船員注冊和任職資格船員注冊和任職資格 ： 船員適任船員適任 船員適任證書應(yīng)當(dāng)注明： 船員適任的航區(qū)（線） 船舶類別和等級 職務(wù)以及有效期限等 船員適任證書的有效期不超過年。 第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 海員身份海員身份： 以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的中國籍船員，應(yīng)當(dāng)向國家海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)申請中華人民共和國海員證。有效期不超過年 申請海員證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.是中華人民共和國公民；2.持有國際航行船舶船員適任證書或者有確定的船員出境任務(wù)；3.無法律、行政

26、法規(guī)規(guī)定禁止出境的情形。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 4.船員職責(zé)船員職責(zé)：一般規(guī)定一般規(guī)定船員在船工作期間，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.攜帶規(guī)定的有效證件；2.掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關(guān)航區(qū)氣象、海況等必要的信息；3.遵守船舶的管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規(guī)則操縱、控制和管理船舶，如實填寫有關(guān)船舶法定文書，不得隱匿、篡改或者銷毀有關(guān)船舶法定證書、文書； 4.參加船舶應(yīng)急訓(xùn)練、演習(xí)，按照船舶應(yīng)急部署的要求，落實各項應(yīng)急預(yù)防措施；5.遵守船舶報告制度，發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時報告；6.在不嚴(yán)重危及自身安

27、全情況下，盡力救助遇險人員；7.不得利用船舶私載旅客、貨物，不得攜帶違禁物品第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 船員的責(zé)任與權(quán)利船員的責(zé)任與權(quán)利： 船長在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，船舶上所有人員必須執(zhí)行。高級船員應(yīng)當(dāng)組織下屬船員執(zhí)行船長命令，督促下屬船員履行職責(zé)。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī)船長責(zé)任與權(quán)利船長責(zé)任與權(quán)利船長管理和指揮船舶時應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.保證船舶和船員攜帶符合法定要求的證書、文書以及有關(guān)航行資料；2.制訂船舶應(yīng)急計劃并保證其有效實施；3.保證船舶和船員在開航時處于適航、適任狀態(tài)，按照規(guī)定保障船舶的最低安全配員，保證船舶的正常值班；4.執(zhí)行海事管理機(jī)構(gòu)有關(guān)水上交

28、通安全和防治船舶污染的指令，船舶發(fā)生水上交通事故或者污染事故時，向海事管理機(jī)構(gòu)提交事故報告；5.對本船船員進(jìn)行日常訓(xùn)練和考核，并對其船員服務(wù)簿如實記載船員的服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)；6.船舶進(jìn)港、出港、靠泊、離泊，通過交通密集區(qū)、危險航區(qū)等區(qū)域，或者遇有惡劣天氣和海況，或者發(fā)生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他緊急情況時，應(yīng)當(dāng)在駕駛臺值班，必要時應(yīng)當(dāng)直接指揮船舶；第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī)船長責(zé)任與權(quán)利船長責(zé)任與權(quán)利船長管理和指揮船舶時應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 7.保障船舶上人員和臨時上船人員的安全；8.船舶發(fā)生事故，危及船舶上人員和財產(chǎn)安全時，應(yīng)當(dāng)組織船員和船舶上其他人員盡力施

29、救； 9.棄船時，應(yīng)當(dāng)采取一切措施，首先組織旅客安全離船，然后安排船員離船，船長應(yīng)當(dāng)最后離船，在離船前，船長應(yīng)當(dāng)指揮船員盡力搶救航海日志、機(jī)艙日志、油類記錄簿、無線電臺日志、本航次使用過的航行圖和文件，以及貴重物品、郵件和現(xiàn)金。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 船長責(zé)任與權(quán)利船長責(zé)任與權(quán)利：船長為履行職責(zé)可以行使的權(quán)力船長為履行職責(zé)可以行使的權(quán)力 ：1.決定船舶的航次計劃，對不具備船舶安全航行條件的，可以拒絕開航或者續(xù)航；2.對船員用人單位或者船舶所有人下達(dá)的違法指令，或者可能危及有關(guān)人員、財產(chǎn)和船舶安全或者可能造成水域環(huán)境污染的指令，可以拒絕執(zhí)行；3.發(fā)現(xiàn)引航員的操縱指令可能對船舶航行

30、安全構(gòu)成威脅或者可能造成水域環(huán)境污染時，應(yīng)當(dāng)及時糾正、制止，必要時可以要求更換引航員；4.當(dāng)船舶遇險并嚴(yán)重危及船舶上人員的生命安全時，船長可以決定撤離船舶； 5.在船舶的沉沒、毀滅不可避免的情況下，船長可以決定棄船，但是，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)船舶所有人同意；6.對不稱職的船員，可以責(zé)令其離崗。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 5.船員職業(yè)保障船員職業(yè)保障：勞動合同勞動合同 用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)勞動合同的法律、法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)船員勞動與社會保障國際條約的規(guī)定，與船員訂立勞動合同。工工資及工作條件資及工作條件 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)船員職業(yè)的風(fēng)險性、艱苦性、流動性等因素，向

31、船員支付合理的工資，并按時足額發(fā)放給船員。任何單位和個人不得克扣船員的工資。 用人單位應(yīng)當(dāng)向在勞動合同有效期內(nèi)的待派船員，支付不低于所在地人民政府公布的最低工資。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 5.船員職業(yè)保障船員職業(yè)保障： 工傷或患病工傷或患病 船員在船工作期間患病或者受傷的，船員用人單位應(yīng)當(dāng)及時給予救治； 船員失蹤或者死亡的，船員用人單位應(yīng)當(dāng)及時做好相應(yīng)的善后工作。 帶薪休假帶薪休假 船員在船上工作期間應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得疲勞值班。 船員除享有國家法定節(jié)假日的假期外，還享有在船舶上每工作個月不少于日的年休假。船員用人單位應(yīng)當(dāng)在船員年休假期間，向其支付不低于該船

32、員在船工作期間平均工資的報酬。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī)遣返遣返1.1.船員勞動合同終止或依法解除的；船員勞動合同終止或依法解除的；2.2.船員不具備履行船上崗位職責(zé)能力；船員不具備履行船上崗位職責(zé)能力；3.3.船舶滅失的；船舶滅失的；4.4.未經(jīng)船員同意，船舶駛往戰(zhàn)區(qū)、疫區(qū)的；未經(jīng)船員同意，船舶駛往戰(zhàn)區(qū)、疫區(qū)的；5.5.由于破產(chǎn)、變賣船舶、改變船舶登記或者其他原因，船員由于破產(chǎn)、變賣船舶、改變船舶登記或者其他原因，船員用人單位、船舶所有人不能繼續(xù)履行對船員的法定或者約用人單位、船舶所有人不能繼續(xù)履行對船員的法定或者約定義務(wù)的。定義務(wù)的。船員的遣返費用由用人單位支付船員的遣返費用由

33、用人單位支付第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 6.船員培訓(xùn)和船員服務(wù)船員培訓(xùn)和船員服務(wù) （1）教育培訓(xùn) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 有符合船員培訓(xùn)要求的場地、設(shè)施和設(shè)備； 有與船員培訓(xùn)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員； 有健全的船員培訓(xùn)管理制度、安全防護(hù)制度； 有符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī)（2）船員服務(wù)）船員服務(wù) 從事代理船員辦理申請培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書（包括外國船員證書）等有關(guān)手續(xù)，代理船員用人單位管理船員事務(wù)，提供船舶配員等船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人； 有2名以上具有高級船員任職資歷的管理人員； 有符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員服務(wù)管理制度； 具有與所從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。第四節(jié)第四節(jié) 船員管理法規(guī)船員管理法規(guī) 7.監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查： 海事管理機(jī)