我市企業(yè)科技創(chuàng)新活動現狀、存在問題及對策措施概要

1、我市企業(yè)科技創(chuàng)新活動現狀、存在問題及對策措施市科技局局長霍建君近年來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新型城市建設為目標，通過政策引導、主體培育、平臺打造、載體帶動等一系列舉措，使企業(yè)的科技能力得到顯著提升，企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位得到進一步確立，為加快推進我市工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展積累了較好的基礎和條件。一、企業(yè)科技創(chuàng)新活動現狀從科研機構建設層面看，目前我市工業(yè)企業(yè)設立科研機構的總數達到183家，其中大中型工業(yè)企業(yè)設立研究開發(fā)機構的比例達到51.4%，科研機構平均擁有科技人員數為23人。同時，市級以上各類企業(yè)工程技術中心已增至54家，其中省級以上12家，各中心累計擁有各類科技人員3365人，占企業(yè)職

2、工總數的10.7%。三年來，各級企業(yè)工程技術中心累計投入研發(fā)經費12.8億元，占企業(yè)銷售收入的3.6%，獲得各類授權專利1615件，承擔實施寧波市級以上各類科技項目236項，引進博士、碩士生及具有高級職稱的人才190人，開發(fā)的新產品幫助各依托企業(yè)累計實現新產品銷售收入249.1億元，占企業(yè)銷售總額的69.4%。從科研經費投入層面看，2007年全市企業(yè)技術開發(fā)經費支出累計達到8.3億元，比上年增長12.2%，在寧波各縣（市、區(qū)）中居第三位，其中硏究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出6.4億元，占科技活動內部經費支出總額的81.7%，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費比上年增長18.5%。同時

3、，我市企業(yè)科硏經費規(guī)范建賬的意識進一步增強，目前經稅務部門初步審核，我市2007年度可享受企業(yè)技術開發(fā)費150%抵扣的企業(yè)已增至14家，抵扣額6972.9萬元，同比增長65.7%，加計額為3486.5萬元，預計企業(yè)可使企業(yè)少繳所得稅額958.8萬元。從科技創(chuàng)新人才層面看，目前我市人才資源總量達到10.9萬人，其中專業(yè)技術人員5.1萬人，擁有中高級職稱的專業(yè)技術人員1.2萬人，每萬人口擁有專業(yè)技術人員1056人。據對我市324家有科技活動經費支出企業(yè)的調查，這些企業(yè)已有各類科技活動人員5672人，其中硏究與試驗發(fā)展（R&D）人員3187人，具有高級和中級職稱的人數分別為610人和2476

4、人，科技活動人員占企業(yè)職工總人數的比例達到4.1%。同時，35家寧波市級以上高新技術企業(yè)集聚人才的效應尤為突出，共集聚和吸引各類人才3250人，占企業(yè)職工總人數的比例達到19.4%。從創(chuàng)新成果層面看，今年以來，我市已累計申報寧波市級以上科技項目144項，其中國家級58項；已推薦上報寧波市級以上科技進步獎27項，其中國家級1項、省級6項。今年1-5月份，我市規(guī)模以上企業(yè)已實現新產品產值72.2億元，同比增長21%，新產品產值率達到18.8%，已累計新增寧波市級以上新產品96只；獲得授權專利1154件，其中發(fā)明專利23件、實用新型專利426件，授權總量累計達到10523件（在全省率先突破1萬件）。

5、從科技型企業(yè)層面看，目前我市有各類科技活動企業(yè)324家，其中寧波市級以上高新技術企業(yè)35家，在全市百強企業(yè)和百家納稅大戶中，科技型企業(yè)占了半壁江山。高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重逐步提高，成為全市經濟發(fā)展的第一增長點，并形成了光機電一體化、新材料兩大百億產業(yè)群，今年一季度，全市高新技術產業(yè)共創(chuàng)產值96.68億元，同比增長21.9%，高出全市工業(yè)總產值增幅11.4個百分點，占全市工業(yè)總產值的比重達到23.9，預計上半年全市高新技術產品產值將達到225億元，占工業(yè)總產值比重將達到24%。今年1-5月份，全市24家產值超2億元工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)占了50%，累計實現產值44億元，同比增長25.

6、3%，高出全市規(guī)模企業(yè)平均增速11.5個百分點。二、存在的主要問題1、科研經費投入仍顯不足。近年來，我市企業(yè)技術開發(fā)經費、R&D經費投入總量雖然呈增長趨勢，但還遠遠不夠，特別是2007年全市R&D經費投入占GDP的比重僅為0.9%，低于全省平均值1.3%的水平。市財政科技經費投入雖然每年逐步遞增，但仍跟不上我市經濟發(fā)展的速度。研發(fā)投入的不足，導致多數企業(yè)無力進行核心技術和前瞻性技術的戰(zhàn)略研究，技術創(chuàng)新活動普遍維持在一些低端技術的研發(fā)上，制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的進一步提升。2、高新技術企業(yè)數量偏少。全市國家級高新技術企業(yè)只有10家（鄞州已達29家、北侖已達17家），寧波市級只有25家

7、，并且我市這些高新技術企業(yè)大量集中在家電、化纖、軸承等行業(yè)，而對照國家新修訂出臺的高新技術企業(yè)認定管理辦法要求，我市企業(yè)符合條件的不多，重新認定和申報的形勢不容樂觀。同時，從2007年度統計數據看，各鎮(zhèn)（街道）高新技術產業(yè)發(fā)展不平衡現象比較突出，其中產值超30億元的有4個，不足6億的有3個。3、企業(yè)創(chuàng)新意識和能力亟待增強。目前我市開展科技活動的企業(yè)家數不足全部規(guī)模企業(yè)的五分之一，大部分企業(yè)新產品開發(fā)意識有所提高，但由于科技創(chuàng)新人才缺乏，擁有自主知識產權的核心技術并不多，模仿跟蹤多，自主開發(fā)能力不強。在征集企業(yè)技術難題時，部分企業(yè)沒有從企業(yè)實際需求出發(fā)，應付了事的多。我市企業(yè)每年的專利申請和授權

8、數量較多，但覆蓋面不廣，且絕大多數集中在家電行業(yè)，化纖、軸承、汽車零部件等主導行業(yè)中數量很少。在市里組織的一些科技合作活動中，企業(yè)家親自參與的不多。由于企業(yè)負責人對科技研發(fā)投入重視不夠，目前技術開發(fā)費150%加計扣除政策執(zhí)行情況不是很理想。4、科技創(chuàng)新服務體系建設尚需加強。為企業(yè)提供專利申請、技術價值評估、信息咨詢等服務的科技中介機構很少，且服務功能單一、專業(yè)化程度不高，尚無法滿足企業(yè)創(chuàng)新需求。在我市的一些主導產業(yè)中尚缺少一批以共性技術服務為切入點的公共技術創(chuàng)新服務平臺。同時，有關職能部門間支持平臺建設的工作合力不夠，平臺建設是一項涉及諸多方面的系統工程，僅靠某個部門推動是遠遠不夠的，它需要各

9、相關職能部門各司其職、相互配合共同完成。三、下一步對策措施1、堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動搖，明確創(chuàng)新發(fā)展的總方向在當前企業(yè)面臨困難，企業(yè)家信心指數不高的情況下，作為政府和政府部門，最重要的一條是堅定“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動搖，明確創(chuàng)新發(fā)展的總方向。當前我市經濟既是傳統產業(yè)發(fā)展的困難期，更是依靠科技推動產業(yè)轉型升級的機遇期，要堅定走科技創(chuàng)新必由之路，重燃企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心指數，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，努力把企業(yè)家的關注點集中到創(chuàng)新，興奮點引導到創(chuàng)新，利益點薈萃到科技進步。只要我們堅定信心，堅持創(chuàng)新，某種程度上通過困難倒逼，我市的產業(yè)層次一定能上新的臺階。2、服務企業(yè)發(fā)展模式轉型，加大科技招商力度，努力促

10、使科技含量高、附加值大、帶動性強的高新技術項目生根開花。針對我市創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新力量薄弱的現狀，必須借助大專院校、科研機構的力量，走引進消化吸收再創(chuàng)新之路。堅持“領出去，請進來”的工作方針，有針對性地開展“百家企業(yè)進院校，千名專家到企業(yè)”活動，帶領企業(yè)走進各大專院校、科研機構，定期舉行科技項目發(fā)布會，招引外部科技資源，支持和鼓勵企業(yè)與高校院所共建產學研聯合實體，幫助企業(yè)解決技術創(chuàng)新問題以及轉型發(fā)展問題。積極參與長三角地區(qū)科技合作，抓緊建設虛擬科學院、市產學研聯合研究院等，拓展產學研合作渠道和方式，利用網絡、會展、論壇等載體，進一步提高科技合作的層次和水平，為企業(yè)集聚科技資源，為企業(yè)提供技術支

11、撐。3、幫助指導企業(yè)應用高新技術嫁接改造傳統產業(yè)，努力提升傳統產業(yè)產品的科技含量，提高生產過程的自動化程度。傳統產業(yè)是我市經濟發(fā)展的重要力量，傳統產業(yè)的改造將成為我市結構調整和經濟又好又快發(fā)展的關鍵。努力提高傳統產品的科技含量，積極收集我市企業(yè)發(fā)展過程中面臨的共性及關鍵性技術難題，組織開展科技攻關，增強企業(yè)市場競爭能力。與此同時，分類有序地推進企業(yè)工程技術中心建設，進一步總結經驗，規(guī)范其認定、考核和獎勵辦法。在家電、化纖、軸承、汽車零部件等重點優(yōu)勢行業(yè)，通過公開招標形式，利用政府引導、多方投資的模式，組建公共技術創(chuàng)新服務平臺。鼓勵企業(yè)應用高新技術嫁接改造傳統產業(yè)，重點是抓好信息技術對傳統產業(yè)的

12、改造提升，促進信息技術與傳統產品的融合，使傳統產品煥發(fā)新的生命力。一方面要鼓勵企業(yè)引進和應用先進的生產設備，另一方面更要鼓勵企業(yè)加快現有生產裝備改造，提高裝備的智能化和數字化水平，要進一步鼓勵和引導更多的企業(yè)實施ERP等制造管理過程信息化，從整體上提升我市企業(yè)生產管理水平，提高生產效率，增強市場競爭能力。鼓勵企業(yè)加快新產品開發(fā)，加強對科技含量高、市場前景好的產品扶持，提高批量生產能力。對列入國家高新技術及產業(yè)領域的產品，按其銷售額給予一定比例的獎勵；通過排摸，對具有較好經濟和社會效益的高科技項目，政府各部門共同形成合力，幫助解決生產要素制約，促進企業(yè)盡快上馬投產。4、積極培育科技型創(chuàng)新型企業(yè)，

13、支持科技含量高、正在實施的科技項目實行產業(yè)化。要從根本上扭轉我市經濟結構的現狀，必須進一步整合有效資源，把鼓勵科技創(chuàng)新放在首位，大力扶持科技型創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。一是在政策方面要重點傾斜，尤其是加大對企業(yè)前期研發(fā)投入的支持力度，用足用好“存量政策”，防止“政策放空”，化解他們在技術開發(fā)、成果轉化、產業(yè)化方面面臨的風險。二是在融資方面要放寬政策，要建立科技型中小企業(yè)風險擔保資金，以幫助他們解決發(fā)展過程中融資困難的問題，同時加強與銀行等部門的溝通與合作，爭取他們能給予企業(yè)前期技術開發(fā)投入更多的資金支持，堅定企業(yè)發(fā)展信心。三是鼓勵投資公司積極參與中小企業(yè)科技項目風險投資，對風險投資公司參與中小企業(yè)科技項

14、目投資的給予政策支持。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要進一步轉變工作作風，強化服務意識，建立為高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)等的長效服務機制，提高行政效率，努力營造一流的“軟硬件環(huán)境”。與此同時，組織實施重大科技項目，圍繞我市主導產業(yè)，組織企業(yè)開展科技攻關、成果轉化、高新技術產業(yè)化，建立重點項目保護目錄，對技術含量高、市場前景廣的產品及其項目采取保護、跟蹤、扶持措施，抓好已批準國家級項目的實施。積極引導高新技術企業(yè)加快體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)在明晰產權的基礎上，加快公司股份制改造，建立現代企業(yè)制度。重視管理創(chuàng)新，引導高新技術企業(yè)加強內部管理，逐步完善法人治理結構，實現決策和經營分離，建立科學高效的決策、

15、管理、運營體制和經營者激勵與約束機制。5、深化幫企扶企惠企的三項實質性工作。一是積極主動地抓好150%加計抵扣除政策的落實。企業(yè)技術開發(fā)費150%加計扣除政策是一項含金量十分高的扶植政策，但在實際操作中執(zhí)行不夠理想。下一步，有關職能部門要加強協調與溝通，加大對企業(yè)的指導、政策的宣傳、企業(yè)技術開發(fā)項目的跟蹤服務力度，把落實技術開發(fā)費享受財稅優(yōu)惠政策作為扶持企業(yè)技術創(chuàng)新工作的重點。二是積極做好高新技術企業(yè)的申報工作。著手研究申報企業(yè)存在的共性問題，主動上門開展指導工作。三是大力扶持各類科技中介機構發(fā)展。主動出擊，努力招引專利申請、技術價值評估、信息咨詢等中介服務機構建設，以進一步滿足企業(yè)在開展科技創(chuàng)新過程中的各方面需求。6、加大創(chuàng)新成果、專利的保護力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。加強指導。以點帶面，大力推進企業(yè)專利試點工作，培育和創(chuàng)建各級專利示范企業(yè)，加大專利成果產出力度，抓好重點企業(yè)的申請量，確保專利申請和授權量增幅10%以上。加強服務。完善專利檢索服務平臺，引導和幫助企業(yè)加快