第7章政府信息資源開發(fā)利用與管理

1、電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材E-Government: An Introduction第7章 政府信息資源開發(fā)利用與管理電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材123 學(xué)習(xí)重點(diǎn)45政府信息資源的基本價(jià)值政府信息資源開發(fā)利用與管理和電子政務(wù)的關(guān)系政府信息資源建設(shè)的基本內(nèi)容政府信息資源開發(fā)利用的原則與基本內(nèi)容電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1 政府信息資源及其價(jià)值7.1.1 政府信息資源的含義 信息資源是指信息內(nèi)容的總體，也就是可以作為人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)而利用的信息集合，包括各種來源、各種載體、各種表示形式的信息內(nèi)容。 政府信息資源則是指

2、政府部門在履行管理職能過程中產(chǎn)生、獲取的信息資源。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.2 政府信息資源的基本價(jià)值1. 信息資源已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源 信息資源在提高競爭力特別是獲得競爭力優(yōu)勢方面開始顯示出其戰(zhàn)略重要性。 信息資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用已經(jīng)為越來越多的人所認(rèn)識(shí)。 信息資源在社會(huì)科技進(jìn)步中的作用越發(fā)顯著。 信息資源在全面提高人的素質(zhì)方面的效用不可低估。 信息資源對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)同樣功不可沒。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2. 信息資源已經(jīng)成為重要的政府管理資源 信息對(duì)于政府管理的重要性也

3、是非常明顯的，失去信息資源的支持，也就失去了政府管理的基礎(chǔ)。 政府管理職能按照功能性質(zhì)的不同分為組織、計(jì)劃、決策、控制、協(xié)調(diào)、指揮等職能，這些職能活動(dòng)的開展和實(shí)現(xiàn)均離不開信息的支持。 因此，在一定意義上，政府管理職能實(shí)現(xiàn)的過程就是信息處理的過程。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2 政府信息資源開發(fā)利用與管理和電子政務(wù)的關(guān)系 在現(xiàn)代政府信息資源管理思想發(fā)源地美國，“信息資源開發(fā)利用與管理”同“政府信息化”基本上是同義語。 當(dāng)今的政府信息資源開發(fā)利用與管理和電子政務(wù)之間的關(guān)系日益密切，它們各有自己的具體目標(biāo)追求和內(nèi)容，但又渾然一體，難以分割。 兩者之間的關(guān)系可以這樣認(rèn)識(shí)：1

4、.政府信息資源開發(fā)利用與管理是電子政務(wù)的重要組成部分，兩者是一個(gè)有機(jī)整體2.政府信息資源開發(fā)利用與管理和電子政務(wù)之間相互促進(jìn)，互為支撐電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.3 政府信息資源的建設(shè) 信息資源建設(shè)是信息資源開發(fā)利用與管理的基礎(chǔ)性工作。 政府信息資源建設(shè)是指政府部門直接或者間接對(duì)處于無序狀態(tài)的各種信息材料進(jìn)行選擇、采集、組織和規(guī)劃等，使之形成可資利用的信息資源體系的過程。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.3.1 政府信息資源建設(shè)的原則1. 統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享2. 分階段、分層建設(shè)3. 統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)4. 科學(xué)性與實(shí)效性相結(jié)合5. 充分發(fā)揮多

5、種機(jī)制作用電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.3.2 政府信息資源建設(shè)的主要內(nèi)容 政府信息資源建設(shè)有非常豐富的內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：1. 進(jìn)行政府信息資源規(guī)劃2. 實(shí)施元數(shù)據(jù)管理3. 對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行分級(jí)分類4. 建立信息資源目錄體系5. 建設(shè)信息資源庫等電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.4 政府信息資源的開發(fā)利用是指使儲(chǔ)藏于信息源中的政府信息資源處于實(shí)際可得、可用狀態(tài)的一系列工作活動(dòng)；則是指將政府信息資源應(yīng)用于特定的社會(huì)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的活動(dòng)過程。是實(shí)現(xiàn)政府信息資源價(jià)值的基本途徑和手段。政府信息資源是人類寶貴的資源，但是長期以來受政府管理體制、公眾

6、意識(shí)等諸多方面因素的制約，這個(gè)資源寶庫并未得到充分的開發(fā)和利用。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.4.1 政府信息資源開發(fā)利用的原則政府信息資源的開發(fā)利用工作需要遵從這樣一些基本原則：1. 以民為本的原則2. 平等原則3. 效能原則4. 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和要求相適合的原則電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.4.2 政府信息資源開發(fā)利用工作的基本內(nèi)容1. 信息采集2. 信息組織3. 信息檢索4. 政府信息公開5. 政府信息服務(wù)提供6. 政府信息資源社會(huì)化增值開發(fā)利用7. 政府信息資源共享電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.5 政府信

7、息資源管理 政府信息資源管理是指政府部門為實(shí)現(xiàn)信息的資源價(jià)值而進(jìn)行的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)活動(dòng)。 在這里，管理的對(duì)象包括信息內(nèi)容，也包括與信息相關(guān)的人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.5.1 政府信息資源管理體制是指在政府信息資源管理過程中的制度化的關(guān)系模式。 這種制度化的關(guān)系模式對(duì)信息資源管理有很強(qiáng)的規(guī)定性，對(duì)包括從管理的基本制度規(guī)范到具體管理方法措施在內(nèi)的各個(gè)方面都有重要影響。 我國現(xiàn)行的政府信息資源管理體制還在不斷建設(shè)和完善當(dāng)中，主要有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.5.2 政府信息資源管理的基本

8、職能 政府信息資源管理職能包括： 規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、指揮和協(xié)調(diào)等現(xiàn)代科學(xué)管理的所有基本職能，其中最主要的部分是規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。 這樣的職能構(gòu)成決定了政府信息資源管理有著十分豐富的內(nèi)容。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.5.3 政府信息資源管理職能實(shí)現(xiàn)方式的特點(diǎn) 政府信息資源管理職能實(shí)現(xiàn)的具體方式是多樣化的，也是獨(dú)具特色的，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 注重發(fā)揮政策體系的作用2. 注重體現(xiàn)制度規(guī)范的重要價(jià)值3. 強(qiáng)化服務(wù)而不是管制4. 軟硬兼施，強(qiáng)調(diào)“指導(dǎo)”5. 用看得見的“手”與看不見的“手”實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管

9、理系列教材本章小結(jié) 本章介紹了政府信息資源的概念，以及政府信息資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)政府管理的改革與發(fā)展的主要價(jià)值；介紹了政府信息管理與電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)系；介紹了政府信息資源的建設(shè)，政府信息資源開發(fā)利用，政府信息資源管理的原則、方式、方法。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語信息資源建設(shè) 信息資源規(guī)劃 元數(shù)據(jù)管理信息資源分類 信息資源目錄 信息資源庫信息資源開發(fā) 信息資源利用 政府信息公開政府信息資源社會(huì)化增值服務(wù) 政府信息資源共享 政府信息資源管理體制政府信息資源管理職能電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材復(fù)習(xí)思考題1. 信息資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府管理的改革與發(fā)展有哪些基本價(jià)值？2. 如何理解政府信息資源與電子政務(wù)的關(guān)系？3. 政府信息資源建設(shè)的原則是什么？4. 政府信息資源建設(shè)的基本內(nèi)容是什么？5. 政府信息資源開發(fā)利用的原則是什么？為什么需要堅(jiān)持這些原則？電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材復(fù)習(xí)思考題6. 政府信息資源開發(fā)利用的內(nèi)容有哪些？怎樣才能完成政府信