2016年資產(chǎn)清查工作方案

1、2016年*國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案為了全面摸清我?！凹业住保M(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合，根據(jù)？財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知？（財(cái)資，2016?2號(hào)）有關(guān)要求，組織開(kāi)展我校資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作原則和目標(biāo)按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。（一）全面摸清家底。對(duì)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)

2、。通過(guò)資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。（三）實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理與國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。（四）完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度。二、清查基準(zhǔn)日和范圍（一）清查基準(zhǔn)日以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。（二）清查范圍2015年12月31日以前我校使用的全部國(guó)有資產(chǎn)，均列入此次資產(chǎn)清查工作的范圍。具體包括流

3、動(dòng)資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)付款等）、固定資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物、無(wú)形資產(chǎn)等）、對(duì)外投資等。止匕外，還要對(duì)單位機(jī)構(gòu)人員基本情況、資產(chǎn)由租生借情況等進(jìn)行清理。三、清理檢查內(nèi)容（一）核實(shí)資料數(shù)據(jù)。清查檢查的重點(diǎn)是我校資產(chǎn)的真實(shí)性，賬、實(shí)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)三者數(shù)據(jù)是否相符，以及國(guó)有資產(chǎn)由租、由借和處置是否履行了規(guī)定的審批手續(xù)、資產(chǎn)收益是否上繳財(cái)政等。同時(shí)，過(guò)去由于對(duì)資產(chǎn)處置的規(guī)范重視不夠，存在著大量已報(bào)廢辦公設(shè)備等未進(jìn)行處置，造成無(wú)效資產(chǎn)長(zhǎng)期桂賬，不能真實(shí)反應(yīng)我校資產(chǎn)資產(chǎn)狀況。以此次清查檢查為契機(jī)，將已報(bào)廢未

4、處置的資產(chǎn)全部理由來(lái)，屬于單位處置權(quán)限的，由單位按程序處置，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；屬于按規(guī)定權(quán)限需報(bào)批的，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批，并按規(guī)定評(píng)估和處置。（二）推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)我校在資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計(jì)等管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理、排查，尤其是占有使用的房屋建筑物、土地、車(chē)輛以及辦公設(shè)備等資產(chǎn)及其由租、由借和處置等方面存在的主要問(wèn)題，認(rèn)真查找分析原因。發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，解決什么問(wèn)題，諸如：屬于未明確專(zhuān)人管理的，要落實(shí)專(zhuān)人；屬于資產(chǎn)登記、清理、統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、不規(guī)范的，要進(jìn)行規(guī)范；屬于未按規(guī)定由租由借的，要嚴(yán)格按規(guī)定審批和管理；屬于未規(guī)定處置的，按規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行報(bào)批、處置。（三）推進(jìn)規(guī)范管理。一方面利用清

5、理成果，找由經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，進(jìn)一步推動(dòng)資產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范資產(chǎn)管理的行為和業(yè)務(wù)工作，另一方面推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”即推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合。（四）完善監(jiān)管制度。通過(guò)清理檢查和總結(jié)分析，針對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善資產(chǎn)管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞。四、工作方法（一）按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對(duì)照固定資產(chǎn)明細(xì)賬，逐一進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)和清查。對(duì)清查生的各種資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、損失等填寫(xiě)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表。（二）資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報(bào)送市財(cái)政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。（三）針對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

6、，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或復(fù)核。（四）經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照？行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程？規(guī)定，將相關(guān)信息及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（五）在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資產(chǎn)變化情況及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。（六）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，根據(jù)？安徽省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)？行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法？的通知？和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐級(jí)予以核實(shí)審批。

7、五、工作步驟根據(jù)？安徽省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)？行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法？的通知？等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：（一）準(zhǔn)備階段（2016年4月1日-4月15日）為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作高效有序進(jìn)行，成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作。人員組成如下：（二）實(shí)施階段（2016年4月167月31日）根據(jù)？財(cái)政部關(guān)于印發(fā)？行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法？的通知？的要求，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，由具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。工作完成后，將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料于2016年

8、7月31日前報(bào)送市財(cái)政局。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等；電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的固定（無(wú)形）資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。六、經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)？安徽省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)？行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法？的通知？等有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，除統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級(jí)開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。七、操作系統(tǒng)財(cái)政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一開(kāi)發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)，軟件開(kāi)發(fā)商將提供免費(fèi)的系統(tǒng)升級(jí)服務(wù)。我校為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡(luò)條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報(bào)表的錄入、審核、匯總、報(bào)送工作。八、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。（二）精心組織。做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，保證工作順利完成。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，不得