城市地理學(xué)課程論文

1、 我國城市化進(jìn)程中面臨的問題及對策研究摘要：城市化是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是農(nóng)村人口向城市集中的過程。改革開放后，我國的城市發(fā)展較快，但其中也存在著許多的問題。如城市化水平低、質(zhì)量差，城市開放過熱，城市化區(qū)域不平衡，城鎮(zhèn)貧困人口與社會平均水平差距擴(kuò)大，收入分配不均，農(nóng)民工、留守兒童、老人不斷增加，環(huán)境惡化，資源短缺等。對此，我們可以采取一些解決措施，如走中國特色城市化道路，調(diào)整城市化發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)區(qū)域間的發(fā)展；解決城市貧困、健全社會保障制度和分配制度；促進(jìn)農(nóng)民工市民化；大力保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、治理環(huán)境污染等。關(guān)鍵詞：城市化 面臨問題 措施“城市化是指第二、三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口不斷

2、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程”。城市化是任何一個國家由貧窮走向繁榮的必經(jīng)之路，在城市化進(jìn)程中，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了城市化，城市化也反過來促進(jìn)了他們的發(fā)展。在城市化的進(jìn)程中，人類得到了許多好處：經(jīng)濟(jì)成果喜人、生活水平提高、社會繁榮但與此同時(shí)，也產(chǎn)生了許許多多的問題，是每個國家都避免不了的。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于城市化中，許多問題就隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)顯現(xiàn)出來了。1.城市化過程中存在的問題1.1城市化水平低、質(zhì)量差、城市開發(fā)過熱從圖1中可

3、以看出，在改革開放以前（即1978年以前），我國的城市化發(fā)展速度緩慢，在改革開放以后，我國城市化速度很快，城市化水平有了很大的提高。但由于我國城市化起步較晚，人口基數(shù)過大，現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，我國城市化水平還是較低，與發(fā)達(dá)國家相比，還是有很大的差距。 根據(jù)中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2009整理（） 圖1 城市化質(zhì)量較差，城市數(shù)量在不斷增加并形成了一定的規(guī)模，但是大城市在城市總數(shù)中所占的比例還是偏低，中小城市所占比重較大，難以適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及要求。城市規(guī)劃不合理，城市功能單一，基礎(chǔ)設(shè)施落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)狀是二、一、三結(jié)構(gòu)，即第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高，其次為第一產(chǎn)業(yè)，最后為第三產(chǎn)業(yè)。在城市開發(fā)

4、過程中多占耕地，大城市過早郊區(qū)化。1.2城市化區(qū)域不平衡 改革開放前，我國東、中、西部的城市化水平差距在逐步減小，但改革開發(fā)以來，東、中、西部的城市化水平差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，城鎮(zhèn)水平和城市密度呈東高西低、東密西疏，由東向西遞減分布，東部地區(qū)的城市化水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于西部地區(qū)的城市化水平，而且大城市、特大城市較多。在城市人口、城市用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與速度、人民生活水平、教育水平等都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。東西部差異明顯，差距過大。1.3城鎮(zhèn)貧困人口與社會平均水平差距擴(kuò)大，收入分配不均 貧困是一個世界性的問題，不僅發(fā)展中國家存在，發(fā)達(dá)國家也同樣存在。但城市貧困人口在我國不僅是一個量

5、的問題，而且還存在近一步擴(kuò)大的趨勢。1986-2000年，城鎮(zhèn)最低收入居民的10%與最高收入10%的相對差距由2.76倍上升到5.02倍，年均擴(kuò)大速度為4.37%，其中最快的是1995-2000年，擴(kuò)大速度達(dá)到5.78%。就近幾年來說。這一狀況也并未得到改善，反而還在擴(kuò)大當(dāng)中。我國現(xiàn)任國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂曾坦言：“我們的城鄉(xiāng)差距大概有3倍，按照城鎮(zhèn)工資統(tǒng)計(jì)，高收入行業(yè)和低收入行業(yè)的差距有4倍左右。 基尼系數(shù)是衡量一個國家貧富差距的標(biāo)準(zhǔn)，國際通用標(biāo)準(zhǔn)為：基尼系數(shù)小于0.2，收入分配絕對平等；在0.2-0.3之間，收入分配比較平等；在0.3-0.4之間，收入分配基本合理；在0.4-0.5之間，收入

6、分配差距較大；在0.5以上，收入分配差距懸殊。0.4是警戒水位線。以國際通用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合表1來分析，我國的收入分配已連續(xù)10年超出了國際0.4警戒線，收分配不均收入分配差距問題異常嚴(yán)重。表1 2003年-2012年我國全國居民收入基尼系數(shù)表年份基尼系數(shù)20030.47920040.47320050.48520060.48720070.48420080.49120090.49020100.48120110.47710120.474 圖表資料來源鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)資訊1.4農(nóng)民工、留守兒童、老人不斷增加 城市化帶動了工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等的迅猛發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自然是離不開勞動力的，從而就增加了勞動力

7、的需求 ，吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力來到城市，掀起了打工潮。大量農(nóng)村人口涌入城市，雖然給城市的建設(shè)注入了新鮮血液，填補(bǔ)了城市勞動力市場一部分的空白，但同時(shí)也給城市帶來了許多負(fù)面影響，如：人口壓力、環(huán)境壓力、治安秩序等。在城市務(wù)工的農(nóng)村人口，在生活、子女教育方面等都得不到較好的保障，由于他們不是城市本地戶口，所以他們在很多方面都不能享受和本地居民同等的待遇，他們干著最臟、最累的活，卻拿著比較低的工資，他們?yōu)槌鞘猩w著高樓大廈，自己卻租住在“貧民窟”中，他們的孩子也不能走入城市本地的孩子能走進(jìn)的學(xué)校。在農(nóng)村，一般父母外出打工后，就留下孩子、老人在家中，孩子的衣、食、住、行從很多程度上來說，都是由老人

8、在承擔(dān)，父母只是負(fù)責(zé)每個月寄一些基本的生活費(fèi)回家，由于工作原因，很多在外打工的人幾年都不能回家一次。這無論是對于孩子的成長，還是老人的晚年，都是不好的，但隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口還是選擇到城市去謀生，所以留守兒童，留守老人也在不斷的增加中。留守兒童問題，已經(jīng)成為了一個社會性的問題，引起了社會很多方面的關(guān)注。1.5環(huán)境惡化，資源短缺 環(huán)境自身有一定的進(jìn)化能力，環(huán)境的承載能力也有一定的限度，但環(huán)境也是脆弱的，只要超出環(huán)境自身的進(jìn)化能力和承載能力，就會對環(huán)境造成污染，引發(fā)一系列的環(huán)境問題。隨著城市的過度開發(fā)和經(jīng)濟(jì)等的快速發(fā)展，城市出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題，如：城市氣溫出現(xiàn)變

9、化，在氣溫水平分布上表現(xiàn)為城市熱島效應(yīng)，在氣溫垂直分布上表現(xiàn)為逆溫；城市噪聲污染、光污染；城市放射性污染、電磁污染；城市大氣污染；城市水環(huán)境惡化；固體廢物污染；生態(tài)多樣性遭到破壞；土壤污染問題等。 自然資源是人類賴以生存的物質(zhì)資源，生產(chǎn)、生活都離不開它，但隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對資源的需求與日劇增，人類在享受著各種物質(zhì)資源帶來的方便的同時(shí)，也面臨著某些物質(zhì)資源的匱乏和短缺。如水資源短缺，在我國600多座城市中，已有400多座城市在供水方面出現(xiàn)了問題，其中缺水較為嚴(yán)重的城市已經(jīng)高達(dá)110多座。土地資源匱乏，雖說我國國土面積大，但山地比例大，所以耕地所占比列較少，城市發(fā)展及其用地規(guī)模的擴(kuò)大，

10、耕地急劇減少，人地矛盾日益突出。2對于以上問題，應(yīng)采取以下措施來解決2.1走中國特色城市化道路，調(diào)整城市化發(fā)展戰(zhàn)略 中國國情較為特殊，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，可我們還是最大的發(fā)展中國家，還是處于社會主義初級階段，主要矛盾還是沒有改變。所以必須從本國國情出發(fā)，走一條復(fù)合本國特色的城市化道路。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化要適度同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程既不能超前，也不能落后，要與工業(yè)化和現(xiàn)代化的步調(diào)一致；注重城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在推進(jìn)城市化的同時(shí)，也要重視廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，重視其農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；注意城市空間布局的合理性，選擇集中與分散相結(jié)合型、據(jù)點(diǎn)式與網(wǎng)絡(luò)式相結(jié)合型的布局；注意城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，選擇大中

11、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化。不玩“數(shù)字游戲”，事實(shí)求是，注重城市化質(zhì)量，而不是數(shù)量。2.2協(xié)調(diào)區(qū)域間的發(fā)展 東部地區(qū)控制其城市化速度，中部地區(qū)加快發(fā)展速度，西部地區(qū)國家和政府則要加大扶持力度，無論是從財(cái)政方面，還是從科技方面，東中部地區(qū)多從資金、人才技術(shù)等方面幫助西部地區(qū)，西部地區(qū)則要合理調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用自身的地理、自然資源、氣候資源、生物資源等大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城市化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，努力推進(jìn)城市化進(jìn)程，努力趕上東、中部地區(qū)，縮小區(qū)域間城市化的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。2.3解決城市貧困、健全社會保障制度和分配制度 實(shí)施積極的

12、就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)，國家要出臺一步就業(yè)法，從法律上保障公民的就業(yè)權(quán)；健全社會保障制度和醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保優(yōu)于社保切實(shí)解決老百姓看病難、看病貴的問題；建立社保應(yīng)急支付基金，可以緩解部分特困地區(qū)的社?；鹧a(bǔ)足問題；建立城鎮(zhèn)貧困人口醫(yī)療代用券，提高貧困人口的醫(yī)療需求水平，防止貧困人口的進(jìn)一步貧困化，重新審視現(xiàn)有的分配和再分配制度，提供人均享受的公共教育、公共醫(yī)療就業(yè)扶助及其他基本公共服務(wù)，最大限度消除各種不平等的制度分割，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)收入分配結(jié)果的最大公平。2.4促進(jìn)農(nóng)民工市民化改革和創(chuàng)新就業(yè)制度，消除各種限制農(nóng)民工在城市就業(yè)的歧視性政策，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮公共就業(yè)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，完善就

13、業(yè)服務(wù)體系，為流動的農(nóng)民工提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能；改革和創(chuàng)新戶籍制度，采取先開放中小城市的戶籍限制，消除其限制人口流動、妨礙城鎮(zhèn)化的不利作用，再逐步開放大城市的戶籍限制的方法，逐步實(shí)現(xiàn)不存在其實(shí)的身份證和居民登記管理制度，最大限度使農(nóng)民工市民化，享有和市民一樣的在就業(yè)、居住、子女上學(xué)等權(quán)利。雖然這一問題解決起來困難重重，但我們始終要有信心，并努力克服困難，一定能解決好這一問題，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，消除留守兒童、老人等問題。2.5大力保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、治理環(huán)境污染 預(yù)防大氣污染和治理大氣污染，可采取如下措施：（1）提高人們的大氣環(huán)保意識，（2）減少或防止污染物的排放，改革能源結(jié)構(gòu)、

14、改進(jìn)燃燒設(shè)備和燃燒技術(shù)、改進(jìn)工藝、綜合利用，發(fā)展集中供熱和區(qū)域采暖、減少機(jī)動車的尾氣排放、發(fā)展植物綠化，凈化空氣、全面而合理的規(guī)劃城市布局等。防治與處理水污染，控制污染物排放量，加強(qiáng)水資源管理，完善城市排水排污工程，建立污水處理系統(tǒng)，革新污水處理技術(shù)，針對企業(yè)征收污染稅，按照污染程度大小對其征收多倍的稅，對沒有造成污染的則進(jìn)行一定的獎勵。對固體廢物進(jìn)行回收與利用，如制取沼氣、垃圾發(fā)電等。利用吸聲、隔聲、消聲、隔振、阻尼等方法來控制噪聲，減少和消除噪聲污染，除這些方法外，綠化、合理劃分區(qū)域也能起到一定效果。對電磁污染課采取電磁屏蔽等手段，對于土地則要合理規(guī)劃用地，控制用地，政府應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施對耕地的保護(hù)政策，不能有絲毫的動搖，嚴(yán)禁占用農(nóng)田、耕地等進(jìn)行房地產(chǎn)開放和從事非農(nóng)活動的行為。合理利用資源，珍惜資源，保護(hù)資源。注釋： 簡新華，何志揚(yáng)，黃錕著.中國城鎮(zhèn)化與特色城鎮(zhèn)化道路.M.濟(jì)南：山東人民出版社，2010.1. 馬春輝.著.中國城市化問題論綱M.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.